努力構建社會主義和諧社會

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社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性

《決定》指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。”這是我們黨總結我國社會主義建設長期歷史經驗得出的基本結論，是我們黨對中國特色社會主義本質的新認識，也是這次全會文件立論的重要理論基礎。

人類社會是一個不斷從低級向高級發展的歷史過程。建立平等、互助、協調的和諧社會，一直是人類的美好追求。馬克思曾設想了“自由人聯合體”的未來和諧社會模式，在《共產黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級對立的資產階級舊社會，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”馬克思關于“自由人聯合體”和“人的全面自由發展”的表述，都是指未來高級的和諧社會的目標模式，指明了社會和諧是未來社會主義社會的本質要求和根本特征。

今天，我們更加深切地認識到，中國特色社會主義基本經濟制度、基本政治制度的建立和完善，中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本性質和宗旨，決定了我國社會的基本矛盾是非對抗的，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，決定了我們黨有責任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進的方法，通過有領導、有步驟、有秩序的調整和改革，解決各種社會矛盾，決定了社會和諧是我國社會矛盾存在和解決過程的基本形態，也就是說，我國社會在本質上是和諧的。但是，這種和諧并不會自然而然地實現，需要進行長期不懈的艱苦努力。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會就是在矛盾運動中不斷發展進步的，這就要求我們科學分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。實現社會和諧，既是中國特色社會主義自覺追求的價值目標，又是持續推進、不斷實現的歷史過程。

建設社會主義現代化國家的內在要求

《決定》把構建社會主義和諧社會與我們黨的奮斗目標緊密聯系起來，提出構建社會主義和諧社會是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求。這是一個新論斷，也是文件的一個重大理論創新。

我們黨確立新的歷史時期的奮斗目標經歷了逐步完善的過程。1981年，黨的十一屆六中全會作出的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次提出黨在新的歷史時期的總任務、總目標；把中國逐步建設成為具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的，具有高度民主和高度文明的社會主義強國。黨的十二大政治報告基本上沿用了這一提法：“中國共產黨在新的歷史時期的總任務是：團結全國各族人民，自力更生、艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。”黨的十三大政治報告在全面闡述社會主義初級階段理論的基礎上，制定了黨的基本路線，其中明確提出了黨的奮斗目標：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生、艱苦奮斗，為把中國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。”此后，黨的十四大、十五大、十六大政治報告均把“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”作為奮斗目標沿用下來。這次全會《決定》把我們黨的奮斗目標由“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”進一步充實調整為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，體現了我們黨對社會主義本質的新認識，是對黨的基本路線的豐富和發展。

就“小社會”而言，構建社會主義和諧社會是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的題中應有之義。經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設相互聯系、相互促進、具有內在的統一性。一方面，經濟建設、政治建設、文化建設為社會建設提供物質基礎、政治保障和精神支撐；另一方面，社會建設為經濟建設、政治建設和文化建設創造有利條件。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設大體對應于富強、民主、文明、和諧的奮斗目標。當我們黨把中國特色社會主義總體布局由三位一體拓展為四位一體并對奮斗目標作了相應充實調整后，構建社會主義和諧社會（“小社會”）就成為黨的事業的重要組成部分。特別是實際生活中社會事業發展滯后，經濟社會發展不平衡，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出，迫切需要大力加強社會主義和諧社會建設，努力實現社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

就“大社會”來說，構建社會主義和諧社會，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的必由之路。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，是體現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展的社會，是人與人、人與社會、人與自然之間整體和諧的社會。建設這樣的社會主義和諧社會，不僅要大力發展教育、醫療衛生、公共文化、社會保障等社會事業，加強社會建設和管理，而且要著力解決經濟發展中結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等方面的突出矛盾和問題，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調；不僅要大力發展社會主義民主、健全社會主義法制，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，促進和實現社會公平正義，充分激發全社會的創造活力，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，而且要大力發展社會主義先進文化，建設和諧文化，提高全體人民的科學文化素質和思想道德水平，增強民族凝聚力，提升整個社會的文明水準。可以說，構建和諧，是引導人們通向建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家宏偉目標的明亮燈塔。

全黨全國各族人民的共同愿望

始終堅持以人為本，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，是我們黨的性質和宗旨的必然要求。構建社會主義和諧社會在黨的四中全會上一經提出，立即受到全黨全國各族人民的衷心擁護，這次《決定》進一步作出全面部署，充分表明它是一項得民心、順民意體現黨心民心的“民心工程”。

首先，構建社會主義和諧社會的決策依據體現全黨全國各族人民的共同愿望。經過改革開放二十多年的發展，經濟社會發展中的一些深層次矛盾逐漸顯現，成為全面協調可持續發展的瓶頸制約。進入改革發展的關鍵時期，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展帶來巨大動力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全、生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題日益突出，特別是在土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾利益受到侵害、合法權益得不到保障，由此引發的群眾上訪、群體性事件大量增加，嚴重影響社會和諧穩定。正是基于解決好人民群眾反映強烈的矛盾和問題，中央作出了構建社會主義和諧社會的重大決策部署，并且把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為構建社會主義和諧社會的重點。

其次，構建社會主義和諧社會的實踐過程體現全黨全國各族人民的共同愿望。著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，堅持走共同富裕道路，是《決定》確定的構建社會主義和諧社會指導思想的重要內容。也就是說，構建社會主義和諧社會的實踐過程，是更好地滿足人民日益增長的物質文化需要的過程，也是促進人的全面發展的過程。《決定》中關于扎實推進新農村建設，促進城鄉協調發展；落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展；實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系；堅持教育優先發展，促進教育公平；加強醫療衛生服務，提高人民健康水平；完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；完善收入分配，規范分配秩序；完善社會保障制度，保障群眾基本生活；樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚；統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾；加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動各方面積極性；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，等等，都是讓人民得到實實在在利益、共享改革發展成果的實際舉措。

再次，構建社會主義和諧社會的最終目標和階段性目標體現全黨全國各族人民的共同愿望。《決定》指出，構建社會主義和諧社會，是一個貫穿中國特色社會主義全過程的長期歷史任務。完成這一歷史任務，需要經過若干代人的艱苦努力，實現若干個階段性目標，逐步走向每個人自由而全面發展的高度和諧的理想社會。這是中國人民自古以來孜孜以求的美好理想，是我們黨不懈奮斗的目標。《決定》堅持黨的最高綱領和最低綱領相統一，把構建社會主義和諧社會既作長期歷史任務來謀劃，又作為全面建設小康社會的重大現實課題來部署，確定了到二○二○年的階段性目標：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的各項權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；社會更加充滿活力，社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標。這一目標振奮人心，催人奮進，充分反映了全黨全國各族人民現階段的共同愿望和美好追求。