政府報告的幾點說明

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主席、副主席、各位委員：

我代表縣人民政府，對縣政協和各位委員近年來積極參政議政，進行民主監督，以及給予政府工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，我就提交本次會議協商的《政府工作報告》作幾點簡要說明。

一、報告的形成過程

今年的《政府工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆政府五年來的工作進行全面總結，又要對今后五年的政府工作提出建議，還要對××年工作作出安排。為了在縣第十五屆人民代表大會一次會議上作好這個報告，縣政府對《政府工作報告》的起草工作十分重視，主要領導在去年月份就作出批示，要求政府辦公室廣泛調查研究，寫出高質量的文字材料。為此，縣政府辦公室專門成立了強有力的寫作班子，立即著手《政府工作報告》的調查研究和起草工作。經過近個月的努力，形成了今天提交會議協商的《政府工作報告》。整個報告的形成分三個階段：

一是廣泛調研，收集資料階段。去年月份以來，起草小組下發了《關于報送××年政府工作報告相關材料的通知》，積極催收各鎮、各部門工作總結，及時掌握了全縣經濟和社會發展情況，較為全面地收集了與政府工作報告相關的基礎性材料。起草小組積極參與了縣委、縣政府確定的十二個專題調研，分別到計委、經委、農辦、商委、建委等綜合經濟部門進行了廣泛深入的調查研究，聽取了方方面面的意見，并結合對黨的十六大、市二次黨代會、中央和市、縣經濟工作會議精神的學習領會和貫徹落實，初步提出了今后五年和××年縣政府應抓好的主要工作，為政府工作報告的起草奠定了基礎。

二是字斟句酌，起草初稿階段。起草小組經過多次討論，初步形成了報告提綱，并征求主要領導意見后，在領會領導意圖、消化個調研成果、提煉各鎮、各部門工作總結和工作思路的基礎上，經過認真的研究和推敲，先后幾易其稿，形成了政府工作報告的初稿。

三是征求意見，修改完善階段。月日，縣政府主要領導審閱了報告初稿，提出了具體的修改意見。起草小組根據政府領導的意見，認真進行了修改，形成了征求意見稿。縣政府于××年月日將《政府工作報告》（征求意見稿）送到各經濟綜合部門、個鎮人民政府主要領導廣泛征求意見。根據征求到的意見，起草小組對《政府工作報告》進行了多次修改，形成了今天提交本次會議協商的《政府工作報告》。

《政府工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面的意見和建議多條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后政府工作的建議和意見。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。今天，政協委員們的協商意見和建議，我們還將在《政府工作報告》的修改完善過程中認真加以采納。

二、報告的主要內容

目前提請協商的報告約萬字，分三個部分。

報告的第一部分是對過去五年工作的回顧，并對××年工作進行了簡要總結，定位于“綦江已經站在經濟社會發展的新起點”。這部分從六個方面實事求是地回顧總結了我縣年以來經濟和社會各方面取得的主要成績。一是綜合實力逐漸增強，結構調整步伐加快；二是改革開放縱深推進，發展活力不斷增強；三是基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀；四是居民收入穩步增長，生活質量明顯提高；五是社會事業全面進步，精神文明得到加強；六是民主法制日趨健全，社會秩序保持穩定。在總結成績的同時，也指出，前進中還有不少困難和問題，主要有：全縣經濟總量偏小，發展速度不快，財政收支矛盾突出，我們與先進發達地區的差距正在進一步拉大；經濟結構仍不合理，科技基礎較為薄弱，運行機制不夠靈活，發展后勁嚴重不足；基礎設施落后，城鎮形象較差，發展環境不夠寬松，對外開放水平不高；社會保障體系還不健全，就業和再就業形勢嚴峻，部分群眾生活還比較困難。這些問題的存在都與政府工作有關，說明我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，工作還不夠扎實，政府職能轉換和機關作風建設還不完全適應新形勢的要求。

報告的第二部分是對今后五年綦江發展的展望，定位于“綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程”。這部分在簡要分析形勢后，提出了今年全縣經濟社會發展的總體要求，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和縣十次黨代會精神，以全面建設小康社會總攬改革發展全局，扎實推進西部大開發，加強基礎設施和生態環境建設，加快經濟結構戰略性調整。以實施“工業強縣”戰略為重點，以發展開放經濟、特色經濟、民營經濟和城鎮經濟為主攻方向，努力壯大縣域經濟。大力實施“科教興縣”戰略和可持續發展戰略，加強社會主義精神文明和政治文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。報告在提出“打牢工業強縣基礎，搶占四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民強縣目標”的主要奮斗目標后，強調必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，著力抓好以下八個方面的工作：一是以新型工業化為支撐，全面建設工業強縣；二是以農民增收為目標，加快調整農業結構；三是以激活消費為重點，發展壯大第三產業；四是以優化環境為先導，做大做強開放經濟；五是以投資拉動為牽引，全面加強城鄉建設；六是以基本國策為保障，增強持續發展能力；七是以先進文化為方向，促進社會全面進步；八是以富民強縣為根本，提高人民生活水平。

報告的第三部份是對屆首之年工作的部署，定位于“綦江傾力打造跨越式發展的新平臺”。這部份在提出××年綦江經濟社會發展的總體目標和政府要繼續為民辦件實事后，重點要求抓好以下個方面的工作：一是抓好農業產業化，進一步繁榮農村經濟。二是抓好技術創新，進一步優化工業結構。三是抓好投資與消費，進一步增強經濟活力。四是抓好招商引資，進一步擴大對內對外開放。五是抓好增收節支，提高公共財政保障能力。六是提高公民素質，促進社會事業全面發展。七是強化專項整治，維護安全穩定的社會秩序。最后，報告特別強調加強政府自身建設，要求按照“三個代表”的要求，認真貫徹黨的十六大精神，建設富有創新精神的政府、依法行政的政府、清正廉潔的政府和勤政務實的政府，以新的形象、新的作風、新的業績肩負起全面建設小康社會的光榮使命。

三、報告的主要特點

縱觀整個《報告》，我們本著“結構力求創新，表述力求準確，重點力求突出，文字力求精煉，邏輯力求嚴密，文風力求樸實”的要求，在起草過程注意體現了以下幾個特點：

一是創新性。《報告》力求開拓創新，與時俱進，根據國內外經濟環境的變化，結合綦江實際，明確提出了“以發展開放型經濟、特色經濟、民營經濟和城鎮經濟為主攻方向”，努力實現黨的十六大提出的“壯大縣域經濟”的目標，并分別就工業強縣、農業結構調整、第三產業發展、對內對外開放、城鄉建設、可持續發展、社會事業和提高人民生活水平提出了一些新的思路和舉措，通篇貫穿“富民強縣，加快發展”這一主題。

二是務實性。《報告》力求實事求是，簡潔平實，充分體現辦實事、求實效的特點。為體現縣政府切實轉變工作作風的要求，《報告》注意不講大道理，不提大口號，不喊空口號。在工作任務部分，列出了實實在在的為民辦件實事，明確了實實在在的目標任務，提出了實實在在的措施辦法，強調各項工作的可操作性和完成任務的可能性。《報告》提出的今后五年和××年主要經濟指標，充分考慮了綦江面臨的機遇與挑戰，充分考慮了綦江跨越式發展的需要，做到既不刻意拔高，又有動力和壓力，既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務如期實現。

三是號召性。《報告》力求鼓舞人心，振奮精神，充分調動各方力量，共同為實現發展目標而努力奮斗。起草過程中特別注意了報告應具備的凝聚人心，鼓舞斗志，振奮精神的作用，力求報告能夠激發全縣人民奮發有為的精神，堅定戰勝困難，加快發展，全面建設小康社會的信心和決心。在對過去五年工作進行全面回顧后，報告總結了政府工作的基本經驗，即：要加快綦江社會經濟發展，就必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，把“三個代表”的要求貫徹落實到政府工作的各個方面。為此必須堅持加快發展不動搖；必須堅持開拓創新不動搖；必須堅持團結拼搏不動搖；必須堅持優化環境不動搖；必須堅持勤政為民不動搖。《報告》特別強調把發展作為“富民強縣”的第一要務，用發展的辦法解決前進中的各種困難和問題，最大限度地把思想和精力集中到加快發展上來，共同實現綦江經濟社會的全面振興。

四是客觀性。《報告》既肯定成績，也不回避困難和問題。在對過去五年的工作進行總結時，既充分肯定了全縣人民努力消除“虹橋事件”造成的負面影響，沉著應對亞洲金融危機、“三金三亂”、“八七”洪災帶來的嚴峻挑戰，經過艱苦努力取得了來之不易的成績，又實事求是地分析了綦江經濟社會發展中存在的突出困難和問題。尤其對我縣經濟發展速度緩慢，發展后勁不足，發展環境不夠寬松等問題都如實進行了反映，客觀地審視了政府工作中“思想不夠解放，思路不夠開闊，工作不夠扎實，政府職能轉換和機關作風建設還不完全適應新形勢的要求”等缺點和不足。

以上是對今年《政府工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。請大家多提建議和意見，以便我們采納和集中大家的智慧，寫出一個高質量的《政府工作報告》。