人大會議政府報告

前言：本站為你精心整理了人大會議政府報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、年政府工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年，是和諧奮進的一年，新一屆市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大依法監督、市政協民主監督與大力支持下，全面落實科學發展觀，增強加快發展和科學發展的能力，按照市第十次黨代會提出的要求和年初確定的各項目標，團結一心，眾志成城，攻堅克難，開拓進取，全面完成或超額完成了市十三屆人大二次會議提出的任務。全年完成生產總值318億元，比上年增長14.1%；完成規模以上工業增加值118億元，比上年增長32%；完成財政總收入33.08億元，比上年增長22.1%，地方一般預算收入18.03億元，比上年增長28.3%，提高了財政收入占生產總值的比重、稅收收入占財政收入的比重；城鎮固定資產投資182.9億元，比上年增長40%；社會消費品零售總額90億元，比上年增長17.3%；城市居民人均可支配收入12013元，比上年增長19.0%，農民人均純收入5083元，比上年增長15.6%。人民生活水平顯著提高，社會事業全面發展，城鄉面貌發生嶄新變化，社會更趨和諧穩定，在新的起點上開創了萍鄉“十一五”規劃的新局面。

年經濟社會發展的主要特點是:

(一)主攻工業績效明顯。一是規模效益提高。全市規模以上工業完成主營業務收入375億元，同比增長42.3%；實現利稅總額47億元，同比增長59.8%，增幅均在全省前列。工業經濟對生產總值增長的貢獻率為71.5%。全市規模以上工業企業由上年的310家增加到487家，凈增177家。二是投入力度進一步加大。全年工業投資90億元，同比增長47.9%，占城鎮固定資產投資的49.21%。新建投資5000萬元以上的工業項目64項，其中億元以上工業項目15項。工業園區投入進一步加大，萍鄉經濟開發區、各縣區工業園和工業聚集區基礎設施投入累計達10.3億元。三是支柱產業帶動力顯著。冶金、機械電子、建材、化工、煙花爆竹、醫藥食品等六大支柱產業共實現增加值105億元，占全市規模以上工業增加值的89%，對全市的貢獻率超過90%。四是縣區工業快速增長。各縣區、萍鄉經濟開發區（屬地）規模以上工業增加值增長均在30%以上，安源區、湘東區躋身全省工業十強。五是工業保障能力增強。加強了煤、電、油、運和資金的調度。投資11.7億元的500千伏上栗彭高韶陂輸變電工程順利竣工。政銀企合作加強，企業新增貸款19億元。引進風險投資融資機制，萍鄉創新資本創業投資公司正式成立。六是企業改革取得突破性進展。處理了市變壓器廠、江液、市軸承廠等改制企業遺留問題，市元件一廠等9家企業的政策性破產通過了國務院的審查批準，江發集團公司政策性破產基本完成職工安置工作，省屬萍鄉鋁廠成建制順利下放我市。

(二)農村經濟穩步發展。全年糧食總產量達52.08萬噸，糧食單產達到448公斤，比上年增加11公斤，居全省第一。新建200畝以上的集中連片高效經濟作物生產基地15個，新增畜牧生態小區16個，全年生豬出欄102.06萬頭，同比增長5.9%。農業產業化進程加快。農業產業化龍頭企業實現利稅2億元，增長20%，帶動農戶16.5萬戶。產業基地規模不斷擴大，全市無公害農產品基地達33個，上栗縣的油茶和蓮花縣的水稻，首次被農業部認定為國家級綠色食品原料標準化生產基地。特色農業發展迅速。發展“一村一品”專業村72個，比上年增長9.1%，實現主導產業收入7.2億元。改造中低產田2.95萬畝，完成42座病險水庫除險加固，農業綜合生產能力不斷增強，農村勞動力轉移培訓20264人。新農村建設覆蓋面擴大，內涵增加。建設了376個新農村示范點，“七改三普及”全面推進，一批產業主導型、自然生態型、生態旅游型的特色村莊脫穎而出。

(三)城市形象極大改善。年是萍鄉有史以來城市基礎設施建設投入最多、變化最大的一年。中心城市綜合投資5億元，完成了14條主次干道瀝青路面改造，新鋪瀝青路面72.7萬平方米，新增城市綠地47萬平方米，新建、修復破損路面10.8萬平方米，新鋪、維修人行道37.5萬平方米，清洗、刷新八一路、躍進路等5條主干道臨街房屋14萬平方米，完成主干道空架管線下地鋪設16.61萬米。改造了西門市場、東門市場、鵝湖市場等集貿市場。完善了城市管理體制，整治了環境衛生、市容市貌、交通秩序和市場秩序，開展城市文明創建活動，基本消除了“臟、亂、差”狀況，城市形象極大改善，市民的文明素質大幅提高，在全省文明城市創建中名列前茅。啟動了新城區建設。城市經濟活力凸顯，以汽車、住房、旅游、通訊為代表的新型消費熱點不斷涌現，南昌百貨等一批綜合性大型商場落戶萍鄉。“萬村千鄉”市場工程覆蓋全市95%的鄉鎮和65%的行政村。銷售商品房85.9萬平方米，同比增長48.38%；全年來萍旅游人數同比增長25%，旅游收入同比增長22.8%。

(四)項目建設強力推進。實施重點項目42項，完成投資23.47億元。十四個基礎設施建設項目完成投資3.41億元，其中，山口巖水利樞紐工程大壩主體開工建設，庫區移民進展順利;320國道萍鄉段完成蘆溪至宣風段二級公路改造，蘆溪至湘東一級公路改建工程全面完成征地拆遷和主要土方工作量，1月底實現墊層通車；武功山旅游公路完成油路下層鋪設；污水處理廠春節前投入使用。社會事業項目中，市博物館破土動工，安源紀念館完成改造。納入省政府調度的重大產業經濟項目有萍鄉陶瓷產業基地、中節能萍鄉生物質能發電、上栗動漫衍生品產業基地、武功山旅游整體開發、贛能萍鄉發電廠擴建、150萬噸新型干法水泥旋窯生產線等6個項目。

(五)對外開放步伐加快。實際利用外資8100萬美元，引進內資37.8億元，分別增長26.9%和30%。共引進投資上億元的項目24個，投資5000萬元至1億元的項目52個，投資1000萬元至5000萬元的項目135個。引進建設了一批投資規模大、帶動作用明顯的大項目，浙江旗濱集團投資5億元的浮玻搬遷擴產項目，香港信義集團總投資60億港元首期投資20億港元的光伏產業園，廣東浩致集團投資20億元的動漫衍生品產業基地，湖南印山實業集團投資7.6億元的印山臺水泥，福建客商投資10億元的安源特鋼城，北京等地客商投資5.2億元的弘源煤化工等相繼落戶。出口創匯再創新高，全市出口完成2億美元，完成省下達任務的142.86%，同比增長83.9%，在全省居于前列。

（六）民生工程成效顯著。民生工程是政府工作的一號工程，全市綜合投入5.23億元，全面完成或超額完成了省下達的八個方面、五十二件實事、八十個指標的民生工程，并在全省考評中位居前列，城鄉居民生產生活條件得到極大改善。城鎮新增就業3.42萬人，發放小額擔保貸款1.5億元。城鎮職工參加基本養老保險21萬余人，連續三年調整企業離退休養老金待遇，人均增加246.73元。城鎮職工基本醫療保險參保26.7萬人，國有困難企業職工醫療保障政策得到全面落實。農村低保救助3.5萬人，全年人均月補差32元；城市低保救助6萬余人，全年人均月補差86元。城鄉困難群眾大病醫療救助分別達5.96萬人和5.5萬人。衛生服務能力顯著提高。農民參加新型農村合作醫療102萬人，城鎮居民基本醫療保險參保22.2萬人。新開工建設經濟適用住房1564套13.3萬平方米，廉租房受益1048戶。蓮花縣深山區1500人移民扶貧工作進展順利。在全面完成省統一布置的民生工程的同時，市政府按照市委所要求的，人民群眾所盼求的，經濟社會發展后勁所需求的，加上政府力所能及的原則，啟動和續建了69件為民辦實事項目，綜合投入25.94億元，都達到了預期進度和工作要求，其中向全市人民公告承諾年內完成的30件實事全部完成，其他項目如期啟動或在續建中。

(七)社會事業全面進步。引進、轉化、推廣院校技術成果10余項，獲批國家、省級科技項目30余項，申請專利182項，我市被評為國家科技進步先進市。順利通過國家“兩基”督導檢查驗收，“兩免一補”政策全面落實。農村中小學危房改造和學校維修工程進展順利，高中教學質量進一步提高。職業教育迅速發展，全年職高、普高招生比達到54：46。成功舉辦了秋收起義80周年大型系列紀念活動，電視連續劇《鐵色高原》、采茶戲《燃燒的玫瑰》又獲“五個一工程”入選作品獎。扶持46個行政村完善了體育健身設施，市體校及室內體育館竣工，成功舉辦了全市第三屆全民健身運動會，獲全省全民健身運動會金牌總數第二。啟動了新一輪廣播電視“村村通”工程。衛生能力建設不斷加強，市衛生醫療救援指揮中心主體工程竣工，疾病預防控制中心已啟用，“惠民醫院”成立并投入運營。人口計生政策更加深入人心，低生育水平持續穩定，人口出生率控制在13.08‰以內。加強了國防和民兵預備役工作，“全國雙擁模范城”實現了“四連冠”。

（八）生態環保大力加強。有效開展了飲用水源保護、水泥企業和陶瓷倒焰窯整治、燃煤鍋爐改造等環保專項行動，預計全年萬元生產總值能耗下降4.4%，清潔能源使用率達70%以上，化學需氧量排放量下降2.8%，二氧化硫排放量下降12.2%。城區空氣質量符合國家規定的二級標準，質量為優良以上的天數348天，出境水保持在國家規定的三類水質。實施“造地增糧富民工程”等7個土地開發整理項目，開展了土地執法“百日行動”，清理收回閑置土地986畝。完成造林7.2萬畝，義務植樹300萬株，建立示范義務植樹基地10個，建設生態公益林138.96萬畝。

（九）安全穩定扎實有效。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“地下六合彩”和非法傳銷活動，開展治安專項整治活動，刑事發案率下降7.5%，破案率上升8%，人民群眾的安全感不斷增強。全面推行安全生產監管工作聯查聯管等20項制度，全市安全生產事故起數（含交通事故）同比下降16.9%；其中工礦商貿企業安全生產事故起數下降50%，死亡人數下降59.3%，死亡人數占省政府下達控制指標的52.4%，在全省年度考評中進入了先進名列。認真處理群眾來信來訪，解決群眾合理訴求，妥善處理協調各方面利益，安全穩定實現“三個確保”和“三個不”，即：確保不發生特大安全生產事故，確保安全生產與發展兩不誤，確保不發生赴京、赴省重大群體性上訪事件；不給省委、省政府添亂，不給萍鄉形象抹黑，不讓人民群眾的生命財產遭受重大損失。

（十）行政效能明顯提升。完善了市政府工作規則等一系列工作制度，確保了行政決策科學、民主、合法和政令暢通，政務環境得到優化。開展了民主評議政風行風工作和“四服務三十佳”評比活動。行政監察、審計監督和效能監察在優化發展環境、群眾關心的熱點問題、廉潔行政等方面發揮了積極作用。規范了中介機構和協會，清理了行政執法主體和行政執法隊伍。按照應進必進的原則，53個單位的302項事項在市公共政務管理局集中辦理，各窗口一律實行首席代表制和領導定期審批制，開通非法定工作日預約服務和短信告知服務，逐項規范行政審批項目372項，取消合并65項，新增30項；重點清理了涉及工業企業的行政事業性收費和政府性基金項目，取消54項，降低標準182項，轉為經營性收費項目512項。全省在萍鄉開展的網上審批和電子監察試點工作進展順利。對市直行政事業單位經營性國有資產實行了統一經營管理。

過去的一年，統計、人事、編制、人防、糧食、物資、司法、國安、決策咨詢、民族宗教、外事僑務、檔案管理、涉臺事務、機關事務管理、電子政務、應急管理、地方(史)志、參事、接待、老齡、殘聯、駐外機構、住房公積金以及婦女兒童等各項工作，取得了新的成績和發展。金融、保險、質量技術監督、食品藥品監督、郵電通訊、氣象服務、無線電管理、稽征、鐵路、石油、煙草、鹽務等中央、省駐萍單位為全市經濟社會發展作出了新的貢獻。

過去的一年，新一屆市政府認真履行了職能，扎實推進了工作，努力攻克了難關，取得了良好成效，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協全力支持的結果，是各級政府、各個部門務實創新、共同努力的結果，是全市人民和社會各界團結奮斗、奮發圖強的結果，與歷屆政府打下的堅實基礎密不可分。一年來，我們同心同德，致力發展。以“一切為了萍鄉發展、一切為了人民幸福”為執政理念，全市上下形成了加快發展、科學發展、和諧發展、務實發展、持續發展的濃厚氛圍，充分展現了心齊、氣順、勁足的時代風貌；一年來，我們咬定目標，狠抓落實。各級各部門認真履行職能，按照市委市政府年初工作部署，一級抓一級，級級抓促進，一環扣一環，環環抓落實；一年來，我們以人為本，為民惠民。多渠道、多層面摸清民情、順應民意、集中民智、關注民利，注重將城鄉居民的長遠福祉和現實利益結合起來，盡力為老百姓辦實事、做好事、解難事；一年來，我們精誠團結，協調順暢。圍繞中心，顧全大局，團結一致，共謀發展，言必行，行必果。加快發展的合力不斷增強，各項工作的執行力不斷增強，為民辦實事的能力不斷增強。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政協，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部及歷任老領導、老同志，向各類企業和納稅人，向各派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持、參與萍鄉建設和發展的同志們、朋友們和海內外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少的困難和問題。在經濟層面上，主要是經濟總量不大，經濟質量不高，產業結構不優，資源型、粗放型的經濟發展方式未發生根本性轉變。在社會層面上，主要是環境保護，節能減排壓力加大；城鄉協調發展，就業、社會保障體系還須進一步完善；轉型期社會矛盾交織，影響社會和諧穩定的因素仍然較多。在政府層面上，主要是政府公共財力、公共管理服務能力、機關作風和效能與經濟社會發展、與人民群眾的需求還有較大差距；適應新的宏觀政策、產業政策，謀求新發展、實現新突破的創新能力有待提高。在今后的工作中務必引起高度重視，在加快發展、科學發展中認真克服和不斷改進。

二、年政府工作的總體要求和工作目標

年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是加速實施“十一五”規劃的關鍵一年，統籌發展年的經濟社會工作，具有十分重要的意義。今年我市面臨著前所未有的發展機遇，一方面，我市已列為享受東北老工業基地政策城市，被正式確定為全國第二批循環經濟試點城市，國家還將對資源枯竭型城市產業經濟發展出臺優惠政策，有省委、省政府和市委的正確領導，有全市上下思發展、謀發展、議發展的良好氛圍，有近年來經濟社會發展的良好基礎，這些都為我市經濟社會發展提供了廣泛的政策支持及利好機會。另一方面，隨著去年一大批工業項目的落戶開建，今年可形成一定的生產能力和帶動效應，產業聚集將帶來生產要素的優化配置和合理流動，經濟自主增長的內在機制逐步形成，城鄉基礎設施不斷完善，為經濟社會的加速發展創造了更加有利的條件。我們既要有加快發展的信心，更要有科學發展的舉措，準確分析形勢，認真找準定位，緊緊抓住、充分利用難得的政策機遇，化解宏觀調控趨緊帶來的不利影響，在應對挑戰中把握主動，在揚長避短中增創優勢，在超越以往中尋求突破，以新舉措回應人民群眾的新期盼，以新成效增強人民群眾的幸福感，以新的作為實現新的發展、新的跨越。

年政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持一個理念：一切為了萍鄉發展，一切為了人民幸福；突出兩大主題：主攻工業、全民創業；打造三個平臺和一個后花園：工業平臺、新城區平臺、投融資平臺和以武功山為重點的旅游開發；加快四個建設：項目建設、財力建設、城市建設、新農村建設；力爭五個靠前：力爭民生工程、工業經濟、開放型經濟、綜合績效、安全穩定在全省排位靠前；著力六個推進：著力推進產業結構轉型、國企改革、第三產業、生態建設、社會事業和政府自身建設，努力在新的水平上實現經濟社會又好又快發展。

年經濟社會發展的主要預期目標是：

全市生產總值增長13%以上，達到368億元；規模以上工業增加值增長25%以上，達到150億元；城鎮以上固定資產投資增長20.5%以上，達到220.4億元；社會消費品零售總額增長16%以上，達到104億元；財政總收入增長16%以上，達到38.37億元；地方一般預算收入增長16%以上，達到20.91億元；城鄉居民收入分別增長8%和6%以上，分別達到12970元和5388元；城鎮登記失業率控制在4.0%以內；人口出生率控制在13.8‰以內；萬元生產總值能耗下降4.4%；二氧化硫排放量下降4.5%；化學需氧量排放量下降4%。

三、深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展

（一）突出主攻工業，增創工業發展新優勢

圍繞實現2010年全市工業企業主營業務收入1000億元的目標，年，全市規模以上工業企業完成增加值150億元以上，同比增長25%以上；主營業務收入500億元，同比增長33.3%；實現利稅總額70億元，同比增長48.9%；工業投資完成110億元，同比增長22.2%。新增規模以上企業150戶以上。一是加快工業平臺建設，加速實施一批重大工業項目。整合工業園區現有資源，加快要素集聚和技術創新，全力打造工業發展平臺，做強主導產業，實現集群發展。進一步加大園區政策體制支持力度，實現“五個保障”，即制定綜合配套政策，為園區發展提供政策保障；充實園區人才隊伍，為園區發展提供組織保障；賦予園區準政府職能，為園區發展提供體制保障；強化園區服務功能，為園區發展提供環境保障；加強基礎設施建設，為園區發展提供物質保障。今年，要扎實推進“3331”百億工程，萍鄉經濟開發區要抓好萬新輕工產業園、洪山高科技產業園、上柳源非金屬新型材料產業園、高豐汽車產業園和白源金屬材料產業園建設，確保盡快建成投產、達產達標。蘆溪電瓷工業園和蓮花工業園，安源新材料產業基地和上栗動漫衍生品產業基地，湘東陶瓷集聚區要發揮各自優勢，突出項目引進，加速產業聚集，打造特色園區（集聚區）。既要抓緊傳統產業的改造提升，更要抓好新型產業的引進發展，推進一批重大工業項目建設投產，重點抓好10萬噸鋁電聯營、6萬噸新工藝炭黑、中節能生物質能發電、上栗動漫衍生品產業基地、250萬噸印山臺水泥等項目的開工建設，抓好光伏產業園、科爾發動機、行地集團農用車、萍青啤酒改造、中歐新材料、萍鄉焦化二期、江西鑫鎳鑫公司30萬噸合金、江西萍特30萬噸特鋼、弘源煤化工等的竣工投產。大力支持和幫助一批優質成功企業上市。二是加大招商引資力度，提升開放型經濟水平。全市要實現利用外資8800萬美元，同比增長10%，現匯比重50%；引進省考核5000萬元以上工業項目內資43億元；外貿出口完成1.5億美元。構建產業承接平臺，抓緊編制承接產業轉移的規劃，開展產業招商，承接產業轉移。引進現代服務業要堅持選大不選小、選優不選劣。注重存量資產招商，盤活現有存量土地，統一配置安排建設用地，建立項目用地評估聯審制度。抓好現有企業增資擴股，提高土地集約化水平，提高項目單位面積投資強度和產出率，建立以“質量和效益”為核心的績效評價機制。不斷加大產業招商，擇商選資和多元化招商的工作力度，切實引進那些“企業能成功，政府能得稅，百姓能就業，環境不污染”的大項目、好項目、優項目，努力開創招商引資新局面。三是穩妥推進國企改革，激發企業體制活力。集中打包處置國企債務，最大限度地盤活企業資產存量。抓好江發、江機改制的掃尾工作，做好其他政策性破產企業改制的籌備工作，鼓勵引導外資和民營資本參與國企改革，將企業改制與招商引資、項目建設有機結合，促進企業在改制中新生，在改制中發展。四是大力發展民營經濟，推進全民創業。著力營造高效廉潔的政務環境，公正透明的法制環境，有序競爭的市場環境。允許、支持和推動民營經濟進入壟斷行業和市政公用事業領域，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外合作等方面，與其他企業一視同仁，實行同等待遇。進一步搭建好“百姓創家業”的平臺，把就業與創業有機結合起來，加大小額貸款對創業的支持力度，幫助下崗失業人員和各種有創業愿望的人群自主創業，推動民營經濟全面發展。鼓勵在外成功的萍鄉人，在萍鄉成功的萍鄉人，與萍鄉有緣的外地人，積極投身萍鄉全民創業的大潮中。

（二）著力發展農村經濟，深入推進新農村建設

以農業增效、農民增收為主線，做好“三農”工作。年，全市農業總產值增長5%，農業增加值增長3%，農民人均純收入增長6%，達到5388元。一是積極引導農業結構調整，大力發展優質高效生態農業。推廣水田、旱地高效經營模式，提高適銷對路經濟作物的比重，建設一批糧食和高效經濟作物生產核心區。重點發展以杜仲生豬養殖和良種山羊為主的畜牧業，加快畜牧養殖小區建設。推廣特色觀光、休閑農業，積極發展高效特種水產品養殖。大力發展花卉苗木和中藥材種植產業，促進生態效益與經濟效益相結合。二是大力推進農業產業化，不斷提高引領帶動能力。扶持農業產業化龍頭企業，著力打造銀河杜仲和安源春蕾等2家年銷售收入超10億元的龍頭企業，建立與之相配套的農產品生產基地，力爭大富乳業、天涯種業、福林食品、高升生物和健康1+1等5家龍頭企業年銷售收入突破億元，加快麻山幸福村等50個“一村一品”示范村和農村合作經濟組織的建設，力爭全市農業產業化經營產值增長23.8%以上。三是加強農業基礎設施建設，努力改善農業發展條件。完成坪村水庫、下石陂水庫等14座病險水庫的除險加固，整治糧食和重要經濟作物主產區的水利干渠，改善引水提水條件，增強農田的抗旱能力。完善與農業產業發展相配套的服務體系，加大技術推廣和科技培訓投入。建立農業產業化信貸擔保機制，確保各項惠農政策落實、資金到位。搞好農產品檢驗檢測，確保農產品安全。四是堅持整體推進，提升新農村建設水平。在鞏固完善好第二批自然村示范點的基礎上，抓好新一輪試點村的“七改三普及”工作，積極推進新農村建設整體發展。加大資金整合力度，抓點示范，以點帶面，促進農村在特色產業、道路交通、飲水安全、上學就醫、文化娛樂、環境衛生等方面取得新進展。

（三）實施“三城同創”，全面提升城市品位

年，城市創建實施“三城同創”，即在鞏固創建省級文明城市成果的基礎上，爭創全國創建文明城市工作先進城市，向國家園林城市、國家衛生城市邁進，為創建全國文明城市不斷創造條件。一是科學規劃城市發展新平臺。全面完成《萍鄉市城市總體規劃》報批工作，完成城市近期建設規劃編制工作。按照建設8.7平方公里新城區的戰略構想，高起點、高標準、高水平完成新城區控制性詳細規劃和其中2平方公里核心區修建性城市設計。二是繼續推進城市基礎設施建設。基本完成新城區核心區土地征用、收購和房屋拆遷工作，全面啟動核心區道路、廣場、供水、供電、供氣等城市基礎設施建設。完成朝陽路、楚萍路等主次干道瀝青路面改造，319國道新城區至安源新區段按城市道路標準改造，提升秋收起義廣場和鵝湖公園的建設水平，加快虎形山、筆架山、鵝湖山莊、橫龍洞4個城市森林公園建設，全面開展小區綠化、庭院綠化、道路綠化，人均公共綠地面積新增0.9平方米。進一步硬化、亮化、綠化小街小巷，方便市民出行。啟動濱河北路和南正街臨河、臨街房屋立面改造。搞好城市標志性景觀建設，提升城市品位。三是建立城市管理長效機制。落實“一化兩制三級聯動四項承包”城市管理措施，全面實行城管監察規范化管理，保持和提升清潔的市容環境、有序的交通環境和靚麗的綠化亮化景觀。建設八一路、公園路、躍進路等三條城市管理標準化示范路。繼續完善城市管理體制，積極探索相對集中城市管理處罰權。保持好、發揮好廣大市民的創建主動性、創造性和積極性，不斷提高市民的文明素質，構建創新創業創造，優美宜居和諧的文明城市。

（四）加速推進項目建設，不斷增強發展支撐力

把項目建設作為經濟社會發展的主抓手，全力實施項目建設，主要抓好產業、園區、基礎設施、社會事業四個重點領域中項目的開發儲備、引進爭取、開工建設和竣工投產工作。一是把握政策機遇，加強項目引進。充分利用享受東北老工業基地政策和列入全國循環經濟試點城市及資源枯竭型城市的契機，積極爭取國家、省的關注和支持。圍繞我市產業主動對接國家政策，策劃包裝一批支撐力大、帶動力強、影響力廣的項目，引進戰略投資者，強化項目投資放大效應。二是抓住關鍵環節，推進項目建設。在主攻工業項目的同時，著力抓好一批基礎設施建設項目。主要是320國道力爭在10月1日前通車，繼續推進萍洪高速公路建設，做好吉衡高速蓮花段前期準備工作，山口巖水利樞紐工程完成大壩基礎開挖及混凝土澆筑，白源水廠“三通一平”及部分管網鋪設全面竣工，整體規劃萍水河治理，啟動萍水河增清增量工程。完成2座220千伏，4座110千伏湘東輸變電工程等一批能源項目建設。三是提供強力保障，確保項目效益。科學調度，合理安排，及時發現并協調解決項目建設中遇到的困難和問題，保障項目建設順利進行。對已開工項目，要倒排時間，加快推進和協調，確保工程順利推進；對已列入計劃但尚未開工的項目，相關單位要抓緊前期工作，盡快動工，盡快投產，盡快見效。

（五）加強財力建設，優化融資環境

把財力建設作為政府工作的一項系統工程來實施，力爭今年財政總收入突破40億元。一是加大培植財源的力度。提升產業的創稅能力是壯大財力的重要途徑，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，進一步加大支持工業園區、重點產業、重點企業、新興產業發展的力度，增強第二產業對財稅貢獻的主導地位；進一步加大基礎設施建設投入，加快城鎮化進程，繁榮城市經濟，提高城市品位，促進商貿、現代物流、房地產、文化旅游等多元服務業快速健康發展，使第三產業成為地方財政增長的生力軍；進一步加大支持農業產業化的力度，促進農業增效，農村發展，促進“三農”消費擴大和升級。提高財政質量，穩步提高財政收入占生產總值的比重、稅收收入占財政收入的比重。二是加大財稅征管的力度。完善財稅庫聯席會議、部門經濟信息交流會議制度，建立財稅收入科學預測、均衡入庫機制，建立工商、稅務登記信息比對系統。增強國、地、財的征管能力，強化稅收源頭控制。堅持依法治稅，理順體制，科學征管，確保應收盡收，嚴防“跑、冒、滴、漏”，堅決遏制稅收收入征管中的違規行為。加強對政府性基金、國有資產（資源）有償使用收入等非稅收入的管理。高效運作城市土地資產，提高土地收益。三是加大財政剛性約束的力度。強化預算約束，嚴格控制一般性支出。按照建設公共財政的要求，財政投入要實現向基層、向農村、向困難群眾、向社會公共事業薄弱環節的“四個傾斜”，優先安排關系民生的各項支出；加大對節能減排、環境保護的支持力度，建設良好生態環境；支持創新型城市建設，推動經濟發展方式的轉變。四是積極籌融資金。充分利用財稅政策和各種財政手段，進一步發揮財政資金的吸附作用，爭取金融機構更多地支持我市產業經濟。逐步將投資公司、擔保中心、城投公司、土地儲備中心整合為政府投融資平臺，提高政府性投資擔保融資能力、市場化資本運作能力，為工業發展和項目建設提供強力資金支撐，最大限度地化解國家貨幣政策從緊帶來的不利影響。五是優化金融環境。著力打造“信用萍鄉”，改善金融生態環境，進一步加強銀企合作，舉辦第二屆銀企合作融資洽談會，積極向銀行推介優強企業和重點技改項目，爭取銀行信貸。

（六）實施民生工程，讓人民群眾得到更多實惠

今年，按照省里的統一部署，民生工程要實現“六個全覆蓋”，即城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學雜費和貧困生助學全覆蓋，農民和缺乏基本醫療保障的城鎮居民合作醫療全覆蓋，高危行業工傷保險全覆蓋，城市特困群眾廉租住房應保戶全覆蓋，綜合投入約8億元，重點抓好八個方面的26件實事：一是繼續把就業作為民生之本來抓。著重辦好4件實事：①積極擴大就業和再就業，城鎮新增就業2.61萬人，“4050”人員就業3000人，零就業家庭就業安置率100%；②城鎮職業培訓2萬人，農村勞動力轉移培訓3萬人；③農村勞動力轉移1.6萬人，跨省勞務輸出18萬人；④發放小額貸款1億元。二是進一步完善社會保障。著重辦好2件實事：①提高城鄉養老保險水平，城鎮職工參加養老保險人數（含離退休人員）20萬人，工業園區企業職工參加養老保險人數6000人，被征地農民參加養老保險人數2000人，養老保險參保率65%，養老保險基金征繳總額3.3億元；②城鎮職工工傷保險參保15萬人。三是切實提高社會救助水平。著重辦好4件實事：①努力推進低保工作，農村低保對象月人均補差提高到35元，城市低保對象月人均補差提高到95元，城鄉低保實現應保盡保；②提高農村五保集中供養水平，集中供養率提高到80%以上；③繼續實施城鄉居民大病醫療救助，全面落實配套資金，確保救助資金使用率達到80%；④完善優撫保障機制和社會救濟體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。四是進一步解決群眾看病就醫問題。著重辦好6件實事：①資助國有及國有控股困難企業職工參加醫療保險，城鎮職工基本醫療保險參保累計達27萬人，國有困難企業職工基本醫療保險參保累計達4.6萬人；②實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，其中城鎮低保對象及其他特殊困難人員所需資金由財政全額承擔，力爭今年全市城鎮居民參加基本醫療保險累計達到26萬人；③全面推行新型農村合作醫療制度，做到農村全覆蓋；④抓好一批市、縣（區）、鄉鎮、村衛生能力建設項目，提高衛生服務能力；⑤對兒童一類疫苗（14苗防15病）全部實行免費接種；⑥繼續實施好社區衛生公共服務券免費發放制度。五是繼續推進濟困助學。著重辦好3件實事：①為城鄉義務教育階段學生免除學雜費、提供教科書；②為義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生補助生活費；③做好大學、中職、中專、高中的濟困助學工作。六是提高住房保障水平。著重辦好2件實事：①繼續推進經濟適用住房建設，完成900套經濟適用住房建設；②努力增加廉租住房，實現縣城人均住房8平方米以下低保家庭廉租住房應保盡保。七是切實改善群眾的生產生活條件。著重辦好4件實事：①增加農村離任村支書（主任）生活補助，提高社區居委會干部待遇；②解決10.2萬農村人口安全飲水問題；③實現20戶以上已通電自然村全部通廣播電視；④實施好行政村通寬帶工程。八是繼續推進扶貧工作。今年要完成蓮花縣400人深山區移民扶貧任務。九是繼續堅持為民辦實事。在全面完成省政府布置的民生工程各項任務的基礎上，通過廣泛征求意見，本著全力以赴、力所能及的原則，今年繼續實施89項涉及基礎設施、社會事業、惠民服務等方面的實事。預計綜合投入40億元，完成320國道改造工程、市博物館建設、浮玻二廠搬遷、農產品檢測、協調解決房屋產權證發證遺留問題等55項；續建山口巖水利樞紐工程、市演藝中心、2座220千伏和4座110千伏輸變電工程等30項；啟動新城區建設、城市園林綠化工程、湘東自來水管網改造工程、全民健身社區體育建設工程、青少年兒童活動中心、市老年人活動中心、城鄉清潔工程、農村公路危橋改造、農村貧困殘疾人危房改造等56項。同時，繼續做好體育中心、高專升本、工人文化宮等3項前期工作，進一步夯實萍鄉經濟社會發展的基礎，不斷解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享經濟社會發展的成果。

（七）做優做活文化旅游商貿，繁榮第三產業

圍繞《萍鄉市文化興市綱要》，繁榮文化，做優旅游，激活商貿，提升第三產業層次和水平。一是大力發展文化事業。繼續抓好精品生產，組織創作一批優秀的戲劇、音樂、舞蹈、曲藝作品。組建報業、廣電、演藝等文化產業集團，積極探索經營性文化事業單位企業化改革。搞好城市文化主題公園、歷史文化名人雕塑群建設和歷史文化景點修復，做好市工人文化宮建設的前期準備工作，提高城市文化品位。積極開展各類群眾喜聞樂見的文化活動。加強文化市場管理，整治全市網吧、音像、電子游戲、學校周邊環境，組織好我市第三次全國文物普查。二是重點發展以武功山、安源為主導的旅游產業。以建設一個后花園為目標，組建市旅游產業集團公司，理順景區管理體制，大力推進武功山綜合開發，年內完成蘆溪至金頂景區道路建設，加快蘆溪??萬龍山??大江邊旅游公路建設。整合安源景區旅游資源。搞好楊岐景區規劃，推進孽龍洞、儺文化園、李畋公園開發建設，加快發展城郊休閑型旅游產業，力爭實現來萍旅游人數和旅游收入同比均增長25%以上。三是大力發展商貿服務業。發展和提升商貿、餐飲、娛樂、保健休閑等服務業，繼續對城區范圍內礦區、金陵等市場進行半超市型改造，突出發展現代物流業，重點打造現代物流中心，大力發展電子商務、金融保險、專業、產權交易等現代生產性服務業和專業服務業。推進大型連鎖超市向農村擴展，拓寬消費領域，提升消費層次。

（八）推進環境保護和資源管理，增強可持續發展能力

年，要把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的戰略位置，大力推進節能減排，建設生態文明，努力讓廣大群眾喝得上潔凈的水，看得到藍天白云，呼吸到新鮮的空氣。一是落實節能減排目標。確保實現“節能減排三下降、兩提高”目標，萬元生產總值能耗下降4.4%；二氧化硫排放量下降4.5%，控制在44415噸以下；化學需氧量排放量下降4%，控制在19905噸以下；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到70%和95%，確保城區空氣質量達到國家二級標準，出境水水質保持在三類標準以上。大力倡導節約能源、資源，扶持、引進、發展技術含量高、資源消耗低、環境污染小的項目。建立健全節能減排工作責任制和問責制，推動節能降耗和污染減排的科學化、規范化、法制化。切實抓好國家級節水型社會建設試點工作。二是加大環境治理力度。積極推進環保七大專項行動，全面改善城鄉人居環境。完成萍鋼焦化廠脫硫改造，整治餐飲油煙廢氣、汽車尾氣，加強水泥、冶金、陶瓷行業大氣污染監控，改善空氣質量。繼續完善麻山冷水沖垃圾場污水處理廠建設，確保垃圾場滲濾液達標排放，完善安源新區等城區污水收集管網，萍鄉經濟開發區污水處理廠、安鋼綜合污水處理廠要按期建成并投入使用，開工建設湘東、蘆溪污水處理廠。加強飲用水源地保護，全面整治中心城區噪聲。三是加強綠色生態建設。加大植樹造林力度，在公路鐵路沿線兩側和城市周邊建立1.5萬畝大苗造林示范基地，完成造林面積8.5萬畝，完成全民義務植樹300萬株，新增封山育林20萬畝。抓好綠色生態示范縣和環境優美鄉鎮建設，開展生態文明示范村創建活動。切實搞好封山育林，嚴格防控森林火災。四是加強國土資源管理。執行最嚴格的耕地保護政策，確保97.05萬畝耕地保有量和83.79萬畝基本農田總量不減少。堅持節約用地、集約用地，盤活土地存量，確保國家土地管理和調控政策得到有效落實。完善對國有土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌制度，嚴格規范土地市場運作。繼續整頓和規范礦產資源開采秩序，堅決打擊非法開采。

（九）加快發展社會事業，維護社會和諧穩定

一是抓好教育、科技、衛生、體育、人口計生等事業的發展。保障農村義務教育經費，鞏固“兩基”成果，實現教育公平。大力發展職業教育，積極發展高等教育。加強對縣區教育的督導評估，全面實施素質教育。鼓勵發展民辦教育，進一步提高高中教學質量，努力提高師資水平。全年力爭申報國家和省級科技項目30項以上，引進、推廣實施重大科技成果5?8項，落實市校、企校合作項目7?10項，培育一批科技型企業。切實解決群眾看病難看病貴問題，辦好人民滿意的衛生醫療，積極開展醫療衛生體制改革，進一步加強公共衛生體系建設，繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動，抓好傳染病的防治。著力實施社區全民健身體育工程，深入開展全民健身活動和群眾體育活動，做好市體育中心的選址、設計等前期準備工作。切實加強人口和計劃生育工作，千方百計穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，全面啟動生育關懷行動。二是加強安全生產監管體系建設。繼續強化政府監管責任和企業主體責任，切實抓好四大高危行業基層管理和基礎管理。嚴格落實高危行業管理12項機制和20項管理制度，繼續推行“政府監管網絡化，企業管理科學化”，實施專業治安和科技興安戰略，在煙花爆竹企業、煤礦、非煤礦山和危化品企業全力推行企業標準化管理考核定級工作，逐步實現高危行業企業規范化、標準化管理。三是全力維護社會和諧穩定。進一步暢通民意訴求渠道，完善矛盾糾紛調處機制，整合設立民意調查中心、民意投訴中心和民意調處中心，建立解決民意訴求的聯動機制，著力解決好土地征用、城建拆遷、環境保護、社會保障和涉法涉訴等群眾反映的熱點問題，切實維護群眾利益。加強社會治安綜合治理，堅決打擊“兩搶一盜”、販毒吸毒、非法傳銷、“地下六合彩”和聚眾賭博等違法犯罪活動，抓好戒毒康復中心的建設，加強社會管理，推進平安建設，提高人民群眾安全感。加強應急平臺建設，健全應急管理機制。加強國家安全、民兵預備役和國防動員工作。搞好普法教育和法律援助。完善村民自治，堅持村務公開與民主管理。

（十）著力推進政府自身建設，增強政府公信力、執行力和操作力

按照執政為民的要求，加快建設服務政府、責任政府、法制政府、效能政府。一是進一步加強政風行風建設。扎實實施“政務環境建設年”活動。繼續開展“四服務三十佳”評選活動，強化政府服務經濟發展、服務人民群眾的意識，政府所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的公務人員都是服務員，政府全體工作人員對企業、對納稅人、對人民群眾必須做到依法辦事、服務到位。深化行政審批制度改革，進一步規范公共政務服務，完善涉政事務制，規范和審核市本級行政許可、非行政許可和收費等事項。加強電子政務建設，推進網上審批和電子監察工作，方便部門、企業和市民網上辦事。二是進一步加強法制建設。嚴格落實行政執法責任制、評議考核制和責任追究制，提高行政執法水平。進一步完善政府工作程序和議事規則，確保科學決策并有效落實。以實施《政府信息公開條例》為契機，把人民群眾最關心的事項作為政務公開的重點，增強政府工作的透明度，打造陽光政府。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，加強與人大代表的溝通聯系，暢通代表建言獻策渠道。自覺接受政協的民主監督，積極加強與政協及各派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界的聯系，認真聽取對政府工作的意見和建議。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，不斷提高辦理質量。強化社會公眾監督，重視新聞輿論監督。三是進一步加強公務員隊伍建設。政府全體工作人員要作風務實、勤于落實，多深入實際調查研究，多做打基礎、管長遠的事。政府部門和機構要樹立大局意識和節儉意識，加強政府督查工作，努力保持政令暢通，大力節約行政成本，堅決反對官僚主義、形式主義，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。深化人事制度改革，加強對公務員的教育、管理和監督，著力提高經濟、科技、社會管理、法律知識水平和業務素質，提高對上級政策決策的理解力、執行力和操作力。四是進一步加強廉政建設。充分發揮行政監察、審計監督和效能監察等專項監察作用，特別是要加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約，嚴肅查處違紀違法案件。加強對制度執行情況的督促檢查，強化責任追究，確保政府工作人員的權利和責任一致，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

各位代表，保持和加大萍鄉良好的發展態勢，實現經濟社會又好又快發展，我們的任務光榮而艱巨，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的正確領導下，同心同德，攻堅破難，勤政廉潔，開拓奮進，全面完成今年的各項目標任務，為建設活力萍鄉、繁榮萍鄉、和諧萍鄉，為創造更加美好的新生活而努力奮斗！