林業(yè)局強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展講話

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一、20*年工作回顧

20*年是我市林業(yè)工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國人民一起迎來了“百年奧運(yùn)”的順利舉辦，同時也經(jīng)歷了建國以來最大雪凌災(zāi)害、汶川大地震及全球金融危機(jī)的影響。全市廣大林業(yè)工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標(biāo)，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績。

（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)

開展集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善。我們按照“高位推動，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的林改工作思路，圍繞“八個強(qiáng)化”穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1162個村民委員會、24028個村民小組全面鋪開了林改工作，累計(jì)投入林改工作經(jīng)費(fèi)7460.23萬元，林改穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了明顯成效。

（二）抗擊雪災(zāi)，恢復(fù)重建工作取得較好成效

*年我市遭遇的特大雪災(zāi)，林業(yè)損失嚴(yán)重，全市林業(yè)受災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)48億元。面對特大雪凌災(zāi)害，全市廣大林業(yè)干部職工以高度的責(zé)任感，從損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、受災(zāi)木清理、新造林地補(bǔ)植補(bǔ)造入手，開展了抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。我們一是及時抓好災(zāi)害調(diào)查與評估，做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，抽派技術(shù)骨干，在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院專家的指導(dǎo)下，前后歷時40余天，完成災(zāi)害調(diào)查評估工作，形成了《*市冰凍雨雪災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評估報(bào)告》，由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院審核上報(bào)省廳。二是結(jié)合20*年天保工程區(qū)人工林商品材采伐計(jì)劃，重點(diǎn)保證災(zāi)害木清理計(jì)劃指標(biāo)，及時搞好采伐設(shè)計(jì)的審核，確保了災(zāi)害木清理工作的順利開展。三是積極爭取上級部門支持，爭取到上級部門資金1150萬元用于災(zāi)后恢復(fù)重建。四是對天保工程、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受災(zāi)受損情況進(jìn)行了清理上報(bào)，為下年度爭取國家、省級項(xiàng)目支持奠定了基礎(chǔ)。通過大家共同努力，我市林業(yè)恢復(fù)重建取得較好成績。

（三）強(qiáng)化管理，抓好“四大”重點(diǎn)工程建設(shè)，植樹造林全面超額完成

——天然林保護(hù)工程方面。全市森林管護(hù)完成1131.8萬畝，為計(jì)劃任務(wù)1130.8萬畝的100.1%。根據(jù)新的勞動合同法調(diào)整完善護(hù)林人員的聘用相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任到山頭地塊，加強(qiáng)對護(hù)林人員的抽查管理，管護(hù)效果良好。森林資源持續(xù)增長，林分質(zhì)量穩(wěn)步提高。公益林建設(shè)任務(wù)完成30.05萬畝，為計(jì)劃任務(wù)30.05萬畝的100%，其中：人工造林完成7.05萬畝，封山育林完成23萬畝。爭取省級養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助148.9萬元，政策性社會性支出補(bǔ)助31萬元，其它建設(shè)資金93.55萬元，為我市森工企業(yè)及國有林場職工的基本生活保障打下了基礎(chǔ)。

——退耕還林工程方面。全市完成荒山造林4萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%，工程涉及鹽津、大關(guān)、綏江3縣，兌現(xiàn)2007年退耕還林錢糧補(bǔ)助13762萬元，占計(jì)劃任務(wù)的100%。通過國家林業(yè)局對我市退耕還林工程的階段性驗(yàn)收，全市保存面積50696.1畝，占應(yīng)保存面積的99.98%。*縣以抓好種苗為基礎(chǔ)，確保退耕還林工程建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)退耕還林，提供階段驗(yàn)收的經(jīng)濟(jì)林畝均收入已達(dá)千元以上，國家林業(yè)局驗(yàn)收組單獨(dú)形成典型材料上報(bào)了國家林業(yè)局。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《*市鞏固退耕還林成果規(guī)劃》，20*-2015年，國家將在我市投入鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金44602.39萬元，必將為我市林業(yè)發(fā)展注入新的活力。

——農(nóng)村能源建設(shè)方面。20*年農(nóng)村能源建設(shè)突出增加了農(nóng)村群眾增收致富的主題，積極爭取國家、省級投資，全市農(nóng)村能源建設(shè)投入創(chuàng)史年新高。爭取到農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)12150戶，節(jié)柴改灶10000戶，農(nóng)村能源村級服務(wù)隊(duì)建設(shè)19個,省級補(bǔ)助資金共1353萬元，全市年度項(xiàng)目投入首次突破1000萬元。*年在全市11縣（區(qū)）結(jié)合新農(nóng)村推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村沼氣示范亮點(diǎn)24個。

——自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動植物保護(hù)方面。大山包、藥山2個國家級自然保護(hù)區(qū)爭取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)1606萬元、濕地保護(hù)工程資金1343萬元。與西南林學(xué)院合作圓滿完成*北部片區(qū)綜合科學(xué)考察工作，科考取得了豐碩的成果，基本摸清了“家底”，為我市的資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。在保護(hù)好現(xiàn)有資源的前提下，搞好管理和服務(wù)，積極發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，批準(zhǔn)建立了20多家野生動物馴養(yǎng)場，年產(chǎn)值數(shù)百萬元。水富銅鑼壩國家森林公園、大山包國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游、小草壩省級自然保護(hù)區(qū)等森林旅游資源開發(fā)正在起步或正在洽談協(xié)商之中，建成后將為全市生態(tài)旅游發(fā)展提供更加豐富的旅游產(chǎn)品。

（四）真抓實(shí)干，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破

20*年，國家林業(yè)局副局長李育材、計(jì)資司巡視員*、科技司副司長*、國家林業(yè)局駐云南專員辦專員*；國家林業(yè)局退耕還林辦公室主任*、國家野生動物保護(hù)協(xié)會秘書長*、省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮、省林業(yè)廳廳長*、省林業(yè)廳副廳長*，省森林*局局長夏留常、省森林防火指揮部專職副指揮長萬勇等廳級領(lǐng)導(dǎo)先后到我市檢查指導(dǎo)工作。在市委夜書記、市政府王市長的帶領(lǐng)下，我們到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報(bào)災(zāi)情，匯報(bào)工作，讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解我市的情況，了解我們的工作。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都做了大量的協(xié)調(diào)工作，我們抓住機(jī)遇，通過多方努力，爭取林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投資35,188.66萬元,比上年總投資24,568.42萬元增加了10,620.24萬元，爭取林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)多達(dá)20余項(xiàng),取得*林業(yè)生產(chǎn)投入歷史最好成績。20*年我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值110506萬元，比上年82360萬元增加了28146萬元，增長了34.17%。

20*年全市共完成林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)66.7612萬畝，其中:竹子建設(shè)21.549萬畝，核桃28.8萬畝，花椒6.0122萬畝，膏桐4萬畝，木漆2.1*萬畝，天麻菌材林4萬畝,黃柏0.292萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破，綠山富民初見成效，

（五）依法治林，森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、規(guī)范資源林政管理。一是加強(qiáng)征占用林地的管理工作，依法支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共審核上報(bào)占用征用林地項(xiàng)目16個；審核占用征用林地面積190.98公頃；收繳植被恢復(fù)費(fèi)914.65萬元；采伐林木蓄積29.29萬立方米。二是積極支持國家和地方工程建設(shè)，協(xié)調(diào)審核完成了溪洛渡、向家壩兩電站淹沒區(qū)占用征用林地的上報(bào)工作，完善了已建項(xiàng)目用地手續(xù)。三是對全市木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行集中清理整頓，規(guī)范木材流通秩序，加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。四是認(rèn)真抓好天保工程區(qū)人工商品林采伐試點(diǎn)工作。五是完成省級重點(diǎn)公益林界定工作。六是全面開展了森林資源二類調(diào)查工作。

2、加強(qiáng)森林*執(zhí)法。以大力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，全面動員，整體部署，開展了“飛鷹行動”、“破大案、追逃犯”行動，有力地打擊了破壞森林資源的犯罪活動。共辦理森林三類案件546件，林區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)。

3、狠抓森林防火。落實(shí)“三線”責(zé)任制，早安排、早部署，開展“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，克服了“清明”、“五一”兩個重要節(jié)日干旱無雨高溫大風(fēng)的高火險(xiǎn)天氣等各種不利因素，較好地完成了省政府下達(dá)我市的年度森林火災(zāi)控制指標(biāo)，森林防火工作取得了較好成績。。

4、有效防治林業(yè)有害生物。落實(shí)森防目標(biāo)管理責(zé)任制，*年我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積為45.061萬畝，其中輕度27.86萬畝,中度15.492萬畝,重度1.709萬畝,發(fā)生率6.15%。防治面積36.*萬畝，防治率80.07%；監(jiān)測覆蓋率100%；種苗產(chǎn)地檢疫率100%；調(diào)運(yùn)檢疫率100%。

一年來的工作表明，我們?nèi)嫱瓿闪?0*年各項(xiàng)工作任務(wù)。雪凌災(zāi)后重建鍛煉了我們的隊(duì)伍，增強(qiáng)了處置突發(fā)事件的能力；較好地開展了集體林權(quán)制度主體改革；林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展；森林資源數(shù)量、質(zhì)量得到明顯提高。以上成績的取得，是全市林業(yè)部門廣大干部職工真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，成績來之不易，成績更催人奮進(jìn)。

在取得成績的同時，還要清醒地看到我們的工作中存在的一些問題和困難，如思想解放不夠、工作創(chuàng)新不夠、林業(yè)體制和機(jī)制還比較僵化，破解新形勢，解決新問題的辦法不多，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，亂砍濫伐等林政違法行為屢禁不止，林產(chǎn)品精深加工水平低，林業(yè)改革任務(wù)艱巨，林權(quán)糾紛多，調(diào)處難度大，配套改革和國有林場改革任重道遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等等。對以上問題我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，狠抓落實(shí)，推動2009年全市林業(yè)工作大發(fā)展

今年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年。全面完成今年我市林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為建國60周年獻(xiàn)禮，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展有不少機(jī)遇。一是通過雪凌災(zāi)害，使全社會更加清楚地認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和作用，認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)是國家全面發(fā)展、民族繁榮進(jìn)步、百姓安居樂業(yè)的安全屏障，增強(qiáng)了加大生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出繼續(xù)實(shí)施天保工程，《中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為我市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設(shè)今年正式啟動實(shí)施。四是面對金觸危機(jī)，國家采取了拉動內(nèi)需政策，將生態(tài)建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建、國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有森工企業(yè)棚戶區(qū)改造等列為重點(diǎn)投資項(xiàng)目。國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進(jìn)一步研究制定政策，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大重點(diǎn)公益林補(bǔ)償范圍，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國家加大投入的重點(diǎn)，投資規(guī)模有望進(jìn)一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視，確立了“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，明確提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，啟動了“七彩云南保護(hù)行動”、“滇西北生物多樣性保護(hù)行動”，召開了山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，并與國家林業(yè)局簽署了《建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》；先后出臺了10個涉及林業(yè)發(fā)展的文件，制定了一系列政策措施，并從資金上給予了大力支持，這在林業(yè)發(fā)展史上前所未有，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強(qiáng)化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的推動力。全市林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動力，創(chuàng)新思維，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機(jī)對林業(yè)的不利影響，充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需方面的重要作用，努力爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，今年全市林業(yè)工作任務(wù)非常繁重，完成全年工作，要求我們以超常規(guī)的工作狀態(tài)，以奮發(fā)有為的精神面貌認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，唯有如此，才能快速推進(jìn)我市林業(yè)的發(fā)展。讓我們堅(jiān)定發(fā)展信心，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展目標(biāo)，為*生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，譜寫*林業(yè)建設(shè)新篇章。