抓好三方面充分發揮代表作用

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在當北京市海淀區人大代表一年多的時間里，我深深地體會到人大代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的重要作用。發揮好人大代表作用，對加強民主與法制建設、促進社會公平和正義、構建和諧社會等都有著重要的現實意義。

前不久，中共中央轉發了全國人大常委會黨組《關于進一步發揮全國人大代表的作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》。這是在新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導性文獻，對充分發揮人大代表的作用，保障人民當家做主的權利有著十分重大的意義。

人大代表要更好地履行代表職責，我認為要抓好三方面的工作。一是要充分保障代表的知情權，二是要重視代表議案、建議、批評和意見的處理，三是要加強人大常委會專門委員會的工作。

人大代表的知情權能否得到保障，關系到人大代表行使權力、履行職責的好壞。對于保障代表的知情權，筆者建議：

一、建議在人大會開幕前一個月就將報告草案及相關材料發給各位代表，以便于代表了解情況，有足夠的時間來審議報告。每年人大會，代表要聽取并審議五六個重要報告，這些報告內容多、政策性強，要給代表較多的時間思考。

二、建議在閉會期間，適當邀請人大代表列席人大常委會會議。這樣做，不僅保障了代表的知情權，而且也有利于代表監督機制的進一步完善。

三、閉會期間，為加強人大代表與黨委、政府的溝通，建議建立領導與代表見面的接待日制度，一個月或兩個月舉行一次。此外，政府領導視察工作或調研時，應邀請人大代表參加，以便聽取代表的意見。

關于代表議案與代表建議、批評和意見的處理辦法問題，實踐中，我遇到兩種情況，一種是承辦單位對代表的建議認真對待，主動與代表和群眾聯系溝通，然后答復。另一種是承辦單位敷衍塞責，既不調查研究，也不同代表聯系溝通。一方面，作為代表要嚴格地按文件精神的要求和程序去辦事，另一方面，處理代表議案和建議的部門，也要建立健全責任制，嚴格按處理程序辦事。承辦單位主要負責人要親自組織研究辦理，在承辦過程中，具體承辦人員要與代表聯系溝通，做調查研究，嚴格按程序辦理，確定處理意見，答復代表。

關于人大常委會專門委員會充分發揮人大代表的作用問題，人大常委會下設的各專門委員會除專職人員外，可根據代表的議案、建議及其專業特長，適當吸收他們參與專門委員會的工作。首先，在議案的處理上應加強與議案領銜代表的聯系溝通；其次，邀請代表和議案的領銜代表出席委員會會議；最后，邀請具有專業特長的代表，尤其是科技領域的代表，參加專門委員會舉行的專題研究會。實踐證明，人大專門委員會加強與代表的溝通，充分發揮其作用，不僅是專門委員會應認真考慮的一項重要工作，而且也是衡量其開展工作是否符合民意，工作作風是否深入、細致的一個重要尺度。

人民對人大代表寄予極大的期望，作為人大代表也要認真貫徹《若干意見》，提高自身素質，為構建和諧社會作出自己的貢獻