縣域經濟情況匯報以科學發展觀統籌全局促進縣域經濟持續快速發展

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***縣位于**東南部，東與**省的***接壤，南接**，北依**，西鄰**，總面積1471平方公里，耕地163.7萬畝，轄9鎮11鄉，516個村（居）民委員會，總人口128.8萬人。長期以來，一直是以農業為主、工業基礎相對薄弱、財政收支吃緊的典型農業大縣。

近年來，我們認真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊把握中部崛起的歷史機遇，堅持科學發展觀，結合本縣實際，牢固樹立“工業立縣、農業固本、城鎮帶動、科教先導、強縣富民”的發展戰略，走出了一條“強化工業、振興農業、帶動第三產業協調發展”的縣域經濟跨越式發展新路子，工業核心地位不斷加強，農業結構調整步伐不斷加快，城鎮化帶動戰略明顯增強，三產業和外向型經濟彰顯生機，全縣主要經濟指標連年攀升。2005年全縣國內生產總值60億元，出口創匯達2000萬美元，經濟綜合實力排序比2001年提升13個位次。同比增長11.5%，非公有制經濟完成總產值60.6億元，同比增長31.9%，上繳稅金7952萬元，同比增長29.2%。連續五年被評為“市工業發展先進縣”。

一、實施工業立縣戰略，把握加快縣域經濟發展的關鍵。工業化是傳統農業社會向現代工業社會轉變的標志，也是現代經濟社會發展的動力和引擎。為此，我縣立足現有工業基礎，加快國企改制步伐，著力培育支柱產業和骨干企業，努力使工業經濟成為縣域經濟的支柱。

一是抓企業改制，激活現有企業。幾年來，我們堅持“因企制宜”、“因企施策”，大力調整工業結構，相繼探索了股份制、股份合作制、資產轉讓、兼并、租賃、資產重組等10多種改制形式，使倒閉和瀕臨倒閉企業重新煥發了生機和活力。***集團幾年前只是一個只有545萬元資產，不足100人的鐵合金廠，經過幾年的資本運營，目前資產已達6.5億元，員工3000人，下屬21個子公司，年產值近15億元的企業集團，連續兩年進入河南省工業企業綜合實力百強，一舉跨進全省民營企業20強。目前，全縣已擁有以**集團、**集團、*****等為主的6個年產值超億元的企業，8個企業的25種產品出口創匯，5個企業擁用自營進出口權，工業結構有了一個質的飛躍。

二是抓技改投入創品牌，增強企業發展潛力。為提高工業經濟的運行質量和效益，我們堅持每年篩選確定一批重點項目，幫助企業大膽引進先進技術，對現有工業進行改造升級，提高產品的科技含量和市場競爭力。目前，數十家企業經過技術改造，規模成倍擴大，形成了一批具有競爭優勢的產業和品牌產品。**公司液糖生產規模由原來的年產5000噸擴大到10萬噸，成為全省第一；**公司**產量由年產1000噸發展到4萬噸，成為亞洲第一；***公司刨花板生產能力由年產5千立方米發展到15萬立方米，一舉成為全省第一、全國第二；**公司的順心牌搪瓷90%出口，在國內搪瓷行業中產量居第二、出口居第一。

三是抓項目建設，提升工業總量。我們堅持“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投資，核心抓項目”的指導思想，積極擴大招商和引進項目建設，把有限的資金和精力集中投入到有市場、帶動作用強、高科技含量、高附加值、高出口創匯、高效益的項目上去，做大做強企業。通過招商引資、協調貸款、爭取上級資金、自籌資金等措施，今年續建、新上項目27個，總投資206127.5萬元，目前已開工項目18個，完成投資57260萬元。已有一個企業年產值突破15億元，3個突破2億元，5個突破1億元，有30多種產品出口創匯。今年前9個月，規模以上企業工業總產值22.9億元，同比增長17.5%；增加值完成7億元，同比增長28%，出口創匯1034萬美元。

二、推進農業產業化進程，夯實縣域經濟發展的基礎。隨著經濟結構的優化升級，農業在GDP中的比重會越來越小，但農業的基礎地位不會改變。只有使農業的發展與工業化相結合，才能達到預期的經濟效益和社會效益。因此，在農業生產上，我們堅持用發展工業理念發展農業，大力調整農業經濟結構，突出發展高效農業、訂單農業，著力培育龍頭企業帶基地、拉長農業鏈條，促進農產品轉化增值，大力發展畜牧產業，培育農業經濟新的增長點。

一是優化種植結構，大力發展高效農業。通過實施種子種苗工程，加大新品種引進、繁育和推廣力度，全縣推廣各類優質品種100多萬畝，使農作物品種優化率達85%以上，糧食品種基本實現優質化。確立了以優質棉花、優質小麥、脫毒紅薯、無公害蔬菜、中藥材等為主的農產品區域化種植，建立了棉花、玉米、油料、小麥、紅薯、中藥材、無公害蔬菜、木材等“八大生產基地”，并涌現出一批西芹、大蒜和杏李、小辣椒、高效園區等特色種植小區，全縣日光溫室發展到8800個，塑料大棚28000個，保護地栽培面積90萬畝，建成高效示范園區68個，間作套種面積達到90多萬畝，糧經比接近50：50，農業結構調整促進了農業和農村經濟的發展。

二是培育近農龍頭企業，拉長農業產業鏈條。現代化農業就要考慮市場的需求，研究農業的整體競爭。我們在大力調整農業、農村經濟結構的同時，著力培育龍頭企業帶基地，發展訂單農業、標準化農業和農產品的精深加工業，從而拉長農業鏈條，促進農產品轉化增值。目前全縣22家限額以上民營企業有18家是“農字號”，已形成8大農業產業鏈條，以**公司為龍頭的45萬畝優質棉花加工鏈條；以**公司*為龍頭的40萬畝優質玉米加工鏈條；**公司為龍頭的25萬畝高淀粉紅薯加工鏈條；以********三家通過GMP認證的制藥廠為龍頭的12萬畝中藥材加工鏈條；以**精煉植物油廠為龍頭的16萬畝油料加工鏈條；以****集團為龍頭的100萬畝優質強筋小麥面粉加工鏈條；以****公司為龍頭50萬頭肉型豬、6萬只槐山羊、波爾山羊的養殖鏈條；以****有限公司為龍頭的16萬畝速生林木板材加工鏈條。統計數字表明，這8大農業產業鏈條年產值18.5億元、利稅1.3億元，帶動了全縣16萬戶60多萬畝訂單農業生產，農戶年均增收200多元。*全縣農產品加工產值達到15億元，綜合加工糧食突破20億公斤，帶動農戶增收9000多萬元。用工業理念發展農業，打破單一抓農業的傳統圈子，大力發展近農工業，不斷推進農業產業化進程，為農業增效、農民增收找到了出路。

三是發展畜牧養殖業，加快農業生產步伐。近年來，我們通過政策引導、強化科技服務體系建設，倡導發展以規模養殖為主的畜牧產業，實施“抓千家、帶萬戶，發展生態養殖”工程，畜牧養殖形成了整村推進、遍地開花的良好局面。規模養殖小區快速發展，新增規模養殖場300多個,存欄1000只以上的養雞場789戶，存欄50頭以上的養豬場1147戶。止目前，全縣生豬存欄達56.72萬頭，出欄63.6萬頭；牛存欄15.5萬頭，出欄5.3萬頭；羊存欄68.66萬只，出欄58.8萬只；家禽存量560.3萬只，禽蛋產量22867噸。完成畜牧產業增加值4.4億元，增長24.7%，畜牧總產值達到9億元，占農業總產值的26.3%，農民從畜牧養殖產業中獲得的收入已占到農民收入的33.7%,畜牧產業已成為農民增收的重要渠道。

三、大力發展非公有制經濟，培植縣域經濟增長點。非公有制經濟以其獨特的優勢和特點，成為國民經濟發展的重要組成部分。幾年來，我們按照市場經濟的要求，把宏觀調控與充分調動發展非公有制經濟的主觀能動性有機結合起來，始終把深化改革、調整經濟結構同非公有制經濟的發展有機結合，以改革求發展，以發展促改革，努力構筑縣域經濟新格局。

一是放寬政策。在發展非公有制經濟中，我們按照市場經濟的要求，不斷取消投資領域限制、降低準入門檻、強化服務措施，努力構筑縣域經濟新格局。堅持“兩個一切”，即只要不違法、不違紀，一切優惠條件都可以談；外地能用的一切優惠政策都可以用。對民營經濟實行“政治上鼓勵、政策上扶持、方向上引導、法律上保護”，革除民營經濟發展的一切障礙，挖掘政策措施的最大潛力，徹底解除了民營企業發展中受到的各種制約，為民營經濟的大發展提供了有效政策保障。

二是強化服務。進一步深化行政審批制度改革，壓縮、降低收費項目，便民服務中心，效能監察中心全面規范運行，真正實現了一站式服務。實施縣級領導聯系企業制度、民營企業運行例會制度、檢查收費許可制度等重點企業保護制度；專門選調部分離退休老干部任企業特派員，直接進駐企業保駕護航；設立發展環境辦公室，開通縣長熱線，全面提高政府服務質量和辦事效率，徹底治理“三亂”，形成適宜民營企業發展的“溫室效應”。

三是創立品牌。依靠市場導向，依靠科技助推，培育了三粉（淀粉、粉皮、粉絲）、植物油、搪瓷、板材等一批知名品牌。

四是打造工業集群。引導非公有制經濟向工業園區集中，初步形成了布局合理、科技含量高、聚集優勢明顯的工業工貿園區群。

今年11月份，非公有制經濟完成總產值60.6億元，同比增長31.9%；增加值完成14.7億元，同比增長72.2%。實現營業收入58.3億元，同比增長44.7%，利潤5.2億元，同比增長39.4%，稅金7952萬元，同比增長29.2%。

四、抓好第三產業，拓寬農民增收渠道，增強縣域經濟發展活力。我們立足于“做強工業，振興農業，推進城鎮化建設，興一串產業，轉一批農民，活一方經濟”的經濟發展思路，積極推進城鎮化建設，大力發展第三產業，為吸納、轉化、輸出農村勞動力提供了保障平臺，增強了縣域經濟發展的后進。

一是推進城鎮化進程，聚集生產要素。圍繞城市建設“三區聯動”,提升城市化水平。近兩年，我們累計投資2.6億元，積極規劃城東工業區、組裝新城區、改造舊城區,圍繞“三區聯動”上項目,城市化進程步伐加快,城市功能逐步完善。6平方公里新城區已初具規模，城東工業區建設全面啟動，縣城建成區面積已達到13平方公里，城鎮功能逐步完善，城鎮管理井然有序。城市品位不斷提升。一大批工業項目落戶工業區，商業區經貿活動生機勃發，新城區交通運輸、餐飲、服務等行業應運而生，提供了8000多個就業崗位。目前，全縣注冊從事第三產業的企業商戶8636家，企業1708家，公司62家，注冊資本6.6億元。

二是搞好勞務輸出，膨脹打工經濟。大力實施“陽光工程”，堅持力工輸出與技工輸出兩手抓，對全縣21家培訓機構進行評審，確定了6家“陽光工程”培訓基地，已投入50萬元財政資金，重點開設了服裝、電子、計算機、電焊等專業，實施定單培訓、定向輸出，上半年定向輸出3萬人、學員就業率達95%以上。同時堅持國內輸出和國外輸出兩手抓，大膽向國際勞務市場進軍，選派16名高素質青年農民，赴新加坡打洋工，實現勞務輸出的新突破。今年累計轉移培訓農村勞動力16.2萬人，增加了農民收入，推動了城鄉經濟協調發展。

三是大力發展中介組織和農民經紀人隊伍。目前，全縣擁有中介組織80多個，農民經紀人6000多人，促進了生產要素的大跨度優化組合，逐步建成了覆蓋面廣、競爭力強、規模大、抗風險的農產品銷售網絡，并安置農民剩余勞力4萬多人，增加農民收入2億元以上。

五、全面提高服務水平，營造縣域經濟發展的濃厚氛圍。在區域經濟競爭日趨激烈的形勢下，環境就是生產力。實現經濟后發趕超和跨越發展的關鍵在于環境優化。為此，我們正確處理政府與市場、政府與企業、政府與經濟管理的關系，大力營造良好發展氛圍，從“五個環境”入手優化經濟發展環境。

1、加大投入，創造最優良的載體環境。加快城東工業區建設，搞好配套服務設施的完善，鞏固“創三優”成果，使***真正成為干事創業的熱土，項目建設的聚集地，促進經濟成長的“溫室”。工業園區用新機制、新方式服務管理，整合資源，發揮基礎設施的最大效益。良好的服務環境。進一步深化行政審批制度改革，壓縮收費項目，便民服務中心、會計核算中心和行政效能監察中心全面規范運行，實現了一站式服務；

2、讓利于商，創造最優惠的政策環境。堅決落實各項優惠政策，重點做到“四準四不準”，即只準認真落實縣委、縣政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準超前主動服務，不準指責刁難；只準排憂解難，不準拆臺設障；只準對企業和投資者的利益進行保護，不準以任何形式侵害企業和投資者的合法權益。對重點項目一事一議，特事特辦。

3、快速高效，創造最優質的服務環境。規范運行縣行政服務中心，同時變“開門迎客”為“走出去找客”，將工作服務臺前移，改審批“串聯”為“并聯”。堅行該辦的事堅決辦，不拖；能辦的事馬上辦，不等；難辦的事想法辦，不推；涉及其它部門的事主動協調辦，不讓。切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務。良好的經營環境。縣紀檢、監察部門對重點企業實行掛牌保護、檢查和收費許可證、派駐企業特派員三項制度，查處對企業的“四亂”行為；

4、加強治理，創造最優越的社會環境。積極開展精神文明創建活動，大力倡導誠實守信的良好風氣，全力打造“誠信**”，以誠待商，以信引商；嚴格規范行政行為，堅決杜絕“三亂”發生，對投資者的投訴，由縣委組織部牽頭，組織紀檢監察部門專人負責，對企業家和客商投訴的問題限時查結，做到事事有回音，件件有著落；切實發揮新聞輿論監督作用，對損害**投資環境的單位和個人，在新聞媒體上公開曝光；狠抓社會治安綜合治理，堅決打擊欺行霸市、欺生排外、強裝強卸、強買強賣等各種損害客商利益的不法行為；進一步完善信訪調解機制，妥善安排好職工群眾生活，把各種矛盾消滅在萌芽狀態，努力建設“平安**”，創建“和諧**”，保持社會大局穩定，為縣域經濟的發展創造優良和諧的社會環境。

五是良好的社會輿論環境。在電視臺開辦“加快發展大家談”欄目，邀請全縣鄉鎮、部門、企業負責人及社會各界知名人士，針對我縣經濟發展談方略、提建議，在全社會營造支持發展、干事創業的良好氛圍。良好的外部環境贏得了廣大企業經營者的熱烈擁護。

全國兩會的召開，為我們全面建設小康社會、加快社會主義新農村建設步伐指明了方向。在縣域經濟發展過程中，我們將進一步統一思想，堅定信心，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，緊密圍繞加快縣域經濟發展的目標任務，加快資源節約型社會建設，努力實現縣域經濟更快更好地發展。