鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告范文第1篇

按市委辦《信息晨報(bào)》領(lǐng)導(dǎo)批示，市文化局安排專人于10月19日－20日深入縣、三區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就目前我市農(nóng)村文化陣地建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化陣地現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村文化建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)，十六屆四中全會(huì)精神，以豐富多彩的群眾文化活動(dòng)為載體，以提升廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為內(nèi)容，以促進(jìn)“三個(gè)文明建設(shè)”為目的，使我市廣大農(nóng)村文化建設(shè)有了長足進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐步健全，文化干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，群眾文化活動(dòng)日趨活躍，農(nóng)村文化生活更加豐富。全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站30個(gè)，每個(gè)文化站至少有1名專（兼）職文化干部，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有圖書閱覽室、多功能活動(dòng)室，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影劇院，全市共有小型演出隊(duì)伍82個(gè)，農(nóng)村電影放映隊(duì)16個(gè)，常年活躍在田間地頭。全市近500個(gè)行政村，有村級(jí)活動(dòng)室310個(gè)，占62％（其中xx區(qū)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)達(dá)到100％，個(gè)別行政村，村級(jí)活動(dòng)室條件、規(guī)模都相當(dāng)不錯(cuò)）。全市創(chuàng)建“杜鵑花工程”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)1個(gè)（xx鎮(zhèn)）；省級(jí)點(diǎn)5個(gè)，雙百工程點(diǎn)2個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極開展健康有益的文化活動(dòng)，以節(jié)日文化活動(dòng)為抓手，努力營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兩節(jié)期間都要組織1－2場(chǎng)聯(lián)歡晚會(huì)、歌詠比賽、文藝調(diào)演等各具特色的群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)版權(quán)所有文化站還配合當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ鳎萌罕娤猜剺芬姷奈乃囇莩鲂问剑麄鼽h的政策，教育廣大群眾。xxxx縣的xx鎮(zhèn)一個(gè)體業(yè)余演出隊(duì)，趕排了一臺(tái)配合青少年思想道德教育的大戲《母親的呼喚》，感人至深。目前，正計(jì)劃在全縣農(nóng)村巡回演出。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還與科委、科協(xié)配合，每年都要舉辦1－2期農(nóng)村科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技文化骨干，傳播科學(xué)文化知識(shí)，科教興農(nóng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，農(nóng)村文化建設(shè)是個(gè)大陣地、大群體、大工程。市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“三個(gè)文明建設(shè)”同步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村文化建設(shè)如何跟上時(shí)代的節(jié)奏，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，不斷滿足農(nóng)村群眾對(duì)文化的新要求，是我們需要冷靜思考和著力解決的問題。綜合我市農(nóng)村文化建設(shè)的情況，主要存在以下方面的問題：

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中多數(shù)文化站辦公面積狹小，圖書閱覽共用，缺少室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地，沒有配套音響、電視、樂器等文化娛樂設(shè)施，圖書數(shù)量少，質(zhì)量差，科技含量低，直接影響群眾文化活動(dòng)的開展和圖書作用的發(fā)揮。

2、農(nóng)村文化隊(duì)伍不健全，素質(zhì)不高。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅20個(gè)文化站是定編定員的專職文化干部，其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員都是兼職，造成了文化隊(duì)伍不健全，不穩(wěn)定的局面。文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在組織指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)中影響著職能作用的發(fā)揮。

3、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞直接制約著農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。現(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯”財(cái)政，缺少對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏。群眾文化活動(dòng)缺少應(yīng)有資金支持，使開展群眾文化活動(dòng)受制。

4、文化活動(dòng)不足。就調(diào)研的整個(gè)情況來看，農(nóng)村文化活動(dòng)的數(shù)量不多，僅局限在節(jié)日，而日常及農(nóng)閑時(shí)節(jié)健康有益的文化活動(dòng)成為斷層，且種類少、形式單一，層面不寬，質(zhì)量不高。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化渴求，以至于除電視外，只能在撲克、麻將桌尋找寄托。

5、整體發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況不同，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的差異，基礎(chǔ)條件的不均，文化干部素質(zhì)的優(yōu)劣使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化建設(shè)屬于自由式發(fā)展，缺乏指導(dǎo)性，整體性、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，這種發(fā)展速度，發(fā)展規(guī)模，發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的思考與建議

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性

“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中有著重要的指導(dǎo)作用。“三個(gè)代表”重要思想的提出，是在認(rèn)真觀照歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會(huì)主義建版權(quán)所有設(shè)的實(shí)際，縱觀世界發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來提出的科學(xué)命題。因此弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化是實(shí)踐三個(gè)代表的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中，還存在著對(duì)于三個(gè)代表重要思想的理解不深，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系處理不當(dāng)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，把農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)作可有可無，把精神文明建設(shè)和全民素質(zhì)的提高置之不顧的現(xiàn)象，這既違背以人為本的科學(xué)思想，又使工作陷入被動(dòng)，以至表現(xiàn)出對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠，支持不力，挫傷了文化工作人員的積極性，使農(nóng)村文化活動(dòng)不豐富，不活躍。各級(jí)、各部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解思想內(nèi)涵，真正確立“三個(gè)代表”重要思想在各項(xiàng)工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，切實(shí)處理好“三個(gè)文明”一起抓的關(guān)系，以弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任，注意發(fā)揮農(nóng)村文化主陣地、主渠道作用，使經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步。

2（夯實(shí)基礎(chǔ)，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入

［2002］7號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》明確指出各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)保障措施的落實(shí)，要加快推進(jìn)基層文化設(shè)施、隊(duì)伍、活動(dòng)的步伐，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的硬件保證。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中部分文化站還停留在只有辦公地點(diǎn)，而無活動(dòng)室、無圖書室、無活動(dòng)器材的尷尬境地，要解決這一問題，就必須加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。人員的問題也是困擾基層文化站作用發(fā)揮的重要因素，應(yīng)盡快解決文化干部的編制問題，建立健全科學(xué)合理的用人機(jī)制，穩(wěn)定文化干部隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照［2002］7號(hào)文件和皖政辦［2002］57號(hào)文件的要求，積極落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度。努力達(dá)到基層文化設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)的四落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、農(nóng)民自辦文化的意義

1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了，參加健康有益的活動(dòng)多了；搞封建迷信活動(dòng)的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)（放映各類科教片）等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀

農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分，當(dāng)前*區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施，積極開展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開放，適時(shí)舉行讀書、象棋比賽等活動(dòng)，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，總?cè)丝?.7萬，有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂隊(duì)。已有圖書閱覽室的村1個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)2個(gè)，娛樂休閑場(chǎng)所1個(gè)，籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。*鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人，獅燈隊(duì)6人，嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開展活動(dòng)情況不太樂觀，大部分僅有場(chǎng)所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒有，使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場(chǎng)所，沒有設(shè)施等，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”，被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解，農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非常渴望的，隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下，農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。

三、農(nóng)民自辦文化存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。

2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小，要擠出一部分專門搞文化場(chǎng)所，實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡易的曬谷場(chǎng)上，雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中，無法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí)，在文化設(shè)施上，設(shè)備陳舊，同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入，日常管理問題較大，存在設(shè)備散失或損壞的情況。20*年上級(jí)部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個(gè)點(diǎn)，將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。

3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動(dòng)所需，無法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如：西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì)，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，無法修復(fù)器材，導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農(nóng)民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務(wù)時(shí)，盡量使農(nóng)民少花錢，最好是不花錢。”

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工，老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量，而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高，休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視，農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。

四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動(dòng)。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金，并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引社會(huì)各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；文化建設(shè)；文化繁榮

中央在十六屆五中全會(huì)上，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國農(nóng)村建設(shè)勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。加快推進(jìn)我國文化體制改革的大幕就此拉開……。

一、現(xiàn)階段我國新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

雖然新農(nóng)村文化建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，并取得了一定的成效，但由于受到各種因素的影響和制約，我國當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著一定的問題和現(xiàn)實(shí)困境。

（一）思想意識(shí)形態(tài)的落后性和認(rèn)識(shí)不清是阻礙新農(nóng)村文化建設(shè)的思想根源

一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化思想觀念、根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)阻礙新農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民思想意識(shí)具有保守的特點(diǎn)。當(dāng)代中國農(nóng)民的思維習(xí)慣、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)等既體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)文化中過于保守實(shí)用而缺乏激情，也體現(xiàn)了斤斤計(jì)較、錙銖必爭(zhēng)的小農(nóng)意識(shí)。當(dāng)傳統(tǒng)文化中的腐朽因素與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中不良文化相結(jié)合，擴(kuò)大了中國農(nóng)業(yè)文化中的腐朽因素，使得原有的小農(nóng)意識(shí)益發(fā)突顯，表現(xiàn)為盲目攀比成風(fēng)、封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫。二是基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)上的脫貧致富是考核各級(jí)政府政績的重要參考，而文化建設(shè)尚未納入大多數(shù)地方政府的議事日程。基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、文化與政治之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。

（二）城鄉(xiāng)差異、地域差異使文化發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡

一是城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)模式使城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化發(fā)展落后甚至與城市文化發(fā)展相脫節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件下的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式使社會(huì)文化不可避免出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，一方面，城市文化的發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展脫節(jié)，另一方面，城市文化沖擊鄉(xiāng)村文化，使農(nóng)民產(chǎn)生了與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相異的文化，使農(nóng)村文化出現(xiàn)盲目的仿效，勢(shì)必造成農(nóng)村文化與地方特色相脫節(jié)，出現(xiàn)“亮點(diǎn)不亮，特色不明”的混合局面。二是全國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，促使農(nóng)村文化發(fā)展的區(qū)域不平衡。在東西部農(nóng)村發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)后盾的推動(dòng)下，使本地區(qū)農(nóng)村的文化建設(shè)得到長足發(fā)展，農(nóng)民的文化水平、精神狀態(tài)也得到相應(yīng)提高，促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民個(gè)人收入的提高。而中、西部等相對(duì)落后地區(qū)，因?yàn)楸镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，無形間又加劇了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，從而形成了文化發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”。

（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏，影響農(nóng)村文化的深入發(fā)展

文化的發(fā)展需要一定的物質(zhì)載體做支撐。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民文化水平低的地區(qū)，文化設(shè)施就比較落后，農(nóng)民接受文化的渠道有限，從而影響了農(nóng)村文化的深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在圖書館、文化站，但也有相當(dāng)一部分由于文化設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備過于老化而難以開展有效的文化活動(dòng)。有些地方的圖書館常年不能保障購書經(jīng)費(fèi)，多年無新書入庫；文化館常年無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，很難開展有效活動(dòng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化中心）名存實(shí)亡，很多只有一塊牌子，一間辦公用房，沒有圖書和活動(dòng)器材，成為“空殼文化站”。

（四）新農(nóng)村文化體制有待于進(jìn)一步完善

一是新農(nóng)村文化建設(shè)投資主體單一。當(dāng)前，政府是新農(nóng)村文化建設(shè)的主要投資者，而文化建設(shè)既包括公益性文化事業(yè)，又涵蓋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)形成多種主體共同投資的局面。二是新農(nóng)村文化建設(shè)缺乏專門文化管理人才。據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有1名專職人員，且從業(yè)人員年齡偏大、專業(yè)素質(zhì)偏低、專業(yè)知識(shí)老化，能挑大梁獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)人員少，對(duì)一些必備的現(xiàn)代技術(shù)的掌握比較欠缺。由于文化工作缺少人手，組織開展的活動(dòng)少，對(duì)群眾自發(fā)的活動(dòng)又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)①。三是村民的文化建設(shè)主體地位沒有發(fā)揮和體現(xiàn)出來。在當(dāng)前政府主導(dǎo)的文化建設(shè)中，村民被放到了從屬地位，主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性沒有被很好的激發(fā)出來。四是在全社會(huì)沒有形成一套包括文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制、文化人才培養(yǎng)考核機(jī)制和文化建設(shè)效果評(píng)估機(jī)制等在內(nèi)的農(nóng)村文化建設(shè)機(jī)制和體制，盲目性、隨意性很大，也沒有形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。②五是現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)科村和戰(zhàn)旗村都有一定的文化基礎(chǔ)設(shè)施，但用途單一、使用率低。

二、推動(dòng)基層文化建設(shè)的途徑和思路③

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

（一）堅(jiān)持正確新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新

一是提高農(nóng)村干部和群眾對(duì)文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使文化建設(shè)成為農(nóng)民的自覺要求和自覺行為。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。在農(nóng)村教育的改革發(fā)展中既要重視以普及九年義務(wù)制教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，也要按照各地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的農(nóng)村職業(yè)化教育，把農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及納入到專業(yè)性教育中來，培養(yǎng)出一批能夠聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)化化的農(nóng)業(yè)工作者。

（二）加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入扶持力度

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村公共服務(wù)體系中，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動(dòng)中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求④。二是在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的利益趨動(dòng)功能，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化雙向互動(dòng)長效機(jī)制，使雙方共贏發(fā)展。

（三）加強(qiáng)新農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化管理的水平與效能

一是開展先進(jìn)文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設(shè)水平。二是著力培養(yǎng)一支熱心農(nóng)村文化事業(yè)、對(duì)農(nóng)民有深厚感情、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，善于引進(jìn)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，使農(nóng)村宣傳文化工作有人管、有人做。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。三是積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員、文化企事業(yè)單位職工和有條件的離退休人員，到農(nóng)村和社區(qū)參加文化志愿者活動(dòng)，為推動(dòng)基層特別是農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）要立足現(xiàn)在、著眼未來，探索構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制

一是充分發(fā)揮各級(jí)政府的引領(lǐng)作用。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜地制定出詳實(shí)完善、切實(shí)可行的新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)。二是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在著重發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，采取多種措施逐步培育和完善農(nóng)村文化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向政府、企業(yè)、村集體和村民個(gè)人的多元化投資主體模式轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。三是呼喚村民的主體意識(shí)和發(fā)揮主體積極性。通過行之有效的手段喚醒村民文化建設(shè)的主體意識(shí)，激發(fā)村民對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正讓文化建設(shè)成為村民的自覺行為，使新農(nóng)村文化建設(shè)長期進(jìn)行、長期收效。四是完善新農(nóng)村文化制度建設(shè)。要規(guī)范公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理制度；要進(jìn)一步探索“三下鄉(xiāng)”支農(nóng)活動(dòng)等一些村外支農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營機(jī)制；要完善農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，開展經(jīng)常化、制度化的培訓(xùn)工作；要建立文化建設(shè)效果的評(píng)估考核機(jī)制，將農(nóng)村文化建設(shè)效果作為官員政績考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)官員將注意力投向農(nóng)村文化建設(shè)。

注釋：

①陳運(yùn)貴.新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2010.2.

②王國敏.成都市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告[R]2007.2.

③王艷梅.淺談如何加強(qiáng)基層文化建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技,2009,7(上旬).

④進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)[N]. 光明日?qǐng)?bào),2006-2-1.

參考文獻(xiàn)：

[1]顧伯沖.發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實(shí)力”[N].光明日?qǐng)?bào),2006.2.16.

[2]淺談新農(nóng)村文化建設(shè)的意義、現(xiàn)狀及途徑[J].

[3]云杉.文化自覺 文化自信 文化自強(qiáng)(上)[J].求是.

[4]鮑伯豐.農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].熱點(diǎn)分析,2007.

作者簡介：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；信息；網(wǎng)絡(luò)延伸

Thinking of the Extension of the Agricultural Information Network about the New Countryside Construction

KANG YI-JIAN(Nantong Party Institute, Nantong 226007,China)

Abstracts: The agricultural information construction is an important breach of new rural construction, its key lies in doing the rural information network well to extend, solve " the last kilometer " problem for the farmer. How to solve the network information to enter the village and the family is the focal point of the extension of the agricultural information network. The government as the construction subject of the agricultural information network extension should play a leading role in the agricultural information network extension. We must promote the extension of the agricultural information network through various forms and many kinds of means.

Keywords: new countryside; information; the network extension

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是國家信息化建設(shè)的重中之重，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口。只有實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，推動(dòng)建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，才能使農(nóng)業(yè)信息化成為解決“三農(nóng)”問題的捷徑之一。

一、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的特點(diǎn)和難點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)碰到建設(shè)資金短缺、機(jī)構(gòu)設(shè)置困難、信息人才匱乏等難題，但大家公認(rèn)的難點(diǎn)卻是“農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的最后一公里”問題。雖然網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)已從農(nóng)業(yè)部連向各省、市、縣、鄉(xiāng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基礎(chǔ)條件差，市場(chǎng)信息意識(shí)不高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與縣級(jí)農(nóng)業(yè)局的聯(lián)系，沒有過去緊密，網(wǎng)絡(luò)信息入村、到戶的任務(wù)艱巨，還有一定的困難。信息最后一公里的問題已成為農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的難點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸，解決為農(nóng)民服務(wù)的“最后一公里”問題。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，信息及信息技術(shù)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的特點(diǎn)。

1、信息內(nèi)容的廣泛性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類眾多，有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商貿(mào)易、加工運(yùn)輸?shù)取Ｒ虼耍由鞂?duì)象的行業(yè)分布十分廣泛，各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)不同，信息內(nèi)容的需求差別很大。

2、用戶成分的復(fù)雜性。從目前情況看，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的用戶既包括重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，又包括龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營實(shí)體，也包括中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等營銷中介。由于他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用不同，對(duì)于政策信息、科技信息、市場(chǎng)信息的需求各具特點(diǎn)。

3、服務(wù)功能的層次性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸涉及到縣、鄉(xiāng)、村等層次，各層次的服務(wù)功能有所側(cè)重。除了信息采集、、服務(wù)外，縣級(jí)還承擔(dān)大量的組織管理、人員培訓(xùn)工作，具備信息服務(wù)平臺(tái)的功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)是采取“土洋結(jié)合”的辦法，因地制宜地傳播信息，發(fā)展農(nóng)村信息員，組織農(nóng)村信息員開展服務(wù)；村級(jí)重點(diǎn)是做好“面對(duì)面”的信息服務(wù)和信息應(yīng)用的示范與輔導(dǎo)。

4、延伸要素的綜合性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸包含機(jī)構(gòu)、人員、信息資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制等要素，這些要素缺一不可，但不能簡單地組合在一起，更不能“單兵獨(dú)進(jìn)”，而是要作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，綜合考慮組織網(wǎng)絡(luò)和物理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，整體推進(jìn)。

5、傳播形式的多樣性。目前農(nóng)村在信息傳播形式上，除了傳統(tǒng)媒體傳播形式外，還有利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合傳播信息的形式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)村的逐步應(yīng)用，為農(nóng)村信息傳播形式多樣化創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)和建設(shè)主體

1、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息具有速度快捷，成本低下，信息量大，便于查閱，互動(dòng)性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，是現(xiàn)有許多媒體所不及的。通過網(wǎng)絡(luò)，廣大農(nóng)民朋友可以變過去被動(dòng)地接受信息為現(xiàn)在主動(dòng)地查找信息，可以在網(wǎng)上和專家直接交流，還可以通過網(wǎng)上招商獲得大量地客戶資源等等，如何解決網(wǎng)絡(luò)信息的進(jìn)村入戶是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)。首先，就農(nóng)村的信息客戶群體而言，他們需要的網(wǎng)絡(luò)信息以市場(chǎng)信息和專家信息為主，并且這些信息必須具有針對(duì)性、時(shí)效性和真實(shí)性。其次，網(wǎng)絡(luò)信息采取什么途徑進(jìn)村入戶？我們需要在對(duì)客戶群體進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上加以探討。網(wǎng)絡(luò)信息客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶；另一類是經(jīng)濟(jì)水平一般或欠發(fā)達(dá)的村以及大量的普通農(nóng)戶。對(duì)不同用戶可采取不同的辦法。對(duì)第一類重點(diǎn)信息用戶，我們倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)向下延伸，讓他們直接上網(wǎng)，同時(shí)基層信息服務(wù)站給予一定的信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔的信息服務(wù)。對(duì)第二類普通信息用戶，可采用“蠶莊模式”。該模式的具體運(yùn)作辦法是，投資購買數(shù)字電視并同互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字信息相聯(lián)通，在加工制作的基礎(chǔ)上，通過閉路電視下傳到千家萬戶的老百姓。老百姓要查詢政策、科技等信息，要市場(chǎng)供求信息等，則通過家中的電話聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，由服務(wù)站上傳國際互聯(lián)網(wǎng)或反饋給老百姓。

2、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的建設(shè)主體。農(nóng)村信息服務(wù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)延伸是搞好農(nóng)村信息服務(wù)的基本保障。因此，信息網(wǎng)絡(luò)延伸的主要建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是政府。此外，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶也是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的重要建設(shè)主體。（1）政府作為主要建設(shè)主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸中發(fā)揮主導(dǎo)作用。第一，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，制定具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸總體規(guī)劃。第二，加大投資力度，發(fā)揮政府在信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸中的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用。第三，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸的良好環(huán)境。第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定網(wǎng)絡(luò)延伸標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范延伸行為。（2）龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶作為重要建設(shè)主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸中發(fā)揮積極作用。龍頭企業(yè)主要通過推進(jìn)企業(yè)信息化，建立“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要通過發(fā)揮價(jià)格形成、信息引導(dǎo)的功能，建立“市場(chǎng)+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人主要通過專業(yè)性的咨詢服務(wù)和物流組織，建立“中介組織（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系；種養(yǎng)大戶主要通過示范帶動(dòng)，建立“大戶+農(nóng)戶”的信息傳遞關(guān)系，發(fā)揮在信息網(wǎng)絡(luò)延伸中的積極作用。

三、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸的要點(diǎn)

1、大力推進(jìn)基層信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和信息服務(wù)工作。要進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)“三農(nóng)”信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站和重點(diǎn)示范村（戶）的建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸。在進(jìn)一步完善區(qū)、市農(nóng)村信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)“三農(nóng)”信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信息服務(wù)站，使服務(wù)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)站成為信息傳輸、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要建立局域網(wǎng)和WEB網(wǎng)站，基層網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、有一定規(guī)模的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶延伸。在服務(wù)方式上要大力推廣“三電合一”模式，利用電視、電話、電腦三種信息載體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮各個(gè)信息載體的優(yōu)勢(shì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的個(gè)性化需求。落后地區(qū)信息化的接入手段采用網(wǎng)絡(luò)電話、電視、廣播等能夠適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求特點(diǎn)的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備形式。

2、加快推進(jìn)“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”工程。“金農(nóng)”工程主要建設(shè)內(nèi)容包括構(gòu)建三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強(qiáng)化一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)整合國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)信息資源；提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“三電合一”工程是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作者經(jīng)過多年實(shí)踐探索出來的打通信息服務(wù)“最后一公里”的有效服務(wù)模式。這一模式是通過建設(shè)“三電合一”平臺(tái)，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展服務(wù)。

3、以農(nóng)村信息員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)延伸。在新建與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)放在加工、購銷、種養(yǎng)等大戶上。這類大戶是市場(chǎng)的主體，背后連著千家萬戶，是今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)絡(luò)延伸的重點(diǎn)對(duì)象，在它們中間發(fā)展建設(shè)農(nóng)村基層信息服務(wù)站。相應(yīng)農(nóng)村信息員的選拔和培訓(xùn)，也主要在這類大戶中進(jìn)行。通過對(duì)農(nóng)村信息員的培訓(xùn)使其達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。各地要想方設(shè)法，確實(shí)加強(qiáng)基層信息服務(wù)站建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到這類大戶，并結(jié)合各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)抓好農(nóng)村信息員的培訓(xùn)工作。

4、建立完善的農(nóng)村信息隊(duì)伍體系。我國政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級(jí)，少數(shù)地區(qū)已延伸到鄉(xiāng)級(jí)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)級(jí)建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息隊(duì)伍體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好基層組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、植保站、土肥站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，形成“落地入戶”的農(nóng)村信息服務(wù)“基層隊(duì)伍”，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問題。

5、因地制宜地采用多種手段送信息進(jìn)村入戶。信息的進(jìn)村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄危^不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)條件一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個(gè)便捷、廉價(jià)、實(shí)用的送信息進(jìn)村入戶的途徑。如電波入戶、熱線電話、手機(jī)短信、農(nóng)技“110”和電話上網(wǎng)等方式在河北省已得到充分應(yīng)用。山西省擬在全省推廣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，使網(wǎng)絡(luò)文化站成為農(nóng)村文化中心、教育中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中基地。網(wǎng)絡(luò)文化站是一個(gè)多功能文化站，設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化室、圖書室和多功能娛樂室等，可為農(nóng)民提供致富信息，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)培訓(xùn)；開展科普教育；配合村級(jí)組織建設(shè)，開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，可以使先進(jìn)的教學(xué)方法和優(yōu)質(zhì)的教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

6、加快制定優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。鑒于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入相對(duì)較低，應(yīng)對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)通道利用和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予適當(dāng)減免，帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張；對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播與，各宣傳媒體應(yīng)無償支持，特別是廣播、電視和地方政府辦的報(bào)刊要確保播發(fā)時(shí)段和版面；對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸項(xiàng)目在推廣等方面給予一定的資金補(bǔ)助；針對(duì)廣大農(nóng)村難以收看到中央電視臺(tái)7頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目的問題，鼓勵(lì)或要求各農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）無線轉(zhuǎn)播農(nóng)業(yè)節(jié)目。

7、加快建設(shè)農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺(tái)。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，注意建設(shè)完善區(qū)、鄉(xiāng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善配套相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，依托國家公共通訊設(shè)施，建設(shè)高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，形成高效、通暢、安全的政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵(lì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的軟件供應(yīng)商、電子信息產(chǎn)品制造商和信息服務(wù)商參與平臺(tái)建設(shè)。通過提供技術(shù)支撐、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力。引導(dǎo)各類網(wǎng)站、短信服務(wù)商等增值電信企業(yè)加強(qiáng)各方協(xié)作，整合可用信息源，建立起一批專門網(wǎng)站和短信業(yè)務(wù)，以多種形式、多種途徑向廣大農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息服務(wù)。在綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)費(fèi)用上，可以考慮用“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法來解決，即省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府出一點(diǎn)，電信運(yùn)營商和軟件提供商、設(shè)備制造商、信息服務(wù)提供商出一點(diǎn)，再爭(zhēng)取中央財(cái)政支持一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)---加快網(wǎng)絡(luò)延伸完善服務(wù)功能，《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊》[J],2005,34.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報(bào)告范文第5篇

一、構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系的探索與成效

針對(duì)留守流動(dòng)兒童教育、管護(hù)這個(gè)全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)命題，我市經(jīng)歷了一個(gè)探索、推廣、實(shí)踐、有序推進(jìn)、健康發(fā)展的過程。2005年,我市由文明委牽頭，在三縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展關(guān)愛“留守孩子”工作試點(diǎn)。之后，婦聯(lián)、教育、關(guān)工委、團(tuán)委等相關(guān)部門各自為陣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。2007年，市婦兒工委爭(zhēng)取市政府重視支持，在全市實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程。去年，又將留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)納入政府民生工程。通過建立“四項(xiàng)機(jī)制”、完善“四種模式”、打造“四個(gè)品牌”，形成了“黨委重視、政府主導(dǎo)，婦聯(lián)協(xié)調(diào)，各方共管”的留守流動(dòng)兒童工作關(guān)愛服務(wù)體系。

（一）“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)，傾心構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。2007年，經(jīng)市政府第95次常務(wù)會(huì)議研究，明確留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程由各級(jí)政府婦兒工委牽頭實(shí)施，宣傳、教育、衛(wèi)生等12個(gè)部門為責(zé)任單位，以“十百千”行動(dòng)（每個(gè)縣區(qū)在留守流動(dòng)兒童集中的村、居、校建立10個(gè)“留守流動(dòng)兒童之家”、培訓(xùn)100名班主任或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、聘請(qǐng)1000名“愛心家長”）為載體，開展關(guān)愛活動(dòng)。市財(cái)政每年撥付15萬元關(guān)愛工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2010年，在省婦聯(lián)的支持下，留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)又納入了政府的民生工程，省財(cái)政為每個(gè)活動(dòng)室配備2萬元的物品，由市婦聯(lián)牽頭組織實(shí)施，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為責(zé)任人。目前，首批17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室已建成。市、縣區(qū)和民生工程項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善為構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系提供了有效保障。

二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。在7個(gè)文件中確立目標(biāo)：在市政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》、《關(guān)于實(shí)施“五項(xiàng)工程”解決“兩綱”重難點(diǎn)問題的意見》中將關(guān)愛留守流動(dòng)兒童作為重點(diǎn)工作納入其中；在《市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》《市婦聯(lián)關(guān)于開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中確定了建立留守流動(dòng)兒童家長學(xué)校的目標(biāo)措施；下發(fā)的《市婦兒工委關(guān)于組織實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程的方案》、《市留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)實(shí)施辦法》，《市留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室管理考核辦法》使我市的留守流動(dòng)兒童工作有章可循，有效管理，有序運(yùn)行。

三是建立調(diào)研督查機(jī)制。我市堅(jiān)持“以調(diào)研出思路、以督導(dǎo)促提高、以交流帶發(fā)展”增強(qiáng)關(guān)愛工作力度：堅(jiān)持每年到各縣區(qū)留守流動(dòng)兒童之家、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室全面開展留守流動(dòng)兒童情況調(diào)研。撰寫的《市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題調(diào)研報(bào)告》，分別在省人大調(diào)研和市政協(xié)社情民意座談會(huì)上做專題匯報(bào)和發(fā)言，并被黨刊《工作》采用；堅(jiān)持每年深入各縣區(qū)督導(dǎo)關(guān)愛工程實(shí)施和留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室民生工程建設(shè)。并先后作為市政協(xié)主席督辦提案和民生工程專項(xiàng)視察，深入各留守流動(dòng)兒童之家、活動(dòng)室實(shí)地查看；堅(jiān)持每年組織交流觀摩活動(dòng)，全面推進(jìn)關(guān)愛工作。連續(xù)兩年召開了關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工程推進(jìn)會(huì)、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室民生工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，并掛牌命名表彰了11個(gè)“市優(yōu)秀留守流動(dòng)兒童之家”。

四是建立宣傳推進(jìn)機(jī)制。我市通過強(qiáng)化“四個(gè)宣傳”提高關(guān)愛工程、民生工程的知曉率，擴(kuò)大留守流動(dòng)兒童受益面。通過在婦聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)民生工程專欄、在電視臺(tái)和《日?qǐng)?bào)》、《新安晚報(bào)》、《江淮晨報(bào)》等新聞網(wǎng)絡(luò)上刊登留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室建設(shè)的相關(guān)信息強(qiáng)化媒體宣傳，營造了有利于關(guān)愛工作的輿論氛圍；通過為活動(dòng)室（家）統(tǒng)一制作宣傳欄、設(shè)置醒目宣傳牌、配送雜志架、影集等物品拓展場(chǎng)地宣傳，為吸引更多的孩子參與積極創(chuàng)設(shè)條件；通過連續(xù)三年舉辦全市留守流動(dòng)兒童之家管理者培訓(xùn)班擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳，提升了留守流動(dòng)兒童之家、活動(dòng)室管理者的工作水平；通過組織四大領(lǐng)導(dǎo)班子深入農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校流動(dòng)兒童活動(dòng)之家慰問、招募“愛心大使”、志愿者服務(wù)、舉辦教育知識(shí)講座等形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)深化社會(huì)宣傳，不斷提升關(guān)愛工作的社會(huì)影響力。

（二）“四種模式”聯(lián)動(dòng)，不斷豐富關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。

我市充分整合社會(huì)資源，采取四種關(guān)愛模式，為關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)注入新鮮活力，促進(jìn)留守流動(dòng)兒童健康、快樂成長。

一是陣地服務(wù)式。我市針對(duì)留守流動(dòng)兒童放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日等管教“真空時(shí)間”，在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等留守流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，先后建成97個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室（家）。特別是今年納入民生工程后，除在學(xué)校新建255個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)之家后，又依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立17個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室。這一舉措使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門和婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)了共同參與、資源共享、互相促進(jìn)、一舉多贏。各活動(dòng)室（家）在管理方式上科學(xué)規(guī)范，做到“三齊全”，即家長兒童檔案齊全，活動(dòng)管理制度齊全，場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備齊全。在活動(dòng)內(nèi)容上做到“三關(guān)注”，即關(guān)注心理健康，通過開通親情電話、設(shè)立師生“悄悄話”室、心理咨詢站等為留守流動(dòng)兒童疏導(dǎo)心理問題；關(guān)注實(shí)踐鍛煉，通過開展形式多樣的興趣學(xué)習(xí)、表演活動(dòng)、外出鍛煉游覽等為留守流動(dòng)兒童提供自我展現(xiàn)、樂于交流的平臺(tái)；關(guān)注安全保護(hù)，通過舉辦法制講座、“少年模擬法庭”、安全教育課堂等活動(dòng)增強(qiáng)留守流動(dòng)兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。此外，我市在留守流動(dòng)兒童較為集中的學(xué)校，創(chuàng)建了84所留守流動(dòng)兒童家長學(xué)校。其中有8所分別被評(píng)為全國和省留守流動(dòng)兒童示范家長學(xué)校。肥西縣還建立了行知寄宿制“留守孩子”學(xué)校，在校生共300人。

二是結(jié)對(duì)幫扶式。目前，我市已建立了一支由教師、律師、“五老”人員、社會(huì)工作者、大學(xué)生等組成的留守流動(dòng)兒童志愿者工作隊(duì)伍，全部登記在冊(cè)。這些愛心家長分別與留守流動(dòng)兒童開展“1+1”活動(dòng)，為每個(gè)孩子提供心理疏導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)、生活幫助等服務(wù)。特別是長豐縣組織全縣1300多名機(jī)關(guān)干部與留守兒童愛心結(jié)對(duì)，定期送去親情關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)貧困留守兒童關(guān)愛全覆蓋；市婦兒工委創(chuàng)造性地組織36個(gè)成員單位與優(yōu)秀兒童之家開展“1幫1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。每年“六一”期間，各成員單位分別向所結(jié)對(duì)的兒童之家贈(zèng)送電腦、圖書、運(yùn)動(dòng)器械等價(jià)值十幾萬元的款物，有力推動(dòng)了我市留守流動(dòng)兒童之家的建設(shè)。

三是項(xiàng)目運(yùn)作式。我市瑤海區(qū)三里街和廬陽區(qū)汲橋社區(qū)“快樂兒童俱樂部”是英救會(huì)與婦聯(lián)合作的社區(qū)兒童福利項(xiàng)目。各級(jí)婦聯(lián)依托項(xiàng)目資金，不斷在形式上、內(nèi)容上、手段上創(chuàng)新，現(xiàn)已形成“兒童自主參與、自我管理、自我服務(wù)”的成熟的管理模式。孩子們自己選出的圖書管理員，自主制定的圖書閱覽、器材保管、衛(wèi)生值日等制度，全程自我管理和服務(wù)的實(shí)踐，提升了孩子的素質(zhì)和能力；組建的繪畫、作文、舞蹈興趣小組，陶冶了留守孩子的情操，使他們的課余活動(dòng)更加豐富多彩；創(chuàng)辦“兒童宣傳隊(duì)”、《社區(qū)兒童報(bào)》、“社區(qū)兒童論壇”、“助我成長親子論壇”等為流動(dòng)兒童帶來自尊、自信，成為留守流動(dòng)兒童工作中的一朵奇葩。三里街“快樂兒童俱樂部”先后接待了省內(nèi)外以及英國、朝鮮等多個(gè)國家和香港、成都等26個(gè)地市代表團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，《人民日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等多家媒體都曾予以報(bào)道，英國王室安妮公主也對(duì)俱樂部給予了“你們讓兒童有了‘賓至如歸’的感覺”的高度評(píng)價(jià)。俱樂部里兩名流動(dòng)兒童還應(yīng)國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室/中國兒童中心/聯(lián)合國兒童基金會(huì)的邀請(qǐng)，參加了《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》執(zhí)行中期的評(píng)估。

四是部門聯(lián)動(dòng)式。我市充分利用和盤活社會(huì)資源，充分發(fā)揮政府婦兒工委成員單位的職能作用，形成關(guān)愛合力。市教育局切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)權(quán)利，專門下發(fā)《關(guān)于做好在市區(qū)務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見（試行）》等一系列文件，使我市成為農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)“門檻”最低、手續(xù)最簡化的城市之一。截至去年秋季，我市農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育定點(diǎn)學(xué)校已達(dá)到100所，居全省各市首位，今年又在三縣中小學(xué)建立了255個(gè)留守兒童之家；市文化局、市公安局開展校外網(wǎng)吧整治，不斷優(yōu)化校園周邊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；團(tuán)市委組織共青團(tuán)員、少先隊(duì)員與留守兒童開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)；市婦聯(lián)先后組織留守流動(dòng)兒童參加全市“一起成長、感恩面對(duì)面”、“百名留守兒童看”、“好娃娃嘉年華”等活動(dòng)，為留守兒童送去關(guān)愛。特別是納入民生工程后，留守兒童活動(dòng)室建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，教育、文化、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管、形成合力，使留守兒童家里家外、校內(nèi)校外均有人愛、有人管、有人教、有人護(hù)。

（三）“四大品牌”創(chuàng)新，竭力凸顯關(guān)愛服務(wù)亮點(diǎn)。

我市積極探索留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措和有效辦法，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已形成多個(gè)品牌。肥東縣構(gòu)建完善的“留守小隊(duì)”模式被國家11個(gè)部委倡導(dǎo)推廣；肥西縣的“家長制度”為留守兒童送去了母親般的關(guān)愛；瑤海區(qū)的“快樂兒童俱樂部”成為農(nóng)民工子女的樂園；廬陽區(qū)的“假日托管學(xué)校”已拓展為“四點(diǎn)半學(xué)校”、“星期天課堂”。此外，正在探索中的“濱湖家園快樂學(xué)堂”、“楊老師心理工作室”等都作為關(guān)愛服務(wù)的亮點(diǎn)載體，融學(xué)、教、管于一體，成為留守流動(dòng)兒童的快樂家園。全國婦聯(lián)副主席趙少華和教育部部長陳小婭、國務(wù)院婦兒工委辦公室副主任萬燕、全國婦聯(lián)兒童部部長鄧麗來考察時(shí)，對(duì)我市實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程工作給予了充分肯定。目前，全市共建有留守流動(dòng)兒童活動(dòng)之家、留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室352個(gè)，招募了9677名“愛心家長”，培訓(xùn)了班主任和“愛心家長”7000多名，設(shè)立親情電話623部。

二、構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的體會(huì)與思考

經(jīng)過幾年來的試點(diǎn)和推廣，我市的留守流動(dòng)兒童工作呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、健康發(fā)展的良好局面。留守流動(dòng)兒童活動(dòng)陣地也從僅有簡單的課余活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展為機(jī)制健全、管理規(guī)范、設(shè)施齊備的留守流動(dòng)兒童之家和活動(dòng)室，成為孩子們的開心樂園、家長的放心港灣、政府的關(guān)注重點(diǎn)。但是留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，如何構(gòu)建更有效的留守流動(dòng)兒童的關(guān)愛服務(wù)體系，是當(dāng)前關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作中亟需探索、解決的重要新課題。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系提供根本保證。

近年來，各級(jí)教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門都在做留守流動(dòng)兒童工作，有的地方也成立了關(guān)愛工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但從實(shí)施情況來看，由于人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等多種因素，尚未形成有效合力。要構(gòu)建有效的留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要建立由政府牽頭，教育、財(cái)政、婦聯(lián)、民政、關(guān)工委等各部門共同參與的留守流動(dòng)兒童工作關(guān)愛服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，資源整合，形成合力。要將關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作整體納入政府民生工程，有健全的運(yùn)行管理機(jī)制，有雄厚的經(jīng)費(fèi)支持，有相應(yīng)的目標(biāo)分解和督查考核辦法，才能使留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)更有力度。要不斷完善留守流動(dòng)兒童救助機(jī)制，切實(shí)保障特殊困難留守流動(dòng)兒童獲得及時(shí)有效的社會(huì)救助，才能確保留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)更有實(shí)效。要制定有利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各項(xiàng)政策、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工將子女帶在身邊，從源頭上減少留守兒童的產(chǎn)生。

（二）完善學(xué)校教育機(jī)制，確保留守流動(dòng)兒童享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

目前，由于學(xué)校教育資源不均衡，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高，導(dǎo)致大量的農(nóng)村留守兒童得不到高質(zhì)量的學(xué)校教育。隨父母進(jìn)城的流動(dòng)兒童，因各種體制的限制，又難以享受到與城市兒童相同的受教育權(quán)利，即使完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，也必須回原籍地參加高考。如何完善教育機(jī)制，均衡教育資源，使留守流動(dòng)兒童都能享受到平等的優(yōu)質(zhì)教育，是構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的必然要求。一方面，要著力提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，努力促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，使農(nóng)村留守兒童能享受到高質(zhì)量的學(xué)校教育；要大力支持農(nóng)村寄宿學(xué)校的的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持，積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。另一方面，要完善和健全公平的社會(huì)教育機(jī)制，制訂和實(shí)施有利流動(dòng)人口的優(yōu)惠政策和配套措施，讓農(nóng)民工與城市居民享有相同的權(quán)益，使隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女享受與城市兒童完全平等的教育。

（三）整合社會(huì)資源，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

留守兒童長期遠(yuǎn)離父母，由于監(jiān)護(hù)的不到位、親情的缺失、生活的困難，容易引發(fā)安全、心理等各種問題。整合社會(huì)資源，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為留守流動(dòng)兒童提供全方位關(guān)愛服務(wù)，是構(gòu)建留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系的關(guān)鍵因素。要大力開展留守兒童校外活動(dòng)陣地的建設(shè)，在鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）層層建設(shè)留守兒童之家、留守兒童活動(dòng)室、彩虹家園等留守兒童課余活動(dòng)場(chǎng)所，不斷豐富留守兒童校外的精神文化生活；要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，組建由愛心人士和教師、心理咨詢師、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官等各類人員共同參與的關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，為留守兒童提供親情關(guān)愛、心靈撫慰、生活救助，彌補(bǔ)留守兒童缺失的親情和缺位的監(jiān)管，使留守兒童雖然遠(yuǎn)離父母，也能享受到社會(huì)大家庭的溫暖，身心健康地成長。

（四）加強(qiáng)家庭教育服務(wù)，提升家長和監(jiān)護(hù)人的家庭教育水平。