助學(xué)扶困促和諧

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對貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求，是辦好讓人民滿意的教育的重要保證，體現(xiàn)了黨和政府對社會困難群體的關(guān)心和幫助。但在實(shí)際工作中，一些商業(yè)銀行對發(fā)放助學(xué)貸款不夠積極，部分農(nóng)村信用社也顧慮重重：助學(xué)貸款周期長、易沉淀、風(fēng)險高，怕虧本不敢放；額度小、管理難、效益低，嫌麻煩不愿放。其實(shí)，作為經(jīng)營貨幣資金的特殊企業(yè)，農(nóng)村信用社在有效防范貸款風(fēng)險的前提下開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，不僅能夠?yàn)辄h和政府分憂、為農(nóng)民群眾解難，而且可以促進(jìn)自身健康發(fā)展。近年來，山西省運(yùn)城市農(nóng)村信用聯(lián)社大膽探索，不斷創(chuàng)新助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的思路和辦法，大力實(shí)施助學(xué)“圓夢工程”，取得了較好效果。

轉(zhuǎn)變觀念，破除思想障礙

農(nóng)村信用社源于農(nóng)民、植根農(nóng)村，是“農(nóng)民自己的銀行”，既要追求自身經(jīng)濟(jì)效益，也要肩負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”、造福社會的職責(zé)。在實(shí)施助學(xué)“圓夢工程”之初，市聯(lián)社采取召開專題會議、走村串戶調(diào)研等辦法，多方了解民意、體察民情，使員工認(rèn)識到，發(fā)放助學(xué)貸款不僅具有支農(nóng)、解困的作用，還具有培養(yǎng)人才、提高農(nóng)民素質(zhì)等深遠(yuǎn)意義，是信用社義不容辭的責(zé)任，從而變消極應(yīng)付為積極主動，為助學(xué)“圓夢工程”的全面實(shí)施注入了強(qiáng)大動力。

為了打消員工的思想顧慮，市聯(lián)社還引導(dǎo)大家“算”了發(fā)放助學(xué)貸款的三筆賬：一是雖然助學(xué)貸款周期長、易沉淀，存在一定風(fēng)險，但從長遠(yuǎn)看，發(fā)放一筆貸款，便可能成就一名人才，改變一個家庭的命運(yùn)，培育一位忠誠客戶；二是雖然助學(xué)貸款額度小、管理難，短期效益較低，但從長遠(yuǎn)看，發(fā)放一筆貸款，受益的是少數(shù)特困農(nóng)戶，感染的是眾多農(nóng)民群眾，提升的是農(nóng)村信用社的形象；三是雖然特困戶能力弱、有困難，暫時需要扶持，但從長遠(yuǎn)看，這類家庭情況各異，只要方法得當(dāng)、路子對頭，總是會擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)致富的，發(fā)放一筆貸款，就為他們脫貧致富增添了一份力量。觀念轉(zhuǎn)變了，思路理清了，員工實(shí)施助學(xué)“圓夢工程”的行動就自覺了。

摸清底數(shù)，實(shí)施分類幫扶

幫一時之急容易，難得的是持久幫扶。著眼于持久地幫扶困難家庭，并確保助學(xué)貸款按期收回，市聯(lián)社對貧困生家庭情況進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，根據(jù)不同類型制定了幫扶計(jì)劃。

“助學(xué)貸款+愛心捐助”型。就是對因天災(zāi)人禍造成家庭主要成員喪失勞動能力的，在發(fā)放助學(xué)貸款的同時發(fā)動廣大信用社員工為其捐款。2006年，市聯(lián)社共為貧困大學(xué)生捐款258415元；2007年，再次發(fā)動員工捐款151555元，并全部送到貧困學(xué)生手中。

“助學(xué)貸款+項(xiàng)目幫扶”型。就是對暫時貧困但有勞力的家庭，在發(fā)放助學(xué)貸款的同時還進(jìn)行項(xiàng)目幫扶。對全市貧困生家庭逐一建立幫扶檔案，針對不同家庭的特點(diǎn)，制定脫貧致富措施，提供項(xiàng)目選擇、技術(shù)指導(dǎo)、資金注入、市場營銷等服務(wù)，力爭通過1至3年的努力，使這些農(nóng)戶擺脫貧困、走向富裕。目前，全市各信用社已對1752名貧困生家庭建立了扶持檔案，并為427個家庭制定了脫貧致富措施。

“助學(xué)貸款+勤工儉學(xué)”型。就是對所有貧困大學(xué)生，在發(fā)放助學(xué)貸款的同時為其聯(lián)系勤工儉學(xué)崗位，引導(dǎo)他們依靠自己的勞動完成學(xué)業(yè)。在市聯(lián)社的倡導(dǎo)下，各縣聯(lián)社依據(jù)每個貧困生的專業(yè)特長，為他們聯(lián)系了寒暑假的勤工儉學(xué)單位，既實(shí)實(shí)在在地減輕貧困生的家庭負(fù)擔(dān)，又豐富其社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化組織，建立長效機(jī)制

為了實(shí)施好助學(xué)“圓夢工程”，運(yùn)城市市、縣兩級聯(lián)社強(qiáng)調(diào)確?！叭齻€到位”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)到位。堅(jiān)持把“圓夢工程”作為重點(diǎn)工作，要求主要負(fù)責(zé)人親自抓、具體管。市聯(lián)社還積極與政府、人民銀行、銀監(jiān)會等部門溝通，共同研究制定詳細(xì)的助學(xué)方案及幫扶規(guī)劃，以提高其針對性和可操作性。各縣（市）信用聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人親自上門、深入調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

完善措施，跟蹤監(jiān)控到位。市聯(lián)社專門設(shè)計(jì)了《貧困大學(xué)生扶持情況登記表》、《貧困新大學(xué)生助學(xué)貸款情況進(jìn)度報(bào)告表》，實(shí)行定期報(bào)告制度，隨時了解工程進(jìn)展情況。通過隨機(jī)抽查、明察暗訪、業(yè)績講評等方法，對做得好的給予獎勵，對態(tài)度不積極、工作不認(rèn)真、效果不理想的進(jìn)行處罰。同時，要求各縣（市、區(qū)）聯(lián)社設(shè)立“助學(xué)圓夢工程監(jiān)督聯(lián)絡(luò)熱線”，在運(yùn)城日報(bào)和運(yùn)城電視臺公布，便于廣大貧困學(xué)生和家長聯(lián)絡(luò)以及社會各界監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，任務(wù)落實(shí)到位。以發(fā)放助學(xué)貸款為契機(jī)，引導(dǎo)和組織廣大員工進(jìn)村入戶，了解農(nóng)民疾苦，增強(qiáng)做好助學(xué)、支農(nóng)工作的責(zé)任感；利用新聞媒體，廣泛宣傳信用社助學(xué)、支農(nóng)的成就，增進(jìn)廣大員工與農(nóng)民群眾之間的了解和情誼，提升農(nóng)村信用社的形象。