海洋環(huán)境管理范文精選

摘要:長期以來,我國政府在海洋公共產(chǎn)品領(lǐng)域擔(dān)當了雙重角色,既是生產(chǎn)者,也是提供者。但隨著海洋開發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過“有形的手”使海洋資源的配置達到帕累托最優(yōu),導(dǎo)致海洋環(huán)境公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問題,需要在對海洋環(huán)境公共產(chǎn)品內(nèi)涵進行深入研究的同時,重新界定政府在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產(chǎn)品;生產(chǎn)者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開發(fā)活動的縱深發(fā)展,人類利用海洋的能力與日俱增。但在此過程中所產(chǎn)生的海洋環(huán)寫作論文境破壞問題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建人類與海洋的和諧關(guān)系,成為海洋環(huán)境管理領(lǐng)域一個亟待解決的問題。長期以來,政府憑借著權(quán)力優(yōu)勢和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對各種涉海活動進行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經(jīng)常在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯位”和“缺位”,一方面,過多干預(yù)“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換,另一方面,職責(zé)范圍之內(nèi)的公共產(chǎn)品安排卻經(jīng)常顯得乏力。由此,我們認為,解決海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給問題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關(guān)鍵,正確認識海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵以及政府在其中應(yīng)有的作用,對解決海洋環(huán)境問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵1.1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)容公共產(chǎn)品(pubilcgoods)通常和私人產(chǎn)品(privategoods)相對稱,其定義有多種,比較經(jīng)典的是薩繆爾森的定義:“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品,無論每個人是否愿意購買它們,他們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里。”[1]但事實上,薩繆爾森所定義的是純公共產(chǎn)品的概念,即每個人對產(chǎn)品的消費不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少,具有非排他性、非競爭性的特征。而在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中,這種純公共產(chǎn)品并不多見,大部分公共產(chǎn)品都是以另外兩種“準公共產(chǎn)品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費上具有競爭性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內(nèi)消費上不具競爭性,如收費公路、有線電視、圖書館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品主要是指用于海洋環(huán)境保護和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關(guān)的各種政策制度、服務(wù)項目和基本設(shè)施等,包括海洋環(huán)境純公共產(chǎn)品和海洋環(huán)境準公共產(chǎn)品兩部分。在我國現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國海洋21世紀議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標準等。如《海洋傾廢管理條例》、《海洋標準化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標準》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調(diào)查監(jiān)測規(guī)劃、海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質(zhì)量標準、海水水質(zhì)標準、船舶排污標準、海上石油平臺含污水排放標準、海洋污染調(diào)查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目等。1.2海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的特征除公共產(chǎn)品所通有的非排他性、非競爭性和擁擠性(準公共產(chǎn)品的一般特點)外,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給實際上涵蓋了與海洋開發(fā)、海洋運輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關(guān)的多個領(lǐng)域,涉及到眾多管理部門,必需一套完善的綜合協(xié)調(diào)機制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國成立了由包括國家海洋局、外交部、公安部、財政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、國家海關(guān)總署、國家民航總局和國務(wù)院新聞辦公室等10個國家政府部門以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個軍隊部門在內(nèi)的“海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復(fù)雜,人類對其掌控能力遠低于陸上領(lǐng)域,所以,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給成本高而風(fēng)險大,受益幾率相對低,且投資回收期長。在這種情況下,一般市場行為主體可能因為缺乏經(jīng)濟實力而無法投資,或者因為缺乏穩(wěn)定預(yù)期而不愿投資。

摘要:長期以來,我國政府在海洋公共產(chǎn)品領(lǐng)域擔(dān)當了雙重角色,既是生產(chǎn)者,也是提供者。但隨著海洋開發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過“有形的手”使海洋資源的配置達到帕累托最優(yōu),導(dǎo)致海洋環(huán)境公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問題,需要在對海洋環(huán)境公共產(chǎn)品內(nèi)涵進行深入研究的同時,重新界定政府在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產(chǎn)品;生產(chǎn)者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開發(fā)活動的縱深發(fā)展,人類利用海洋的能力與日俱增。但在此過程中所產(chǎn)生的海洋環(huán)寫作論文境破壞問題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建人類與海洋的和諧關(guān)系,成為海洋環(huán)境管理領(lǐng)域一個亟待解決的問題。長期以來,政府憑借著權(quán)力優(yōu)勢和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對各種涉海活動進行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經(jīng)常在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯位”和“缺位”,一方面,過多干預(yù)“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換,另一方面,職責(zé)范圍之內(nèi)的公共產(chǎn)品安排卻經(jīng)常顯得乏力。由此,我們認為,解決海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給問題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關(guān)鍵,正確認識海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵以及政府在其中應(yīng)有的作用,對解決海洋環(huán)境問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵1.1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)容公共產(chǎn)品(pubilcgoods)通常和私人產(chǎn)品(privategoods)相對稱,其定義有多種,比較經(jīng)典的是薩繆爾森的定義:“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品,無論每個人是否愿意購買它們,他們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里。”[1]但事實上,薩繆爾森所定義的是純公共產(chǎn)品的概念,即每個人對產(chǎn)品的消費不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少,具有非排他性、非競爭性的特征。而在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中,這種純公共產(chǎn)品并不多見,大部分公共產(chǎn)品都是以另外兩種“準公共產(chǎn)品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費上具有競爭性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內(nèi)消費上不具競爭性,如收費公路、有線電視、圖書館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品主要是指用于海洋環(huán)境保護和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關(guān)的各種政策制度、服務(wù)項目和基本設(shè)施等,包括海洋環(huán)境純公共產(chǎn)品和海洋環(huán)境準公共產(chǎn)品兩部分。在我國現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國海洋21世紀議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標準等。如《海洋傾廢管理條例》、《海洋標準化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標準》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調(diào)查監(jiān)測規(guī)劃、海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質(zhì)量標準、海水水質(zhì)標準、船舶排污標準、海上石油平臺含污水排放標準、海洋污染調(diào)查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目等。1.2海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的特征除公共產(chǎn)品所通有的非排他性、非競爭性和擁擠性(準公共產(chǎn)品的一般特點)外,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給實際上涵蓋了與海洋開發(fā)、海洋運輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關(guān)的多個領(lǐng)域,涉及到眾多管理部門,必需一套完善的綜合協(xié)調(diào)機制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國成立了由包括國家海洋局、外交部、公安部、財政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、國家海關(guān)總署、國家民航總局和國務(wù)院新聞辦公室等10個國家政府部門以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個軍隊部門在內(nèi)的“海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復(fù)雜,人類對其掌控能力遠低于陸上領(lǐng)域,所以,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給成本高而風(fēng)險大,受益幾率相對低,且投資回收期長。在這種情況下,一般市場行為主體可能因為缺乏經(jīng)濟實力而無法投資,或者因為缺乏穩(wěn)定預(yù)期而不愿投資。

摘要:長期以來,我國政府在海洋公共產(chǎn)品領(lǐng)域擔(dān)當了雙重角色,既是生產(chǎn)者,也是提供者。但隨著海洋開發(fā)與海洋管理的日益拓展和深入,面對環(huán)境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過“有形的手”使海洋資源的配置達到帕累托最優(yōu),導(dǎo)致海洋環(huán)境公共產(chǎn)品出現(xiàn)供給不適或不足。解決這一問題,需要在對海洋環(huán)境公共產(chǎn)品內(nèi)涵進行深入研究的同時,重新界定政府在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進海洋環(huán)境管理事業(yè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境管理;公共產(chǎn)品;生產(chǎn)者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開發(fā)活動的縱深發(fā)展,人類利用海洋的能力與日俱增。但在此過程中所產(chǎn)生的海洋環(huán)寫作論文境破壞問題也日益凸現(xiàn)。如何在海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建人類與海洋的和諧關(guān)系,成為海洋環(huán)境管理領(lǐng)域一個亟待解決的問題。長期以來,政府憑借著權(quán)力優(yōu)勢和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對各種涉海活動進行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現(xiàn)行的管理模式中,政府經(jīng)常在海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給上出現(xiàn)“越位”、“錯位”和“缺位”,一方面,過多干預(yù)“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換,另一方面,職責(zé)范圍之內(nèi)的公共產(chǎn)品安排卻經(jīng)常顯得乏力。由此,我們認為,解決海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給問題是現(xiàn)代海洋環(huán)境管理的關(guān)鍵,正確認識海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵以及政府在其中應(yīng)有的作用,對解決海洋環(huán)境問題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)涵1.1海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的內(nèi)容公共產(chǎn)品(pubilcgoods)通常和私人產(chǎn)品(privategoods)相對稱,其定義有多種,比較經(jīng)典的是薩繆爾森的定義:“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品,無論每個人是否愿意購買它們,他們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里。”[1]但事實上,薩繆爾森所定義的是純公共產(chǎn)品的概念,即每個人對產(chǎn)品的消費不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少,具有非排他性、非競爭性的特征。而在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中,這種純公共產(chǎn)品并不多見,大部分公共產(chǎn)品都是以另外兩種“準公共產(chǎn)品”的形式出現(xiàn):一是使用上不能排他,但在消費上具有競爭性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內(nèi)消費上不具競爭性,如收費公路、有線電視、圖書館等。根據(jù)這一分析,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品主要是指用于海洋環(huán)境保護和海洋污染防治、與海洋環(huán)境狀況密切相關(guān)的各種政策制度、服務(wù)項目和基本設(shè)施等,包括海洋環(huán)境純公共產(chǎn)品和海洋環(huán)境準公共產(chǎn)品兩部分。在我國現(xiàn)階段,其主要包括以下幾方面的內(nèi)容。(1)海洋環(huán)境管理的基本政策、法規(guī),海洋環(huán)境管理規(guī)劃和制度體系。如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國海洋21世紀議程》等。(2)海洋環(huán)境管理的具體政策、規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標準等。如《海洋傾廢管理條例》、《海洋標準化管理規(guī)定》、《海洋法石油工業(yè)含油污水排放標準》,海洋污染控制規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、污染調(diào)查監(jiān)測規(guī)劃、海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和海洋環(huán)境質(zhì)量標準、海水水質(zhì)標準、船舶排污標準、海上石油平臺含污水排放標準、海洋污染調(diào)查規(guī)范等。(3)海洋環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目等。1.2海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的特征除公共產(chǎn)品所通有的非排他性、非競爭性和擁擠性(準公共產(chǎn)品的一般特點)外,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給實際上涵蓋了與海洋開發(fā)、海洋運輸、海洋資源甚至是陸上環(huán)境都相關(guān)的多個領(lǐng)域,涉及到眾多管理部門,必需一套完善的綜合協(xié)調(diào)機制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國成立了由包括國家海洋局、外交部、公安部、財政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局、國家海關(guān)總署、國家民航總局和國務(wù)院新聞辦公室等10個國家政府部門以及總參作戰(zhàn)部、海軍司令部等兩個軍隊部門在內(nèi)的“海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環(huán)境的影響因素組成非常復(fù)雜,人類對其掌控能力遠低于陸上領(lǐng)域,所以,海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給成本高而風(fēng)險大,受益幾率相對低,且投資回收期長。在這種情況下,一般市場行為主體可能因為缺乏經(jīng)濟實力而無法投資,或者因為缺乏穩(wěn)定預(yù)期而不愿投資。

一、建立山東碧海行動聯(lián)席會議制度

（一）依照朱镕基總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于渤海碧海行動重在扎實、抓落實的指示精神，加強山東碧海行動的組織協(xié)調(diào)，建立山東碧海行動聯(lián)席會議制度。

（二）聯(lián)席會議由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持，成員包括沿海各地市人民政府、省環(huán)保局、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、國家海洋局北海分局、山東海事局、煙臺海事局和海軍*基地的負責(zé)同志。參加聯(lián)席會議的各委、廳、局和其他單位各指派一名處長為聯(lián)絡(luò)員。

（三）聯(lián)席會議的任務(wù)是：研究審定有關(guān)山東海洋環(huán)境保護的方針、政策和“山東碧海行動計劃”；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和沿海地方各級人民政府的海洋環(huán)境保護工作。

（四）聯(lián)席會議辦事機構(gòu)的設(shè)立在省環(huán)保局。

二、成立山東碧海行動技術(shù)組

實施碧海行動計劃，一靠強化環(huán)境管理，二靠資金的有效投入，三靠科學(xué)技術(shù)進步。通過科學(xué)技術(shù)進步，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境和資源承受能力平衡的良性循環(huán)，求得近岸海域環(huán)境問題的根本解決。強化環(huán)境管理和依靠科技進步，必須建立在加強海洋環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。總結(jié)歷史經(jīng)驗，海洋環(huán)境科學(xué)研究滯后于海洋資源開發(fā)利用和沿海經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，是造成海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要因素之一。因此，必須把海洋環(huán)境科學(xué)研究擺到十分重要的位置，并不斷提高研究的創(chuàng)新水平。

海洋環(huán)境科研要為提高海洋環(huán)境管理和宏觀決策、實現(xiàn)碧海行動計劃目標和實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其任務(wù)是：進行基礎(chǔ)理論研究，探索污染物在海洋環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的規(guī)律，為制定海洋環(huán)境保護法規(guī)、標準和控制海洋污染提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)提出理論依據(jù)和方法；進行應(yīng)用技術(shù)研究，在改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，尋求對污染實行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法；開展海洋環(huán)境綜合性、預(yù)測性研究，從發(fā)展戰(zhàn)略上，進行人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系研究，為制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃和海洋經(jīng)濟和海洋環(huán)境的宏觀決策，提供科學(xué)依據(jù)。

實施碧海行動計劃的技術(shù)支持涉及的內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)控的軟件建設(shè)、污染治理及生態(tài)恢復(fù)工程的實用技術(shù)和設(shè)備的篩選、重大環(huán)境問題的研究等。其核心是利用高新技術(shù)的力量使碧海行動計劃順利實施，采取科學(xué)有效的措施改善及恢復(fù)海域的生態(tài)環(huán)境。

第一節(jié)*-*年的技術(shù)支持行動計劃

一、海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)計劃

（一）監(jiān)測站位方案