縣政府報告

前言：本站為你精心整理了縣政府報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

縣人民政府200年工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。

200年及“十五”政府工作回顧

200年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。

一、經濟實力明顯提升

緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。200年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶桑基地，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。

商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難。現代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。

二、發展后勁持續增強

堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶xx工業集中區，拉動產業升位；外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元；農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發展后勁顯著增強。

重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

基礎設施建設不斷完善。撫琴小區、紫苑小區建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區新建公廁8座；小城鎮建設穩步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創建省級衛生縣城成果持續鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉道路整治“大會戰”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉居民生產生活條件不斷改善。

三、各項事業全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發展。200年，城鎮居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發低保金684萬元，幫助山區群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業再就業工程，全縣216戶“零就業”家庭全部實現就業零突破，全縣新增就業和再就業人次；加強了再就業培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業難問題。加快鄉鎮衛生院和醫療站點建設，建立特困家庭醫保制度，率先在全市將城鄉3000戶特困家庭納入醫保，切實解決群眾就醫難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區先進典型社會事業再上臺階。實施科技興縣戰略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業中學。民辦教育、成人教育持續發展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業得到較快發展。公共衛生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設進一步加強

堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創了政通人和新局面。

民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規、規章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網”，創建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。

政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規范政府行政審批行為，注重發揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協評議、群眾監督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發展，在發展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執政為民，求真務實的結果；是我們創新體制，完善機制，實施產業興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各派、工商聯、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，200年經濟社會發展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號。回顧“十五”工作，我們面對發展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰，敢闖敢干，始終把發展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協調發展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是200年的倍，年均增幅15.9%；三次產業結構由200年的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網改造全面完成，城鄉人民生產生活條件日益改善。城市規劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛生縣城創建成功，城市形象大步提升。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，分別是200年的1.4倍和1.61倍，養老、就醫、就業等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發展中還存在不少問題，主要表現在：農業方面，傳統農業比重偏大，農業產業化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業的門路不夠廣，就業服務機制有待創新，就業觀念亟待引導和轉變；農業抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業發展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業層次不高，產品附加值較低；具有自主開發能力的企業較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規模企業較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業市場集聚度不高，旅游資源開發滯后。社會穩定方面，就業和再就業壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發的上訪現象時有發生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標

“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創經濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞“工業立支柱，農業興產業，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發展思路，構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，促進全縣人民生活水平穩步提高。主要預期目標是：20年地方生產總值比200年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。基礎設施顯著改善，生態建設和環境保護良性發展，人民生活和社會發展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。

完成上述目標，必須正確處理六個方面的關系，即加快發展速度與轉變經濟增長方式的關系，實施工業強縣戰略與鞏固農業基礎地位的關系，投資拉動與消費拉動的關系，市場配置資源與政府經濟調節的關系，促進經濟發展與維護群眾切身利益的關系，改革發展與確保穩定的關系，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，切實體現以下原則要求：

——突出經濟社會快速協調發展。增強對發展不足的危機感，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把加快發展作為解決一切問題的關鍵。進一步解放思想，更新觀念，豐富發展內涵，創新發展思路，提高發展質量。更加注重經濟與社會的協調發展。

——突出以產業和項目促進發展。產業是支撐，項目是載體。通過農業興產業，穩定糧食生產，發展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農業產業；通過工業立支柱，加大制造業支撐力度，擴張電力、農產品加工和機械冶金三大支柱產業；通過發展旅游、商貿和現代服務業，培育和形成新的經濟增長點。

——突出可持續發展。科學把握產業開發與資源環境保護的關系，以調整經濟增長方式為核心，加快粗放型經濟增長向集約型經濟增長的轉變。因地制宜發展循環經濟，實現可持續發展。

——突出深化改革擴大開放。以改革為動力，加大改革力度，著力推進體制與機制創新，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。大力發展民營經濟，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進一步擴大對內對外開放。發揮優勢，科學定位，主動融入“三區”，實現互動發展。

——突出以人為本促進社會和諧。把社會和諧作為發展的主要目標和重要保障，把發展富民放在十分重要的位置，切實關心群眾特別是弱勢群體的生產生活條件。擴大就業，增加居民收入。健全城鄉公共服務，完善社會保障，努力實現人人享有基本的社會保障和社會公共服務。妥善處理改革發展穩定三者的關系，及時消除社會不安定因素，促進社會和諧進步。

200年工作安排

200年是“十一五”規劃的開局之年，是充滿希望和挑戰的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責任感、強烈的機遇意識和飽滿的熱情、務實的作風，推動xx經濟社會走上發展的快車道，為圓滿完成“十一五”規劃和全面建設小康社會打下堅實的基礎。

200年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，執政為民，樹立落實科學發展觀和正確政績觀，調整經濟結構，培育產業支撐，擴大開放，搶上項目，實現經濟社會全面協調可持續發展。

200年全縣經濟和社會發展的主要目標是：

（1）地方生產總值增長15%以上。

（2）財政總收入增長%，其中地方財政收入增長15%以上。

（3）社會消費品零售總額增長15%。

（4）全社會固定資產投資增長18%。

（5）農民人均純收入增加260元以上。

（6）人口自然增長率穩定在2‰以內，城鎮登記失業率控制在%以內。

為實現上述目標，我們必須集中精力抓好以下重點工作：

一、圍繞產業做強工業支柱，推進企業上規模上效益

突出平臺效應，整合項目資金，調優產業結構，扶持壯大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，力爭全年工業企業實現銷售收入26.1億元，增長40.9%，其中銷售收入突破1億元的企業達5個，5000萬元以上的企業18個，3000萬元以上的企業7個，實現工業經濟總量與質量的新跨越。

做大做強支柱產業。全力跟進核電項目的可研立項工作，協助做好項目業主的招標工作，認真做好核電廠址保護、基礎設施立項及啟動等前期準備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設，力爭年底前全面竣工投產。鼓勵馬電、嘉寶繼續深化內部改革，提高運行質量，增強企業實力。引導金鷹電化、航星鋼鐵擴大規模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業等龍頭企業加速擴張。力爭全縣規模以上工業增加值增長23.1%。

完善工業集中區建設。加快完善配套設施，積極拓展規模，提升工業集中區承載能力。加快招商步伐，引導工業項目向集中區集聚，年內力爭引進3—5個規模以上企業落戶集中區；加強在建項目的跟蹤服務，力爭早竣工、早投產，早見效。

推進企業技術創新。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升工業企業。引導、支持企業加快技術改造和自主創新步伐。采用財政支持、企業參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業投融資擔保公司，在年內使資本金達到800萬元，增強擔保服務能力。年內完成技改項目10個，總投資1.68億元。

培育新的經濟增長點。大力實施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優勢，積極發展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業；以相如酒業為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉鎮的近百個家庭釀酒作坊，開發白酒產業。大力實施名牌戰略，鼓勵嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業公司、可口爽公司等企業加快新品開發，提高產品市場占有率。力爭全年開發新品25個，實現新產品產值4.05億元。同時，大力發展外貿經濟，指導賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業擴大對外出口，力爭直接出口實現零的突破。

繼續深化企業改革。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，進一步做好改制企業的后續工作。協調解決企業生產經營中反映出來的困難和問題。加強對改制企業的引導、扶持、服務，推進企業開拓資本市場，鞏固改革成果，促進企業發展。

二、加快推進農業產業化，建設社會主義新農村

堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進農業產業化，助推農村經濟發展，加快社會主義新農村建設步伐。

集中力量建設四大產業基地。緊緊圍繞“突出發展豬業，積極發展薯業，鞏固發展果業，穩定發展蠶業”的總體思路，圍繞產業引龍頭，依托龍頭建基地，實施規模化、標準化生產，發展品牌農業。依托巨農、七環、齊祥等龍頭企業的帶動作用，培育壯大生豬產業基地，擴大生豬飼養總量，培育年出欄dly肉豬1萬頭以上的專業合作社8個，1000頭以上的飼養小區15個，300頭以上的大戶100戶，全縣出欄生豬75萬頭（其中dly肉豬15萬頭），實現產值13.3億元。依托可口爽、巨農公司，穩步發展優質水果基地，加強以錦橙100號為主的優質水果基地建設，強化標準化管理，加大品種改劣換優力度，搞好無病毒育苗中心建設和良種母本園、采穗園的提純，擴大無公害基地1000畝，全年水果產量突破7200萬公斤。加快葛薯產業基地建設，落實葛根種苗基地，栽植葛根5700畝，脫毒薯3000畝。依托賽克斯絲綢、海峽絲綢、利溪金偉紡織等龍頭企業，大力發展蠶桑產業基地，改良桑園畝，提高蠶桑產量和質量，全年產鮮繭90萬公斤。

進一步探索和創新產業化經營機制。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉土地承包經營權。建立健全特色產業的投入、融資、利益聯結以及風險防范機制。加快農村合作經濟組織和農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全、動植物病蟲害防控體系建設。強化產前、產中、產后服務。加大財政對農業產業扶持力度，調整和完善農業產業化經營的扶持政策，重點扶持能帶動優勢產業發展的農業龍頭企業和農業專業合作組織、專重大戶，提高農業組織化程度。

加快新農村示范村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產業四人居五和諧”的思路，堅持因地制宜，大力推廣中壩村經驗，充分尊重農民意愿，抓好規劃，選好布局，引導群眾轉變思想觀念，整合扶貧開發、農業綜合開發、鄉村道路建設、退耕還林、農村沼氣等項目，發展特色產業，及時啟動農村安全飲水項目建設，大力改善生產生活條件。集中建設一批“新產業、新環境、新農民、新風尚、新機制”的社會主義新農村示范村。

三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設商貿旅游旺縣

按照建設“休閑xx、人居xx、物流xx”的三產發展思路，加快開發旅游資源，加強城市建設和管理，提升商貿服務水平，促進三產業上檔升位。

強力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區。深度挖掘和開發相如文化人文資源和嘉陵江自然生態資源，按照“政府主導、專業策劃、業主開發、梯次推進”的思路，完成周子古鎮、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個景區30個景點的規劃工作，形成初具規模的4a級景區框架。搞好嘉陵江xx段兩岸綠化工作，逐步實施周子鎮、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復性建設，形成以農耕文化為主體的特色旅游區。同時，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發建設范疇，做大做強旅游產業。

建立健全商貿物流體系。大力實施“萬村千鄉”市場工程，在各中心鎮建立農資、農產品交易市場，解決產業基地群眾、業主“買難、賣難”問題，放開農資渠道，引導、支持廠家建立農資配送中心，降低農業投入成本。圍繞建設“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費一條街；以商旅互動為切入點，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發工作，形成地方特色的旅游產品市場。積極拓展消費市場，增加社區商業服務網點。加強對商貿企業業主的指導與監管，保證商品質量，提高服務水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環境。加快商貿企業改革，完善專業市場布局。大力發展現代物流業和交通運輸業，積極發展金融、信息、中介等現代服務業。

努力增強城鎮聚集功能。進一步完善縣城總體規劃，加快縣城基礎設施建設，拓展城區面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設，啟動下河街社區市政改造工程和城東小區一期工程。切實加強城市管理，整頓和規范市場秩序、衛生秩序、交通秩序，推進“藍天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環境，鞏固創衛成果。加大錦屏新區和河舒鎮的開發與建設力度，完成錦屏鎮供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級試點小城鎮建設，提高城鎮化水平。加快紫苑小區、撫琴小區建設，加速房地產開發，實行售房許可證制度，規范房地產交易秩序。切實加強小區物業管理，打造環境優美、功能完善的生態精品住宅小區。進一步解決好入城人員子女入學、入托等問題。通過城市建設、整體功能配套與管理，不斷增強縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進城市經濟快速發展。

四、搶抓機遇大上項目，不斷推進大投入促大發展

堅持把項目作為經濟社會發展的載體，不失時機地搶抓機遇爭項目，各方資金一起引，大小項目一齊上，快速擴張資本總量，加大項目投資力度，不斷增強xx發展后勁。

立項爭取一批。搶抓國家能源布局調整、在內陸地區建設核電站的機遇，積極跟進三壩核電站建設，力爭該項目納入國家“十一五”規劃并實現早日開工建設。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級油路xx段、總投資萬元的水果專業批發市場，總投資億元的xx果蔬貿易交易中心等重點工程項目包裝及申報工作，爭取早日立項。

招商引進一批。進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產業項目的大投入，實現縣域經濟的大發展”的意識。立足成渝，鎖定沿海、東部發達地區等重點領域，盯住機械冶金、農產品加工業等重點產業，著力引進一批對縣域工業、農業、旅游業有帶動作用的項目和企業。推行鄉友招商、中介招商、蹲點招商和“二次招商”，吸引勞動密集型、科技含量高的企業落戶xx。跟蹤落實已簽約項目，做好重點項目和客商的回訪工作。鼓勵縣內企業加大與國內外知名公司、企業、商會的合作力度，促進企業機制創新、技術創新、管理創新，幫助縣內企業爭取出口經營權，培育多元化外貿主體。進一步落實縣級領導、鄉鎮和有關部門的招商引資目標，力爭全年招商引資到位資金5億元，其中工業項目3.3億元。

開工建設一批。啟動總投資億元的生豬良繁養殖場能源循環利用工程建設，年內完成糞污高低分離系統和沼氣池，完成投資3500萬元；啟動總投資6000萬元的四川七環肉食品深加工，年內完成屠宰項目的建設、冷藏庫的前期工程，完成投資3500萬元；啟動總投資3.5億元的南充荷田薯類產業化基地，年內完成第一期主廠房及配套設施建設并投入生產，完成投資1.8億元；啟動總投資5800萬元的三（壩）河（舒）二級油路建設，年內完成基礎工程，完成投資2800萬元；投資1300萬元完成金甲至徐家公路、河舒至羅家公路的大修工程，投資1100萬元啟動并完成xx至營山二級公路改造；建設鄉通油路20公里，完成投資1200萬元。

竣工投產一批。實行定牽頭領導、定項目秘書單位、定項目責任人、定時間進度、定考核獎懲的“五定責任制”，確保一批重點工程項目的順利推進，實現竣工投產的目標。加快總投資11.6億元，裝機15萬kw的金溪航電樞紐工程建設進度，確保2006年3月首臺機組投產發電。加快南渠路xx段、污水處理廠、普華飼料加工生產線等在建項目的建設進度，確保年內竣工。

五、改進經濟調節手段，努力提高經濟運行質量

充分發揮稅收、價格、信貸調節市場經濟的主導作用，強化財稅監管，構建公平、有序、充滿活力的市場經濟秩序。

強化財稅管理。積極培育財源，拓寬稅基，優化收入結構，確保應收盡收，全年地方一般預算收入增長15%。加強預算外收費項目、票據、收入的管理，加大財政稽查力度，嚴禁亂收費和不按標準收費，嚴格非稅收入減免程序，提高財政對非稅收入統籌管理水平。繼續推行部門綜合預算，深化國庫集中收付、會計核算方式改革，加強“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴大政府采購規模和范圍。完善縣鄉財政管理體制，加強財政資金使用的監督、管理和績效評價。積極化解鄉鎮債務，堅決杜絕鄉鎮新增債務，提高基層財政保障能力。

高度重視金融工作。積極探索企業信用擔保體系，建立健全日常管理、監督機制，引導企業增強信用意識，提升企業信用等級融資能力。加強和改善金融服務，鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，嚴厲打擊各種逃廢金融債務的不法行為。繼續優化金融生態環境，進一步密切銀政、銀企關系，引導和鼓勵金融機構增加信貸投放，提高資本市場運行能力。

整頓和規范市場經濟秩序。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序。加強聯合執法，齊抓共管，堅決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴重擾亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農資等重要商品的專項整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規范文化市場。加強對市場物價的監控監測，嚴格實行公共產品價格聽證制度，規范水、電、氣、通信等特殊行業價格行為和涉農、教育、醫療等方面的收費行為，做到公開公平公正，維護市場經濟秩序。

六、堅持以人為本，促進各項社會事業全面發展

牢固樹立以人為本、執政為民的理念，在加快經濟建設的同時，高度重視解決群眾疾苦，推動各項社會事業上新臺階。

主動關心解決群眾疾苦。加強再就業培訓和職業技能培訓，認真實施“十萬農民工培訓工程”，促進城鄉勞務輸出數量型向技能型、質量型、效益型轉變，全年實現勞務收入億元。推行靈活多樣的就業形式，擴大就業容量，促進“零就業”家庭實現就業，全年新增就業崗位3000個以上。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善養老、失業、工傷、生育、醫療保險制度。認真做好“三條保障線”的銜接，規范和完善城鄉居民最低生活保障制度。切實關心困難群眾生產生活，加大扶貧幫困、救災救濟力度，解決好群眾生活難、行路難、就業難、住房難、就醫難、子女入學難、文化活動開展難等突出問題。

大力構筑“人才強縣”平臺。著眼于增強可持續發展能力，加強人才的引進、培養和使用，搞好智力開發和人才儲備。圍繞農業四大特色產業，加快培養一批懂技術、會管理、善經營的農村鄉土人才；積極引導企業立足自主創新，建好管理隊伍和技術骨干隊伍。進一步完善人才激勵機制，完善技術要素參與分配的政策，充分調動和發揮廣大科技人員參與技術創新的積極性和主動性，營造人盡其才的良好氛圍。

大力推進科教興縣戰略。進一步完善科技進步目標責任制，加大對科技的投入，確保科技應用技術研發費用的穩定增長。加大科技興工力度，抓好技術引進、成果轉化和新品開發，促進產業升級。大力推廣農業實用技術，為農業產業化建設服好務。高度重視并持續抓好以普及科普知識和提高科普素質為目標的科普工作。進一步加強基礎教育，發展學前教育，加強對薄弱學校的幫扶，努力推進義務教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務教育階段學生學雜費。整合教育資源，優化教師隊伍結構。加快推進以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內容的教育改革，創新教育機制，提升教育水平，促進教育協調持續發展。面向經濟建設主戰場，加快職業教育的改革和發展，培養高素質的職業技術人才。

加快發展衛生、文體、廣電、計生等各項事業。加快疾病預防控制中心、傳染病防治中心的建設，建立健全縣、鎮、村三級疾病監測控制體系，加強疫病疫情防治工作，進一步合理配置衛生資源，強化農村衛生服務水平，不斷提高突發事件的應急處理能力。加強健康教育，強化公共衛生意識，推進社區衛生服務。加快城鄉文體設施建設，進一步探索多元化發展文體產業的新路子，積極培育發展一批文化名品。加快農村有線電視網絡的改造、升級，發展農村寬帶網絡。加大計劃生育執法力度，完善流動人口計劃生育綜合治理機制和計劃生育利益導向機制，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，創建計劃生育優質服務先進縣。同時，實行最嚴格的耕地保護政策，節約資源，加強環境保護和污染治理，加快木橋河治理進度，加大飲用水源保護力度，促進人與自然和諧發展。認真搞好我縣第二次全國農業普查工作。

七、加強精神文明建設和民主法制建設，全力維護良好的發展環境

把精神文明建設和民主法制建設作為現代化建設的重要內容，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經濟和社會發展創造良好的環境。

切實加強社會主義精神文明建設。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以社會公德、職業道德和家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設。繼續深入開展群眾性文明創建活動，提高文明村鎮、文明單位、文明行業等的創建水平，啟動文明社區創建活動。鞏固“雙擁”成果，做好優撫安置工作。加快改造一批農村敬老院生活設施，完善新型“五保”供養機制，努力提高“五保”老人集中供養率。重視對青少年的思想道德教育，堅決維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權益。扎實做好水庫、電站淹沒區農民補償安置和民族、外事、僑務、臺務等工作。進一步發展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定。加強與政協的聯系與溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動聽取派、工商聯、無黨派民主人士和各人民團體的意見和建議，重視發揮專家咨詢委員會的作用，使政府重大決策建立在充分發揚民主基礎之上，增強決策的科學性。加強基層民主建設，繼續大力推進村民自治和社區居民自治活動，積極開展民主法治村試點工作，進一步健全企業職工代表大會制度，規范政務、廠務、村務公開，擴大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務。

切實加強法制建設。深化完善行政執法責任制，進一步健全考核評議制、錯案責任追究制，建立起權責統一的工作機制。認真實施《行政許可法》，嚴格實行行政執法人員資格認證制度、行政執法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發揮行政復議制度的作用，進一步規范行政執法行為。整合交通執法力量，試點推行交通綜合執法，進一步優化交通運輸環境。繼續加強對行政執法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執法的層級監督和政紀、審計、財政等專項監督，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權等行為。全面啟動“五五”普法，深入開展普法教育，切實提高全社會的法律素質和法治觀念。

大力抓好安全生產。堅持“安全第一、預防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進一步完善和落實安全生產責任體系，健全安全生產網絡，加大安全產生產投入，夯實安全生產基層基礎。加強全民安全生產教育，加大安全生產監督、檢查和管理力度，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財產安全。

切實維護社會穩定。加大社會治安綜合治理力度，積極開展“平安xx”創建活動，深化“打防控”一體化建設，深入開展“嚴打”整治專項斗爭，積極防范和嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。提升社區警務效能，探索流動人口綜合管理新途徑，加強外來人口教育管理。嚴格實施社會穩定和安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生。做好信訪和人民調解工作，妥善處理各類人民內部矛盾。

加強資源節約、環境保護和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務、對臺等工作，推進經濟社會健康協調快速發展。

加強政府自身建設和公務員隊伍建設

面對新的形勢、新的任務和新的要求，政府全體成員和全縣公務員，要始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，始終以加快xx發展為己任，切實改進工作作風，轉變政府職能，規范行政行為，全力推進經濟發展和社會進步，樹立新的形象。

以服務為宗旨，提高行政效能。堅持以“三個有利于”標準判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價值取向，切實強化全局意識、責任意識、開放發展意識、機遇意識、創新意識，自覺做到大膽探索、勇于實踐、敢于創新。扎實開展“機關效能建設年”活動，切實轉變政府職能，按照經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的政府職能定位，進一步轉變觀念，轉變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯位、不缺位。加快行政事業單位管理體制改革。穩步組織實施新一輪縣鄉政府機構改革，消除體制障礙，減少行政審批環節。全面實行行政目標責任制、過錯責任追究制，強化約束與監督機制，建設效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國家、省市政策指導下，有序推進事業單位改革，建設創新型、服務型、競爭型的經濟社會服務實體。深化分配制度改革，真正實現以勞績為主進行分配，做到競爭上崗，崗易薪易，優勞優酬。

以落實為根本，推進各項工作。政府各級干部必須做到領導在一線指揮，干部在一線創業，措施在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變。要不斷完善落實縣級領導分線履職、縣級部門聯系鄉（鎮）和村（社區）制度，完善鄉鎮領導幫村幫戶制度。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入調查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級領導干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發展上，把時間用在具體工作上，把精力用在解決實際問題上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，狠抓各項工作的落實。

以廉政為準則，規范行政行為。堅持開展從政道德教育、遵紀守法教育、先進示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機關工作人員拒腐防變的能力。加強行政監察，特別是加強領導干部的經濟責任審計和離任審計工作，強化對行政權力的制約，以多種形式構建有效的監督體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步規范領導干部從政行為。認真落實黨風廉政建設責任制，狠剎領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收送現金和有價證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機收錢斂財等“五股歪風”。加大案件查處力度，增強反腐倡廉實效。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰，聚精會神促進發展，為奮力推進xx全面小康建設，實現xx人民生活富裕，開創xx美好未來而努力奮斗！