政府報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年是七屆縣政府的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和中共景寧畬族自治縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略，縣七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全縣十方面實(shí)事基本完成，為實(shí)現(xiàn)“全國八強(qiáng)、基本小康、全市平均”三大目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18.3億元，比*年增長11.7%，其中一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值3.28億元，同比下降1.5%，二產(chǎn)和三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值6.77億元、8.21億元，分別同比增長17.7%、12.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為18:37:45；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.8億元，增長41.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.42億元，地方財(cái)政收入1.41億元，同口徑比分別增長15.3%、15.4%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.2億元，增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13320元，農(nóng)村居民人均純收入4055元，分別名義增長12.9%和11.7%。

（一）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年安排16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資8.04億元，完成年度投資計(jì)劃的113.6%。其中，民族小學(xué)、污水處理廠建成并投入使用，畬鄉(xiāng)大酒店投入試運(yùn)營，景青復(fù)建公路路基工程基本完成。外舍防護(hù)工程全速推進(jìn)，全年完成投資9142萬元，完成年度投資計(jì)劃的114%，工程累計(jì)完成投資1.62億元。全縣人民高度關(guān)注的云景高速公路實(shí)現(xiàn)開工，220千伏輸變電工程、廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村康莊工程、江濱小區(qū)、土地整理和復(fù)墾、百村避險(xiǎn)、庫區(qū)復(fù)建和安置點(diǎn)建設(shè)、畬族文化中心、外舍王金洋工業(yè)區(qū)塊、信用聯(lián)社綜合樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

項(xiàng)目前期工作明顯加強(qiáng)。項(xiàng)目謀劃更加科學(xué)，項(xiàng)目規(guī)劃更加完善，項(xiàng)目儲(chǔ)備不斷增加，建立“5+x”機(jī)制并得到有效推行，土地征用、用地報(bào)批、資金籌集等前期工作進(jìn)一步加強(qiáng)。18個(gè)重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中，民族中學(xué)遷建、鶴川路等項(xiàng)目提前開工。

項(xiàng)目管理逐步規(guī)范。項(xiàng)目源頭監(jiān)管和標(biāo)后管理進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目招投標(biāo)中的串標(biāo)、資質(zhì)掛靠和非法轉(zhuǎn)包等問題得到有效遏制。政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制逐步完善，決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、投資的績效性明顯提高，有效保證了工程的質(zhì)量、施工和廉政安全。

（二）新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和續(xù)建下山移民安置點(diǎn)16個(gè)，完成下山移民1503人，其中地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷405人。完成土地整理11.7萬畝、建設(shè)用地復(fù)墾914畝、土地開發(fā)1300畝。全年累計(jì)投入4500萬元，完成千萬農(nóng)民飲用水、千庫保安、小流域治理等水利工程25處，解決和改善了3.28萬農(nóng)民的飲用水安全問題。積極爭取省交通廳的特殊政策扶持，完成鄉(xiāng)村康莊工程路基改造262公里，路面改造186公里，全縣等級(jí)公路通村率達(dá)到76.7%，通村公路硬化率達(dá)到55.8%。積極開展“寬帶村通工程”，41個(gè)行政村通上了寬帶，全縣通寬帶行政村比例達(dá)到68%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。全年完成糧食播種面積14.2萬畝。新開發(fā)和改造茶葉基地4000畝，全縣茶葉面積達(dá)到3.9萬畝，產(chǎn)值9108萬元。發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)蔬菜2萬畝，產(chǎn)值4500萬元。栽培食用菌4900萬袋，產(chǎn)值1.54億元。“興林富民”工程成效明顯，建成筍竹、板栗等生態(tài)林業(yè)基地1.5萬畝，新建省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)2個(gè)，新增省級(jí)“興林富民”示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村3個(gè)，5戶家庭獲得“全國綠色小康戶”稱號(hào)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到12家。金獎(jiǎng)惠明茶、山哈酒、山哈田魚干、金信牌香菇和黑木耳獲得省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。成功舉辦國際蕈菌產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，比上年增長8.2%。

低收入農(nóng)戶增收工程成效顯著。全面開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動(dòng)，3879位干部與2120戶低收入農(nóng)戶結(jié)成對子，到位幫扶資金208萬元。注重開發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧相結(jié)合，落實(shí)幫扶措施1700多項(xiàng)，幫助10447位低收入農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率74.6%。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程取得明顯成效，12個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全年創(chuàng)建省級(jí)全面小康建設(shè)示范村2個(gè)、市級(jí)3個(gè)。

（三）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)。總投資1.3億元的外舍王金洋工業(yè)區(qū)塊正式開工建設(shè)，澄照佃源、城北110千伏變電所工業(yè)區(qū)塊前期工作加快推進(jìn)，東坑、梧桐兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。有選擇地引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，合同利用市外內(nèi)資3.76億元，實(shí)際利用市外內(nèi)資1.86億元。積極爭取上級(jí)資金扶持，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了我縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平。新建小水電站8座，新增裝機(jī)容量2.6萬千瓦。全縣初步形成以小水電、金屬制品加工、竹木制品加工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.2億元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.66億元，分別同比增長14.4%和12.8%。來料加工發(fā)展勢頭良好，全年共培養(yǎng)來料加工經(jīng)紀(jì)人68名，月加工人數(shù)達(dá)到8200人，實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)2712萬元。

特色旅游加快發(fā)展。全年共接待游客67萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.73億元，分別增長33.7%、34.5%。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)灘坑庫區(qū)、大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。簽訂爐西峽景區(qū)開發(fā)意向書，大均“畬鄉(xiāng)之窗”通過AAA級(jí)景區(qū)評(píng)定，望東垟高山濕地被批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。成立了旅游發(fā)展委員會(huì)和旅游開發(fā)有限公司，召開了三月三旅游推介會(huì)。完成主要交通路口和景區(qū)標(biāo)識(shí)牌的建設(shè)，旅游配套設(shè)施逐步改善。

（四）移民工作穩(wěn)步推進(jìn)

移民動(dòng)遷工作基本完成。全年完成移民動(dòng)遷5683人。累計(jì)動(dòng)遷移民19971人，搬遷移民18158人，其中縣外安置的15913位移民基本完成搬遷，搬遷入住移民實(shí)現(xiàn)和諧融入。

縣內(nèi)安置工作有序推進(jìn)。鶴溪、澄照、九龍和渤海安置點(diǎn)累計(jì)安置移民1836位。及時(shí)啟動(dòng)了外舍王金洋移民安置點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對移民建房過程的安全、質(zhì)量和違章建筑監(jiān)管，縣內(nèi)未出現(xiàn)移民建房安全事故。

庫區(qū)復(fù)建工作扎實(shí)推進(jìn)。九龍和渤海集鎮(zhèn)按計(jì)劃投入使用，景青復(fù)建公路路基工程全線貫通，庫周通村公路和庫區(qū)水運(yùn)碼頭建設(shè)全面推進(jìn)，基本解決了庫周群眾的出行問題。教育、衛(wèi)生、電力、通訊等復(fù)建工程有序推進(jìn)。

140米水位線以下庫底清理工作基本完成。積極開展“千人百日攻堅(jiān)活動(dòng)”，共拆除房屋1527幢，清理附屬建筑物3萬多平方米，搬遷企業(yè)50家，遷移墳?zāi)?795穴，林跡地清理工作接近尾聲，順利通過工程下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收。

（五）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入9000萬元，積極推進(jìn)城區(qū)教育資源整合，民族小學(xué)按時(shí)投入使用，城北中學(xué)擴(kuò)建加快步伐，民族中學(xué)遷建提前啟動(dòng)，食宿改造工程基本完成，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全縣高中、初中、小學(xué)學(xué)生城區(qū)就讀率分別達(dá)到95%、74%和59%。全面實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。扶困助學(xué)資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，全年共發(fā)放助學(xué)金381萬元，助學(xué)面達(dá)到40%以上。深入實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，職業(yè)高中在校生達(dá)到1014人，普職比1:0.65，畢業(yè)生就業(yè)率99.5％。

衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元，參合率84.3%，第一輪健康體檢建檔率90%。推行小額門診費(fèi)用報(bào)銷，全年住院和門診報(bào)結(jié)2.4萬人次，受益面21%。著力加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院病房擴(kuò)建工程，完成葛山、東坑等8所衛(wèi)生院的危舊房改造。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。狠抓婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

文化體育廣播電視事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)畬族博物館建設(shè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)行政村、145個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)。成功舉辦中國畬鄉(xiāng)三月三暨中央電視臺(tái)“鄉(xiāng)村大世界”走進(jìn)景寧活動(dòng)。堅(jiān)持“文藝直通車”和“電影大蓬車”送文化下鄉(xiāng)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。《畬族三月三》等5個(gè)項(xiàng)目被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，成功舉辦首屆畬族民間體育節(jié)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，兩個(gè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在第八屆全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲獎(jiǎng)。

科技支撐不斷強(qiáng)化。科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。積極開展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)化項(xiàng)目對接，技術(shù)攻關(guān)能力逐步提高，科技項(xiàng)目績效明顯。全縣政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)正式啟用，信息溝通渠道進(jìn)一步暢通。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施綱要》，公民科學(xué)素質(zhì)有所提高。

國防動(dòng)員、雙擁、人防、民宗、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、慈善及老齡、青少年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得了新的成績。

（六）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，縣城污水處理廠、環(huán)境監(jiān)控中心、兩家企業(yè)的在線監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，縣城垃圾填埋場順利推進(jìn)。

村莊整治工作全面展開。深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，完成5個(gè)示范村和22個(gè)整治村建設(shè)。積極開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，建成沼氣池808個(gè)、垃圾焚燒爐12座，完成178個(gè)行政村的垃圾池建設(shè)，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)到62%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)1個(gè)。景南鄉(xiāng)已申報(bào)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鶴溪鎮(zhèn)城西社區(qū)獲得省級(jí)“綠色社區(qū)”稱號(hào)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。繼續(xù)加強(qiáng)73萬畝生態(tài)公益林建設(shè)。地表水達(dá)到或優(yōu)于國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物污染得到有效控制。在全省率先開展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）合作項(xiàng)目。節(jié)能減排工作勢頭良好，化學(xué)需氧量排放量凈削減243噸，下降6.3%，二氧化硫排放量凈削減192噸，下降21.8%。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗略有下降。

（七）社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

防災(zāi)抗災(zāi)工作取得全面勝利。經(jīng)受住了“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”等多次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊，累計(jì)轉(zhuǎn)移村民1.4萬人次，妥善安置災(zāi)民2.8萬人，成功實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)，將臺(tái)風(fēng)損失降到了最低限度。積極組織抗擊50年一遇的冰雪災(zāi)害，奮力組織電力、道路、通信搶修，全力保障災(zāi)民基本生活，及時(shí)組織開展災(zāi)后自救，努力奪取抗擊冰雪災(zāi)害的全面勝利。

人口和計(jì)劃生育工作取得新成就。完善監(jiān)督考核機(jī)制，制定人口和計(jì)劃生育“一票否決”和責(zé)任追究實(shí)施辦法，推行公開排行榜、計(jì)劃生育例會(huì)、黨員干部聯(lián)系等制度。開展計(jì)劃生育示范村創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真抓好以縣城為重點(diǎn)的流動(dòng)人口管理。繼續(xù)完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲機(jī)制，1.2萬人享受到優(yōu)待政策。全年出生2379人，計(jì)劃生育率92.7%，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)了在全市人口和計(jì)劃生育考核“移位居中”的工作目標(biāo)。

就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.3萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4332人，共有5.1萬人在外務(wù)工經(jīng)商。新增城鎮(zhèn)就業(yè)920人，幫助257名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年末登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1505人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)821人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)768人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)5811人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)3303人。凈增被征地農(nóng)民基本生活保障參保人數(shù)520人。推行建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)率達(dá)到88%。和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

安全生產(chǎn)和食品安全形勢平穩(wěn)。隱患排查治理成效明顯，金鐘煙花爆竹廠按計(jì)劃退出市場，重特大安全事故得到有效控制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)分別下降40%、14%和30%。著力加強(qiáng)食品安全“四網(wǎng)”建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成效，全縣沒有出現(xiàn)食品安全重特大事件。

“平安創(chuàng)建”活動(dòng)深入開展。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，狠抓矛盾糾紛的排查和化解，繼續(xù)保持對不法分子的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，尤其是高度重視灘坑電站移民過程中的維穩(wěn)工作，積極推進(jìn)移民后期幫扶，庫區(qū)和安置地繼續(xù)保持穩(wěn)定。應(yīng)急體系初步建立，應(yīng)對公共危機(jī)的能力有所提高。基層民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度不斷完善，“五五”普法和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，信訪總量和越級(jí)訪、集體訪、異常訪批次人數(shù)較上年明顯減少。

一年來，我們堅(jiān)持解放思想，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革。完成18個(gè)非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革，在全省率先開展行政賦權(quán)工作，基本完成機(jī)構(gòu)精簡和人員分流，化解了累積多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步明晰。全面完成縣林業(yè)總場改革，基本完成縣木材公司和縣建筑設(shè)計(jì)室改制，加快推進(jìn)縣政府招待所改制。加大人事制度改革步伐，有計(jì)劃地組織了公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作等三個(gè)系列的公開招考。深入推進(jìn)土地、礦產(chǎn)和水資源配置的市場化取向改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。不斷深化公共財(cái)政體制改革，全面推行部門預(yù)算和政府采購制度。完成縣行政服務(wù)中心搬遷，行政審批流程更加透明規(guī)范，辦事效率明顯提高。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，全年辦理代表建議和委員提案300件，辦結(jié)率100%。政務(wù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。政府法制工作明顯加強(qiáng)，規(guī)范性文件評(píng)估清理工作順利推進(jìn)。

一年來，我們真切地體會(huì)到，我們這么一個(gè)區(qū)位條件相對劣勢、發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱的欠發(fā)達(dá)縣和少數(shù)民族縣，只有堅(jiān)持解放思想、更新觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧融入，堅(jiān)持狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，才能推進(jìn)新跨越，才能實(shí)現(xiàn)“全國八強(qiáng)、基本小康、全市平均”目標(biāo)。

我們十分珍視來之不易的工作成果，這是中共景寧畬族自治縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向駐景武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著不少長期積累下來的矛盾和新出現(xiàn)的問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題未能有效解決，特別是廣大外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，掌握的勞動(dòng)技能單一，工資收入水平低，難以承受物價(jià)上漲的壓力；二是固定資產(chǎn)投資存在結(jié)構(gòu)不合理、民間投資相對乏力、項(xiàng)目儲(chǔ)備缺乏特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不多等問題；三是受主客觀條件限制，一些涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未能得到很好解決，如城區(qū)幼兒教育、縣城部分道路擁擠等問題突出，群眾反映比較強(qiáng)烈；四是政府工作還存在不少缺點(diǎn)和不足，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，一些工作落實(shí)得不夠，辦事效率有待提高。

我們將以高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決好這些問題。

二、2008年工作思路和發(fā)展目標(biāo)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是深入實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“全國八強(qiáng)、基本小康、全市平均”三大目標(biāo)的關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。根據(jù)縣委七屆五次全會(huì)的部署和要求，政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十二屆二次全會(huì)精神，按照“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，繼續(xù)深入實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，解放思想、緊抓機(jī)遇、奮進(jìn)跨越、和諧發(fā)展，全力實(shí)施內(nèi)聚外遷，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力振興特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)移民工作，努力打造文化畬鄉(xiāng)，致力改善民生民本，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)。

綜合考慮各種因素，建議2008年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20.5億元，增長12%；財(cái)政總收入2.77億元，同比增長14.8%，地方財(cái)政收入1.59億元，同比增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.7億元，增長8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.26億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14800元，名義增長11.1%；農(nóng)村居民人均純收入4550元，名義增長12.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均下降3%以上。

三、2008年主要任務(wù)和工作措施

（一）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政府主導(dǎo)的原則，以“內(nèi)聚外遷”和“五整治一提高”工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。按照合并自然村、減少行政村、發(fā)展中心村的思路，積極推進(jìn)下山移民工作，新建下山移民點(diǎn)9個(gè)，擴(kuò)建下山移民點(diǎn)4個(gè)。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移致富。繼續(xù)支持景寧人在北京、天津等地發(fā)展超市，鼓勵(lì)在湖南、云南等省開發(fā)小水電。進(jìn)一步優(yōu)化對農(nóng)村留守老人和留守兒童的服務(wù)，讓廣大外出務(wù)工經(jīng)商人員安心創(chuàng)業(yè)。

著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)目標(biāo)，積極實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。繼續(xù)實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、千萬畝十億方、千庫保安等工程。繼續(xù)抓好土地開發(fā)整理和建設(shè)用地復(fù)墾，完成土地開發(fā)2000畝、土地整理5萬畝，新增耕地5000畝。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高新農(nóng)村電氣化水平。深入實(shí)施“寬帶村通工程”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息體系建設(shè)。

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)4.3萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上。發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好茶葉、高山蔬菜和食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“興林富民”工程，完成1個(gè)“興林富民”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)以上綠化示范村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社5家。加大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，啟動(dòng)惠明茶全國馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，積極組織企業(yè)參加各類展示展銷活動(dòng)，舉辦“千人惠明茶敬老茶會(huì)暨茶葉推介會(huì)”。加快森林資源流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。大力引導(dǎo)來料加工向農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)3500萬元。積極扶持“農(nóng)家樂”發(fā)展，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有效供給，解決部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

突出抓好農(nóng)村環(huán)境整治。在鞏固第一輪村莊整治成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪村莊整治工程，完成1個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、1個(gè)市級(jí)示范村、5個(gè)重點(diǎn)整治村和15個(gè)一般整治村的建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，完成29個(gè)行政村的垃圾池建設(shè)，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)到70%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理。加強(qiáng)沼氣推廣和利用，完成1000戶沼氣工程建設(shè)。大力推廣使用太陽能等清潔能源，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到39%以上。

（二）狠抓城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

立足“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，按照“拉框架、強(qiáng)功能、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)”的要求，全力抓好城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

高起點(diǎn)完善城區(qū)規(guī)劃。全面完成縣域總體規(guī)劃編制，認(rèn)真組織縣城總體規(guī)劃修編，著力抓好外舍新區(qū)規(guī)劃，抓緊編制城南舊城區(qū)和城北鴨蛋坑等地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。引入山地規(guī)劃理念，著手編制城東、城西區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修改工作，為各類建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施提供用地空間。充分發(fā)揮專家智囊團(tuán)的作用，廣泛吸收各方面意見，努力提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。

高水平推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。圍繞“一城兩區(qū)”布局，啟動(dòng)城南舊城拆遷改造，繼續(xù)抓好外舍防護(hù)工程，積極推進(jìn)城區(qū)主要道路建設(shè)，尤其要加快外舍匯田大橋至縣城入口段公路建設(shè)。完成城區(qū)主供水管網(wǎng)改造、垃圾填埋場、復(fù)興西路立面改造等工程，進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能。積極推進(jìn)城區(qū)橋梁、路燈、公廁改造，加快人民南路一標(biāo)段、縣城中心區(qū)、公園和住宅小區(qū)的綠化進(jìn)程，繼續(xù)抓好鶴溪河景觀帶建設(shè)。高度重視城市防洪工作，完成鴨蛋坑防護(hù)工程，開工建設(shè)城南堤防工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)，努力滿足市民的居住需求。全面完成江濱小區(qū)限價(jià)商品房建設(shè)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)廉租房制度。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)居點(diǎn)2-3個(gè)，著力解決城區(qū)農(nóng)民住房困難問題。

高效能抓好城區(qū)管理。圍繞省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，強(qiáng)化土地管理，堅(jiān)決查處各種違章建筑和違法用地行為。整合和發(fā)揮各方面力量，啟動(dòng)“數(shù)字城管”，著力加強(qiáng)對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序、市場秩序的整治，努力解決城市公共設(shè)施遭惡意破壞、“牛皮癬”等問題。認(rèn)真抓好城區(qū)土地收儲(chǔ)出讓工作，進(jìn)一步提高城區(qū)土地利用率。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)工作水平。

（三）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化部門配合，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，努力加快各項(xiàng)建設(shè)的“補(bǔ)課”步伐。

完成一批項(xiàng)目建設(shè)。如期完成外舍防護(hù)工程（一期）、220千伏輸變電工程（一期）、景青復(fù)建公路、庫周通村公路、庫區(qū)水運(yùn)碼頭、鴨蛋坑防護(hù)工程、垃圾填埋場（一期）、復(fù)興西路立面改造、外舍王金洋工業(yè)區(qū)塊、畬族博物館主體工程、民族中學(xué)遷建、景中運(yùn)動(dòng)場、景中生物館等項(xiàng)目建設(shè)。

抓好一批續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。在確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全的前提下，加快推進(jìn)云景高速公路、土地開發(fā)整理、新農(nóng)村示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、下山移民及百村避險(xiǎn)、望東垟高山濕地保護(hù)與開發(fā)、金屬制品加工、廣播電視“村村通”、縣內(nèi)移民安置點(diǎn)、江濱小區(qū)、信用聯(lián)社綜合樓等項(xiàng)目的建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)一批項(xiàng)目開工。努力破解要素制約，切實(shí)抓好舊城拆遷改造、大順至大港頭公路、外舍新區(qū)道路網(wǎng)（一期）、35千伏梧桐輸變電工程、澄照佃源工業(yè)區(qū)塊、110千伏變電所工業(yè)區(qū)塊、民貿(mào)綜合樓、縣公路站站房、爐西峽景區(qū)、城南堤防工程、鶴溪村綜合樓、寶石住宅小區(qū)、畬族文化館、畬族文化公園等項(xiàng)目的開工建設(shè)。

加快推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加快大均電站梯級(jí)開發(fā)、惠明寺景區(qū)、鸕鶿至英川至龍泉公路、家地至慶元官塘公路、52省道嵐頭嶺至石牛山改建公路、慶景青公路大均至交溪口路段、龍麗溫高速公路景寧至文成段、新客運(yùn)中心、省級(jí)示范幼兒園等項(xiàng)目的前期工作。

（四）大力推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，旅游業(yè)是我縣潛力最大的產(chǎn)業(yè)。我們將充分發(fā)揮畬族和生態(tài)優(yōu)勢，加快推動(dòng)特色旅游業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。

爭取旅游發(fā)展取得新突破。進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，完成灘坑庫區(qū)和大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃的編制。深化旅游投資體制改革，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與大景區(qū)開發(fā)。開工建設(shè)爐西峽景區(qū)并完成一期工程，力爭啟動(dòng)新山哈寨景區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加快大均“畬鄉(xiāng)之窗”、封金山等景區(qū)的改造提升進(jìn)度，加快望東垟省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善旅游配套設(shè)施，加強(qiáng)富有畬鄉(xiāng)特色的旅游商品開發(fā)，改善“吃、住、行、游、購、娛”等各方面條件。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序。進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，積極拓寬客源市場，重點(diǎn)辦好“2008中國畬鄉(xiāng)三月三暨海峽兩岸各民族歡度三月三”等重大節(jié)慶活動(dòng)。積極推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、保險(xiǎn)、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“一區(qū)二線多塊”的工業(yè)空間布局，加快推進(jìn)以澄照佃源工業(yè)區(qū)塊為重點(diǎn)的園區(qū)生態(tài)化提升和擴(kuò)園工程，積極推進(jìn)低丘緩坡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)，努力破解工業(yè)用地瓶頸制約。加大選商引資力度，努力引進(jìn)一批效益高、污染小、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目，尤其要積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)景寧人資金回流和引進(jìn)工業(yè)企業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力提高工業(yè)投資強(qiáng)度和容積率。進(jìn)一步完善政策，積極推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。完成白鶴二級(jí)等電站的主體工程，新建小水電站10座。大力發(fā)展金屬制品加工業(yè)，繼續(xù)提升綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值16億元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，合同利用市外內(nèi)資2.5億元。

積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，確保我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)技術(shù)改造和創(chuàng)新，淘汰落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）合作項(xiàng)目，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完成污染源普查任務(wù)。啟動(dòng)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，完成縣城供水梅岐水源保護(hù)（排污）工程建設(shè)，抓好縣城污水處理廠運(yùn)行，加快集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。開展2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5-6個(gè)生態(tài)村建設(shè)。積極推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警體系建設(shè)，建立健全突發(fā)重大環(huán)境事件預(yù)防處理機(jī)制。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。

（五）努力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展

社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民幸福安康息息相關(guān)。我們將按照共建共享的要求，努力抓好教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

著力提升教育發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。深入實(shí)施中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成民族中學(xué)遷建、城北中學(xué)擴(kuò)建等工程。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。深入實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，加快教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升教師素質(zhì)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。深化課程改革和教學(xué)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德法制意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力。繼續(xù)加大扶困助學(xué)力度，困難家庭學(xué)生助學(xué)面鞏固在40%以上。大力實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，努力提高職業(yè)教育水平。加強(qiáng)幼兒教育，加快推進(jìn)省級(jí)示范幼兒園建設(shè)。認(rèn)真抓好中小學(xué)“學(xué)生周末班車”工程。舉辦好景寧中學(xué)70周年校慶活動(dòng)。

加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大公共衛(wèi)生投入，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務(wù)水平，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的格局。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，努力提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化參合農(nóng)民健康體檢。開展免費(fèi)婚檢，抓好婦幼保健工作。積極推進(jìn)畬醫(yī)畬藥開發(fā)和利用。加強(qiáng)紅十字會(huì)工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

不斷加強(qiáng)科技工作。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。健全科技信息網(wǎng)絡(luò)，開辦網(wǎng)上貿(mào)易。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息庫、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和科技人才庫建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施綱要》，建立科普活動(dòng)中心，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化。

努力抓好文化體育廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好畬族歷史文化的傳承、挖掘和發(fā)展，積極推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力抓好“雁溪古風(fēng)”等文化項(xiàng)目。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，積極開展群眾文化活動(dòng)，堅(jiān)持“送文化下鄉(xiāng)”，舉辦好第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文藝人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)文化工作者創(chuàng)作更多的畬族文化精品。加快推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和第三次全國文物普查工作，公布第二批縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭取兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，著力建設(shè)省級(jí)畬族原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。擴(kuò)大對外文化交流，舉辦好中國畬族民歌節(jié)。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”工程，努力實(shí)現(xiàn)有線電視全覆蓋，全面啟動(dòng)廣播“村村響”工程。積極推進(jìn)競技體育與民族體育協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)，舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好國防動(dòng)員、雙擁、人防、民宗、僑臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志及老齡、青少年、婦女、兒童等各項(xiàng)工作。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革特別是行政賦權(quán)成果，積極開展落聘人員二次競爭上崗，加快庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解成果，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革，規(guī)范縣、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力。全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，逐步理順村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)辦事處和“撤村建居”工作。切實(shí)加強(qiáng)對村（居）委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆選舉工作。

分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深入開展事業(yè)單位分類認(rèn)定和管理工作，不斷深化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)事業(yè)單位由“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定專業(yè)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。繼續(xù)加快縣政府招待所等生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。

積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向“三農(nóng)”和改善民生的領(lǐng)域。健全部門預(yù)算、國庫集中收付、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)和政府投資項(xiàng)目概預(yù)決算績效審計(jì)等制度，切實(shí)把工作重點(diǎn)從重視資金分配轉(zhuǎn)移到提高資金使用效益上來。完善國有資源和資產(chǎn)的市場化運(yùn)作機(jī)制，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，積極盤活國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（七）全面完成灘坑電站移民工作

繼續(xù)按照重視程度不降、工作力度不減的要求，努力奪取灘坑電站移民工作的全面勝利。

努力完成第四水平年各項(xiàng)移民工作。全速推進(jìn)縣內(nèi)各安置點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持移民建房聯(lián)系包干責(zé)任制，強(qiáng)化建房安全質(zhì)量管理，加快建房進(jìn)度，完成第四水平年移民建房和搬遷任務(wù)。積極爭取上級(jí)支持，繼續(xù)完善九龍和渤海集鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施。全面完成庫周通村公路和庫區(qū)水運(yùn)碼頭建設(shè)，著力抓好景青復(fù)建公路路面工程。繼續(xù)抓好電力、通訊、水利、廣播電視等各項(xiàng)復(fù)建工程。

認(rèn)真推進(jìn)移民融入融合。始終把穩(wěn)定工作放在首位，繼續(xù)堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力維護(hù)庫區(qū)和安置地穩(wěn)定。督促和協(xié)助縣外各安置地做好生產(chǎn)用地分配等工作，促進(jìn)移民盡快融入安置地。及時(shí)解決移民在安置過程中遇到的困難和問題，真情服務(wù)移民，千方百計(jì)引導(dǎo)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快致富進(jìn)程。全面落實(shí)移民后期扶持政策，積極創(chuàng)新幫扶方式，努力在全社會(huì)營造關(guān)心移民、幫扶移民的良好氛圍。

全力抓好庫周經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和有利生產(chǎn)、方便生活的原則，穩(wěn)步推進(jìn)庫區(qū)村級(jí)規(guī)模調(diào)整。在完成梅坑下山移民點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)雙坑口、綠草等安置點(diǎn)建設(shè)，盡快使分散居住的庫周群眾集聚起來。把庫周經(jīng)濟(jì)作為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，政策、項(xiàng)目、資金向庫區(qū)傾斜，加快培育以旅游業(yè)為主導(dǎo)的庫區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。

（八）致力改善民計(jì)民生

民生問題無小事，改善民生無止境。我們將全力以赴改善民計(jì)民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育工作力度。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作作為全年工作重點(diǎn)，鞏固工作成果，完善和落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，切實(shí)加大目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，計(jì)劃生育率89%以上，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作考核在全市“移位爭先”目標(biāo)。

高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)。把低收入農(nóng)戶奔小康工程作為改善民生的首要之舉，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶領(lǐng)域，完善幫扶機(jī)制，提高幫扶效果。認(rèn)真實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”，積極推進(jìn)“社會(huì)保障擴(kuò)面工程”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，確保低保資金按時(shí)足額發(fā)放。積極開展被征地農(nóng)民基本生活保障工作。啟動(dòng)星級(jí)敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)率鞏固在85%以上。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。實(shí)施殘疾人共享小康工程，積極支持慈善事業(yè)發(fā)展。

努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。積極實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、庫區(qū)移民和被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，著力幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，加大農(nóng)民工工資清欠力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。積極組織冰雪災(zāi)害生產(chǎn)自救，努力降低災(zāi)害損失。認(rèn)真做好防臺(tái)、防汛、防火和抗旱工作，加快地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)堤防和病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固，切實(shí)抓好小流域山洪災(zāi)害防治。加強(qiáng)氣象觀測設(shè)施和社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好災(zāi)情的預(yù)警、監(jiān)測和評(píng)估，提高救災(zāi)工作快速反應(yīng)能力和救助水平。

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、消防和在建工程等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，遏制死亡事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，努力實(shí)現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“零增長”。鞏固食品安全“四網(wǎng)”建設(shè)成果，加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場秩序。

切實(shí)抓好“平安創(chuàng)建”工作。繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，深入開展創(chuàng)建平安暢通縣工作，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理。深入推進(jìn)“五五普法”，繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。高度重視信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善“網(wǎng)上信訪”通道，維護(hù)信訪秩序，重點(diǎn)解決好土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制等群眾反映強(qiáng)烈的問題。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完成應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作，提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件的能力。

認(rèn)真為民辦好十方面實(shí)事。繼續(xù)幫助人民群眾解決最現(xiàn)實(shí)、最突出、最緊要的問題，著力辦好以下十方面實(shí)事：一是在城區(qū)建設(shè)方面，啟動(dòng)城南舊城拆遷改造，抓好外舍新區(qū)規(guī)劃，加快連接新老城區(qū)的道路建設(shè)，開工建設(shè)人民北路延伸、鶴溪南路延伸、環(huán)城東路貫通、團(tuán)結(jié)東路和環(huán)城南路，規(guī)劃建設(shè)停車場，努力緩解縣城部分道路擁擠問題。二是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與麗水聯(lián)網(wǎng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從60元提高到100元，參合率達(dá)到90%以上。三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成縣醫(yī)院病房擴(kuò)建，新建縣衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)綜合樓，完成鶴溪、秋爐、梧桐、大地、雁溪等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。四是在農(nóng)村扶貧增收方面，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，幫助年人均收入1500元以下的低收入農(nóng)戶全部達(dá)到1500元以上或達(dá)到最低生活保障水平，年人均收入2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%。五是在農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移方面，引導(dǎo)和幫助50個(gè)自然村2000人下山移民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人。六是在農(nóng)村飲用水方面，完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村的千萬農(nóng)民飲用水工程，解決和改善3.06萬農(nóng)村居民的飲用水安全問題。七是在農(nóng)村交通方面，積極推進(jìn)新農(nóng)村公路建設(shè)，完成新農(nóng)村公路路基改造100公里，路面改造300公里，全縣等級(jí)公路通村率達(dá)到80%以上，硬化率達(dá)到70%以上。八是在農(nóng)村文化方面，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)行政村和123個(gè)自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)并完成100個(gè)行政村的廣播“村村響”工程，進(jìn)一步豐富農(nóng)村居民的文化生活。九是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，開發(fā)茶葉基地2000畝、低改2000畝，完成竹子現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)8000畝，栽培高山蔬菜2萬畝，高山花卉800畝，生產(chǎn)食用菌5000萬袋，開發(fā)水干果基地800畝、低改1000畝，新增出欄商品豬1萬頭，實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)3500萬元，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。十是在就業(yè)再就業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，幫助300位下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表！今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確。這些任務(wù)的完成，需要政府不懈地努力，尤其是政府必須不斷地加強(qiáng)自身改革和建設(shè)。我們將按照縣七屆人大一次會(huì)議提出的建設(shè)親民、有為、務(wù)實(shí)、廉潔政府的要求，繼續(xù)加快行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。繼續(xù)把民生問題放在突出位置，著力加以解決，從而有效激發(fā)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣進(jìn)程。

繼續(xù)加強(qiáng)依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法和行政許可法，不斷加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、培養(yǎng)和管理，努力提高全縣公務(wù)員的敬業(yè)精神和整體素質(zhì)。大力宣傳和深入實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)地辦理好人大議案、政協(xié)提案以及人大代表和政協(xié)委員的建議。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，努力減少審批環(huán)節(jié)，提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制和首問責(zé)任制，努力提高政府執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府績效考核和監(jiān)督，努力提高行政效能，降低政府運(yùn)行成本。

繼續(xù)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，帶頭建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

各位代表，我縣正處于加快發(fā)展的最好機(jī)遇期。我們充分認(rèn)識(shí)時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共景寧畬族自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮進(jìn)跨越，全力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“全國八強(qiáng)、基本小康、全市平均”三大目標(biāo)，建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)而努力奮斗！