公司戰(zhàn)略論文范文精選

隨著社會化大生產(chǎn)的深入展開，對日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強烈的必需，科學化管理的需求日益上升。實踐證明管理者素質(zhì)的高低，在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此，對新時期行政管理科學化問題的探討具有十分重要意義。

一、行政管理的演變

管理是一個歷史范疇，其作為實踐是歷經(jīng)無數(shù)人的努力，步步演變，才走向科學化的。從最初的經(jīng)驗管理發(fā)展到工業(yè)化時期的泰羅制和福特制管理，管理開始進入科學管理時期，泰羅在其《科學管理原理》中指出，科學管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對科學管理開始一窺堂奧，特別是現(xiàn)代行為科學的誕生，為管理注入了新的心理因素，而系統(tǒng)論的發(fā)展，為系統(tǒng)管理的實施提供了強有力的理論指導。此時，以梅奧為代表的以人為本的管理思想占據(jù)主導地位，管理不僅僅是為追求有序化、合理化，同時也追求人的需要的滿足，而且謀求管理的整個系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學化問題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜繕斯芾怼３绦蚬芾硪蠊芾碚邔Ρ还芾碚呙鞔_行動的目標，且交代每一個行動的操作步驟，而且標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然，不同的被管理者應(yīng)運用不同的管理方式，但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過于落后了。

其次，是從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)5單位8要運用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策，而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次，是從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強調(diào)硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權(quán)變。而柔性管理認為管理存在彈性，管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達到理想的管理效果。

一、行政管理的演變

管理是一個歷史范疇，其作為實踐是歷經(jīng)無數(shù)人的努力，步步演變，才走向科學化的。從最初的經(jīng)驗管理發(fā)展到工業(yè)化時期的泰羅制和福特制管理，管理開始進入科學管理時期，泰羅在其《科學管理原理》中指出，科學管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對科學管理開始一窺堂奧，特別是現(xiàn)代行為科學的誕生，為管理注入了新的心理因素，而系統(tǒng)論的發(fā)展，為系統(tǒng)管理的實施提供了強有力的理論指導。此時，以梅奧為代表的以人為本的管理思想占據(jù)主導地位，管理不僅僅是為追求有序化、合理化，同時也追求人的需要的滿足，而且謀求管理的整個系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學化問題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜繕斯芾怼３绦蚬芾硪蠊芾碚邔Ρ还芾碚呙鞔_行動的目標，且交代每一個行動的操作步驟，而且標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求，具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然，不同的被管理者應(yīng)運用不同的管理方式，但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天，仍一味奉行程序性管理是過于落后了。

其次，是從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)5單位8要運用不同的管理模式，不同層次的管理者，其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策，而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣，其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次，是從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強調(diào)硬性行政命令約束，管理思維是非此即彼，容不得權(quán)變。而柔性管理認為管理存在彈性，管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，從而達到理想的管理效果。

第四，從無風險管理發(fā)展為危機管理。傳統(tǒng)的管理強調(diào)對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應(yīng)來帶動一批人前進，不談憂患，不提危機，害怕被管理者受刺激過度，產(chǎn)生懼怕心理，影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都說明危機管理的獨特功能。更值得注意的是，現(xiàn)在危機管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠只有!#個月。”正是有這種危機管理技能的運用，微軟公司才會日益強盛。

湖南省氣象學會在省科協(xié)和省氣象局黨組及理事會領(lǐng)導下，根據(jù)年初制定的工作計劃，圍繞氣象部門中心工作開展活動，不僅在傳統(tǒng)的氣象科普和學術(shù)交流方面取得較突出的成績，而且在承接政府轉(zhuǎn)移的社會職能和氣象旅游方面也有出色的創(chuàng)新，較好地完成了全年的工作計劃。在此將一年的工作總結(jié)匯報如下：

㈠、氣象科普宣傳

科普宣傳是學會工作的主要內(nèi)容之一，2005年主要開展了以下幾項活動：

1．隆重紀念“3.23”世界氣象日暨建局50周年

一年一度的“3.23”世界氣象日紀念活動是我會科普宣傳的重點活動之一,今年又正值省局建局50周年大慶，在雙喜臨門的日子里，省氣象局、省氣象學會在3月23日上午召開大會，紀念3.23世界氣象日暨湖南省氣象局成立50周年，省會30多個部門、單位120余名代表與會。省局祝燕德局長作了題為《繼往開來，奮發(fā)進取,努力為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻》的主題報告。報告回顧總結(jié)了湖南氣象事業(yè)50年來所取得的成就與基本經(jīng)驗，介紹了“天氣、氣候、水和可持續(xù)發(fā)展”的世界氣象日的主題及其行動意義，并就如何貫徹落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快湖南氣象事業(yè)發(fā)展和為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻展示了新的藍圖。省人大常委會副主任龐道沐到會發(fā)表了重要講話，他充分肯定了我省氣象部門50年來取得的輝煌成就，給廣大氣象科技工作者提出了殷切希望，同時要求各級人大、政府要更加重視氣象、關(guān)心氣象、支持氣象、用好氣象信息。省氣象局黨組紀檢組長、省氣象學會事長費中運主持會議并致辭。省參事室副主任程不吾、省農(nóng)科院研究員楊光立代表來賓單位致了賀詞，省政協(xié)副主席陽寶華和省委副秘書長段林毅、省政府副秘書長陳吉芳以及部分部辦委廳局的負責同志出席了會議。為了更好地向與會領(lǐng)導宣傳中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果和我省氣象部門50年來取得的輝煌成就，特向中國局征訂了500本《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究掠影》宣傳畫冊和3.23世界氣象日紀念郵封，與此同時省局還組織編印了《湖南省氣象局宣傳畫冊》、《湖南省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南》彩色宣傳冊，分發(fā)給與會代表。下午，省局現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平面對外開放，展出大氣探測、氣象通訊、氣象衛(wèi)星、天氣預(yù)報制作、人工增雨、臺風、暴雨等宣傳展板；播放紀念氣象日主題的影碟。活動期間還組織長沙市一中、湘鋼一中等校的近300名師生前來參觀學習。湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、省教育電視臺、湖南人民廣播電臺、湖南日報、中國氣象報等10余家新聞媒體對此給予了集中宣傳報道。

各市（州）、縣氣象部門也以不同形式結(jié)合活動主題和各自的中心工作開展紀念活動。全省14個市（州）局、氣象學會都及時利用這個機會，向當?shù)攸h政領(lǐng)導和社會廣大公眾宣傳氣象。益陽市氣象局和市氣象學會聯(lián)合市科協(xié)召開了全市學會工作會議暨紀念“3.23”世界氣象日報告會。市人大、市科協(xié)領(lǐng)導和市直各學會、協(xié)會、研究會秘書長60余人和全局干職工參加了會議，益陽日報、電臺、電視臺等新聞單位的記者到會進行采訪，同時，還向公眾開放氣象科普教育示范基地，并在科學技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站開設(shè)世界氣象日專題欄目。常德市局召開座談會，市人大、科協(xié)、水利局等部門有關(guān)專家應(yīng)邀參加了會議。常德市電視臺、鼎城區(qū)電視臺、常德日報社等新聞媒體對此次活動進行了報道。長沙市局組織了20多名黨員干部開展以“科技下鄉(xiāng),為三農(nóng)服務(wù)”為主題的科技下鄉(xiāng)活動，市局領(lǐng)導親自帶隊到長沙縣和望城縣設(shè)點服務(wù)。科技下鄉(xiāng)組的同志給農(nóng)民朋友們帶去1000本《湖南省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南》、氣象知識、96121宣傳單等資料，共向鄉(xiāng)村黨員干部和村民發(fā)放200余份氣象服務(wù)滿意度和需求調(diào)查表，同時帶去了農(nóng)民最急需的春播期間氣象服務(wù)資料。下鄉(xiāng)活動受到了當?shù)卣屠习傩盏臍g迎，有三家市級媒體對整個活動進行了跟蹤采訪。郴州市氣象部門在全市范圍內(nèi)開展了一次集中宣傳活動，市局統(tǒng)一制作了28塊宣傳牌，印制了包括中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果、中國氣象局8、9、10、11、12號令、《人工影響天氣條例》、《天氣、氣候、水和可持續(xù)發(fā)展》、《湖南省突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南》和氣象信息、氣象科普知識在內(nèi)的宣傳資料8萬份發(fā)放給群眾。永州市氣象部門和當?shù)赝ㄓ嵅块T聯(lián)合起來，市、縣區(qū)兩級聯(lián)動開展了宣傳活動。全市11個縣區(qū)均在繁華地段設(shè)立宣傳點，紀念氣象日和宣傳手機氣象短信服務(wù)。湘潭市氣象部門向市民宣傳介紹了相關(guān)氣象災(zāi)害、湘潭氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和氣象服務(wù)水平。張家界市政府汪業(yè)元副市長關(guān)于《貫徹落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，助力張家界和諧社會建設(shè)》的署名文章在《張家界日報》全文刊登，另外《日報》還大篇幅刊載了張家界市局宣傳市氣象事業(yè)和戰(zhàn)略研究成果的文章。婁底市氣象學會積極組織隊伍上街宣傳氣象科普知識，受到了廣大市民的熱烈歡迎，婁底電視臺的記者進行了現(xiàn)場采訪報道。湘西州氣象局在繁華街道設(shè)置了宣傳咨詢臺，通過電視VCD進行滾動播放氣象科普知識教育片，展出了十塊彩色展板，州局領(lǐng)導、專家在咨詢臺前為過往群眾進行了現(xiàn)場氣象咨詢。紀念活動共散發(fā)3000余份宣傳材料，并通過《團結(jié)報》、湘西電視臺等新聞媒體進行了廣泛宣傳。

摘要:鑄幣稅是指發(fā)行貨幣所得到的收益,既包括中央銀行發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣,也包括商業(yè)銀行發(fā)行的存款。中央銀行征收鑄幣稅的能力隨著貨幣乘數(shù)增加而減弱,而商業(yè)銀行的征收能力則隨貨幣乘數(shù)的增加而增加。鑄幣稅可以分解為通貨膨脹稅和扣除凈出口部分的經(jīng)濟增長稅兩部分,外匯儲備本質(zhì)上是貨幣當局向本國人們征收的鑄幣稅。

一、引言

在我國,鑄幣稅的定義已有五種。第一種定義認為,鑄幣稅是中央銀行在創(chuàng)造基礎(chǔ)貨幣過程中,通過其資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)所獲得的、上繳政府的凈收益;第二種定義認為,鑄幣稅的范圍應(yīng)該更寬,除包括以上內(nèi)容外,還包括:中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)買進國債和財政直接發(fā)行通貨所獲得的凈收益;第三種定義認為,鑄幣稅就是新增的基礎(chǔ)貨幣量本身,而不是通過新增基礎(chǔ)貨幣所獲得的凈收益;第四種定義認為,只有在基礎(chǔ)貨幣的增加是為了彌補財政赤字的情況下,新增的基礎(chǔ)貨幣量才是鑄幣稅,并非任何基礎(chǔ)貨幣的增加都是鑄幣稅;第五種定義認為,在討論最優(yōu)區(qū)域貨幣時,鑄幣稅常與國際金融相聯(lián)系[1]。鑄幣稅最一般的定義是貨幣當局發(fā)行貨幣所得到的收益。中央銀行發(fā)行現(xiàn)鈔獲得了對某種資源的使用權(quán)(通過外匯占款的方式發(fā)行,就獲得了對外匯的使用權(quán)),而一般性商業(yè)銀行發(fā)行存款獲得了對人民幣的使用權(quán),中央銀行發(fā)行現(xiàn)鈔與商業(yè)銀行發(fā)行存款在本質(zhì)上沒有區(qū)別,所得到的收益都是獲得資源的市場價值與鑄造成本的差額。同時存款和現(xiàn)鈔一樣,一旦投放市場都會引起原有幣值下降,原先持有貨幣的人們所損失的購買力就是銀行所得到的收益,因此本文認為,鑄幣稅是經(jīng)濟體中新增的貨幣總量,既包括中央銀行或政府發(fā)行的基礎(chǔ)貨幣,又包括其它銀行部門通過貨幣乘數(shù)新增的存款貨幣,也就是通常所說的M2貨幣,這在概念上與第三種定義最為接近,但范圍更廣一些。在現(xiàn)代社會,由于現(xiàn)鈔和存款單的生產(chǎn)成本它的幣值相比微不足道,所以鑄幣稅基本上也就等于貨幣的面值。

二、對外貿(mào)易的鑄幣稅模型口的商品量為

I,它必須用數(shù)量為I$的人民幣兌換成數(shù)量為I＄的外匯來購買這些商品,中國的貿(mào)易順差為O＄-I＄。用M表示上期貨幣供給量;P上期價格水平。M′本期貨幣供給量;P′本期價格水平;e本期通貨膨脹率;E本期平均匯率(直接標價法);r本期經(jīng)濟增長率(包括凈出口部分);MULT本期貨幣乘數(shù);!本期凈出口率(即凈出口占GDP的比重)。從圖1可以看出,外匯流從美國流向出口商,到中央銀行,再到進口商,最后流回美國,不進入國內(nèi)市場;人民幣流由中央銀行流向出口商,到國內(nèi)市場,再到進口商,最后流回中央銀行,不經(jīng)過國外市場;商品流從國內(nèi)市場流向出口商,到美國,再到進口商,最后流回國內(nèi)市場,與上面不同的是,這里商品是不同質(zhì)的。對外貿(mào)易存在數(shù)量為O＄-I＄的順差,中央銀行就必須發(fā)行數(shù)量為(O＄-I＄)•E的人民幣換回這些外匯,同時由于貨幣乘數(shù)的作用,經(jīng)濟體中的貨幣量就會增加(O＄-I＄)•E•MULT,其中其它銀行部門新增的貨幣量為(O＄-I＄)•E•(MULT-1)。因此M′-M=(O＄-I＄)•E•MULT根據(jù)假設(shè)/,有恒等式:e=(O＄-I＄)•E•MULTM+"-r所以M′-M=M•(e+r-#)銀行部門向經(jīng)濟體注入數(shù)量為M•(e+r-$)的貨幣,但并沒有創(chuàng)造與之相對應(yīng)的價值,這部分貨幣的價值就是銀行部門向國內(nèi)持有人民幣和存款的人們征收的鑄幣稅。

以上期價格計算,它的數(shù)量為M•(e+r-%)/(1+e),下面都以本期價格計算。其中中央銀行征收的鑄幣稅是:M•(e+r-&)/MULT,是貨幣乘數(shù)MULT的減函數(shù)。中央銀行征收的鑄幣稅是人民幣價值超出印制人民幣成本的部分,中央銀行通過發(fā)行人民幣換回外匯,獲得了外匯的使用權(quán)。因此人民幣的價值也就體現(xiàn)在外匯的價值上,鑄幣稅等于外匯的價值超出印制人民幣成本的部分,由于假定印制人民幣的成本為零,[2]鑄幣稅也就等于外匯的價值。其它銀行征收的鑄幣稅是:M•(e+r-’)(MULT-1)/MULT,是貨幣乘數(shù)MULT的增函數(shù)。這些銀行用它們發(fā)行的存款單、支票、儲蓄卡等換回人民幣,獲得了本論文由整理提供人民幣的使用權(quán),鑄幣稅等于人民幣的價值超出印制存款單、支票、儲蓄卡成本的部分。從單一銀行的角度看,這筆鑄幣稅很不穩(wěn)定,儲戶隨時都有可能從一個銀行提取存款支付給其它人,其它人再將存款存入另一個銀行。但從整個銀行部門的角度來看,如果不發(fā)生金融危機等事件,存款總額是穩(wěn)定的,鑄幣稅的逆轉(zhuǎn)風險并不大。我們可以從中得出一般性的結(jié)論:經(jīng)濟中的貨幣總量等于銀行部門征收的鑄幣稅總額。

[摘要]環(huán)境審計作為環(huán)境保護經(jīng)濟活動的最高級監(jiān)督形式,應(yīng)以其獨立的監(jiān)督功能,在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染的各項活動中,發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。為此,必須合理分析、研究環(huán)境審計的依據(jù),為充分發(fā)揮環(huán)境審計的功能創(chuàng)造合理的理論基礎(chǔ)和實務(wù)規(guī)范。

從審計的視角看,任何項目審計的有效實施都離不開與其相適應(yīng)的審計依據(jù)。按照這一思路,本文的研究將主要定位于與環(huán)境保護有關(guān)的審計依據(jù)。具體地說,就是通過梳理環(huán)境審計依據(jù)的涵義,特別是通過分析環(huán)境審計依據(jù)與環(huán)境審計標準的差異,為加強環(huán)境審計依據(jù)的建設(shè)與完善,提供明確的研究方向及解決方法,以促進環(huán)境保護審計向縱深發(fā)展。

一、審計依據(jù)的理論定位據(jù)了解,到目前為止,在相關(guān)報刊上發(fā)表的有關(guān)環(huán)境審計的論文多達二百篇以上,其中有不少文章論及環(huán)境審計的基礎(chǔ)理論,如環(huán)境審計的意義、重要性、國際比較等,但涉及環(huán)境審計的依據(jù)和標準的文章尚不多見。要研究我國的環(huán)境審計依據(jù)問題,必須首先對審計依據(jù)、標準等基礎(chǔ)理論問題進行研究。

(一)歷史文獻回顧:理論上的誤區(qū)為進一步對環(huán)境審計依據(jù)進行科學定位,我們首先回顧一下我國審計工作者對審計依據(jù)與審計標準的理論總結(jié)。其中主要有以下幾種觀點:一種觀點認為,“環(huán)境審計依據(jù),是衡量和評價環(huán)境審計對象的真實性、合法性和效益性的準繩,也是審計人員對有關(guān)經(jīng)濟活動的環(huán)境方面查明事實真相后,據(jù)以判斷是非優(yōu)劣、作出審計結(jié)論的尺度”(汪初牧,2000);環(huán)境審計依據(jù)主要包括有關(guān)環(huán)境方面的法律、法規(guī)和有關(guān)提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境標準等兩方面的內(nèi)容。另一種觀點認為,“審計標準是指衡量、考核、評價有關(guān)審計事項真實、合法、效益的準繩和尺度。環(huán)境審計標準是指衡量、考核、評價經(jīng)濟行為對環(huán)境影響的程度,包括貢獻和破壞以及和環(huán)境責任履行好壞的準繩和尺度”(天津?qū)徲媽W會,2000);環(huán)境審計標準主要包括定性標準和定量標準。從以上關(guān)于環(huán)境審計依據(jù)和審計標準的文獻來看,環(huán)境審計學者和實務(wù)工作者對環(huán)境審計依據(jù)、環(huán)境審計標準并未嚴加區(qū)分,往往是把兩者看成是同一性質(zhì)的事物。另外,我們又進一步檢索了審計依據(jù)、審計標準的應(yīng)用研究成果,結(jié)果發(fā)現(xiàn),這種不加區(qū)分的混用現(xiàn)象仍是普遍的。如崔彤認為,“經(jīng)濟效益審計依據(jù)(亦稱審計標準),是審計人員衡量、評價被審單位(或?qū)徲嬳椖?經(jīng)濟效益優(yōu)劣的標準和尺度,是提出審計意見、做出審計結(jié)論的依據(jù)”。而周漢庭則指出,“狹義的審計標準又叫審計依據(jù),是審計人員評價被審計單位、判斷審計事實的是非優(yōu)劣、提出審計意見、做出審計結(jié)論的客觀依據(jù)、準繩和尺度,是具體反映對審計客體的要求”。與前兩種觀點不同,趙奐則認為“審計標準是構(gòu)成審計行為的基本要素之一,它是審計人員衡量經(jīng)濟活動的準繩,也是接受審計的客體在經(jīng)濟活動中應(yīng)當遵循的規(guī)則”。

(二)審計依據(jù)的界定:一種科學的解釋從漢語的詞義方面分析,依據(jù)是指事物的根據(jù)、憑籍;標準是指衡量、評價事物的準繩和尺度。運用到審計方面,審計依據(jù)就是指審計主體之所以能夠?qū)嵤┖腿绾螌嵤徲嬓袨榈姆伞⒎ㄒ?guī)和制度的根據(jù),簡單地說,就是為什么可以審、審什么以及如何審的規(guī)定;審計標準就是審計主體在實施審計過程中,用于衡量和評價審計客體是非優(yōu)劣的準繩和尺度,即判斷被審計單位或被審計事項的合法性、真實性和效益性的對比尺度。我們認為,研究審計問題應(yīng)以審計或?qū)徲嬛黧w為中心分析相關(guān)問題。對審計或?qū)徲嬛黧w自身及自身行為具有約束力的法規(guī)和制度,作為審計主體行為的根據(jù),歸入審計依據(jù)系列;對審計主體在實施審計行為過程中選取的作為評價審計客體是非優(yōu)劣、同時也是審計客體在其自身工作中應(yīng)當遵循的法規(guī)、制度及相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標,歸入審計標準系列。長期以來,我國審計理論界存在的把審計行為規(guī)范(包括審計準則)視為審計標準的情況,主要是由于審計主體行為根據(jù)也構(gòu)成審計行為規(guī)范的組成部分。另外,審計準則等審計規(guī)范也確實是評價審計行為規(guī)范與否、審計質(zhì)量高低的準繩和尺度。從這一意義上說,審計準則等審計行為規(guī)范,就構(gòu)成了評價審計工作的標準。但我們應(yīng)當明確的是:雖然審計行為規(guī)范是評價審計工作合法、獨立、客觀、公正的尺度,但它們更是審計主體在實施審計行為過程中的行為根據(jù),是應(yīng)用于審計主體自身的制度化、規(guī)范化的約束性憑籍。換句話說,審計行為規(guī)范首先是自我約束、檢查及內(nèi)部考核、分析根據(jù),然后才是外部第三者評價審計工作的準繩。因此,從審計工作的角度看,這些審計行為規(guī)范,就構(gòu)成了審計工作依據(jù)。國家制定的有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和各種具有法定約束力的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標,是被審計單位在其相關(guān)的經(jīng)濟活動中必須遵循的規(guī)范和應(yīng)當達到的標準,也是審計組織以第三人身份評價被審計單位或被審計事項合法性、真實性和效益性的準繩和尺度,是審計主體評價審計客體所應(yīng)用的標準。

根據(jù)上述分析,在審計工作中,有三個方面的基本規(guī)范需要適當區(qū)分:一是審計根據(jù),即審計行為活動存在與發(fā)生的法律、法規(guī)基礎(chǔ)。無論何種審計都必須以嚴格、規(guī)范的法律和法規(guī)為根據(jù)。我國審計根據(jù)的法律規(guī)范是以《憲法》為核心的。《憲法》中明確指出,我國實行審計監(jiān)督制度,并對審計機構(gòu)設(shè)置、審計權(quán)限范圍等事項做出了原則性的規(guī)定。以此為根本依據(jù),《審計法》、《企業(yè)法》、《公司法》、《注冊會計師法》、《內(nèi)部審計工作條例》等,又對審計根據(jù)做出了更加明確的規(guī)定。