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第1條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。
第2條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。
第3條經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第4條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。
第5條對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書(shū)的法人委托人。法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)本職工作負(fù)責(zé),在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。超越權(quán)限和非法委托人均無(wú)對(duì)外簽約,但經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并發(fā)給委托證明收的例外。
第6條簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括:對(duì)方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營(yíng)權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力,防止上當(dāng)受騙,防止簽訂無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同有效、有利。
第7條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
第8條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。
第9條經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清潔者,一律采用書(shū)面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。
第10條合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問(wèn)題是:
1.部首部分,注意寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。
2.正文部分,注意:產(chǎn)品名稱應(yīng)具體寫明牌號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、是否成套產(chǎn)品等;技術(shù)質(zhì)量要求要明確、具體;數(shù)量要明確計(jì)量單位、計(jì)量方法、正負(fù)尾差、合理稱差及自然損耗率等;饈、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確;交(提)貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確;價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒(méi)規(guī)定或規(guī)定不具體的,應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法。
3.結(jié)尾部分,注意:雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章,不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章;注明合同有效期限。
第11條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除合同履行地在我主所在地外,簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。
第12條簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主,并堅(jiān)持經(jīng)銷定進(jìn)原則;付款盡可能采用托收承付,如需預(yù)付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主,不準(zhǔn)賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在20萬(wàn)元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批,20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的由總會(huì)計(jì)師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,50萬(wàn)元以上的由總經(jīng)理審批。
第13條任何人對(duì)外簽訂合同,都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴(yán)懲。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
第14條經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。
第15條經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:
1.下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批:
標(biāo)的超過(guò)100萬(wàn)元的;
預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過(guò)10萬(wàn)元的;
聯(lián)營(yíng)、合資、合作合同;
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長(zhǎng)審批:
標(biāo)的超過(guò)500萬(wàn)元的;
投資100萬(wàn)元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。
4.標(biāo)的超過(guò)公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。
5.法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)對(duì)下列合同進(jìn)行審查:董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同;內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握,各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問(wèn)室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見(jiàn)供決策部門參考。
第16條經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)是:
1.合同的合法性。包括:當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定。
2.合同的嚴(yán)密性。包括:合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無(wú)誤。
3.合同的可行性。包括:當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
第17條根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要,經(jīng)濟(jì)合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)見(jiàn)證、批準(zhǔn),或報(bào)工商行政管理部門鑒證,或請(qǐng)公證處公證。
第18條經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:
1.申報(bào)。各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”(一式二份),報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報(bào)。
2.審核。對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出:批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng))。
主管人在“申報(bào)表”上批寫意見(jiàn)后,“申報(bào)表”一份及合同初稿留底,另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見(jiàn)辦理。
上述審批程序,一般為1…2天。特殊情況,經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。
第四節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的履行
第19條經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
第20條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒(méi)有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無(wú)遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
第21條各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理匯報(bào)。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除
第22條在經(jīng)濟(jì)合同履行過(guò)程中碰到困難的,各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。
如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
第23條對(duì)主當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。
第24條變列、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
第25條變理、解除合同的手續(xù),應(yīng)按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)上級(jí)主管機(jī)在見(jiàn)證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。
第26條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律必需采用書(shū)面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。
第27條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
第28條因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書(shū)中明確規(guī)定。
第29條以變更、解除合同為名,行、假公濟(jì)私之實(shí),損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)懲處。
第六節(jié)經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理
第30條合同在履行過(guò)程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾份的,應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
第31條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)企業(yè)的,可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。
第32條處理合同糾紛的原則是:
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,法律沒(méi)規(guī)定的,以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商,在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益,又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,互諒互讓,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛,應(yīng)堅(jiān)持原則,保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,并盡量采取補(bǔ)救措施,減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)實(shí)事求是,分清主次,合情合理解決。
第33條各企業(yè)在處理糾紛時(shí),應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)通氣,積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作,不互相推諉、指責(zé)、埋怨,統(tǒng)一意見(jiàn),統(tǒng)一行動(dòng),一致對(duì)外。
第34條法律顧問(wèn)室處理合同糾紛的范圍是:
1.董事會(huì)、總經(jīng)理交辦的;
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的;
3.其他應(yīng)由法律顧問(wèn)室處理的。
第35條提請(qǐng)?zhí)幚砗贤m紛的程序是:
1.承辦人填寫“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表(一式二分),按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報(bào)批。
2.審批單位可依據(jù)情況,在1天內(nèi)作出;由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理;由法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)處理。
3.法律顧問(wèn)室對(duì)經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,可提交上級(jí)主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第36條合同糾紛的提出,加上由我方與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間,應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行,并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或記拆的足夠時(shí)間。
第37條凡由法律顧問(wèn)室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,有關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料(原件或影印件):
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議),以及與合同有關(guān)的附件、文書(shū)、電報(bào)、圖表等;
2.關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證;
3.貨款的承付、托收憑證,有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)目;
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告;
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料;
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第38條對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議,由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第39條各企業(yè)對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書(shū),上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū),在正式生效后,應(yīng)復(fù)印若干份,分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí),各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書(shū)執(zhí)行的了解或履行。
對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時(shí)沒(méi)有執(zhí)行上述文書(shū)中有關(guān)規(guī)定的,承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)匯報(bào)。
第40條對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)或判決書(shū)的,由法律顧問(wèn)室配合各單位向人民法律申請(qǐng)執(zhí)行。
第41條在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)之前,有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況,防止差錯(cuò)。
執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的,應(yīng)制作協(xié)議書(shū)并按協(xié)議書(shū)規(guī)定辦理。
第42條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位,并將有關(guān)資料匯總、歸檔,以備查考。
第七節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的管理
第43條本公司對(duì)經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度,法人委托書(shū)制度,合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。
第44條本公司經(jīng)濟(jì)合同的二級(jí)管理具體是:
公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負(fù)責(zé),管理管理部門為法律顧問(wèn)室。
下屬公司一級(jí)由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書(shū);各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。
第45條公司主管內(nèi)貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批內(nèi)貿(mào)合同。
公司主管外貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批外貿(mào)合同。
公司主管工業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批工業(yè)方面的引進(jìn)、合資、合作合同。
公司主管房地產(chǎn)業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批房地產(chǎn)、建設(shè)合同。
第46條法律顧問(wèn)室的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)管理公司的各類合同;
2.負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性,實(shí)行法律監(jiān)督;對(duì)公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對(duì)下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;
3.負(fù)責(zé)對(duì)法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委托人的法律素質(zhì);
4.負(fù)責(zé)考評(píng)各企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高合同管理水平;
5.配合各企業(yè)辦理合同的報(bào)批、見(jiàn)證、鑒證和公證等事項(xiàng);
6.配合各企業(yè)處理合同糾紛;
7.參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作。
第47條下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)管理本企業(yè)簽訂的合同;
2.負(fù)責(zé)審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性;對(duì)須報(bào)請(qǐng)公司或上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批、見(jiàn)證、簽證或公證的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出初步意見(jiàn);
3.負(fù)責(zé)本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審;
4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定,制定本企業(yè)合同管理的實(shí)施細(xì)則,采取切實(shí)措施,搞好合同管理工作;
5.負(fù)責(zé)修理本企業(yè)合同糾紛;對(duì)難度較大單位經(jīng)濟(jì)合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺(tái)帳的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等基礎(chǔ)管理工作。
第48條法人委托人的主要職責(zé)是:
1.在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;
2.對(duì)所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);
3.對(duì)須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出本人意見(jiàn)并對(duì)本人意見(jiàn)負(fù)責(zé);
4.對(duì)所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即上報(bào)、并積極想辦法解決,對(duì)發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好;
5.負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。
第49條凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書(shū):
1.政治思想好。能自覺(jué)遵守國(guó)家的法律政策,遵守公司各項(xiàng)規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟(jì)私、損公肥私。
2.業(yè)務(wù)工作好。熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴(yán)格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績(jī),無(wú)遺留問(wèn)題。
3.法律意識(shí)強(qiáng)。對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。
第50條公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實(shí)際情況,決定法人委托人的設(shè)置及數(shù)額,具體人選由各單位確定,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,發(fā)給法人委托書(shū)。
第51條法人委托書(shū)慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是:法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況,取得什么成績(jī),發(fā)生什么問(wèn)題,有無(wú)違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書(shū)等決定。
第52條法人委托證書(shū)應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書(shū)轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書(shū)外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。
第53條法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書(shū)。
第54條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對(duì)外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財(cái)務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),還可以予以處罰。
第55條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號(hào)和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。
第56條合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。
第57條合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報(bào)聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
第58條公司各企業(yè)都必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下:
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào),不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書(shū)、電傳等),均應(yīng)妥善保管。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);合同價(jià)格;管理制度;科學(xué)方法
【中圖分類號(hào)】F273.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006―5024(2007)01-0059-03
【作者簡(jiǎn)介】滕淑珍,煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?山東煙臺(tái)264005)
無(wú)論是對(duì)物資生產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)基本建設(shè)單位來(lái)講,合同價(jià)格水平直接影響其成本和工程造價(jià)的高低。合同價(jià)格形成機(jī)制是合同管理的核心,因?yàn)槠髽I(yè)合同管理的效益主要就是在合同價(jià)格形成過(guò)程中產(chǎn)生的。但令人遺憾的是,至今仍有許多企業(yè)未把合同價(jià)格管理擺在合同管理的重要位置,也很少有人對(duì)合同價(jià)格管理制度和價(jià)格形成的談判技巧加以認(rèn)真研究。企業(yè)如何正確制定管理制度和如何運(yùn)用科學(xué)的方法,控制和確定合理的合同價(jià)格,是值得我們深入研究和探討的問(wèn)題。
一、合同價(jià)格管理在企業(yè)管理中的地位和作用
1.合同價(jià)格管理在企業(yè)合同程序化管理中的地位
企業(yè)合同程序化管理是由項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、會(huì)簽、履行和歸檔五個(gè)程序組成的管理系統(tǒng)。五程序按照時(shí)間的先后順序環(huán)環(huán)相扣,其運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了合同的全面、全過(guò)程管理,避免了合同管理只管合同某個(gè)環(huán)節(jié)的情況。立項(xiàng)程序需以書(shū)面報(bào)告形式說(shuō)明合同標(biāo)的的基本情況及數(shù)量、價(jià)款、作用、意義等;審批程序指的是立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,根據(jù)合同主管部門的要求,通過(guò)調(diào)研,考察其質(zhì)量、價(jià)款等指標(biāo),達(dá)成初步意見(jiàn)后,填寫《合同審批表》,上報(bào)合同主管部門審查;會(huì)簽程序是指合同主管部門接到領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《合同簽訂審批表》后,便進(jìn)入合同管理的中心程序。會(huì)簽階段主要對(duì)合同標(biāo)的的數(shù)量、價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、付款方式等全面審查,與對(duì)方形成初步意見(jiàn)后,填寫《合同簽約單》,向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)同意并在合同上簽字,合同部門蓋章后,合同生效;履行程序是指合同簽定后,由承辦部門具體協(xié)商履行合同;歸檔程序是指將有關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的各種資料裝訂成冊(cè),編號(hào)入檔。
從上述合同程序化管理可以看出,合同價(jià)格這項(xiàng)合同條款在整個(gè)程序各個(gè)階段均有體現(xiàn),特別是在簽約階段體現(xiàn)最為明顯、最為突出。因?yàn)楹灱s階段是形成合同條款的關(guān)鍵性階段,也就是說(shuō)合同條款一旦確定下來(lái),就已既成事實(shí)。因此可以說(shuō),合同價(jià)格的確定在合同程序化管理中處于中心地位。
2.合同價(jià)格管理關(guān)系到企業(yè)把住資金支出的關(guān)口,堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)“成本漏洞”和避免利潤(rùn)隱性流失等重大問(wèn)題
合同價(jià)格管理不僅關(guān)系到企業(yè)把住資金支出的關(guān)口,而且更是堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)“成本漏洞”和避免利潤(rùn)隱性流失的關(guān)鍵之一。
目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,各類商品價(jià)格隨時(shí)都在發(fā)生變化,這就加大了合同價(jià)格形成的難度。企業(yè)合同主要包括:工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同、建筑安裝工程合同、建筑安裝設(shè)計(jì)合同、修理修繕合同、加工承攬合同、設(shè)備租賃合同等。這里既有經(jīng)濟(jì)收入方面的合同,也有經(jīng)濟(jì)支出方面的合同。不論什么性質(zhì)的合同,都涉及到價(jià)格問(wèn)題,如果合同中形成的價(jià)格不合理,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大損失。因此,研究和探討企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度和科學(xué)方法,對(duì)于有效實(shí)施對(duì)企業(yè)資金支出源頭的控制具有重要意義。
二、建立企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度
企業(yè)合同價(jià)格形成的管理制度是指為保證企業(yè)合同管理的正確執(zhí)行而制定的要求本企業(yè)合同承辦人員和管理人員共同遵守的規(guī)定和行為準(zhǔn)則,它主要側(cè)重于管理的角度,是合同法律、法規(guī)及政策在企業(yè)的具體化。
根據(jù)企業(yè)合同程序化管理,可把合同價(jià)格形成工作進(jìn)一步細(xì)化,將合同價(jià)格形成的全過(guò)程總體看作一個(gè)系統(tǒng),分為五個(gè)程序即合同價(jià)格簽約前準(zhǔn)備程序、合同價(jià)格審批程序、合同價(jià)格會(huì)簽程序、合同價(jià)格履行程序和合同價(jià)格履行后程序。5個(gè)程序按照時(shí)間的先后順序可以建立合同價(jià)格簽約前制度、合同價(jià)格審批制度、合同價(jià)格簽約制度、合同價(jià)格履行制度和合同價(jià)格履行后制度。
1.合同價(jià)格簽約前制度。主要包括價(jià)格信息管理制度、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查制度、資信審查制度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證制度及合同價(jià)格決策制度。
2.合同價(jià)格審批制度。主要包括合同價(jià)格審批權(quán)限制度、合同價(jià)格審批程序制度和合同價(jià)格審批責(zé)任制度。
3.合同價(jià)格簽約制度。主要包括合同價(jià)格簽約分工制度、合同價(jià)格咨詢制度、合同價(jià)格會(huì)簽制度、合同價(jià)格簽約審查制度和合同價(jià)格簽約責(zé)任制度。
4.合同價(jià)格履行制度。主要包括合同價(jià)格變更與解除制度、合同價(jià)格結(jié)算制度和合同價(jià)格糾紛報(bào)告處理制度。
5.合同價(jià)格履行后制度。主要包括合同價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度、合同價(jià)格歸檔制度、合同價(jià)格檢查制度和合同價(jià)格形成獎(jiǎng)罰制度。
為使合同價(jià)格管理制度有利于實(shí)際操作管理,又易于領(lǐng)會(huì)和記憶,在實(shí)踐中,有的企業(yè)將合同價(jià)格管理制度總結(jié)提煉為“五三制”,即“三落實(shí)”、“三統(tǒng)一”、“三把關(guān)”、“三相符”、“三簽字一蓋章”合同價(jià)格管理制度。
“三落實(shí)”是指合同價(jià)格簽約前準(zhǔn)備工作落實(shí)、合同價(jià)格形成過(guò)程責(zé)任落實(shí)和合同價(jià)格形成后獎(jiǎng)懲落實(shí);“三統(tǒng)一”是指合同價(jià)格審批權(quán)限統(tǒng)一、合同價(jià)格簽訂程序統(tǒng)一和合同價(jià)格管理統(tǒng)一;“三把關(guān)”是指合同簽約當(dāng)事人把價(jià)格關(guān)、合同和審計(jì)管理部門把價(jià)格審查關(guān)和財(cái)務(wù)管理部門把資金出口結(jié)算關(guān);“三相符”是指標(biāo)的簽約量與計(jì)劃量相符、合同簽約價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相符以及合同付款單與財(cái)務(wù)明細(xì)、臺(tái)賬相符;“三簽字一蓋章”是指一份合同價(jià)格的履行必須經(jīng)過(guò)委托人簽字、合同管理部門負(fù)責(zé)人簽字、付款部門負(fù)責(zé)人簽字和審計(jì)部門加蓋審計(jì)章。
三、企業(yè)合同價(jià)格形成的談判技巧和科學(xué)方法
形成合理的合同價(jià)格,除了要有健全和完善價(jià)格形成的管理度作為基本保證外,還要形成合同簽約過(guò)程中價(jià)格談判的技巧和科學(xué)方法。
1.招標(biāo)談判法
招標(biāo)談判法是一種常用的方法,在實(shí)際工作中,很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都可以采用這種方法。對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格具有透明性的一些合同,即使對(duì)方同意降價(jià)也十分有限,在這種情況下,為嚴(yán)把所購(gòu)材料和設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格關(guān),企業(yè)物資供應(yīng)部門將生產(chǎn)部門所需材料和設(shè)備計(jì)劃書(shū)匯總,以表格的形式注明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號(hào)、用途、質(zhì)量要求、生產(chǎn)廠家,向有關(guān)廠商發(fā)出招標(biāo)書(shū),在指定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo),根據(jù)情況采取面對(duì)面或背對(duì)背的報(bào)價(jià)方法進(jìn)行。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,選擇價(jià)格最低者與之簽訂合同。該法可大大提高物資采購(gòu)的透明度,對(duì)于避免經(jīng)濟(jì)交往中不正常情況的發(fā)生具有明顯效果。
2.“一調(diào)兩審”法
即當(dāng)需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后企業(yè)除了要組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查外,還要經(jīng)過(guò)合同具體
承辦單位與對(duì)方初談,然后再由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
3.“成本分解”法
對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,企業(yè)應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的物品分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。
4.權(quán)力限制法
在合同價(jià)格談判中,對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將企業(yè)相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌,有意避開(kāi)人情關(guān)系和技術(shù)工藝問(wèn)題,與對(duì)方巧妙周旋,達(dá)到對(duì)方接受企業(yè)相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。
對(duì)于科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中,多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,利用本企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。
5.35%綜合取費(fèi)法
機(jī)械設(shè)備和車輛等修理、修繕和安裝是煤炭企業(yè)比較多的合同業(yè)務(wù),不僅修理費(fèi)數(shù)額大,而且價(jià)格也難以確定。傳統(tǒng)的做法是先定一個(gè)估算價(jià),最后以結(jié)算價(jià)為準(zhǔn),但這樣合同起不到回避風(fēng)險(xiǎn)的作用。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)采用35%綜合取費(fèi)法。35%綜合取費(fèi)法就是根據(jù)機(jī)械設(shè)備和車輛修理、修繕和安裝彈性大、損壞程度難把握等特點(diǎn),在簽訂修理、修繕和安裝合同價(jià)格時(shí),首先進(jìn)行拆檢確定維修內(nèi)容,根據(jù)維修內(nèi)容確定所需材料數(shù)量、對(duì)方提供的增值稅發(fā)票等確定材料價(jià)款。在此基礎(chǔ)上將人工費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等按35%綜合取費(fèi),形成最后的合同價(jià)格的一種方法。該辦法在修繕和安裝合同中被廣泛運(yùn)用,可為企業(yè)節(jié)約大量資金。
6.競(jìng)價(jià)封頂法
在機(jī)械設(shè)備和車輛等修理、修繕和安裝招標(biāo)合同洽談中,為了避免承攬項(xiàng)目的廠商高抬價(jià)格,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),先讓對(duì)方將要承攬的項(xiàng)目提出一個(gè)初步預(yù)算,根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目,企業(yè)召集有關(guān)部門嚴(yán)格審查預(yù)算,當(dāng)場(chǎng)壓價(jià),壓價(jià)后選擇最低的價(jià)格作為封頂價(jià)。項(xiàng)目完成后最終決算時(shí),決算價(jià)格在封頂價(jià)格以外的以封頂價(jià)為準(zhǔn),在封頂價(jià)以內(nèi)的以決算價(jià)為準(zhǔn)。采用這種方法既有利于競(jìng)爭(zhēng),不會(huì)使合同價(jià)格高抬,又使實(shí)際發(fā)生價(jià)格處于合理的水平。
7.以退為進(jìn)法
在簽訂合同中會(huì)遇到這樣的情況:對(duì)方提供的產(chǎn)品質(zhì)量高于企業(yè)的要求。在這種情況下,對(duì)方往往會(huì)以產(chǎn)品質(zhì)量較高作為洽談的砝碼,以提高合同價(jià)款。遇到這種情況,企業(yè)應(yīng)該采取“以退為進(jìn)”的方法,即洽談的前提是建立在企業(yè)要求質(zhì)量的水準(zhǔn)上,允許對(duì)方更換適合企業(yè)質(zhì)量要求的產(chǎn)品,緊緊抓住對(duì)方由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等原因不愿意更換,同時(shí)又不甘心失去市場(chǎng)的心理,取得簽訂經(jīng)濟(jì)合同價(jià)格主動(dòng)權(quán)。
8.享受優(yōu)惠價(jià)格法
對(duì)于生產(chǎn)直接消耗的大宗原材料、配件且供方相對(duì)較少、組織難度較大、質(zhì)量和交貨期要求較高的關(guān)鍵原材料、配件、設(shè)備,要與供方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系,以確保生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí),供求雙方長(zhǎng)期進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái),有較高的信任度,而且批量大有利于享受優(yōu)惠價(jià)格,可以保證質(zhì)量,特別在采購(gòu)資金不足的情況下,可以賒購(gòu),以降低采購(gòu)工作的難度。
關(guān)鍵詞:合同管理;企業(yè)管理;意義和作用
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)007-0000-01
在加入世界貿(mào)易組織以后,中國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),總體而言,主要由于企業(yè)對(duì)合同管理的作用和意義沒(méi)有引起足夠重視。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中的重要組成部分是企業(yè)合同管理,因此強(qiáng)化合同管理,提高合同管理效益,不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,同時(shí)還可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、不斷拓寬創(chuàng)收領(lǐng)域渠道、尤其在現(xiàn)階段形式下,扮演著極為重要的角色。
一、合同管理的內(nèi)涵
合同管理(Contract Management),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)往,主要通過(guò)合同的形式來(lái)進(jìn)行。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)取得成或敗與合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。企業(yè)合同管理,即企業(yè)依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止及審查、監(jiān)督、控制等一連串的行為總稱。而訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是企業(yè)合同管理的重要手段。企業(yè)合同管理一定是系統(tǒng)性的、全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)性的。
二、合同管理中存在的弊端及解決對(duì)策
1.缺乏必要的相關(guān)合同管理法律信息,應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)高度加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。
企業(yè)合同管理制度應(yīng)該將事實(shí)作為依據(jù),法律作為準(zhǔn)則,才可以制定出正當(dāng)?shù)暮贤瑮l款,避免出現(xiàn)欺詐合同或無(wú)效合同,同時(shí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理制度,保證了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,才能維護(hù)企業(yè)權(quán)利。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上對(duì)其重視,行動(dòng)上加大落實(shí)力度,措施上有力敦促,保證其可行性。
2.不注重對(duì)對(duì)方資信情況了解,先完成工作后補(bǔ)簽合同,應(yīng)加大培訓(xùn)力度,提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。認(rèn)清不簽訂合同和補(bǔ)簽合同的風(fēng)險(xiǎn)和危害。加強(qiáng)及時(shí)簽訂合同的必要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)。
合同簽訂前應(yīng)與客戶進(jìn)行洽談,要對(duì)客戶資信情況深入了解,一旦忽視這一環(huán)節(jié),結(jié)果可能造成大量人力物力的損失,上當(dāng)受騙。另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,許多企業(yè)完成項(xiàng)目時(shí)間緊,任務(wù)重。因此為趕進(jìn)度,搶時(shí)間,經(jīng)常出現(xiàn)先干活后補(bǔ)簽合同的情況,如此一來(lái),一旦發(fā)生糾紛無(wú)法提供有力的書(shū)面支撐材料,將使企業(yè)陷于被動(dòng)地位。因此,企業(yè)應(yīng)采取培訓(xùn)、制定制度等方式,讓合同管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。制定本企業(yè)合同管理辦法并逐年完善。定期對(duì)企業(yè)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高專業(yè)素養(yǎng)和水平。
3.企業(yè)合同管理專用章疏于保管,簽訂合同的主體部門不合法,應(yīng)規(guī)范合同專用章管理制度。
有些企業(yè)由于沒(méi)有系統(tǒng)的用章登記審批制度,導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)員利用職務(wù)之便,以企業(yè)的名義在外私自簽訂企業(yè)合同,賺取利益,這一行為造成的損失卻要由企業(yè)進(jìn)行承擔(dān),同時(shí)如果簽訂企業(yè)合同的主體不具備簽約資格,所簽訂的企業(yè)合同也是無(wú)效的,卻在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中承擔(dān)賠償責(zé)任。因此企業(yè)制定規(guī)范的用章管理制度是必不可少的環(huán)節(jié),在制定出來(lái)以后更要加大管理力度,實(shí)行合同專用章由專人負(fù)責(zé)管理,沒(méi)有審批程序,任何人不得擅自使用,嚴(yán)格執(zhí)行用章制度。
4.合同在履約過(guò)程中缺少收集證據(jù)的意識(shí),在執(zhí)行完畢后合同文檔無(wú)法及時(shí)歸檔,應(yīng)完善企業(yè)合同管理體系,健全合同檔案管理制度。
合同雙方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中的信函來(lái)往、簽證等都是索賠報(bào)告中證據(jù)的主要組成部分,證據(jù)不足或者支撐材料缺失,索賠工作就無(wú)法順利進(jìn)行。另外還有部分合同經(jīng)辦人習(xí)慣個(gè)人保管企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同,不及時(shí)將執(zhí)行完畢的合同歸檔,其給出的理由是用起來(lái)順手,長(zhǎng)時(shí)間導(dǎo)致合同遺失。因此,應(yīng)規(guī)范合同管理歸檔制度,歸檔前合同相關(guān)文檔資料的收集和保存應(yīng)由專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理。合同履行完畢,有關(guān)合同的各種資料都要及時(shí)移交檔案部門存檔,以備查閱。
三、合同管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的意義及作用
在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,優(yōu)勝劣汰的價(jià)值規(guī)律充分反映出來(lái),交換自由、平等、公平竟?fàn)幰炎優(yōu)榻?jīng)營(yíng)過(guò)程中極為重要的原則,這一點(diǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中合同管理的作用尤為明顯。
1.合同管理是企業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)等環(huán)節(jié)的確認(rèn)保障,是經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ),也是企業(yè)運(yùn)行的法律化、制度化的具體展現(xiàn)形式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程整體化程度受合同管理的規(guī)范化程度制約,因此良性循環(huán)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式就亟需完善,企業(yè)合同管理制度,規(guī)范企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)秩序,需要各部門間通力合作,相互配合,將運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾糾紛逐一消除,最終讓企業(yè)內(nèi)外成為整體,共同應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。
2.中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益緊張激烈,建立一系列完備的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,合同管理工作尤為重要,加強(qiáng)合同管理對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不僅能夠避免其受到不必要的損失,同時(shí)企業(yè)還可以利用合同條約來(lái)保證其自身的合法權(quán)益不會(huì)受到侵犯,因此企業(yè)加強(qiáng)合同管理是大勢(shì)所趨。企業(yè)要想在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)中得到持續(xù)發(fā)展就必須完善其合同管理制度,同時(shí)保證企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,所以現(xiàn)代企業(yè)最為基本的需求是合同管理。
3.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)一些糾紛,合同管理制度的加強(qiáng)以合同法作為基本依據(jù),可以給解決糾紛問(wèn)題,創(chuàng)造有利的條件,從而減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失,給企業(yè)帶來(lái)更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建立健全完備的合同管理制度,是合同管理工作的基礎(chǔ),是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要條件,在依據(jù)法律實(shí)施規(guī)范的企業(yè)合同管理制度的前提下,對(duì)違反管理制度的行為堅(jiān)決反對(duì),強(qiáng)化合同管理工作,才能使企業(yè)把握住國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇,同時(shí)形成整體有序的工作機(jī)制和管理制度,才能讓企業(yè)維持良好的信譽(yù),合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),提高合同管理水平,才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升創(chuàng)效能力水平,才能將企業(yè)做大做強(qiáng),使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工 企業(yè) 合同管理
合同管理是指企業(yè)對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),更是契約經(jīng)濟(jì),企業(yè)對(duì)外開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,換句話說(shuō),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的,合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。合同管理,對(duì)于規(guī)范企業(yè)合同行為、減少合同失誤、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義,決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的勝負(fù)成敗。筆者結(jié)合自身在建筑施工企業(yè)多年從事合同管理工作的經(jīng)驗(yàn),從從思想觀念、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、管理手段、人員素質(zhì)等方面就建筑施工企業(yè)做好合同管理進(jìn)行分析研究。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,重視合同管理
當(dāng)今的建筑施工企業(yè),受到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員往往把注意力集中在如何開(kāi)拓市場(chǎng)、承攬更多的工程項(xiàng)目上,甚至為了拿到工程項(xiàng)目不惜遷就發(fā)包人苛刻的合同條件,草率簽訂施工合同,為日后生產(chǎn)施工、經(jīng)營(yíng)管理埋下隱患。施工項(xiàng)目到手后,又將合同束之高閣,對(duì)合同的履行過(guò)程漠不關(guān)心,最后帶給企業(yè)的可能是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,轉(zhuǎn)變建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想觀念,加強(qiáng)對(duì)合同管理工作作用及重要性的認(rèn)識(shí),是開(kāi)展一切合同管理工作的首要條件。
二、制定管理制度,保證落實(shí)到位
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,就要從完善合同管理制度入手,依據(jù)《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使合同管理工作有章可循。
(一)合同管理制度的層次
建筑施工企業(yè)各管理層次都應(yīng)有各自的合同管理制度。總部要從
整體管控的角度建立健全合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部則應(yīng)根據(jù)自身具體工作的需要補(bǔ)充更為詳細(xì)的合同管理制度。
(二)合同管理制度的內(nèi)容
在實(shí)際工作中,合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理制度;合同資信調(diào)查制度;合同評(píng)審、審批、會(huì)簽制度;法人授權(quán)委托制度;合同資料管理制度;合同印章管理制度;合同履行情況登記、上報(bào)制度;履約風(fēng)險(xiǎn)排查制度;合同糾紛處理制度;合同定期考核檢查制度;合同管理人員培訓(xùn)制度;合同管理獎(jiǎng)懲制度等。
通過(guò)明確合同管理制度的層次,完善合同管理制度的內(nèi)容,能夠建立一整套規(guī)范、科學(xué)的合同管理制度,同時(shí),還應(yīng)抓好落實(shí),保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位,做到合同管理層次清楚、內(nèi)容完善、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
三、健全組織機(jī)構(gòu),明確管理任務(wù)
建筑施工企業(yè)要自上而下地健全合同管理的組織機(jī)構(gòu),明確各機(jī)構(gòu)的合同管理任務(wù),使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。在合同管理中,應(yīng)建立分級(jí)管理與歸口管理縱橫交錯(cuò)的立體組織機(jī)構(gòu),將合同管理部門的統(tǒng)一管理與各業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目經(jīng)理部分口管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
分級(jí)管理,是指建筑施工企業(yè)總部應(yīng)設(shè)合同管理部門或法律事務(wù)部門,負(fù)責(zé)簽約主體資信調(diào)查、合同評(píng)審、出具法律意見(jiàn)書(shū)、履約監(jiān)督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作;項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)理或商務(wù)經(jīng)理?yè)?dān)任,負(fù)責(zé)履約過(guò)程管理、履約情況的登記上報(bào)、履約風(fēng)險(xiǎn)排查等具體合同管理工作。
歸口管理,是指各業(yè)務(wù)部門(主要有材料管理、人力資源、設(shè)備管理、技術(shù)質(zhì)量等部門)作為建筑施工企業(yè)一級(jí)合同(建設(shè)工程施工合同)評(píng)審部門及二級(jí)合同(主要包括施工材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等)的主控部門,與合同管理部門共同審查、監(jiān)督合同簽訂和履行。
成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各業(yè)務(wù)部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō),企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
四、強(qiáng)化過(guò)程管控,完善管理手段
建筑施工企業(yè)的合同管理是對(duì)合同自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序,合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段,并且是以合同事前防范、事中控制為主,事后應(yīng)對(duì)為輔的合同管理方式,真正做到關(guān)口前移、重心下移。
(一)事前防范
1、大力推行合同規(guī)范文本,主要包括建設(shè)工程施工合同示范文本和二級(jí)合同規(guī)范文本。
建設(shè)部和國(guó)家工商行政局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,具有全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),有很強(qiáng)的操作性,是一份很好的合同文本,因此,建筑施工企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)盡可能采用示范文本。
二級(jí)合同主要包括材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購(gòu)及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)合同等,建筑施工企業(yè)可根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),分類制定本企業(yè)的合同規(guī)范文本,合同規(guī)范文本對(duì)于規(guī)范合同條款,降低履約風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。
2、詳細(xì)調(diào)查簽約主體的資信情況
簽約前,對(duì)簽約主體的資信調(diào)查非常重要,了解簽約主體的從業(yè)資格、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等,是事前防范的一項(xiàng)重要工作。資信調(diào)查應(yīng)對(duì)簽約主體提供的各類執(zhí)照、資格證、許可證、債權(quán)債務(wù)狀況、涉訴狀況及財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行仔細(xì)的審查,有條件還可以到工商行政管理局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)的年檢注冊(cè)和歷年的獎(jiǎng)罰情況,到土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)的抵押擔(dān)保,到稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費(fèi)或者是否還有稅費(fèi)沒(méi)有及時(shí)上繳情況等。資信調(diào)查盡可能采取實(shí)地考察,或者委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)其資信情況進(jìn)行調(diào)查。
3、認(rèn)真做好合同評(píng)審及會(huì)簽
建筑施工企業(yè)可建立對(duì)建筑工程施工合同以及重大二級(jí)合同進(jìn)行合同評(píng)審的相應(yīng)制度。合同評(píng)審應(yīng)由企業(yè)主管工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)主持,項(xiàng)目經(jīng)理部、合同管理部門或法律事務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加,以會(huì)議形式進(jìn)行,要形成書(shū)面的評(píng)審材料,經(jīng)過(guò)參會(huì)的各部門會(huì)簽,相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。
在投標(biāo)階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)投標(biāo)、工程管理、物資設(shè)備、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、人力資源、財(cái)務(wù)等各業(yè)務(wù)部門,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審,以決定是否投標(biāo),分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn),防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況,留下隱患。
在合同簽署階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同上述各部門,再次對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證,找出解決問(wèn)題的辦法。要全面衡量發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)是否均衡;合同是否顯失公平;發(fā)包人是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng);企業(yè)是否有能力履行合同,能否達(dá)到合同目的。
在合同履行階段,由合同管理部門或法律事務(wù)部會(huì)同工程管理、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門,根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期,定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,保證全面履行合同。
4、加強(qiáng)企業(yè)公章及合同專用章的管理
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同專用章的使用規(guī)定,企業(yè)的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中,即便沒(méi)有法定代表人或者授權(quán)人的簽字,只要加蓋了公章或者合同專用章,該合同對(duì)企業(yè)也具有法律約束力。因此,對(duì)于企業(yè)公章及合同專用章的管理要特別重視,一方面應(yīng)安排專人專柜管理;另一方面加蓋印章應(yīng)履行嚴(yán)格的用印審批制度。
(二)事中控制
1、建立合同臺(tái)賬,跟蹤履約情況
建立合同管理臺(tái)賬,可以根據(jù)合同標(biāo)的不同,建立總臺(tái)賬和分類臺(tái)賬。對(duì)合同號(hào)、對(duì)方名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、計(jì)價(jià)方式、價(jià)款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關(guān)的信息進(jìn)行登記匯總,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,以便隨時(shí)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行掌控。
2、落實(shí)評(píng)審意見(jiàn)
在投標(biāo)、合同簽署、合同履行三個(gè)階段提出的合同評(píng)審意見(jiàn),應(yīng)分別視情況予以落實(shí),需要在投標(biāo)、合同簽署前澄清的問(wèn)題,應(yīng)與招標(biāo)人、合同對(duì)方及時(shí)溝通澄清,避免因理解的偏差造成不利后果;需要在投標(biāo)、合同簽署前修改的合同條款,應(yīng)積極與招標(biāo)人、合同對(duì)方進(jìn)行磋商,最大限度爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)有利的合同條件;需要在合同履行中予以注意的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目合同管理人員做好交底工作,履約過(guò)程中隨時(shí)予以關(guān)注。
3、合同變更及時(shí)調(diào)整
發(fā)生合同條款變更,如價(jià)格條款、計(jì)價(jià)條款、支付條款、質(zhì)量條款、工期條款、違約責(zé)任等條款變更,應(yīng)采取書(shū)面形式,如補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等,按照合同條款約定的時(shí)間及程序,及時(shí)履行洽商、變更、索賠手續(xù),避免因?yàn)槭掷m(xù)不齊全、辦理不及時(shí)給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、定期履約風(fēng)險(xiǎn)排查
定期的履約風(fēng)險(xiǎn)排查工作,是合同履約階段防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是合同管理事中控制的關(guān)鍵,具體可分為債權(quán)、債務(wù)、洽商變更情況的風(fēng)險(xiǎn)排查。企業(yè)可根據(jù)自身情況,制定風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)表,由項(xiàng)目合同管理人員定期上報(bào)總部合同管理部門,上報(bào)內(nèi)容應(yīng)是在合同臺(tái)賬的基礎(chǔ)上重點(diǎn)反映債權(quán)、債務(wù)、洽商變更存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,總部合同管理部門可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范提出指導(dǎo)意見(jiàn),協(xié)助項(xiàng)目及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),避免糾紛的發(fā)生。
5、履約資料的整理、保管
妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來(lái)的全部書(shū)面記錄是至關(guān)重要的,這不但是合同的履行的必要條件,更是索賠的最直接最有力的原始證據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專人整理、保管履約資料,一份合同一個(gè)編號(hào),不要重復(fù)或遺露。合同正本、副本、附件,以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來(lái)傳真函件,都要妥善保管,一旦發(fā)生糾紛,這些都是最有力的原始證據(jù)。合同訂立再好,如果這些原始證據(jù)保管不善,也會(huì)陷企業(yè)于被動(dòng)。
6、定期考核檢查,獎(jiǎng)懲與考核掛鉤
建筑施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)對(duì)履約情況定期組織考核檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促項(xiàng)目整改。項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的基層單位,定期考核檢查,可以幫助項(xiàng)目嚴(yán)把履約的第一道關(guān),真正做到合同管理重心下移。此外,企業(yè)可以建立獎(jiǎng)懲制度,將獎(jiǎng)懲與考核檢查的結(jié)果掛鉤,最大限度地激發(fā)合同管理人員的積極性和工作熱情,更好地完成合同管理工作。
(三)事后應(yīng)對(duì)
合同管理的事后應(yīng)對(duì)主要是合同履行出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)生糾紛的應(yīng)對(duì)處理,可視情況采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式。事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒(méi)有奏效的情況下,為減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一,也是合同管理的最后保障。因此,合同管理的重點(diǎn)不應(yīng)放在事后應(yīng)對(duì),而應(yīng)放在事前防范和事中控制,做到關(guān)口前移,合同過(guò)程管控才能達(dá)到最佳效果。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是提高企業(yè)合同管理水平的重要因素之一,可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式,如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)和合同管理人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、與咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí),選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。
總之,合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心,管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展, 合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過(guò)程、全方位、綜合性的科學(xué)管理,因此,建筑施工企業(yè)要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問(wèn)題,促使簽約主體自覺(jué)履行合同約定的條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]張文顯. 法理學(xué)[M]. 北京:高等教育出版社,1999.
[2]王利明. 合同法(第四版) [M]. 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013.
一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中,在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個(gè)職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而,許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí),素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),給企業(yè)造成損失。(2)合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中,合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩,更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠,對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理,要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理(1)合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù),確保項(xiàng)目合同完全履行,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全,導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭(zhēng),責(zé)任大家推,問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響,對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(2)重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi),合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心,貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì),卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過(guò)程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中,一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本,卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中,業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮,往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難,經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力,實(shí)現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開(kāi)通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念,提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度,全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí),提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,及時(shí)有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分類管理,專項(xiàng)管理,責(zé)任追究”的原則,建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責(zé)任追究機(jī)制,確保各職能部門切實(shí)履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款,正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀