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      以科學發展觀指導新農村建設

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      以科學發展觀指導新農村建設

      黨的*全會明確提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村,涉及農村經濟、政治、文化和社會發展各個方面,必須以科學發展觀指導,堅持發展為基、規劃先行、以人為本。

      堅持發展為基,加快富民步伐

      發展是解決農村一切問題的關鍵。堅持以經濟建設為中心,加快農民增收致富步伐,是新農村建設的基礎。

      深化農業結構調整,實施優質農產品區域布局,推進農業產業化。大力發展區域特色明顯、比較優勢突出、市場競爭力強的特色高效農產品產業帶;按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極引導和扶持農產品行業協會、專業合作社、專業技術協會和股份合作組織的發展,提高農民的組織化程度,搞活農產品流通。

      努力發展二、三產業,加大農村富余勞動力轉移力度,推進城鎮化。按照“注重特色、注重規模、注重區位、注重產業實力”的要求,推進城鄉區域調整,集中發展規模較大、輻射能力較強的小城鎮,提高小城鎮對農民的吸納能力。優化發展環境,激發農民創業熱情,扶持和鼓勵農民進城興辦二、三產業。遵循“政策引導、有序流動、加強管理、改善服務”的方針,做好農村勞動力轉移工作,為農民就業和外出務工創造寬松環境。

      用抓工業的思路抓農業,延長農業產業鏈,推進農村工業化。扶持和發展市場競爭力強、科技含量高的農產品加工龍頭企業,幫助其做大做強。積極引導和支持龍頭企業通過“公司+基地+農戶”等形式,與農民建立合理的利益聯結機制,增強龍頭企業對農民的輻射帶動力,構建特色農產品加工產業群,發揮工業對農業的帶動作用。

      堅持規劃先行,促進協調發展

      規劃是龍頭,規劃的水平決定新農村建設的水平。新農村建設規劃應注重系統性、前瞻性和可行性的統一,既要嚴格標準,又要符合實際。在建設模式上,力求自然和諧、形式多樣;在建設方法上,一次規劃、分次實施,先易后難、逐步推進。

      系統性。依據統籌農村經濟、政治、文化和社會發展的要求制定新農村建設規劃,正確把握四者之間的內在聯系,使規劃成為有機統一的整體。

      前瞻性。新農村建設是一個動態過程,制定規劃要立足當前、著眼長遠,適應經濟社會發展規律,把標準定得高一些、超前一些,為未來發展預留空間。

      可行性。立足各地農村實際,因地制宜,揚長避短,做到高標準建設與農民的承受能力相統一,不搞“一刀切”。制定規劃應詳細周密,既有總體安排,又有階段目標;既有任務要求,又有落實措施。

      堅持以人為本,體現群眾意愿

      農民群眾是新農村建設的主體。推進新農村建設,必須牢固樹立群眾觀點,尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾,使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

      尊重農民的主體地位。把新農村建設與農民求富、求安、求樂、求美、求和諧的要求結合起來,激發新農村建設的原動力。充分尊重農民群眾自我管理、自我發展的權利,凡涉及資金籌集使用、項目招標以及工程質量等重要事項,都須經村民大會通過,“大主意”由農民自己拿。

      改善農村人居環境。大力發展農村“路、水、電、醫、學”等公共事業,規范和完善農村低保和特困戶救濟制度。把硬件建設與軟件建設結合起來,把村莊整治與新村建設結合起來,完善基礎設施,治臟、治亂、治差,改水、改路、改廁、改廚、改圈,實施“凈化、綠化、美化”工程,營造良好的農村生產、生活、生態環境。

      提高農民整體素質。著力完善農村文化教育設施,豐富農民精神文化生活,以先進文化占領農村文化陣地。廣泛開展公民道德教育,提高農民思想道德素質;加大普及文明生活、科學婚育、衛生保健等知識的力度,提高農民科學文化素質;加強民主法制教育,普及法律常識,提高農民守法的自覺性;加強知識技能培訓,提高農民自主創業和轉移就業的能力。

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