財政體系論文范文精選

摘要：目前，我國農村公共財政體制還存在很多缺陷，公共財政的法律體系還沒有建立起來。本文著眼于加強立法的角度來健全我國農村公共財政法律體系。

關鍵詞：公共財政立法農村公共財政法律

一、農村公共財政法律概念界定

財政謂理財之政，即國家或公用團體以維持其生存、發達之目的而獲得收入、支出經費之經濟行為。“財政”與“公共財政”對應的英文詞匯都是“PublicFinance”。與微觀經濟主體的企業財務和家庭理財相比，國家或政府的理財活動具有公共性，財政、公共財政所指的都是國家財政或政府的理財活動。

農村公共財政法律是調整一國在運用財政為農業、農村、農民提供公共產品過程中的法律規范的總和。農村公共財政不僅限于農村建設，還包括財政對于農業的建設及對農民的支持，是公共財政中的三農問題。同時農村公共財政也不僅限于研究鄉村公共財政這一微觀領域，還應著眼于國家財政支農等宏觀領域，本身財政就是國家理財的活動。

農村公共財政法律既包括為調整農村特定公共財政關系而專門制定的法律、法規、規章及規范性文件，也包括一般公共財政法律體系中所包含的與農村相關的法律條款。既體現在財政基本法、稅收基本法、預算法等財政稅收專門法中，還體現在農業法、教育法、社會保障法等其他相關法律法規中。

論文關鍵詞:地方稅管理權限稅收管理體制

論文摘要:目前我國存在稅收立法權高度集中、執法權劃分錯位等問題，應該在統一稅政前提下，賦予地方適當的稅收管理權，以調動中央和地方兩個積極性，分步實施稅收制度的改革。

黨的十六屆三中全會提出“分步實施稅收制度改革……在統一稅政前提下，賦予地方適當的稅收管理權”。當前，加快地方稅管理權限改革，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的分稅制財政體制，對于正確處理中央與地方的財政關系，調動中央與地方兩個積極性，均具有十分重要的意義。本文就我國地方稅管理權限的改革進行初步探討。

一、地方稅管理權限的概念和內涵

地方稅管理權限是指建立地方稅收制度，執行地方稅收制度，保衛地方稅收制度的權限。地方稅管理權限具有相對性、特定性、規定性的特征。所謂相對性是指，地方稅管理權限是相對于中央稅管理權限而產生的;所謂特定性是指，地方稅管理權限是由特定分稅制財政體制所決定的;所謂規定性是指，地方稅管理權限是稅收法律、法規所規定的。

地方稅管理權限包括;地方稅收立法、執法、司法等內容。三者是一個不可分割的有機整體，互為條件、互相作用，共同構成地方稅管理權限。其中地方稅收立法是核心，地方稅收執法是關鍵，地方稅收司法是保證。

編者按：本論文主要從問題的分析；改革的分析；改革的構想等進行講述，包括了管理觀念問題首先對管理落后的認識不足、行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益、管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象、改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則、改革動力與阻力的分析等，具體資料請見：

論文關鍵詞：改革；水資源；行政管理

論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結構、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。

水資源問題用系統的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。

1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

編者按：本論文主要從我國高等教育大眾化進程的不斷推進;我國高等教育大眾化進程的不斷推進，必然要求高等教育投融資制度的改進和創新等進行講述，包括了我國高等教育成為全球最大規模，是在原有經費籌措體制下實現的、財政投入不足是制度性不足、保證財政投入需要二項制度的改進、分級財政體制與高等教育分級辦學體制的沖突，要求中央財政在高等教育上承擔更大責任等，具體資料請見：

論文摘要：目前，中國高等教育全球最大規模的形成，已經將其支撐體系的投融資體制改革推到了十字路口上，高等教育的投融資體制改革已經迫在眉睫，沒有退路。本文從高等教育的財政投入、融資體系、多元化辦學及產權改革三個主要方面，分析了其在社會主義市場經濟背景下存在的制度性問題，并提出了制度改進的思考和意見。

論文關鍵詞：高等教育大眾化；投資；融資；改進

自從1999年高校大幅度擴大招生規模以來，我國高等教育得到了跨越式發展。截至2004年，全國共有各類高校2236所，其中普通高校1731所；高等教育在校生人數已達2000萬人，已經成為全球規模最大的高等教育，并將繼續擴大；高等教育毛入學率為19％，比1999年提高了8．5個百分點。標志著我國高等教育已經進入大眾化階段，正向著高等教育普及化階段逐步推進。

一、我國高等教育大眾化進程的不斷推進。對原有高等教育的經費投入制度提出了嚴峻挑戰

1．源于我國的巨大人口壓力，我們必須清醒地看到兩個無奈的事實：一是由于中國特色社會主義偉大事業的要求，我們必須建立世界上規模最大的教育體系；二是我國的經濟實力實在難以理想地支撐這個龐大的體系。作為一個發展中的大國，在未來相當長的時期內，都將面臨發展資金不足的問題。其實，并不是我國的經濟實力不能支撐這一規模，核心的問題源于計劃經濟的教育經費籌措體制與市場化背景下的教育發展的矛盾沖突，也即我國目前還沒有建立起基于市場經濟背景下的高等教育投融資制度。

【文章摘要】財政部于2006年2月了《政府收支分類改革方案》，并決定于2007年在全國范圍內統一執行。這是我國預算管理體制繼推行部門預算、政府采購、國庫集中收付制度之后的又一重大制度安排。

隨著我國預算管理體制的變遷，建立于1998年的預算會計體系的運行環境發生了巨大變化，預算會計改革的實施使預算會計制度在核算內容上出現了許多新情況，原來的核算內容及核算方法已不能適應新的變化。因此，現行預算會計面臨著諸多問題，需要進一步改革和創新。日前，隨著我國社會主義市場經濟體制和財政預算管理制度改革的逐步深化，我國預算會計的運行環境發生了根本性的變化，現行預算會計制度的不適應性日益突出。現階段，如何解決我國預算會計存在的制度性問題，不僅關乎政府財政資金的使用情況，也關系著我國財政體制改革的成敗。

一、財政體制改革對預算會計體系的影響分析目前，我國預算會計體系主要由財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計三部分組成。

近幾年，為了建立適應社會主義市場經濟發展的公共財政框架，我國進行了預算管理改革，相繼推行了部門預算制度、政府采購制度和國庫集中收付制度，從而使得預算會計環境發生了重要變化，現行的預算會計體系將面臨諸多問題和挑戰，這也就要求預算會計必須進行與之相關的改革。下面以國庫集中收付制度對預算會計體系影響為例加以說明。國庫集中收付制度實施后，現行財政總預算會計和行政單位會計將面臨著深刻的變革。具體來說，國庫集中收付制度實施后，財政部門不再將資金撥到行政單位，只需給行政單位下達年度預算指標和審批預算單位的月度用款計劃。這樣，財政部門由原來只是財政資金的分配部門轉變為財政資金的使用部門，而行政單位成為財政資金使用的延伸部門，也是政府的組成部分，其所有的資金也都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映，行政單位會計只是財政總預算會計核算的細化和全面化。因此，財政總預算會計和行政單位會計可以說是總和分的關系，它們共同構成了政府會計，而事業單位，除了財政資金外還有其他性質的資金，這部分資金收付不需通過國庫單一賬戶，其使用也同企業資金性質相似，會計系統的獨立性也相對較強。因此，預算會計體系將由政府會計和事業單位會計組成。

二、我國現行預算會計制度存在的問題我國實施的現行預算會計制度，對提高我國經濟轉軌過程中預算會計管理水平起到了積極作用。

但是，現行的預算會計只是核算、反映和監督政府及行政事業單位以預算執行為中心的各項財政資金收支活動的專業會計，并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經濟體制改革和財政管理改革的深入，預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。