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      殘疾人調研報告

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      殘疾人調研報告范文第1篇

      一、我縣殘疾人基本狀況

      我縣是一個山區農業縣,有各類殘疾人1.35萬人,約占全縣總人口4.8%,其中城鎮殘疾人1124人,農村殘疾人12376人。從勞動能力情況看,18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的殘疾人9158人,占殘疾人總數67.8%;完全喪失勞動能力的950人,占7%,他們主要靠父母、兄妹、親友養育,或通過社會救濟。從就業情況看,從業和個體就業(含農村有耕地的)的11475人,占85%。從家庭情況看,全縣有5800多名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態,占43%。尚有部分勞動能力、可扶持的3962人。貧困城鎮殘疾人人均年收入在680元左右,農村在570元左右。全縣特困殘疾人中有824人納入了城鄉最低生活保障,從總體上看殘疾人的生活狀況是較困難的。

      調查顯示,隨著社會的進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐漸完善,我縣殘疾人的生存環境有了一定的改善,生活水平在逐年提高。但殘疾人文化素質偏低,勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響,部分殘疾人會因殘因病返貧,全縣貧困殘疾人占貧困人口的比例仍很大,殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

      二、扶貧工作取得的成效

      近年來,縣委、縣政府把殘疾人事業納入全縣社會經濟發展大局,與社會各項事業同部署、同安排。為改善殘疾人生產生活狀況,立足縣情,相繼出臺《*縣殘疾人扶貧開發實施計劃(*---2010年)》和《*縣殘疾人優惠政策實施細則》、《關于加強殘疾人康復工作意見的通知》和《關于實施分散按比例安排殘疾人就業的通知》等文件。各鄉鎮結合實際也制定了扶助殘疾人的措施和辦法,對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障,努力為殘疾人脫貧致富創造良好的社會環境和平等參與社會生活的機會。這些政策為殘疾人穩定脫貧,起到了積極的推動作用。

      調查顯示,全縣累計扶持貧困殘疾人5300多人次,共計投入資金600多萬元,使4074名殘疾人脫貧;每年平均走訪慰問殘疾人420余戶,送去慰問金達8萬余元;享受低保救助的殘疾人824人,臨時救助736人;結對幫扶貧困殘疾人785對。殘疾人工作已融入“四在農家”活動,各機關單位干部職工深入掛幫村和社區為殘疾人辦實事,對殘疾人做好服務指導工作。在“四在農家”活動及新農村建設中,社會各部門平均每年投入到掛幫村的助殘扶貧資金達50余萬元,向農村殘疾人發放實用技術書籍達3000余冊,幫助142戶農村貧困殘疾人家庭實施了危房改造。

      全縣有3982名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療,通過開展“健康快車”行動、“視覺第一中國行動”、“彭年光明行動”,531名白內障患者重見光明。殘疾人參加新型農村合作醫療人數達90%以上,有效緩解了殘疾人看病難,因病返貧的問題。

      全縣分散按比例安排殘疾人就業107人,集中就業172人,個體開業254人,扶持8970名農村殘疾人從事生產勞動,舉辦各類實用技術培訓班60期,培訓城鄉殘疾人達2610人次;20*年以來,累計投入助學資金5萬余元,資助78名殘疾兒童少年重返校園,全縣殘疾兒童義務教育入學率已達98%。

      全縣助殘環境明顯改善,公德意識明顯增強,基層助殘志愿者隊伍進一步擴大。我縣自20*年已連續5年深入開展“五個一”康復工程捐贈活動,累計募集助殘資金28萬余元,幫助殘疾人康復、解決生產生活困難,實施危房改造,受到社會普遍贊譽。

      三、殘疾人貧困原因分析

      一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約,他們的生產和生活受到了極大的限制,大部分人在農村,分布在邊遠及自然條件較差的山區,信息閉塞,交通不便,祖祖輩輩靠務農生活。

      二是勞動能力較差,由于受生理功能的影響,勞動形式單一,多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能,導致社會競爭力較弱,抵抗風險的能力不強。

      三是一戶多殘的現象普遍。例如:白泥鎮梓桐社區李克剛一家三口人,全部是殘疾人,他本人雙腿截肢,下肢重度殘疾,父親耳聾背駝,母親又有間歇性精神病,全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭,其生活主要依靠政府救濟。調查顯示,我縣一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例12%,扶持難度大。

      四是社會助殘尚有差距。部門和公眾助殘意識有待加強,一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人的問題,如不主動繳納殘疾人就業保障金、“五個一”康復工程捐款等。殘疾人優惠政策在實施過程中也存在著執行力度不夠,落實不到位等問題。

      另外,由于文化素質、經濟水平和身體功能的影響,致使殘疾人貧困面較大。

      四、扶貧解困的建議

      大力發展殘疾人事業,對殘疾人這個特殊困難的群體給予特別扶助,使他們的權利得到更好的實現,共享社會物質文明和精神文明的成果。

      1、堅持科學發展觀,認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。

      沒有殘疾人溫飽問題的解決,就沒有全社會的脫貧,殘疾人的扶貧解困工作已成為關系到全縣的社會經濟發展和社會穩定的政治問題。要有高度的責任感和使命感,以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,認真研究和解決殘疾人扶貧工作過程中遇到的新情況和新問題,把殘疾人扶貧納入社會扶貧工作的大盤子中,統籌考慮,統一規劃,在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對工作中存在的問題,制定相應的扶貧措施。

      2、穩定殘疾人就業。

      就業是殘疾人賴以生存的基礎,要多形式、多渠道安排殘疾人就業,在推行集中就業、個體就業,扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時,要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道,為保障有勞動能力的殘疾人充分就業,對未安排殘疾人就業的單位,要依法收取殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體和個體經營、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對貧困殘疾人的扶持力度,在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地,引導殘疾人學科學,學技術,穩定殘疾人就業,促進殘疾人脫貧。

      3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

      一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保,做到應保盡保,使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

      二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作,把改善殘疾人居住環境當作重要工作內容來抓,多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產勞動的地方建房,使他們安居樂業。

      三是健全農村新型殘疾人農村合作醫療保險制度。進一步完善醫療保險體系來解決因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡,方便殘疾人就近醫療。建議對貧困殘疾人合作醫療報銷比例再適當提高。

      四是建立救助制度。政府設立救助資金,對特困殘疾人的醫療康復進行補助,突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀中、小學或特教學校無法交納學雜費的殘疾人均能申請到特困救濟補助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

      4、繼續開展“四在農家”幫扶和“五個一”康復工程獻愛心捐款活動,對特困殘疾人進行扶助。

      殘疾人是一個特殊而困難的群體,在“四在農家”和“四民社區”活動中,對貧困殘疾人的扶助要優先考慮,要大力加強教育和實用技術培訓,要從資金、技術和物資上給予一如既往的支持,增強殘疾人的“造血”功能。繼續深入開展“五個一”康復工程等愛心捐贈活動,為殘疾人排憂解難,把黨和政府及社會各界對殘疾人的溫暖送到殘疾人的心田。

      殘疾人調研報告范文第2篇

      全面建設小康社會,重點在農村,關鍵在農民,難點在殘疾人。回良玉副總理說過:“沒有殘疾人的小康,就不是全面的小康,沒有殘疾人安居樂業的社會,就不是真正意義上的和諧社會”。為了進一步做好殘疾人的扶貧解困工作,準確掌握全鎮貧困殘疾人狀況,鎮殘聯組織就我鎮貧困殘疾人現狀進行了專題調研。

      一、我鎮殘疾人基本狀況

      我鎮總人口18900人,各類殘疾人276人,約占全鎮總人口1.46%,其中城鎮殘疾人14人,農村殘疾人262人。從勞動能力情況看,其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人,占殘疾人總數56%;完全喪失勞動能力的32人,占12%,他們主要靠父母、兄妹、親友,或社會救濟維持生活。從就業情況看,從業和個體就業(含農村有耕地的)的89人,占32%。從家庭情況看,全鎮有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態,占殘疾人總數的22%,貧困城鎮殘疾人人均年收入在3600元以下,農村在2160元以下的有44戶。全鎮特困殘疾人基本都納入了城鄉最低生活保障,但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

      隨著社會的不斷進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善,我鎮殘疾人的生存環境有了一定的改善,生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質低、勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響,大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧,全鎮殘疾人占貧困人口的比例仍很大,殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

      二、殘疾人貧困原因分析

      殘疾人由于文化素質、經濟水平和身體功能的限制,加之社會對殘疾人的偏見,使殘疾人貧困面較大。

      一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約,他們的生產生活受到了極大的限制,大部分人生活在農村,祖祖輩輩靠務農生活。

      二是勞動能力較差,由于受生理功能的影響,勞動形式單一,多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能,導致社會競爭力較弱,抵抗風險的能力不強。

      三是一戶多殘的現象普遍。例如:南鹿村殘疾人朱軍標和妻子吳水英均為殘疾,奶奶年事已高,父母雙亡,雖然其奶奶有土征養老安置保險,但年事已高,全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭,其生活主要依靠政府救濟和朱軍標做村保潔員的收維持生計。調查顯示,我鎮一戶多殘家庭占殘疾人家庭比例%,扶持難度大。

      四是社會助殘尚有差距。有關部門和公眾助殘意識有待加強,一些單位和部門或多或少存在著不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象,如不主動繳納殘疾人就業保障金,不按國家政策安置殘疾人就業,殘疾人優惠政策在實施過程中存在著執行力度不夠,落實不到位等問題。

      三、扶貧解困的建議

      大力發展殘疾人事業,對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助,使他們的權利得到更好的實現,共享社會物質文明和精神文明的成果,不僅是廣大殘疾人的迫切需求,更是各級政府貫徹落實黨的十七大提出的“發揚人道主義精神發展殘疾人事業”的需要。

      1、堅持科學發展觀,認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。

      沒有殘疾人溫飽問題的解決,就沒有全社會的脫貧,殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮經濟發展和社會穩定的一個大問題。各級政府要有高度的責任感和使命感,以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程,認真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題,把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中,統一規劃,分步實施,要在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產生活中存在的熱難點問題,制定相應的救助措施。

      2、穩定殘疾人就業。

      就業是殘疾人賴以生存的基礎,要多形式、多渠道安排殘疾人就業,在推行集中就業、個體就業,扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時,要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道,為保障有勞動能力的殘疾人充分就業,對未安排殘疾人就業的單位,要依法收繳殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體從業和個體經營、殘疾人就業等。加大對貧困殘疾人的扶持力度,在有產業帶動的鄉鎮及村建立殘疾人扶貧基地,引導殘疾人學科學,學技術,穩定殘疾人就業,促進殘疾人脫貧。

      3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。

      一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保,做到應保盡保,使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

      二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作,把改善殘疾人居住環境當作一項重要工作來抓,多方籌集資金幫助殘疾人在規劃范圍內,在出行方便和利于生產勞動的地方建房,使他們安居樂業。

      三是健全新型農村合作醫療制度。進一步完善醫療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡,方便殘疾人就近醫療康復。建議對貧困殘疾人醫療救助的額度再適當提高。

      四是加大救助力度。政府應加大對特困殘疾人的醫療康復進行補助,突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學校給予助學結對等幫助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

      4、呼吁社會各界扶殘助殘獻愛心,對特困殘疾人進行扶助。

      殘疾人是一個特殊而困難的群體,要大力加強教育和實用技術培訓,要從資金、技術和物資上給予資助,增強殘疾人的“造血”功能,為殘疾人融入社會打下基礎。社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德,人人都伸出友愛之手,多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

      殘疾人調研報告范文第3篇

      市殘聯以分管理事長為組長、業務科室為成員的調研工作專班,結合各自分管的工作業務,深入基層,有針對性的開展專題調研活動。縣(市、區)殘聯也要結合自己的本地情況和殘疾人工作熱點、難點問題,組織力量,選好議題,開展不同類型的典型進行調查,形成有一定分量的調研報告。

      二、調研內容

      (一) 扶助貧困殘疾人(教育就業科)

      1、在建設社會主義新農村中如何開展殘疾人工作。

      2、在整村推進中如何加強殘疾人扶貧開發工作。

      3、如何構建農村扶助貧困殘疾人的長效機制。

      4、如何對農村重殘、一戶多殘實施社會救助。

      5、康復扶貧貸款落實情況以及存在的問題。

      (二) 基層組織建設(組織宣傳科)

      1、鄉鎮機構配套改革后,鄉鎮殘聯組織建設、工作機構、工作人員到位情況。

      2、殘疾人綜合服務設施如何發揮作用,如何進一步加強基礎服務設施建設。

      3、殘疾人專門協會工作的現狀和建議。

      (三) 殘疾人教育(教育就業科)

      1、殘疾兒童學前教育的現狀和分析。

      2、特殊教育資源的調整。

      3、殘疾人職業教育和實用技術培訓的有效方法。

      (四) 殘疾人就業(教育就業科)

      1、貫徹《湖北省殘疾人就業保障金征收管理辦法》情況(主要經驗,好的做法,有什么問題和困難)。

      2、殘疾人就業的基本情況(城鄉殘疾人數、比例、城鎮就業年齡段有就業需求和就業能力的人數、總的就業人數、按比例就業、集中就業和個體從業的比例等)及對策。

      3、社會福利企業退稅及退稅后給殘疾職工的生活、工作條件改善情況。

      4、自強創業的典型。

      5、殘疾大學生就業情況的調查。

      (五)殘疾人康復(康復科)

      1、根據《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系》,擬定我省殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系。

      2、新型農村合作醫療試點給農村殘疾人帶來哪些方面的利益,還存在什么問題,將殘疾人康復項目與新型農村合作醫療相結合有哪些作法和建議。

      3、重點康復與社區康復相結合有哪些好的作法和建議。

      (六)殘疾人維權(組織宣傳科)

      1、貫徹《湖北省殘疾人優惠待遇規定》情況。

      2、 對修改省政府145號令有什么建議和要求。

      3、對修改《殘疾人保障法》有什么建議和要求。

      4、殘疾人機動車營運情況。在維護殘疾人合法權益上有哪些好的作法,對營運有哪些建議。

      三、調研的時間、要求

      1、為把調研工作與平時業務工作結合起來,做到調研與業務工作兩不誤、兩促進,在平時抓好業務工作的同時,要注意資料的收集,掌握第一手材料。

      2、調研時,要注意上下聯動、深入基層、深入實際,力求觀點正確、事實準確、數據確鑿。

      殘疾人調研報告范文第4篇

      關鍵詞:互聯網;電子商務;就業崗位;肢體殘疾;聽力言語殘疾

      一、引言

      據國家公布的第二次殘疾人抽樣調查數據顯示,我國的殘疾人人數已經到達8500多萬人,約占全國總人口數的6.34%,在所有的殘疾類別中,肢體殘疾和聽力言語殘疾兩類群體已達到一半以上人數,約占殘疾人總數的54.74%。因此,在我國殘疾人群體需要就業的數目和范圍都較大,但目前殘疾人群體的就業率總體偏低,從第二次全國殘疾人抽樣調查辦公室公布的數據來看,殘疾人就業率僅41.6%,而且近幾年就業增長緩慢,就業形勢非常嚴峻。

      隨著互聯網及電子商務行業的快速發展,中央和地方政府出臺了一系列扶持政策,比如浙江省殘疾人聯合會高度重視和推進殘疾人教育就業工作,為進一步提升殘疾人全面小康實現程度,《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》把“就業幫扶”、“‘互聯網+殘疾人’服務能力”列入省殘聯“十大全面小康提升計劃”,并把“健全殘疾人創業孵化機制”列入工作重點之一,要求“推動建立殘疾人創業孵化機制,鼓勵各地創辦以發展電子商務、文化創意產業為重點的殘疾人創業孵化園(基地),并提出“十三五”期間要實現“全省每個縣(市、區)都有1個以發展殘疾人電子商務為重點的殘疾人創業孵化園(基地),殘疾人電商就業人數達到2000人”的目標。2016年5月25日,浙江省商務廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省殘疾人聯合會頒布《關于實施電商助殘計劃支持殘疾人創業就業的意見》,這個是浙江省首個通過電子商務促進殘疾人成長、扶持殘疾人創業就業的政策文件。所有這些對于在就業中出于水深火熱的殘疾人群體來說無疑是一個很好的機遇。

      二、就業崗位調研具體情況

      (一)調研對象和方法

      本次調研采取資料查閱、實地調查、網絡調查、問卷調查及電話訪談相結合的方式,共發放調研問卷55份,最后回收有效問卷52份,主要面向網商企業、傳統生產商貿類企業的電子商務部門、電子商務服務企業以及部分殘疾畢業生就業的電商企業,覆蓋了電商行業所有企業,保證了調研結果的有效性。

      (二)調研結果分析

      本次調研主要從電子商務企I需求情況及適合肢體殘疾、言語聽障殘疾人群的就業崗位展開,具體的調研結果如下:

      本次被調研的企業主要是網商企業、傳統生產商貿類企業的電子商務部門及電子商務服務企業。從統計數據可以看出,目前電商企業以民營企業為主,達到總數的64.71%(見圖1)。從企業員工人數看,不足100人的小企業所占比例為71.59%,100人以上的只有29.41%(見圖2),企業規模以中小型為主。因此,中小型民營電商企業將是殘疾群體在電子商務行業今后就業的主要目標企業。

      企業未來三年對電商專業人才有需求的達到89.47%,不確定的達到10.53%,沒有需求的企業0%(見圖3)。其中,愿意招收殘疾學生的企業37.5%,不確定的企業占56.25%,還有6.25%的企業不愿意招收殘疾學生(見圖4),其中選擇不確定的企業主要是因為對殘疾人群體缺乏了解,不確定殘疾群體能否適應崗位能力的需求,但企業也都紛紛表示,只要殘疾群體符合就業崗位能力要求,他們都會跟健全人一樣公平對待,愿意招收殘疾群體。另外,企業認為目前最迫切需求的崗位分別為客服人員(29.27%)、運營助理(21.95%)以及技術人員-網絡美工(19.51%)(見圖5),而最適合殘疾人(肢體殘疾、聽力言語殘疾)的電商崗位主要包括客服人員(51.61%)、文案策劃(25.81%)、運營助理(9.68%)、網絡美工(6.25%)(見圖6)。

      對從事電商行業的知識、素質和能力方面的要求,企業反映最為重要的素質是團隊合作精神、其次是專業能力強、抗壓能力強、善于交際和吃苦耐勞(見圖7),企業認為最為重要的能力是數據分析能力、其次是市場調研能力、另外文案策劃能力、爭議預防與處理能力及溝通和交際能力(見圖8)。

      (三)調研結論

      根據以上分析,我們得出如下結論:

      1. 在國家經濟發展戰略部署下,我國的電子商務行業將會持續、良性發展。因此,對電子商務專業人才的需求仍然保持較大規模的增長。此外,隨著互聯網最新技術持續應用發展,整個行業的人才需求規格呈現復合性、精細化的趨勢。

      2. 中小型民營電商企業是殘疾人群體就業的主要方向。由于各類網商企業、傳統生產商貿類企業及電子商務服務企業的規模不同、業務類型不同,導致崗位設置會有所不同,對人才培養規格的要求也有差異。小型企業在崗位設置上比較傾向于一人多崗,中大型企業的崗位設置則比較精細。

      3. 在中小型民營電商企業中比較適合殘疾學生的就業崗位包括客服人員、網絡美工、文案策劃、運營助理,其中運營助理崗位的工作內容最為復雜,對就職人員的綜合素質要求最高。在調研中我們也發現多數企業就是否錄用殘疾學生存在不確定,很大原因是企業對這部分特殊群體不了解,如果在同等條件下專業技能過硬,殘疾學生同樣也會受到企業的青睞。

      4. 通過調研,我們發現電商行業就業競爭能力主要體現實際業務操作能力以及電子商務平臺的操作水平,尤其強調的是數據分析能力、市場調研能力、文案策劃能力。此外,團隊合作精神、專業能力、抗壓性、善于交際等綜合素質也是電商行業所需要的重要素質。

      三、構建兩類殘疾人群就業崗位群

      (一)構建以肢體殘疾人群為主的網絡運營方向的就業崗位群

      肢體殘疾人一般僅有肢體上的殘疾或缺陷,而心理上并無明顯的特點和缺陷。他們在感知、注意、記憶、思維等認知過程方面與常人并無明顯的區別,只是在個性特征方面存在著不同于正常人的突出特點。而肢體殘疾人群常常表現出較為頑強的意志力,他們勇于克服困難,往往在學習、生活和工作中表現出驚人的毅力。所以他們不僅能跟正常人一樣學習、生活和工作,甚至還可能為社會做出比正常人更大的貢獻。而網絡運營崗位群的首要因素需具備一定的溝通能力,而肢體殘疾人群在溝通等方面完全沒有問題。因此,只要按照崗位能力的要求有針對性的進行培養和技能的強化,完全可以達到崗位群各個崗位的能力要求。

      (二)構建以聽力言語殘疾人群為主的網絡美工方向的就業崗位群

      聽力言語殘疾人群的聽力損傷、語言能力傷失使人對事物的認識不完整、不準確,但是聽障學生的視覺、觸覺、振動覺、嗅覺、味覺等健全感覺,發揮著補償聽覺缺陷的作用。其中,視覺起的作用最大。聽力言語殘疾群體在學習和日常生活中主要依靠眼睛的觀察,越是聽力損失重的,越要以目代耳。我們會看到聽力言語殘疾群體會不停地盯著別人的口型和面部表情變化,以此⑻不清或者聽不到的話語看懂。長期的鍛煉使他們視知覺能力有很大提高,觀察事物比較敏銳細致,對顏色有較好的敏感度,大部分聽力言語殘疾人群在中學時期就有較好的繪畫基礎,并且都很喜歡畫畫,對于學習網絡美工都具有較大的興趣和熱情。因此,基于各類軟件對網絡店鋪的產品詳情頁、海報圖、直通車圖、活動圖等項目的制作進行系統的教授,并通過項目化的方式進行強化訓練,聽力言語殘疾人群完全有能力勝任這個崗位。

      四、提升殘疾群體就業崗位能力的建議

      通過上述的調研,我們要結合兩類殘疾群體的特點,根據具體崗位能力要求,突出對殘疾群體實操能力以及綜合素質、能力方面的培養,才能切實提升殘疾群體就業崗位能力,具體建議如下:

      (一)堅持以崗位為導向的課程設置

      根據上述調研結果,我們將客服人員、文案策劃、運營助理、網絡美工四個崗位作為肢體殘疾和聽力言語殘疾兩類殘疾群體主要初始就業崗位,并對四個崗位的職業能力和典型工作任務進行分析,并以此為前提確定相應的學習課程。所有課程的開設都是緊緊圍繞提升四個崗位的職業能力。(見表1)。

      (二)加強實踐環節的構建,提升殘疾群體的崗位實戰能力

      為使殘體群體盡早接觸工作崗位,增強感性認識,培養、鍛煉綜合技能,提高實踐動手能力,在培養就業崗位能力過程中,除了系統化的理論知識的學習之外,還需要加強與電商企業的合作,構建提升就業崗位能力的實踐環節全面提升殘疾群體的實操能力。這樣不僅調動殘疾群體學習專業技能的積極性,而且有效檢驗技能培養的效果,實現與就業崗位的無縫對接。

      (三)貫徹全人教育理念,全面提高殘疾群體綜合素質

      以提升人文、科學素養為主線,積極探索以“主題引導-內外結合-社會實踐”為基本構架的殘疾人群體素質教育模式。主題引導―即以“人文教育”為主題的系列活動,提高殘疾人群體的思想政治素質、道德素質、文化素質和綜合能力。 內外結合―將課堂內外的教育活動融為一體,通過項目運作的方式引導殘疾群體廣泛開展有益于自身素質提高的活動。社會實踐―加強在不同學習階段崗位實踐能力的培養,同時聘請企業專家進行指導,切實通過實踐教學提升學生鍛煉能力,開闊視野。通過貫徹落實全人教育理念,全面提高殘疾群體的綜合素質和能力,提升就業競爭力。

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      殘疾人調研報告范文第5篇

      [關鍵詞]殘疾人 生存現狀 就業狀況 就業保障 創新探索

      [中圖分類號]D632.9[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2011)01-0009-04

      引言

      我國現有八千多萬殘疾人,相當于一個中等國家的人口總數,他們的就業問題能否妥善解決是衡量一個國家文明程度的標志,也是衡量一個國家社會發展水平的重要標志,更是構建和諧社會的一項重要內容。歷史和現實表明,殘疾人同樣是社會財富的創造者。

      中國殘疾人聯合會在2006年進行了第二次全國殘疾人抽樣調查,湖北省的殘疾人所占全省人口比例為6.64%[1],殘疾人已顯然成為社會一個很重要的組成部分。

      在湖北省殘疾人社會保障和服務體系建設工作推進會中提出,“十二五”期間,我省將逐步建立和完善殘疾人社會保障制度。建立社會救助體系,適當提高20萬重度殘疾人低保對象補助標準,爭取每人每月在低保的基礎上提高20~30元。落實殘疾人社會保險補貼政策,取消殘疾人醫療報銷起步線,擴大殘疾人醫療保險支付范圍,增加工傷保險、職業康復項目等內容,使殘疾人得到醫療救助的比例大于85%,農村殘疾人參加新型農村合作醫療的比例不低于95%[2]。

      近年來,湖北省政府以及省、市、區等各級殘聯運用政府購買服務的方式,在安置殘疾人就業、組織崗前培訓、提高殘疾人的基本生活狀況等方面取得了一定的成效。但由于殘疾人的自身狀況參差不齊,殘疾程度各有不同,接受教育的能力有高有低以及社會各方面對殘疾人在就業崗位上的排斥現象仍然存在,使得湖北省殘疾人的就業形勢仍然較為嚴峻。

      殘疾人群體儼然已經成為社會的重要組成部分,進一步從基層的角度去研究殘疾人的生存現狀,探索更多的就業保障機制,對于促進殘疾人就業,推動社會進步具有重要意義。

      一、調研對象

      本次課題的調研分別針對兩個群體來實施:一是殘疾人群體,二是正常人群體。

      我們調研組共設計兩份問卷,針對殘疾人的問卷旨在從他們的回答中在主觀角度體現出他們的生存現狀;針對正常人的問卷旨在從客觀的角度反映殘疾人的社會地位、社會待遇、工作現狀等。希望從兩份問卷的比較分析中總結出影響殘疾人就業的各種因素,并在此基礎上探索出新的殘疾人就業保障機制。

      為深入了解湖北省殘疾人就業狀況和采集樣本及數據,我們調研組走訪了湖北省的省殘聯、武漢市殘聯、部分區殘聯和相應社區及福利企業,對他們進行了問卷調查和個案訪談,并專門對武漢市武昌區附近殘疾人社區進行了調研。

      二、調研結果與分析

      (一)單個因素分析

      通過問卷和個案訪談,我們調研小組共抽樣206人,相關數據結果分析如下:

      1.受教育程度與就業情況

      受教育水平的高低是影響殘疾人就業的重要因素之一,殘疾人受教育狀況差是制約殘疾人成才就業、影響殘疾人與正常人平等競爭的重要因素。調查數據顯示,小學文化或以下者就業率為58.1%,初、高中文化者就業率為66.1%,大專文化者就業率為63.9%,而本科以上就業率達到79.7%,就業率和文化程度呈明顯的正相關態勢。殘疾人就業大多集中于工廠或一些對文化水平要求不高的崗位,實際情況是殘疾人就業“就低不就高”。但是當文化程度達到本科或研究生以上時就業率又會大大提高,故殘疾人的教育也是政府不容忽視的,提高殘疾人教育水平是提高他們就業率的重要舉措之一。

      2.職業培訓層次較淺,難以滿足殘疾人的需求

      在其中抽樣的206名被調查者中,有73人回答接受過各級殘聯組織的計算機中、高級培訓,7人參加過按摩技能培訓,18人參加過編織、繡花技藝培訓,16人參加過電器修理培訓,有其他培訓的共25人。雖然從調查的結果看,參與培訓的人數并不在少數,但是所有的這些培訓皆以初級為主,除了計算機舉辦過中、高級班之外,其余皆是常識普及性的培訓。受各種條件制約,存在師資生源缺失、培訓時間受制等問題,導致這樣的培訓既缺乏專業化,又缺少針對性,嚴重影響了職業培訓的質量。

      在對于殘疾人最希望得到何種幫助的問題上,有88人回答需要參加各種職業培訓,掌握一定技能。我們在走訪中發現,仍有相當大一部分殘疾人沒有接受過職業培訓,并且很大一部分人很多沒有工作。在文化水平和專業技能水平越來越多地成為殘疾人就業和再就業的決定性因素而大多數又缺乏專業技能的情況下,職業培訓作為從根本上解決殘疾人就業難問題的必要手段之一,其重要性毋庸置疑。

      3.就業渠道相對較窄,需要拓寬

      在調查的已經就業的殘疾人中,按比例安排就業和集中就業的只有15人,自主創業的只有5人,其他多靠自己或親朋好友幫助等渠道找到工作。按比例就業和集中就業本是殘疾人就業的三大途徑之一,但其實效性卻并不理想,所以,應該加強此兩種途徑對殘疾人就業的作用,完善按比例分配就業和集中就業機制。

      4.收入來源渠道有所增加

      在收入方面,工資性收入依然是主要的收入來源,占到42.7%。而就業渠道的增加,使得其他收入占到36.9%,完全靠政府補貼的比重相對也有所下降。

      在調查的206人中,16歲以上的共有200人,即已經達到工作年齡的殘疾人占到被調查者的97%。他們之中有工作或自己創業的有139人,占到69%,其余的無業或下崗待業。從這個表中,我們還可以探索出新型的收入模式,如:工資收入+家庭營業收入、工資收入+其他收入等。

      5.殘疾人社會地位有待提高,社會基本權利需要保障

      調查結果顯示,社會中對殘疾人有明顯歧視、態度不友善的依然占到12.4%,這是對殘疾人社會地位的輕視,同時很大程度上也造成他們的社會基本權利得不到保障。問卷中殘疾人對周圍無障礙設施表示滿意的僅占到8.7%,而根本不知道無障礙設施或對其感到不滿的卻共占到了52.4%。由此可以探見,絕大部分的殘疾人都沒有能夠很好地享受應有的社會權利。殘疾人的社會地位會影響到殘疾人融入到這個社會,進而也會影響到他們參與就業的競爭。我們應在社會中營造出幫助殘疾人的積極氛圍,減少對殘疾人的歧視,使他們在一個健康的心理狀態下去參與就業競爭。

      6.就業遇到的障礙與困難需要多多支持

      在調查殘疾人就業所遇到的最大障礙時,認為自身缺陷使擇業受限的占53.9%,認為用人單位存在問題很少招聘殘疾人的占53.9%,認為社會對此問題重視程度不夠的占30.1%,認為沒有十分有效的法律法規的占31.1%,認為整體就業形勢不佳的占26.7%。由此看出,殘疾人在就業過程中的最主要障礙仍然還是自身的身體局限,同時也有企業的用工歧視、法律法規的缺乏、社會的忽略和整體就業競爭大等各方面原因。因此,一整套完整的保障體系需要被構建。

      (二)殘疾人就業難原因的綜合分析

      1.政府關于保障殘疾人就業的相關法律法規的建設不完善,執行力度弱

      目前,我省已經出臺了一些關于保障殘疾人就業的相關文件,例如《湖北省殘疾人勞動就業規定》[3]。然而政策的執行效果卻相當不盡如人意,例如:《湖北省殘疾人勞動就業規定》中第七條規定:本省行政區域內的用人單位應當按照不低于其在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業,并為殘疾職工提供適當的工種、崗位。用人單位跨行政區域使用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾職工人數之內。然而在實際尋訪中我們卻發現很多企業根本就沒有招收規定數量的殘疾人員工。第二十八條規定各級殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人提供就業培訓、職業適應評估等服務,然而調查結果顯示50%的人沒有接受過任何形式的就業培訓。從中國殘聯“兩建辦”調研組《湖北省殘疾人社會保障體系和服務體系建設調研報告》[4]一文中我們了解到,福利企業和殘疾人集中就業單位的轉產專營政策也不夠完善。

      我們實地走訪了解到,許多企業按比例雇傭一部分殘疾人后,以不正當理由和方式辭退,如安排殘疾人做一些不適合的工作使其自愿離崗。另外,殘疾人勞動力遭受剝削、招聘時受歧視的事件也時有報道。職業適應的評估對于殘疾人的就業方向具有指導性作用,但這一點在我省的殘疾人工作中并沒能得到足夠的重視。這些都與法律法規的不完善和執行力度差有直接的關系。

      2.自身缺陷導致擇業受限,無法提高自身勞動技能又惡化這一處境

      問卷調查結果顯示,53.9%的殘疾人認為阻礙自身就業發展的主要原因之一是自身缺陷。因為自身的身體或精神的缺陷使他們的工作范圍受到很大的限制。

      另一方面,殘疾人的教育水平明顯低于正常人,在整體教育資源有限的前提下,我省的特殊教育事業發展緩慢。教育是人獲得知識和各種能力的重要途徑,如果說已經錯過了“上好學”這一班車,那么理應趕上“學身手藝”這趟車,自身勞動技能的缺乏加重了就業困難的處境。

      3.社會和企業對于殘疾人的接納程度較低

      我國2007年正式實施的《殘疾人就業條例》[5]規定,用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%,具體比例由省級政府根據本地區的實際情況確定;集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工,應當占本單位在職職工總數的25%以上;用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省政府規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。由此可以看出,企業承擔著殘疾人就業的社會責任。而實際情況卻是,正如徐建在《企業社會責任視角下的殘疾人就業問題研究》[6]一文中所說,許多企業寧愿繳納殘疾人就業保障金也不愿安排殘疾人就業,企業的利益最大化和社會責任的沖突歸結在對殘疾人的排斥上。在介意和殘疾人一起工作的人當中,14.9%的人表示原因是殘疾人的勞動能力不如正常人。在社會勞動力市場供需情況呈現“供大于求”的大背景下,許多人認為應當集中資源讓健全人創造更多的價值總量。一方面,在優勝劣汰的殘酷競爭法則下,加之進城農民工和畢業待業的大學生兩股“寒流”的沖擊,使得殘疾人的就業形勢變得更加的嚴峻。另一方面,趙燕平在《殘疾人就業的模式創新探索》[7]一文中提到,在人們的潛意識里,把“殘”等同于“廢”,這種思維定勢嚴重地損害和歪曲了殘疾人的形象,否定了殘疾人的存在與價值,殘疾人往往因此被人為地歸為另類而遭到主流社會的排斥。

      4.社會對殘疾人就業和殘疾人勞動力價值缺乏認識

      在問卷中就“是否關心殘疾人就業問題”一題中,大多數人表示僅僅只是聽說過并不清楚,社會對此問題缺乏認識。59.4%的人都表示不介意和殘疾人一起工作,41.6%的人愿意主動為殘疾人提供幫助,這說明大眾對于解決殘疾人處境問題在心態上還是積極的。

      然而,社會對于殘疾人就業的問題,并沒有給予足夠的重視,沒有將改善殘疾人就業當作社會的責任和義務,也就導致了殘疾人就業問題得不到根本的解決,于是出現了“就業難無人管”的怪現象。直接表示愿意招收殘疾人的被訪者僅占20.3%,更多的人認為需視具體情況而定。不愿意招收殘疾人的一個很重要的原因是認為其能力不能勝任該項工作,或者認為正常人能夠做得更好些,干嘛要招殘疾人帶來更多麻煩呢。事實上,殘疾人的確在某些方面勞動能力不如正常人,但是在他們能夠勝任的工作中,他們具有更堅強的意志力并更加珍惜工作機會。用人單位對殘疾人勞動力的價值認識不足,有過多的擔憂。

      5.安置殘疾人就業的福利企業和其他相關企業的不斷萎縮

      福利工廠是成批安置殘疾人就業的重要單位,但我省的福利工廠總數在整體上呈現萎縮態勢。一方面,傳統的福利工廠大多規模甚小,管理水平、設備等都沒有及時更新,自然導致一系列問題,最終走向倒閉。另一方面,我們在走訪中發現不少福利企業都是大企業的附屬企業,做的是“面子工程”。福利企業的綜合實力減弱,其能夠容納的殘疾人職工數量也隨之下降。福利企業的發展停滯直接導致集中安排就業這一重要途徑遭受阻礙。另據相關數據顯示,殘疾人職工的收入普遍低于當地勞動力市場上的平均收入。新型的大規模的福利企業亟待被開發創造。

      三、殘疾人就業保障機制創新探索

      (一)完善殘疾人就業保障的法律法規,加強執行力度

      我省已經制定了一些保護殘疾人就業的相關制度,但是因為執行強度不大,這些政策的效果大打折扣。道德約束對企業對社會來說是不能起到根本效果的,法律的保障是解決整個殘疾人就業問題的根本。用人單位對待殘疾人的行為就需要政府來嚴格規定指導,政府應不斷地完善細化保障條例及違反處罰條例,并嚴格執行。在一些模棱兩可的問題上需要完善法律條例,避免讓企事業單位鉆空子。通過嚴格執法來保障殘疾人群體參與社會就業。

      (二)探索“政府統配”福利企業發展新模式

      與福利企業密切相關的集體就業是殘疾人三大就業方式之一,其重要性毋庸置疑。我們不能對福利企業不斷萎縮的現狀坐以待斃,而應積極努力地采取措施來制止這一現象的持續,探索福利企業發展的新模式。由政府按地區的劃分來開辦福利企業,每個區塊按照區殘疾人口數量確定需要開辦的福利企業數目。政府可以收購并整合現有福利企業的資源,進行統一配置和管理,這樣就可以解決很多福利企業單槍匹馬所面臨的問題。政府甚至可以根據地方條件和需要,不斷改進該地區福利企業的規模和生產結構,開發能接納殘疾人職工遠超過20%的“超福利企業”。政府還可對傳統的福利企業提供更多相關政策的優惠,管理模式的創新培訓等幫助其成功轉型為適合現代競爭社會的福利企業。同時,政府可以開發幾個層次的福利企業,可指定符合條件的一般企業轉成合適層次的福利企業。避免有的企業一個條件不符合就不能“轉福”。

      (三)探索制定完整的“漁網型”分配就業制度

      雖然國家法律規定了企事業單位必須招收一定比例的殘疾人員工,但實際尋訪中我們發現這一規定并沒有很好地執行。幫助殘疾人就業不應該僅僅只是政府和企業的責任,而應被整個社會共同承擔。分配就業不應該僅僅針對于企業,大到醫院、商場、娛樂場所、飯店等等公共場所,小到藥店、商店、飯館、理發店等等單位,橫向延伸到各個社區,都可以開發出不同數量的工作崗位供殘疾人就業。應根據這些單位的不同能力按不同比例分配殘疾人職工,在不改變社會整體勞動力結構下,充分利用各種資源,全面撒網,創造“漁網型”分配制度,為殘疾人提供盡可能多的工作崗位。

      (四)加強殘疾人勞動能力的恢復和探索有效的勞動技能培養方案

      調查結果顯示50%的人不曾接受過任何形式的職業技能培訓,而有53.9%的人認為擇業受限是就業難的主要原因之一。沒有一個有含金量的勞動技能是很多殘疾人無法就業的原因。通過訓練恢復殘疾人的勞動能力并提高他們的勞動技能,能從根本上增強他們的核心競爭力。自身擁有足夠的競爭力和價值才是改善他們就業的根本方法。勞動能力的恢復和勞動技能的培養必須依靠相應的殘疾人組織來執行落實。姚新福在《對做好殘疾人個性化職業指導的若干思考》[8]中也提出了殘疾人職業培訓的建議,在勞動技能的培養過程中按照不同的標準進行區分,依照文化程度、年齡、傷殘程度和性別等等因素進行有針對性的培訓和指導。

      (五)利用電子商務的發展,探索殘疾人電子商務就業模式

      在全球網絡迅速發展的大背景下,電子商務為我們創造了很多的機會,殘疾人群體也理應把握好這個機會,順應社會發展的大方向。我們調研組在進行網上調查時,很多我們的尋訪對象的工作都與電子商務有些關系,他們當中年輕人偏多。對于年輕的、有較高文化水平的青年人可以進行有關計算機技術的培訓,使他們有能力在家里從事電子商務方面的工作。在家里從事經營網店、網絡營銷、網上客服等等電子商務方面的工作能夠很大程度上避開他們身體缺陷的影響,幾乎能夠和正常人創造相同的價值。職新建在《殘疾人就業需要不斷探索新模式》[9]中也提到了殘疾人電子商務就業模式。呂洪良在《電子商務興起與殘疾人就業模式創新》[10]一文中也詳細表述了這一觀點,這種就業模式的實施可以有兩種思路:一種是由中國殘疾人聯合會統一規劃和組建,建立獨立的大型電子商務平臺;一種是由中國殘疾人聯合會協調,與現有的淘寶網、拍拍網等大型電子商務平臺達成戰略合作,由他們專門開辟出專屬殘疾人商家的、網絡無障礙的商務專區。

      (六)開發專門的殘疾人創業區并統一開發管理

      職新建在《殘疾人就業需要不斷探索新模式》[9]一文中也曾提到“在區域中心建造專門的殘疾人就業園區”。調查中41.7%的人希望能夠自己創業,創業對于正常人來說尚且非常困難,殘疾人群體要想在激烈的競爭中獲得一席之地,其中艱辛可想而知。如果能夠建立專門的殘疾人創業區,如殘疾人飲食一條街,賣各種小吃等,政府和相關單位再提供租稅減免、管理技術指導等等幫助,這能給殘疾人創業減輕很多困難,讓殘疾人創業在保護中成長。殘疾人創業成功,招收更多的殘疾人職工,這種機制能夠幫助更多的殘疾人就業。如果能建立完整的管理、宣傳、發展方案,將殘疾人創業就業專區開創成地方特色,其成功性是可以想象的。比如,建立A市殘疾人飲食特色街等等。

      (七)創造更多就業機會并及時提供就業信息

      調查研究發現,殘疾人從政府和親友熟人處所獲得的工作信息,對找到工作影響顯著,有效性遠高于從殘聯、居委、勞動市場等獲得的信息。這一方面反映出提供給殘疾人的就業機會比較少,在勞動力市場上他們處于劣勢;另一方面也反映出殘疾人獲取有效就業信息渠道的狹窄,只有從政府和親友熟人處得到的信息對就業有幫助,這種信息的不對稱讓殘疾人就業更加困難。因此,政府和社會要加大力度,完善殘疾人就業的外部環境,創造更多的殘疾人就業機會。

      (八)探索殘疾人新的收入模式

      在關于收入來源的調查中,工資性收入、家庭營業收入等都占有重要比例。工資性收入、家庭營業收入、家庭零收入等等收入模式是可以相互組合的。很多殘疾人的日工作時都比較短,假使他們的工作對時間和地點的要求不高,同時還有余力,可以再創額外營業性收入,如下班時段經營小賣店、編織袋加工等等。編織袋加工,這些零收入單次收入固然很少,日積月累會達到相當的效果的。工資收入+家庭營業收入、工資收入+其他收入等各種收入模式相互組合,以達到收益最大化。

      (九)加強第三方部門的管理

      第三部門是與國家、市場相對等的社會三大部門之一,是非營利性組織,例如各個級別的殘疾人聯合會、殘疾人社區委員會等。“漁網型”分配制度,新型福利企業,分類進行就業技能培訓以及探索殘疾人員工的管理方法等等,都需要第三部門來負責。再比如:很多用人單位不愿意招收殘疾人的原因,除了認為殘疾人職工能力不夠外,另一個就是擔心承擔殘疾人職工在工作中出現事故的責任。他們認為,在殘疾人職工的管理中需要付出更多的精力和代價,并承擔更多的壓力。針對這個問題,政府可以進一步細化殘疾人職工的管理條例和事故責任歸屬問題,為企業管理殘疾人職工提供技術指導,并減輕他們的心理負擔,從而減輕他們對殘疾人職工的排斥程度。如此多而繁雜的工作可由第三部門來分擔。目前,我省許多第三部門已經建立,但還需要更明確的分工,杜絕推讓責任的行為發生,切實為殘疾人就業的發展保駕護航。

      四、小結

      本文以調查問卷與實地走訪為主,通過了解發現殘疾人的就業現狀確實存在一些問題,如政策不規范、社會歧視、自身技能有限等。以相關分析的結果為基礎,提出了要規范法規增強執行力,讓社會能更多地重視到這一領域,并大力培訓殘疾人提高他們的知識和技能,通過第三方部門提供更多的就業和創業的機會。

      但是在調查分析中也發現,教育水平與就業率中間呈凹形曲線態勢,表明中間水平的就業率出現異常。這一點說明部分殘疾人士現正處于“高不成,低不就”的情況,這就涉及到殘疾人心理情況的調查,如何對他們進行正確引導將有待于進一步研究。

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      Survey on the employment situation of disabled in Wuhan and exploration of employment security mechanism

      WANG Fang,ZHAO Jiaxin,LIU Wenjing,SHI Lei,XU Qingfeng

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