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在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候,經(jīng)縣委、政府研究決定,召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作會(huì)議,這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì),研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作,明確各職能部門的職責(zé)任務(wù),狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,確保創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面,我講四個(gè)方面的內(nèi)容:
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái),創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)為目標(biāo),加強(qiáng)道路交通安全管理,切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》;縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā),由于抗震救災(zāi)工作的原因,于9月3日才印發(fā)。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績,這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴(yán)防死守,道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月,全縣共發(fā)生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經(jīng)濟(jì)損失13.47萬元,與去年同比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降75,受傷人數(shù)下降6,經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢(shì)較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實(shí)了各級(jí)各部門責(zé)任
一個(gè)多月以來,我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng),全面開展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌8鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合,推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日,實(shí)行全警動(dòng)員,全員上路,嚴(yán)防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災(zāi),全面開展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運(yùn)管部門加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓;交通和道路養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
(三)立足嚴(yán)管重罰,道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)格追究,不斷加大教育和處罰力度,對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作,嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
(五)立足夯實(shí)基礎(chǔ),道路交通安全條件有所改善
以專項(xiàng)整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善,交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時(shí),我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn),必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí),明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作的不足,提出了七點(diǎn)反饋意見,并要求我們抓好落實(shí),找準(zhǔn)差距,及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法,精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí),沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問題進(jìn)行一一整改。
(二)我縣境內(nèi)道路等級(jí)低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng),隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖,交通環(huán)境差,發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以,人、車、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
(三)機(jī)動(dòng)車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
(四)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
(五)“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),以創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”為載體,抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
(一)做好對(duì)照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位,要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神,對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,按照職責(zé)分工,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作,弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作,還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合,根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案的要求,及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)整改。
(二)深入整治客運(yùn)經(jīng)營秩序,強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生,預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合,在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求,督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí),堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里,其中,縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分,多為等外級(jí)公路,道路隱患多。前一段時(shí)間,縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中,交通和道路養(yǎng)護(hù)部門要多方籌集資金,增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌,進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)(危險(xiǎn))路段的整治的同時(shí),努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀,改善通行條件;繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作;大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,增強(qiáng)全民交通安全意識(shí),提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護(hù)能力,是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門,要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù),多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
(四)加大重點(diǎn)路段的巡查力度,強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)(危險(xiǎn))路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會(huì)突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際,為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構(gòu)建社會(huì)防控體系,推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定,全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓落實(shí),認(rèn)真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法。總書記指出,“全部公安工作,隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義,我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強(qiáng)素質(zhì),政治要過硬,業(yè)務(wù)要精通,紀(jì)律要嚴(yán)明,作風(fēng)要優(yōu)良,執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
(五)強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度,加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?duì)機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
(六)落實(shí)專職交通協(xié)管員,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠,對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上,農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),屢禁不止,一旦發(fā)生事故,后果將非常嚴(yán)重。因此,經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所三名專職交通協(xié)管員,專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作,人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門要密切配合,加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
(七)加強(qiáng)部門協(xié)作,認(rèn)真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定,每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治,行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮,各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作,城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
(八)加強(qiáng)痕跡資料的管理,為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作開展情況時(shí)有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會(huì)議記錄;并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí),每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ,便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限,縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,并通報(bào)督查情況。
(九)強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人,絕不當(dāng)罪人”的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,實(shí)行嚴(yán)格管理,嚴(yán)格查處,嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)格追究。下一步,由安委辦牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人,該處分的要處分,該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對(duì)有案不報(bào),故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,國慶長假期間,是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,深入實(shí)際和一線,進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案,要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控,做到萬無一失。
(三)要突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管,禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象,嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查,特別是對(duì)汽車、渡船等游客運(yùn)載工具,容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場(chǎng)所,各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查,徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求,存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂場(chǎng)所,要立即停業(yè),限期整改;對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查,及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治,全天候監(jiān)控,同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改,特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng),要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)安全”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施,并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),堅(jiān)持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門,也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,檢修和維護(hù)工作,確保國慶期間安全生產(chǎn)。
(四)要加大宣傳,加強(qiáng)教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要運(yùn)用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng),努力提高公眾的安全意識(shí),營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì),做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí),提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強(qiáng)值守,健全機(jī)制,努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國慶期間的值班工作,堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案,并組織好演練,落實(shí)各項(xiàng)條件,有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任:
年初鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣政府的要求和縣安監(jiān)局的工作部署,結(jié)合本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和20*年度安全生產(chǎn)工作情況,及時(shí)對(duì)20*年度的安全生產(chǎn)管理工作作出規(guī)劃和具體部署。
1、責(zé)任書的簽訂。1月1日就召開我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,下發(fā)鎮(zhèn)政府[20*]2號(hào)文件《關(guān)于*年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)消防安全管理工作意見》的通知,傳達(dá)貫徹落實(shí),同時(shí)與鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和十個(gè)行政村簽訂*年安全生產(chǎn)責(zé)任書,部署落實(shí)*年全年度企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù),層層分解,明確了各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
(1)鎮(zhèn)政府與各村民委簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書10份;
(2)鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)安全重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)簽訂責(zé)任書26份;
(3)鎮(zhèn)政府與工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂責(zé)任書22份;
(4)各村民委與轄區(qū)企業(yè)簽訂責(zé)任書134份;
(5)鎮(zhèn)工辦與危化品經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書4份;
(6)鎮(zhèn)政府與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書6份;
(7)鎮(zhèn)工辦與煙花爆竹經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書24份。
合計(jì)共簽訂責(zé)任書226份。
2、建立、健全20*年度安全生產(chǎn)管理組織。一月份從鎮(zhèn)政府到各重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及工業(yè)園區(qū)企業(yè),各村民委都相繼建立和落實(shí)*年度各單位安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專(兼)職安全管理員。
3、經(jīng)常性召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。安全工作例會(huì)的召開是宣傳教育、傳達(dá)各級(jí)文件精神、總結(jié)工作、溝通工作、交流信息的有效平臺(tái),為此我們特別重視,今年以來,我們的安全生產(chǎn)工作例會(huì)和其他安全生產(chǎn)會(huì)議共11次,通過會(huì)議,與會(huì)者了解了相關(guān)政策,獲得了相關(guān)信息,掌握了工作動(dòng)態(tài),交流了工作經(jīng)驗(yàn),提高了工作能力,起到了很好的效果。
二、認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理工作。
根據(jù)縣府辦《轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局〈關(guān)于在全縣工業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)ABC分類管理工作的實(shí)施意見〉的通知》(鹽政辦發(fā)[20*]62號(hào)文件精神,為了進(jìn)一步建立健全我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,我鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)ABC分類管理工作。鎮(zhèn)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,下發(fā)了沈政[20*]50號(hào)文件,對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理工作進(jìn)行認(rèn)真部署。6月28日召開了鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)共45家企業(yè)的廠長(經(jīng)理)、企業(yè)安全員和領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組全體人員共60多人的動(dòng)員會(huì)議。
會(huì)后的七月上旬,二個(gè)工作組花二個(gè)星期的時(shí)間對(duì)44家企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理工作情況進(jìn)行普查,對(duì)照普查內(nèi)容和要求,共提出整改意見200多條。下半年,我們又根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題,陸續(xù)對(duì)以上的的企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,根據(jù)復(fù)查的情況和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),于近日公布了最終的考評(píng)結(jié)果,44家企業(yè)中,有九家獲得安全生產(chǎn)“A”類企業(yè),有二十八家獲得安全生產(chǎn)“B”類企業(yè),有四家獲得安全生產(chǎn)“C”類企業(yè)
三、積極開展全員安全培訓(xùn)教育工作。
根據(jù)鹽安委[20*]6號(hào)文件精神要求,積極在我鎮(zhèn)開展全員安全培訓(xùn)工作。當(dāng)前企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄和不安全的行為給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作帶來了重大的隱患,9月初發(fā)生在我鎮(zhèn)華聯(lián)紙業(yè)的員工死亡事故就是由此而造成,對(duì)此,我們對(duì)省、市、縣各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)部門組織實(shí)施的全員安全培訓(xùn)工作高度重視,積極對(duì)待,特成立了以工業(yè)鎮(zhèn)長為組長、工辦主任為副組長的*鎮(zhèn)全員安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)上級(jí)計(jì)劃對(duì)我鎮(zhèn)的培訓(xùn)人數(shù)的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步增加了培訓(xùn)人數(shù),并于10月中旬和11月中旬分二期召開了全員安全培訓(xùn)工作會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)的各重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、各行政村進(jìn)行了工作動(dòng)員,下達(dá)了工作任務(wù),釋疑了工作難點(diǎn),指導(dǎo)了工作的開展;工作人員經(jīng)常下企業(yè)及時(shí)了解各企業(yè)的工作開展情況,與企業(yè)主和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,對(duì)工作中出現(xiàn)的問題提出建議和意見,在走訪的過程中,發(fā)現(xiàn)博萊特紙業(yè)的工作開展地井然有序、有條不紊、效果顯著,就連夜寫出報(bào)道,第二天上報(bào)給縣安監(jiān)局,同時(shí),在全體參訓(xùn)企業(yè)中作一番工作交流,為其他開展緩慢的企業(yè)開拓了工作思路。現(xiàn)企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)在我鎮(zhèn)全面鋪開,各企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)特點(diǎn)、工作時(shí)間也緊鑼密鼓地展開著,目前,大多數(shù)的企業(yè)都已完成了培訓(xùn),進(jìn)行了考試,涉及人數(shù)4200人左右,現(xiàn)正在進(jìn)行資料整理歸檔階段的工作,我們要求他們保管好檔案資料,將培訓(xùn)情況以書面總結(jié)上報(bào)到我辦;各行政村由于正逢農(nóng)業(yè)普查、年底各條工作線的總結(jié)、年報(bào)、匯總等,工作開展比較緩慢,我們將近一步督促他們及時(shí)做好這項(xiàng)工作。
四、堅(jiān)持開展季度安全生產(chǎn)檢查工作,查找各類隱患,督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。
根據(jù)年初計(jì)劃和實(shí)際工作情況,我們堅(jiān)持開展季度安全生產(chǎn)大檢查。4月上旬、6月份、9月底,我們結(jié)合各個(gè)階段的工作任務(wù)和活動(dòng)要求(包括全國安全生產(chǎn)月、百日消防大會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)),組織鎮(zhèn)工辦、派出所、保安隊(duì)、消防隊(duì)、技監(jiān)工作站等部門和各行政村檢查組在鎮(zhèn)、村二級(jí)開展安全生產(chǎn)工作大檢查,檢查組人員到企業(yè)后聽取了各企業(yè)各季度的工作匯報(bào),然后進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)車間實(shí)地檢查,工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、不漏死角,包括生產(chǎn)環(huán)境、電氣電線設(shè)施、消防器材、特種設(shè)備及相關(guān)操作人員的工作狀況、臺(tái)帳記錄、持證上崗情況等,檢查結(jié)束后,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況提出建議和意見,必要時(shí),堅(jiān)決向企業(yè)發(fā)出整改通知書,責(zé)令其限期整改。今年以來,我們共檢查企業(yè)200多家,平均每家企業(yè)檢查2——3次,出動(dòng)各部門人員1500多人次。通過檢查,進(jìn)一步提高了各企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí),使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在安全、有序地環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。
我們正積極準(zhǔn)備,安排時(shí)間,結(jié)合歲末年初的工作任務(wù),開展第四季度暨元旦、春節(jié)前的安全生產(chǎn)工作大檢查,讓我鎮(zhèn)能安詳平和地迎接新一年的到來。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作各開展其它教育活動(dòng)。
特種設(shè)備、特殊崗位必須是持有相關(guān)部門核發(fā)的有效證件人員才能上崗操作,操作人員證件的有無也是安全生產(chǎn)工作的重要保證,根據(jù)縣安監(jiān)局的安排,不定期在全縣范圍內(nèi)開展特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,包括電工、電焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的新取證和復(fù)審,我們也積極配合做好服務(wù)工作,及時(shí)做好培訓(xùn)的信息傳達(dá),讓他們掌握好時(shí)間,協(xié)調(diào)好工作去培訓(xùn)地點(diǎn)培訓(xùn);培訓(xùn)結(jié)束后,去縣安監(jiān)局領(lǐng)取合格證件,及時(shí)發(fā)放。今年以來,我鎮(zhèn)參加各特殊崗位、特種設(shè)備操作人員及全員安全師資培訓(xùn)人員培訓(xùn)總共260多人次。
4月20日我們發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)消防安全管理人員參加由縣消防大隊(duì)在我鎮(zhèn)永慶村會(huì)議室舉辦的消防安全知識(shí)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)人員120人。
以來,受國際金融危機(jī)的影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難多,安全生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。我區(qū)正處加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,深入推進(jìn)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐特色,區(qū)安監(jiān)大隊(duì)支部在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,著力開展“企業(yè)安全服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),面向基層走進(jìn)企業(yè),努力為企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作方面的解困、扶持、服務(wù)工作,幫助企業(yè)共克時(shí)艱、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和挑戰(zhàn),積極為企業(yè)提供安全服務(wù)。
開展“企業(yè)安全服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)是安監(jiān)大隊(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,是安全生產(chǎn)工作服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要以科學(xué)履行監(jiān)管職能、優(yōu)化安全服務(wù)企業(yè)為宗旨,深入企業(yè)、走進(jìn)一線,積極提供有針對(duì)性的安全服務(wù),著力解決影響和制約企業(yè)安全發(fā)展的突出問題,著力推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,提升本質(zhì)安全度,努力使安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)取得看得見、摸得著的成效,成為群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意的民心工程,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
(一)、深入企業(yè)開展調(diào)研走訪活動(dòng)。主要以隱患多事故多的企業(yè)為重點(diǎn),結(jié)合專題調(diào)研、重大引進(jìn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目等工作,開展一次大走訪大調(diào)研活動(dòng),安監(jiān)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察科長走訪四家以上企業(yè),調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對(duì)安全實(shí)際需求,聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見、建議,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識(shí),有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全工作。對(duì)在走訪活動(dòng)中收集企業(yè)在安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,建立工作臺(tái)帳,逐條梳理分析,積極尋求解決問題的具體方案,其中涉及全區(qū)層面的政策性問題,及時(shí)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局研究解決。
(二)、開展破百家企業(yè)難題安全服務(wù)活動(dòng)。大隊(duì)監(jiān)察員對(duì)隱患多、事故多的企業(yè),特別是危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位和小企業(yè)開展大走訪大調(diào)研活動(dòng),監(jiān)察員至少聯(lián)系10家企業(yè),調(diào)查企業(yè)安全需求,指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。在廣泛征集企業(yè)安全難題,搞好前期對(duì)接的基礎(chǔ)上,在今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中組織相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)<疑钊肫髽I(yè)開展安全科技智力服務(wù)活動(dòng),通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)等多種形式,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中碰到的安全技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)安全科技項(xiàng)目與安全人才智力的有效對(duì)接。
(三)、開展送八項(xiàng)安全服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)。在搞好調(diào)查摸底和對(duì)接的基礎(chǔ)上,確定服務(wù)內(nèi)容。通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)管理中碰到的難題,送“八項(xiàng)安全服務(wù)”到企業(yè)。
1、對(duì)企業(yè)加強(qiáng)正面引導(dǎo),在安全生產(chǎn)上給以切實(shí)有效的幫助。
2、幫助指導(dǎo)企業(yè)注重安全預(yù)防、安全隱患排查及消除,在事前不斷給企業(yè)提出行之有效的安全建議和指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
3、幫助指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提高安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)。
4、幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳資料(如安全機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員的配備,安全規(guī)章制度建立及檢查落實(shí)的方法,安全臺(tái)帳,危險(xiǎn)源監(jiān)控,安全標(biāo)識(shí)標(biāo)記,安全投入,員工培訓(xùn)等等)。
5、幫助指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)安全小教員。
6、幫助小企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信星級(jí)評(píng)定。
7、指導(dǎo)企業(yè)完善安全設(shè)備設(shè)施及工藝改造。
8、企業(yè)與政府涉安方面的溝通工作。
(四)、對(duì)申報(bào)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建單位送書服務(wù)。為了切實(shí)推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)星級(jí)管理工作,營造守法、規(guī)范、誠信、有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,使企業(yè)星級(jí)創(chuàng)建工作有法可依、有章可循,監(jiān)察人員利用走訪調(diào)研、安全服務(wù)、監(jiān)督檢查的機(jī)會(huì),向申報(bào)企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送八種安全生產(chǎn)書籍資料,主要包括《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》、《上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)則》、《小企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故責(zé)任問責(zé)制》、《安全生產(chǎn)演講稿》、《區(qū)安全生產(chǎn)月報(bào)》、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案文本和誠信星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作相關(guān)資料。
指導(dǎo)思想
以市區(qū)級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識(shí)送進(jìn)市場(chǎng)、社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)、工地、校園,使“以人為本、安全發(fā)展”的理念更加深入人心,推動(dòng)各部門、社區(qū)(籌委會(huì))認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,各駐街單位、各大市場(chǎng)、各企業(yè)(物業(yè))認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為新年度各項(xiàng)工作開好局、起好步夯實(shí)基礎(chǔ)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員如下:
組長:副組長:
成員:各社區(qū)(籌委會(huì))書記、主任,各大市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人,各有關(guān)駐街職能站、所、隊(duì)主要負(fù)責(zé)人,街道各大辦主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)安監(jiān)站),由安監(jiān)站長劉煌任辦公室主任,負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的具體組織實(shí)施。
活動(dòng)主題及時(shí)間
主題:安全發(fā)展,預(yù)防為主。
時(shí)間:年2月1日至29日。
活動(dòng)安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月1日-10日)
1、召開安全生產(chǎn)月動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議。街道擬定于2月8日左右召開街道全體機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)(籌委會(huì))、各大市場(chǎng)、駐街站所隊(duì)、單位、各學(xué)校、幼兒園、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營門店、小區(qū)物管、物流商會(huì)、零擔(dān)協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)人及建設(shè)工地項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、居(村)民小組長、居民代表等人員參加的大會(huì),街道將邀請(qǐng)市安監(jiān)局、市防火中心、交警五中隊(duì)、城東供電局、派出所等專家宣講生產(chǎn)、消防、交通、用電、治安等專業(yè)知識(shí)和區(qū)內(nèi)外事故案例。各社區(qū)(籌委會(huì))、各單位要按會(huì)議精神對(duì)下進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng),開展安全知識(shí)教育,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),防范安全事故。
2、打造宣傳一條街。街道集中在馬王堆路懸掛安全生產(chǎn)警示標(biāo)語橫幅20條,將馬王堆路作為集中宣傳的陣地。各社區(qū)(籌委會(huì))、各駐街單位、各大市場(chǎng)、各建設(shè)工地要在本轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛橫幅5條以上,同時(shí)督促有電子顯示屏的單位滾動(dòng)播放安全警示標(biāo)語,進(jìn)一步濃厚宣傳氛圍。
3、展示一批安全生產(chǎn)警示教育板報(bào)。街道將2011年以來的各類事故以板報(bào)的形式,在人員密集場(chǎng)所集中展示,以血的教訓(xùn)警示居民群眾、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)主時(shí)刻繃緊安全弦,主動(dòng)做好安全防事故工作。各社區(qū)(籌委會(huì))、各小區(qū)要出刊一期以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為主題的宣傳櫥窗。
4、建設(shè)一支流動(dòng)宣傳隊(duì)。街道將統(tǒng)一刻錄安全生產(chǎn)溫馨提示和警示語言光碟,印制《市民安全知識(shí)守則》,由各社區(qū)(籌委會(huì))安排工作人員駕駛巡防車、電動(dòng)巡邏車(均要安裝廣播設(shè)備),每天上午和晚上播放兩次以上,將宣傳資料發(fā)放到每家每戶、每個(gè)經(jīng)營門店和單位,進(jìn)巷入戶面對(duì)面地宣傳,讓廣大群眾學(xué)習(xí)掌握安全常識(shí),增強(qiáng)事故防范技能。
5、開展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。擬在大市場(chǎng)開展一次應(yīng)急救援消防演習(xí)活動(dòng),其他各大市場(chǎng)、各小區(qū)物管相關(guān)負(fù)責(zé)人和保安觀摩,以提高大家應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急自救能力。
(二)排查整改階段(2月11日-17日)
按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,由聯(lián)點(diǎn)各社區(qū)(籌委會(huì))的黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門,在戶籍民警和供電所、工商所等職能部門工作人員的配合下,組織各社區(qū)(籌委會(huì))開展安全隱患大排查、大整改行動(dòng),重點(diǎn)排查整改各大市場(chǎng)、經(jīng)營門店、酒店、旅館、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所、棚戶區(qū)等人員密集公共場(chǎng)所以及家庭、小作坊存在的電器、電線等用電安全隱患和食品安全隱患,堅(jiān)決把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。各社區(qū)(籌委會(huì))要將排查整改行動(dòng)情況存檔備查,街道黨政辦要對(duì)行動(dòng)的組織實(shí)施跟進(jìn)督查并通報(bào)相關(guān)情況。
(三)責(zé)任落實(shí)階段(2月18日-24日)
街道將建立安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)責(zé)任的落實(shí)。一方面街道與各社區(qū)(籌委會(huì))、各部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)屬地監(jiān)管和“一崗雙責(zé)”等職責(zé);另一方面街道與駐街各重點(diǎn)監(jiān)管單位,社區(qū)(籌委會(huì))與所有小區(qū)、市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營單位,市場(chǎng)與經(jīng)營戶,出租屋房東與承租戶均要簽訂安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位和承租戶的主體責(zé)任,進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)。
(四)整章建制階段(2月25日-29日)
各社區(qū)(籌委會(huì))、各部門要認(rèn)真歸納總結(jié)安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展情況,并提出可行性意見和建議。街道將結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度和長效機(jī)制,堅(jiān)持用規(guī)章制度管安全、保安全。
活動(dòng)要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(籌委會(huì))、各單位對(duì)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),通過各種行之有效的形式與手段,大造聲勢(shì),確保活動(dòng)順利開展。
2、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)(籌委會(huì))、各單位要結(jié)合實(shí)際,以各大市場(chǎng)消防安全、道路交通安全、臨建區(qū)域安全為重點(diǎn)對(duì)象,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和整改隱患、防范事故為重點(diǎn)內(nèi)容,深入各單位幫助查隱患、找漏洞以及在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月,全區(qū)共發(fā)生各類事故71起,死亡16人,傷50人,直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)(31人)的51.62%,截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時(shí)部署工作任務(wù),提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo),有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展;區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí);區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí);區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識(shí);各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制。積極開展安全社區(qū)(村)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實(shí)施意見》,將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理,并召開安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會(huì)議,進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng),社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
(三)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及企業(yè)發(fā)送《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強(qiáng)正面宣傳,通過專題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等,弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等,公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立了“四川新聞網(wǎng)安全專題”網(wǎng)頁,加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),逐步提高他們的安全管理水平;加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn),做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì),共培訓(xùn)各類人員470余人。其中:特種作業(yè)人員87人;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人;社區(qū)(村)主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動(dòng),充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭達(dá)到以月促年效果。
(四)深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),共檢查非煤礦山160家次,發(fā)現(xiàn)隱患82條,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄160份,下發(fā)整改指令4份,依法對(duì)兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改,已督促整改76條,整改率達(dá)93%,剩余6條正在落實(shí)整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國家安監(jiān)總局26號(hào)令,完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,主要對(duì)冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場(chǎng)所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條,下發(fā)整改指令2份,督促整改隱患49條,整改率達(dá)96%,剩余2條正在整改中。
3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū);治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估,提高應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng),強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),共檢查危化品企業(yè)140余家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患49處,當(dāng)場(chǎng)整改47處,限期整改2處,發(fā)出整改指令12份,提出安全建議與措施56條,受理處置群眾舉報(bào)案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進(jìn)汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí),開展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作,維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
(五)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家,查處生產(chǎn)安全事故7起,下達(dá)行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執(zhí)法監(jiān)察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報(bào)投訴4件,處置4件,有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力為全區(qū)安全大局營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng),周密部署。召開專題會(huì)議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改,切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會(huì)議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時(shí)處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開制度,接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實(shí),扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開展警示教育,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對(duì)安全問題重視不夠,總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對(duì)事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場(chǎng)所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)好國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實(shí);
(五)要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,落實(shí)好各級(jí)各部門的安全職責(zé);