民政局效能建設剖析材料

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處機關各科室、處屬各單位：

為扎實做好機關效能建設第二階段工作，整體推進市機關效能建設工作向縱深發展，根據市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》和市交通局的要求，經研究，現就做好機關效能建設第二階段（查擺問題階段）的有關工作通知如下：

一、查擺時間：2009年2月20日至2月25日

二、查擺內容：按照市委、市政府提出的大力實施“一主兩翼”經濟發展戰略和在全省奮力崛起中爭先進位的總體要求，對照市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》著重查擺以下內容：

1、機關學習方面。是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否把“建學習型機關，做學習型干部”放在重要議事日程，認真組織實施，單位有無學習計劃，學習計劃能否按時完成，支部學習和機關干部學習是否正常進行，主要領導對學習活動是否重視、支持，干部、職工的學習態度是否端正等。

2、思想建設方面。是否牢固樹立發展就是硬道理，是執政黨第一要務的思想，是否牢固樹立立黨為公、執政為民、人民利益至上的理念，是否牢固樹立科學發展觀，正確政績觀，科學行政、民主行政、依法行政的意識，是否存在思想解放不夠、進取精神不強、創新意識不濃等問題。

3、工作作風方面。工作作風是否漂浮，工作事業心、責任心是否強，工作激情是否高，上下班是否按時，工作時間是否專心在崗，工作當中是否存在松、懶、散現象，對待群眾是否熱情，是否存在“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）以及文山會海、上班玩電腦游戲等現象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服務、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度。為基層辦事是否高效，有無推諉扯皮、敷衍塞責、辦事拖拉等現象。

5、制度建設方面。各項制度是否健全、落實，管理是否規范、科學，職責是否明確，政令是否暢通，領導決策機制是否健全，運行管理機制是否明確，綜合監督機制是否完善，考核獎懲機制是否科學、合理，是否存在無章可循、有章不循，有令不行、有禁不止的問題。

6、依法行政方面。是否按照法律、法規和規章行使職權，辦事程序是否合法，執法是否公正，政務是否全面、真實、及時、有效公開，是否存在辦事不講原則講關系以及行政行為不規范，辦事程序復雜，不作為、亂作為等現象。

7、服務態度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害服務對象利益的現象，為市場主體、為群眾服務是否熱情、耐心、細致，服務用語是否規范，是否存在生、冷、硬、頂、推等現象。

8、廉潔自律方面。是否存在以權謀私、吃拿卡要行為和違反嚴禁工作日午餐飲酒、用公款互相宴請等規定，是否存在巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派現象。

三、查擺方式：堅持全面查擺與重點查擺相結合、開門納諫查擺與自查自擺相結合、單位查擺與個人查擺相結合。采取召開汽車駕駛員座談會、發放征求意見表、設置投訴意見箱、公布投訴電話、召開民主生活會、開展問卷調查以及單獨走訪等方式，通過開展“干部群眾評機關”、“下一級機關評機關”、“服務對象評機關”等活動，廣泛征求社會各界和車主業戶對我們日常工作意見和建議。同時，對征求的意見疏理后要報局效能辦。對收集和查擺出的屬于單位效能建設方面的問題，要深刻剖析問題的原因，研究整改措施。屬于個人的，單位分管領導或主管領導要原汁原味地書面轉告本人，由個人認真總結。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

四、有關要求

1、提高認識，加強領導。查擺問題階段是機關效能建設活動中的重要環節，是做好整改提高階段工作的前提和基礎。要充分認識做好這一階段工作的重要性和緊迫性，要在認真總結前一階段工作的基礎上，精心謀劃好本階段工作，要克服厭煩和松懈情緒，切實加強對查擺問題階段工作的組織領導。7月5日，召開轉段會議，布置機關效能建設查擺問題階段工作。

2、深入學習，積極討論。要在鞏固第一階段學習成果的基礎上，扎實做好第二階段的學習工作。《宣城市機關效能建設“六條禁令”》、《宣城市處理機關效能投訴暫行辦法》、《宣城市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等規章制度頒布實施后，要認真組織工作人員深入學習，積極開展討論，切實加強對規章制度的了解和掌握。并開展測試。

3、認真查擺，深刻剖析。緊緊圍繞機關效能建設有關要求，認真查擺單位和個人在效能建設方面存在的問題和不足。單位及領導班子要重點查擺樹立效能意識、加強效能制度建設、強化效能工作機制、加大處理效能投訴力度、努力營造效能建設氛圍等方面的問題和不足；個人要緊密結合自身，重點查擺工作作風、工作效率、服務態度、依法行政、廉潔自律等方面的問題和不足。在查擺問題時，查擺方式所要求的規定動作都要完成，其中單位和個人自身查擺不少于兩個半天，而且每人都要積極發言，既要提出單位效能建設方面的問題，也要檢查個人效能建設方面的差距。對查擺出的問題與不足，處效能辦要寫出分析材料，分析原因，提出整改措施。原因要寫透徹，整改措施要寫具體，具有針對性和可操作性。個人要對照有關的規章制度深入分析，認真討論，切實加以改正。

4、受理投訴，邊學邊改。投訴電話（96333）公布和投訴意見箱設置后，處效能辦要切實加強管理，及時收集投訴意見，及時進行整改。對投訴電話，工作日要有專人值班，做好登記和辦理工作，對投訴，不管屬于單位的，還是個人的，受理機構和人員都要認真對待，分別不同情況及時提出處理意見，凡屬實的投訴，是單位的，能改的立即改，一時難以整改的，要盡快創造條件整改，并及時答復投訴者。屬個人的，必須嚴肅處理，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀律處分的必須紀律處分，以實際行動取信于民。

5、加強督查，確保實效。處效能辦要加強對效能建設相擺問題階段工作的督查和指導。要積極開展明查暗訪，加大貫徹“六條禁令”等文件的力度，認真抓出實效。

查擺問題階段主要工作安排

一、汽車駕駛員座談會

（一）參加人員：共13名駕駛員

1、汽運公司選派4名駕駛員

2、旅游公司選派2名駕駛員

3、出租車駕駛員4名（通知區運管所負責落實）

4、個體駕駛員3名（通知區運管所負責落實）

（二）時間：

2009年3月11日下午3時

（三）地點：處二樓會議室

（四）要求：邀請局效能辦、新聞記者、制作橫幅

二、征求意見

（一）制定意見表

（二）發放范圍：7個所，檢測站、稽查隊、培訓中心、汽運公司、旅游公司共12個單位

（三）時間：7月15日前收回

三、處機關工作人員查擺集中2個半天

1、2009年3月13日下午2、2009年3月15日下午

四、民主生活會

2009年3月18日下午

五、期間利用空閑時間走訪征求意見