市區學習科學發展觀實踐心得

前言：本站為你精心整理了市區學習科學發展觀實踐心得范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據經開區開展深入學習實踐科學發展觀實施方案的總體部署,在認真研讀了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等重要文件，經過對聯系點－經開區財政局進行深入調研后，對開發區的財政工作有了更深的了解，在這里結合調研的實際，談談用科學發展觀指導財政工作的體會。一、科學發展觀是做好財政工作的根本指針（一）科學發展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。同志在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一重要論述，深刻闡明了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，表明我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新的水平。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。學習實踐科學發展觀，必須切實用科學發展觀指導各項財政工作。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發展戰略、發展方針、發展取向，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀，能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起既適應社會主義市場經濟發展要求又符合經開區特色的財政體制。（二）科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續發展提供了思路。伴隨園區的發展，開發區的財政工作取得了輝煌成就。*年開發區財政收入僅為2131萬元，到*年財政收入已達53108萬元，連年大幅增長。但同時應當看到，由于種種原因經開區財政仍然存在不少矛盾和問題。一是財源結構極不合理，經濟開發區財政收入的主要增長點主要依托建安房地產業的發展，影響了開發區的后續發展，同時工業發展起步較晚，尚未形成規模財源和支柱財源，對財政收入增長的支撐作用明顯不足，第三產業發展滯后，特別是餐飲業、零售業、娛樂業的發展更顯短腿，轄區內人氣不旺，消費不足，第三產業提供的財政收入極其有限。特別是去年以來，國際金融危機不斷擴散蔓延并波及到轄區內經濟實體。開發區的經濟形勢也異常復雜嚴峻。二是財政法規意識淡薄，不嚴格執行預算法，財政支出的隨意性較大在，有損于預算的執行力和嚴肅性。三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應園區經濟發展和財政管理的要求。四是財政監督職能未得到強化，存在“重分配、輕監督”的問題。五是財政項目資金績效評價工作尚未開展，南下資金使用效率和效益尚未得到科學的評估和反映。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創新，強化財政管理，嚴肅財經法紀，循序漸進加以解決。二、樹立和落實科學發展觀，要求進一步廓清理財工作思路，明確財政工作任務古人云，財政即理財之政，既是一個經濟范疇，又是一個政治范疇，從當前乃至今后一段時期看，開發區財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。

（一）一個目標即建立適應開發區發展要求的財政體制。近年來，隨著開發區的建設和發展，在建設有開發區特色的財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與建立財權事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，力爭早日構建與開發區經濟發展要求相適應的財政體制。

（二）二條主線，一是增收；二是節支。開源節流、增收節支是緩解財政收支矛盾，戰勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發展和財政改革的深化，財政收支的規模、范圍等處于不斷調整和變化之中，但無論如何改變，增收與節支依然是財政工作永恒的主題。財政工作的成效最終都要落實和體現在收、支的數量和質量上。抓住了增收與節支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。

（三）三篇文章指的是生財、聚財與用財。“三財之道”歷來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發揮，而且關系到開發區能否可持續發展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經濟規律辦事，通過大力發展經濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續發展，從而構建起穩固、平衡、強大的開發區財政。聚財是關鍵。只有在經濟發展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保開發區各項事業全面、協調、可持續發展。（四）四大方面包括財政發展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯，互相促進，又相互區別，各有側重。一般講，財政發展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發展取決于經濟發展，近年來，開發區的發展雖然迅速，但與發達地區開發區相比仍有較大差距，需要做長期不懈的努力。財政管理主要體現在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。搞好財政建設，對于正確而有效地發揮財政的職能作用，推進依法理財具有重大意義。三、樹立和落實科學發展觀，要求財政工作要有新突破，開創新局面

（一）在理財觀念上有新突破。財政工作與黨的事業密不可分，是黨的事業的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執政能力和執政水平的高度，從落實科學發展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經濟和社會發展全局的高度，審視財政工作，把握財政規律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發展、穩定的關系；財政與經濟速度、結構和效益的關系；生財、聚財與用財的關系，始終把促進經濟和社會全面、協調、可持續發展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。

（二）在制度創新上有新突破。當前，應把預算管理繼續作為經開區財政改革和制度創新的著力點。一是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規范，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性。二是健全預算決策、執行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監督和人大監督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。三是完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；實施國庫集中收付制度，完善各項配套措施，從機制上堵塞財政收支漏洞。四是加快事業單位預算改革。遵循區別對待的原則，對經營性事業單位，一律推向市場，財政停止供給；五是抓緊建立科學、規范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。

（三）在依法理財上有新突破。為此，必須遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，堅持科學決策、民主決策，拓寬理財思路，調整服務重點，完善財政監督管理機制，加強財政監督管理，規范財經秩序。基本思路是，以規范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創新財政監督管理的機制、手段和方法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，進一步加強財政部門自身建設，著力構建高素質財政管理干部隊伍，不斷提高當家理財本領，促進財政工作上新臺階。總之，通過學習實踐活動，我充分認識到在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，要將堅持學習貫徹展觀切實融入到工作的各個環節中。下一步，我們將按照自治區、南寧市和開發區的工作部署、繼續認真學習，深刻領會全力抓好落實。進一步加強緊迫感、危機感、責任感，以只爭朝夕的精神，積極的工作態度完成自治區和市委、市政府下達的各項任務。