節能和能源管理
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節能和能源管理范文第1篇
中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A
引言
隨著能源危機日趨嚴重，溫室效應日益凸顯，節能減排已為大勢所趨。黨和國家對節能工作高度重視，出臺了一系列的政策、法規、制度和文件，把節能減排作為一項基本國策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復雜、能源形式多樣、大型儀器設備多以及24h運行等特點，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設備的不斷更新，附加服務的不斷增加，醫院的能耗呈不斷增長之勢。因此，節能管理已成為醫院高效運行的重要衡量指標。而合同能源管理作為一種新興的市場化節能機制，其應用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達到綠色醫院高效運行、低碳環保的目的。
1、醫院能耗結構和現狀分析
醫院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫院內部照明系統、供暖系統及綜合服務系統；水用于醫院建筑內部供暖系統、空調系統及綜合服務系統等；天然氣主要用于醫院供暖系統、綜合服務系統及消毒系統使用。醫院除供暖系統冬季運行和空調系統夏季運行，其他系統均全年運行。
醫院建筑主要包括主體功能區域建筑、教學樓、辦公樓及醫院附屬服務樓。其中主體功能區域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫院附屬服務樓包括醫院家屬樓、進修生宿舍、研究所、各實驗室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務工作室以及收發室等建筑物。醫院在能源管理和節能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時醫院仍存在較大的節能潛力。
2、當前醫院能源管理存在的問題
2.1醫院建筑缺乏高效能源規劃
醫院建筑高效能源規劃包括建筑節能規劃和設備能源使用規劃。醫院的能源使用系統是一個多品種、多能級和多需求的系統，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國內醫院建筑的能源使用和用能系統，缺乏中長期能源管理規劃的現象普遍存在。此外，醫院建筑改擴建項目還面臨著用能系統整體優化調整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實施可行性，而不得不在延續醫院原有用能系統的基礎上作局部設備的節能改造。
2.2用能系統情況復雜
醫院的用能系統比較復雜，涉及到暖通、電氣、自動控制、給排水、機電一體化、污水處理、計算機與網絡以及醫學工程等多個專業；用能規模大，耗能費用高；用能系統新老結合，日常維護保養工作量較大，個別設備老化較為嚴重，導致能效下降，污染排放加重，必須進行改造或更新；由于用能系統比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運營的醫院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級計量器具配備不齊全和能源數據信息化采集缺乏等問題，造成節能改造效果評估困難。
2.3節能專業技術人員和節能管理欠缺
由于醫院各個用能系統缺乏高學歷的專業技術人員，尤其缺乏受過節能系統知識培訓的專業技術人員，導致用能設備維護保養和運行管理上的缺陷，科學化管理凸顯技術力量匱乏，對醫院能源使用缺乏科學、高效的合理的監測、分析和指導。同時，醫院缺少組織各個用能系統的負責人交流會，用能系統負責人的節能減排意識有待提高；醫院對于職工在節能減排宣傳和培訓方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內部職工的節能培訓，急需樹立全員節能減排意識。
2.4節能改造仍需提升
醫院對于節能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節約燃氣方面相繼采取分時分溫控制技術、氣候補償調控系統對鍋爐房進行節能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調節及煙氣回收等，達到鍋爐燃燒火焰實時在線的調節，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據供暖需求、室外溫度變化調節變頻泵頻率以達到節約燃氣及降低電能的消耗。盡管醫院重視節能工作，也取得明顯的節能效果，但要想進一步擴大節能成果，必須解決專業節能人員缺乏和資金緊張的問題。醫院應審時度勢，在充分分析自身用能特點的基礎上，積極引入EPC新機制，旨在借助外部的資金和先進的技術力量，通過實施深度改革措施實現醫院更大的節能。
3、醫院合同能源管理實施策略研究
3.1醫院空調系統合同能源管理實施策略研究
醫院建筑的人流量大，人員密集，建筑內部的空調負荷較大，空調系統的年運行時間較長，系統的用能一般占醫院用能總量的30%～60%。同時，空調系統的設備運行及維護管理專業性較強（涉及循環水溫控制、調配機組負載、冷熱量合理分配、循環水質控制等），設備運行及維護管理的水平對系統運行效率的影響很大，合理高效的管理能夠為機組設備創造良好的運行條件、提高機組設備壽命和運行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機組設備的運行條件、降低機組設備壽命和運行效率。在節能改造方面，醫院空調系統的節能改造雖然工程規模不大，但涉及的問題多（作業面受限、工期受限、施工條件復雜）、專業面廣（涉及機房內整體布局的調整以及設備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關專業的調整），因此改造的難度高、專業性強。
在節能技術路徑方面，鑒于既有空調系統改造的復雜性，節能改造宜引入專業技術能力較強的節能服務公司參加或主導，同時要尤其注重節能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統調查與核實、系統改造方案制定及可行性論證、系統改造實施條件調查、實施方案制定及實施方案可行性論證）。
3.2醫院供熱系統合同能源管理實施策略研究
醫院供熱系統一般包括蒸汽供應和生活熱水供應，許多醫院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節能潛力。醫院供熱系統的節能技術路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應系統、空氣源熱泵生活熱水供應系統、小型蒸汽鍋爐局部替代等。
醫院供熱系統一般較為復雜，涉及能源的購入儲存、能量轉換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購入儲存階段燃油的轉移、存放、調用過程均會產生燃油的損耗；在能量轉換階段，燃油鍋爐產出蒸汽，不可避免發生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調壓和管網輸送過程中也會發生熱量損耗，且若管網維護管理不當還會發生滴跑漏現象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費現象。因此供熱系統的改造要作為一項系統工程來考慮，要考慮改造對整個供熱系統的影響。以下就幾項主要技術方案進行經驗總結：
1）鍋爐油改氣技術方案
鍋爐油改氣的節能方案，其節能降費效果主要體現在能源的購入儲存和能量轉換兩個階段。首先由于實施了油改氣，天然氣直接由市政管網輸送，省去了燃油的購入儲存環節，原購入儲存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉換階段供熱的費用成本能夠大大的降低。
然而在實施鍋爐油改氣的過程中不應僅僅關注油改氣本身，而忽略了對蒸汽輸送分配過程的節能改造。醫院應利用供熱系統節能改造的契機，對醫院現有蒸汽輸送管網進行檢查和測試，核算蒸汽輸配管網的輸送損耗情況，排查管網的滴跑漏情況，弄清原有管網保溫材料的老化情況，同時針對管網的損耗制定針對性措施，在節能改造中一并予以實施。
2）太陽能生活熱水供應系統技術方案
根據上海某醫院的實際應用效果，太陽能生活熱水供應系統的運行成本很低（供熱運行成本為0.0064元/MJ），但系統供應能力有限（系統進出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時，系統只能供應20℃的溫水，自來水水溫達到30℃是，系統可以供應40℃的熱水），節能效果受季節因素影響大（夏季使用節能率可達40%以上，冬季使用節能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統的輔助使用。同時太陽能熱水供應系統的初期投入較大，且有一定的維護成本，節能改造的投資回收期在4～5年之間。
總體來說，太陽能熱水供應系統作為供熱系統的輔助總體節能效果良好（對生活熱水供應系統的年節能率能夠達到30%左右），但節能改造前期投入較大，且有一定的維護成本，在節能改造資金較為充足的情況下可以采用。
3）空氣源熱泵生活熱水供應系統技術方案
根據精神衛生中心的實際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應系統的制熱效率較高，但受環境溫度影響較大（環境溫度>10℃時，COP大于2；環境溫度0～10℃時，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時空氣源熱泵在極端低溫環境下（環境溫度低于0℃）無法實現正常供熱，按照規范要求夏熱冬冷地區空氣源熱泵需要設置輔助加熱系統。總體來說，空氣源熱泵生活熱水供應系統總體節能效果良好，但為應對低溫環境下制熱效率下降的情況，應按規范要求增設輔助加熱系統，以提高系統的供熱保障能力。
4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術方案
根據精神衛生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設置，大大減少了能源購入儲存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個供熱系統在供熱過程中的損耗，起到了良好的節能效果。
總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠實現節能效果的關鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設置，且小型蒸汽鍋爐的維護較為簡單減少了系統維護的工作量，較適合應用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。
3.3醫院其他用能系統合同能源管理實施策略研究
醫院照明系統的用能一般占醫院用能總量的5%～15%，多數醫院的室內照明燈具以T8為主，具備較大的節能潛力。實現照明系統節能的主要技術路徑有LED替代和T5燈具替代。
LED燈具的特點是采購成本高、使用成本低，這類燈具應用在燈具使用頻率高的區域（比如自然光源無法到達，但需要保持一定亮度的建筑區域如走廊、樓梯間、地下車庫等）能夠獲得較高的節能效益（但應注意普通LED燈具不適用于對燈具顯色性指數要求較高的區域）。
T5燈具相對LED燈具，采購成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節能改造方法，前期投入較小，但節能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統改造實施前，對醫院建筑內各區域的照明系統進行調查，在了解醫院照明系統概況的前提下，按以下原則制定照明系統改造策略：
1.燈具使用頻率高的區域優先采用LED燈具替代，并優先安排改造
2.燈具使用頻率一般的區域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。
3.燈具使用頻率較低的區域可不立即實施改造，待燈具自然壽命結束后再予以替代即可。
根據以上三項原則，能夠基本實現照明系統改造投資回報率的最大化，更為合理的利用節能改造資金。醫院開水系統的用能一般占醫院用能總量的5%左右，開水的供應方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節能潛力。實現開水供應系統節能的主要技術路徑為即熱式電加熱開水器替換。
即熱式電加熱開水器的特點是設置簡便、不需要儲水保溫、供應的中間環節少。從實施的主體方面，更換開水器的技術方案也不復雜，節能改造可以引入節能服務公司，也可以由醫院自行承擔。若醫院自行承擔，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設備的處理一并列入采購范圍，或者也可以聯合多家醫院進行聯合采購，降低采購成本。
結束語
綜上所述，大型綜合性醫院應緊密結合自身的用能特點，加強醫院能源消耗計量，通過對醫院用能系統進行全面細致的節能診斷，正確評估醫院節能潛力，同時積極引入EPC節能新機制，借助有資質、信譽好及專業強的節能服務公司資金和節能技術，全面實施系統的綜合節能改造和深度的專業節能管理，實現醫院與節能服務公司的效益雙贏
參考文獻
[1]張有德，王韞婷.醫院節能管理中的合同能源管理探討[J].中國醫學裝備，2014，12.
[2]仲瑩婭.合同能源管理在綠色醫院節能管理中的應用[J].科技風，2014，14.
節能和能源管理范文第2篇
關鍵詞：建筑節能；合同能源；管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節能的具體措施
1.1建筑墻體的節能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當前各地的建筑外墻厚度都是根據具體的環境確定的，都基本滿足當地的節能要求。但是隨著技術水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導熱系數較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數。
1.2屋面節能的設計
隨著技術水平的改進，高效保溫材料已經被應用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統做法中的不足。總之，屋面節能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設置排氣孔來排凈保溫層內不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導熱系數高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優越性更加明顯。
1.3門窗節能設計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據《民用建筑節能設計標準(采暖居住部分)》的規定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內，東西的要在30%之內，南向的要在35%之內。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設計東北地區的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當前的發展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現狀，對此，必須要引起高度的重視，發展可再生資源，提高應用技術。太陽能、風能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節能效果。建筑內部設置“太陽能煙囪”，可實現無風狀態的自然通風。在建筑內部設置太陽能熱水系統、空氣能熱水系統、太陽能供電系統，不僅能大大節約用電量，而且減少了對周圍環境的污染。
2、合同能源管理的本質
合同能源管理是在企業資源匾乏，包括貨幣資本要素在內的多資本要素推動企業增長乏力的情況下，伴隨著企業價值創新而出現的產物。合同能源管理的出現，必然引導資源進一步優化配置。這種優化配置，不僅僅表現為降低自然資源的消耗，改善企業生存環境，更重要的是將企業可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業生存發展的服務系統，從而最大化的提高資源使用利用率。節能服務公司的出現使之成為可能。它集成了技術研發機構、節能設備制造商、工程施工單位、節能服務方案提供商、資金提供方等眾多利益相關各方，并將各方的資源優勢打包，以服務的形式提供給目標企業。所以，節能服務公司給目標公司提供的是節能服務，產生節能服務價值。同時，節能服務價值要在包括目標企業在內的利益相關者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節能服務提供商甚至可以提供能源節能量，與CDM結合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節能服務公司，還是目標企業、或其他利益相關各方，其本質上均是企業整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現在節能服務的標的(節能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現了企業之間可用資源或能力的整合。
對于節能服務公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節能服務的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務外包或是外購的過程。用能單位與節能服務公司通過簽訂交易契約的形式，實現服務外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務外包契約。節約的生產成本或是節能量，本文稱之為節能服務價值，要根據己簽訂契約要求，在節能服務公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節能服務公司的費用不大于用能單位的節約成本;對于節能服務公司來講，合同收入大于其生產成本。只有上述條件都滿足時，服務外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節能服務價值的提出
隨著全球經濟向服務經濟的轉變，服務業得到了快速發展，這也推動了服務理論的不斷創新。服務科學研究時間雖然不長，但與傳統服務理論截然不同。在服務科學看來，節能服務相比較一般服務而言，更注重于服務的整合，更注重于節能服務整合內部各方的價值增值和分享。具體表現為:
一是人力集中服務。節能服務公司為用能企業提供節能項目開發、能源審計、可行性研究、項目設計、人員培訓、監測節能量等一攬子服務。雖然能源審計、節能方案設計與傳統咨詢服務基本相同，但其服務整合度較高。實施節能后，節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。如果節能服務公司采購節能設備等資產，人力集中服務則具有不確定性，且成本往往融于設備等成本中，難以準確確認人力集中服務的價值。節能服務需要科學方法的服務。
二是購買前難以比較和評估節能服務。節能服務內化到用能企業的生產之中，即不生產有形商品，也不表現為有形服務。用能單位不同，能源使用環境也不同，因此節能服務之間的差異很大。節能服務的困難在于如何比較和評估用能單位的節能量和對可產生節能量的信任度。用能單位對節能服務公司節能的不認可會致使客戶對供應商滿意的緊密聯系受到影響。服務科學可以充分運用科學建模的方法，充分預測服務的未來影響和風險。
三是節能效益具有綜合性和滯后性。節能服務活動產生能源節約的服務效果，有利于保護環境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節能服務公司的相關利益群體的利益，既出售節能設備和節能技術，又提供節能服務。因此節能服務的效益具有綜合性。由于節能服務在購買前難以比較和評估，其節能服務的效益又不隨節能服務合同履行完畢而消失。因此，節能服務與一般服務不同，節能服務雙方，尤其是節能服務公司承擔較大的風險。
四是服務系統的服務。節能服務是通過節能服務公司和用能單位共同創造價值。這種價值創造過程復雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務傳遞系統，從企業生產傳遞到人、技術、內外信息共享等多種要素，然后經過價值創造形成新的信息，從而形成服務系統。
結語
本文從理論出發，確定了合同能源管理的本質及其價值的核心，即節能服務價值的內涵。并基于此，提出了節能服務價值的流程和管理框架。從節能服務價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業實現自身價值創新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節能服務產業中各利益相關方帶來增值。
參考文獻：
節能和能源管理范文第3篇
問:最近,國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節能服務產業發展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益,合同實施結束后,則獨享全部節能收益。
實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
問:目前,我國節能服務產業發展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,我們實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施,節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現,被越來越多用戶所接受。2009年,全國節能服務公司約502家,共實施節能項目4000多個,總投資280億元,完成總產值580多億,形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。
雖然我國節能服務產業得到較快發展,但從總體上看,產業規模還比較小、發展水平也較低,難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發展就會難以為繼。同時,節能服務公司發展初期通常規模較小,自有資產不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅,客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題;同時,節能服務公司在合同期滿后,將節能設備等資產無償轉讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節能服務產業發展。
三是缺乏政策支持。現行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。
四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,在現行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。
問:能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會,聽取節能服務產業發展情況匯報,并指示發展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經國務院常務會討論后,根據國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經國務院同意,由國辦轉發各地貫徹執行。
問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規有關規定條件的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業,按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;合同期滿,節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。
三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出;企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。
四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
問:《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求?如何加強對節能服務產業發展的指導和服務?
答:一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。
節能和能源管理范文第4篇
[關鍵詞] 合同能源管理 節能投資額 節能效益分享型 會計核算
一、節能項目投資額的確定
合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過市場化運作的節能技改新機制，由專業節能公司（以下簡稱“EMCo”）與用能企業簽訂節能目標合同。其實質是：“以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為企業單位節能設備升級，以及降低目前的運行成本。”
筆者認為合同能源管理具有所有權與使用權相分離、融資與融物相統一等特點。根據我國2006年《企業會計準則第21號――租賃》規定，可以將其認定為融資租賃。該節能模式是融資租賃的特殊表現形式，與現行準則規范的租賃企業至少具有二點不同：其一，EMCo是一個以提供節能技術而非向客戶企業出售所需先進設備（甚至節能設備）的技術服務性企業；其二，EMCo為客戶提供全程技術服務和設備維護。正因為合同能源管理具有融資租賃的主要特征，所以用節能收益支付的節能合同費用的核算就成為會計界爭論的焦點，筆者主張耗能單位用節能收益支付的節能合同費用應予資本化，并形成節能投資成本。
為準確確定節能項目投資額，筆者建議應結合節能項目投資回收特點，依據所簽節能合同的不同類型進行會計計量。當節能投資合同期限較短，建議以購買節能設備的實際成本確定耗能單位節能投資成本。當節能投資合同期限相對較長，引進節能設備價款有可能會延期支付時，建議耗能單位節能項目投資額應當以購買（節能設備及技術）價款的現值為基礎確定。其具體做法，可參考2006年企業會計準則中融資租入固定資產的相關處理。
二、節能效益分享型企業會計核算方法
為不斷提高能源利用效率，構建和諧社會，作為節能產業，在發現、挖掘節能市場過程中，還應結合用能單位的對節能的認識不同等情況，采取不同的合作方式和費用結算辦法，以求節能事業的快速、穩定發展。因合同能源管理雙方采取的合作方式和費用結算辦法不同，其會計處理方法也不盡相同。由于歷史成本計量模式下的會計處理比較簡單，在此僅就現值計量模式下的會計處理進行探討。
節能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業。其特點：節能改造工程的全部投入和風險由公司承擔，項目實施完畢，經雙方共同確認節能率后，在項目合同期內，雙方按比例分享節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享受。
1.耗能企業會計處理方法
例:A集團過去年耗電約4000萬千瓦時，需付電費2400萬元。2006年12月1日，A集團與某EMCo達成“節能服務合同方案”：EMCo提供項目資金150萬元；提供項目設計、設備選型購買、安裝調試、維修保養等一攬子服務，累計需耗資37.6萬元。節能工程當年完工交付使用。確保每月節約電費7.3萬元。EMCo從節電效益中獲取回報，其分成比例為6∶4。節能服務合同內含利率為6%。合同開始日為2007年1月1日，期限3年。節能設備的使用壽命約10年。假設本例合同期內實現的節能收益用于支付節能服務費。
(1)2006年末，接受節能項目資產。
最低服務費付款額現值=500000×2.6730=1336500（元）
引進節能資產入賬價值=1336500+376000=1712500（元）
未確認融資費用=500000×3-1336500=163500（元）
借:固定資產――視同自有固定資產 1712500
未確認融資費用163500
貸:長期應付款――節能項目應付款 1500000
――節能項目初始費用 376000
(2)2007年末，支付節能服務費用、分攤融資費用并計提折舊。未確認融資費用的分配表如表所示：
＊尾數調整
應計提折舊=1712500/10=171250（元）
每年實現節能收益=7.3×12=876000（元）
按分成比例，可用60%的節能收益支付節能服務費。其余40%劃歸EMCo。
①借:長期應付款――節能項目應付款500000
貸:銀行存款 500000
②借:財務費用 80190
貸:未確認融資費用80190
③借:制造費用――節能項目折舊171250
貸:累計折舊 171250
④借:制造費用――節能收益分成轉出 350400
貸:銀行存款 350400
2008年及2009年支付節能服務費用、分攤融資費用并計提折舊的賬務處理，比照2007年相關賬務處理。
耗能企業實現的節能收益，不需做會計處理，自然體現在有關的賬戶里。
(3)節能合同期滿，節能資產無償移交耗能企業。這樣，既能為EMCo日后進行維護保養等服務提供管理上的便利，又能提醒耗能企業按期將節能項目資產的折舊額計入相關成本。
2.EMCo會計處理方法
例:資料從前例。
(1)提供節能項目資產及初始直接服務，形成應收款項。
借:應收節能項目款――某單位 1876000
貸:節能項目資產1336500
遞延收益――未實現節能項目融資收益 163500
銀行存款376000
(2)分期收到節能服務費（即節能設備投資成本及獲益）。
借:銀行存款 850400
貸:應收節能項目款――某單位500000
主營業務收入――節能收益分成轉入350400（876000×40%）
借:遞延收益――未實現節能項目融資收益 54500(163500/3）
貸:主營業務收入――實現的融資收益 54500
(3)每期分配節能收益時，應分攤初始直接費用，計當期損益。
借:主營業務收入――節能收益分成轉入125333(376000/3）
貸:應收節能項目款――某單位 125333
(4)如節能項目使用費愈期未能收回，可先用保證金抵付節能項目費用中所含的投資成本。
借:其他應付款――保證金
貸:應收節能項目款――某單位
(5)節能項目使用費愈期未能收回時，EMCo應停止確認節能合同費用中所含的節能服務收入，并將以前期確認的項目服務收入予以沖回，直到使節能設備投資成本全部收回為止。
借:主營業務收入――節能收益分成轉入
貸:遞延收益――未實現節能項目融資收益
綜上，在社會各方面的共同努力的基礎上，不斷完善和規范相應的會計制度及核算方法，合同能源管理機制一定會得到進一步的推廣應用，并發揮其應有的作用。
參考文獻:
節能和能源管理范文第5篇
【關鍵詞】加強；供暖；節約
一、供暖鍋爐的能耗問題
1.1管理問題
在管理技術和管理行為上也存在一定的問題。這主要表現在：由于國內各個城市、各個地區的供暖技術水平都不一致，少數城市還可能發生一味追求遠端業主供暖需求，而不斷加煤、燒煤，造成煤炭資源大量浪費的問題。還有一些城市在鍋爐供暖值班管理上，為了節約勞力投入，雇傭了一些上了年紀，或者已經退休的老工人來看守鍋爐房，而這些老工人由于沒有掌握基本的現代化鍋爐操作知識，極容易在操作過程中出現失誤，或者出現“看天燒火’等問題，覺得天氣冷了就多燒點煤，加大火力，覺得天氣暖了就少加點煤，減小火力。這樣的操作方法既不科學，又很難滿足城市建筑的供暖需求，更別說節能了。
1.2供暖系統的設計問題
鍋爐供暖系統的設計問題是鍋爐能耗問題的關鍵所在。客觀來說，只有做好了鍋爐供暖系統本身的節能設計，才能從根本上實現鍋爐的供暖節能，達到降低鍋爐供暖能耗的目的。分析我國現階段鍋爐供暖系統設計中所存在的問題，具體表現為：
（1）現有鍋爐供暖系統的熱負荷偏高，所以在整體上加大了系統供暖運行的電能損耗，同時使得系統運行中所配置的電力設備運行參數也相應增大，加大了能源損耗，造成了財力浪費。
（2）由于設計中出現的大材小用狀況，即單個鍋爐就可以解決供暖的問題，卻使用多個鍋爐共同供暖，造成熱效率低和煤耗大的不合理狀況產生。
（3）由于鍋爐的補水泵選擇不當，使得鍋爐房的熱媒參數低，表現為鍋爐的揚程較低，熱傳導能力低下，供熱不足的惡性循環。
（4）循環水泵投入的數量過多，使得水泵的流量大，回水的溫度低，這也會增加電的消耗。
（5）單管式供暖系統無法實現在散熱器上安裝溫控閥，但是現在很多室內的供熱系統還是屬于單管系統，這是不利于長期的發展。
二、鍋爐供暖運行節能的技術措施
2.1氣候補償器和電動三通閥控制系統的應用
建筑物的耗熱量因受到室外氣溫、太陽輻射、風向和風速等因素的影響，每時每刻都在變化。當室外溫度變化時，一個供暖系統應該能夠根據采暖熱負荷隨室外溫度變化規律，對供暖系統運行參數適時進行調整，始終保持供熱量與建筑物的耗熱量相一致，保證室內溫度在不同室外溫度情況下相對穩定，實現按需供暖。
2.2實行連續供暖輔以間歇調節
在進行供暖的過程中，面對能源浪費問題的大量出現，為了提升能源的有效利用率，提高對能源使用的節約力度，在進行供暖的時候，現階段一般選用的供暖方式一般為連續供暖。為了提高連續供暖的節能價值，并盡可能低的減少對供暖使用用戶的影響，在使用的時候通常使用室外溫度與供回水溫度的曲線供暖方式，這種方式能夠有效的達到全天候供暖的目的。有時候，這種供暖會選擇在晝夜交替的各12各小時以內，但是為了避免供暖過程中能源的浪費，一般都會在供暖的中途進行六小時的間歇，如果共軟選用的時間是在冬季，那么一般會使用間歇供暖的方法。通過調差以及查閱文獻我們可以得知，在進行連續供暖的過程中，鍋爐的供暖效率往往在百分之七十左右，當選擇間歇供暖的時候這種效率就被有效的壓制在了百分之五十四作用。就當前的供暖行業的發展模式來說，這種模式是經過兩次壓火的煤炭進行燃燒供暖的，那些被燒掉的煤炭并沒有發揮自身的作用，反而還浪費了大量的紫荊以及能源，在社會效益以及經濟效益方面都是一種不可取的使用方式。所以通常為了達到節約的目的，在對能源進行節約管理使用的時候，通過摸索以及實驗發現了重要的節能措施。那就是在進行設備的使用中應該首先將內部的熱水網所產生的水力失調進行解決，然后在將內部的水泵流通的流量進行調節，使其出現明顯的下降，最終將大功率的“大風機”周邊的場景進行改變，使整個鍋爐的使用出現了大幅度的節能效益。
2.3降低爐灰含碳量是節能的重要措施
在進行烘暖運行的時候，往往會出現大量能源的浪費現象，首先這種問題的出現往往是由于鍋爐的內部結構不完全所造成的，由于鍋爐的設計存在問題，多以就造成了內部能源在進行燃燒的時候出現了燃燒不完全的現象，首先對鍋爐進行合理的設計以及改造，加裝通風裝置，提高內部的燃燒效率就是提升能源在內部燃燒效率的重要手段之一。還有，在進行實際的能源使用中，我們還可以采用一種“混合式”的能源燃燒的方法，將一些煤、焦、渣和水按照8：4：1：3的比例進行混合使用，提升內部的燃燒性能，降低在鍋爐燃燒中出現含灰量過高的現象，這種方式的使用可以為鍋爐供暖的運行，節約大量的煤炭資源等相關使用的資源。這種混燒的方式能夠提升煤炭的節約利用效率，使鍋爐在使用中內部的爐膛能夠得到得到良好的使用，改善了其實際的工作環境，為內部煤層的通風量的增加提供了保障，是火床的長度以及煤炭的實際燃燒效率得到了提高。
2.4清潔能源的使用
在進行鍋爐供暖的運行中，由于使用的大量能源均是日常使用的化石能源，這些能源在燃燒的過程中對相應的環境要求相對較高，如果達不到實際的燃燒要求，這些能源就不能夠充分的燃燒，進而降低了能源的有效利用效率，對節約管理造成了影響。所以，在實際的鍋爐供暖中，選用清潔能源例如太陽能、風能等混合能源對供暖的使用，將有效的提升能源的節約管理效率，將太陽能與風能用于發電的基礎之上，通過對鍋爐內部水源的供熱，加快供暖鍋爐的供暖能力，縮短化石能源燃燒加熱的時間，這就可以從另個角度彌補能源使用的問題，進而達到了結語能源利用的目的。
2.5強化管理模式，提升供暖運行中能源節約的能力
供暖運行中能源的使用是不可避免的，但是，由于人為的監管不力造成的能源使用浪費，也是一項重要的問題之一。為了提高在供暖運行中能源的節約使用能力，在進行管理的過程中應該強化對整個供暖鍋爐使用的監控以及維護，就整個供暖設備內部出現的煤灰渣子等進行及時的處理，對使用的通風設備進行經常性的檢修，確保通風設備在鍋爐供暖中的良好使用，保證供暖設備內部的能源能夠得到充分的燃燒。不僅如此，提高供暖維修人員對供暖管道的維修檢查也十分重要，長時間的使用必然會造成供暖管道內部出現大量的水垢，水垢不必與鍋爐中水溫的上升，以及管道散熱能力的提升，所以強化對鍋爐內部以及管道內部水垢的清理，也將大大的提升能源的利用效率，進而減少能源的使用，達到節約管理的目的。
