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2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
一、關注民生,強基固本,著力改善農村基本生產、生活條件。20xx年以來,全市共完成基本農田建設總投資1474萬元,其中中省資金1390萬元,新修基本農田6770畝,改造中低產田及恢復基本農田11620畝。完成小型農田水利建設總投資4017.5萬元,其中中省資金2299萬元,恢復農村水利設施14處,新修及襯砌渠道59.6公里,攔水壩6座,新修河堤1221米,新增灌溉面積5639畝,改善及恢復灌溉面積2170畝。農村安全飲水和沼氣一池三改工程累計總投資22725.22萬元,其中中省資金13248萬元,恢復農村供水設施64處,建成戶用沼氣池20250口,使25.8萬生活用水安全達標,20250戶農村家庭用上了清潔能源,改善了群眾生活條件。
二、修通“致富路”,致力解決制約農村社會經濟發展的“瓶頸”難題。20xx年,市發改委全年爭取道路建設資金22759萬元,新修鄉村道路67公里、改造及恢復鄉村道路448.6公里,新建橋梁52座,災后恢復農村道路26處,一百多個鄉鎮村的交通問題得到明顯改善,改變了項目區鄉村交通“晴天揚灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現狀。
三、壯大支柱產業,培植新的經濟增長點。培育特色農業產業是繁榮農村經濟的必由之路。20xx年,完成農村種、養殖及農產品加工業投資111467萬元,其中中省資金3910萬元,擴建豬舍50000平方米,引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米,購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業;引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業項目;投資26996萬元,其中中省資金300萬元,新建農產品交易大棚77800平方米,果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米,配套建設水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業,帶動了農村經濟蓬勃發展。
四、加強農村社會事業建設,促進農村社會經濟全面發展。農村醫療、教育是衡量新農村建設水平高低的重要標志,市發改委組織了多次深入調研,掌握了全市教育、衛生領域詳實的第一手資料,多次赴省反映匯報,得到省發改委領導的一致認同和支持。20xx年,全市在醫療、教育、計生、廣電方面總投資達44587萬元,其中中省資金33530萬元,投資建設8所縣醫院,2所縣中醫醫院,113所鄉鎮衛生院,4所婦幼保健院,85個村衛生室,2所社區衛生服務中心,3個縣級計生服務站、32個鄉鎮中心計生站;改造40所農村初中校舍、7所中等職業學校(職教中心)、2所特殊教育學校建設;新建58個鄉鎮綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。
XX鎮轄區內有2座千畝圩堤——XX圩堤、XX圩堤,1座小(一)型水庫,7座小(二)型水庫。當鄱陽湖水位達到警戒線19米,我鎮即將工作重心轉移到防汛當中,抓好防汛巡查排險除險等工作,由于今年洪水來勢兇猛,根據省市縣防指文件相關要求,我鎮兩座圩堤全面泄洪。進洪受災后,鎮黨委、政府始終秉承人民至上、生命至上的原則,積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六保”和脫貧攻堅工作,確保了群眾生命財產安全,極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下:
一、對標對表,從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
(一)工作落實情況
自防汛工作開展以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣防指等各部門的悉心指導下,鎮黨委、政府始終將責任扛在肩上,帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長,鎮長任左橋圩堤的指揮長,其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后,鎮黨委政府始終以人民為中心,積極開展救災和災后重建等工作,明確分工,確定職責,圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等8個方面,有序開展工作。
(二)物資儲備情況
4月份進入汛期后,我鎮就開始為防汛做好準備工作,圩堤、水庫清雜到位,砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位,同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點,架設通電線路XX公里,為防汛工作做好充足的前期準備工作。
(三)巡查排險情況
全鎮防汛工作開展以來,我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤,嚴格按要求進行巡查排險,鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時,共發現出險點XX處,處理險情XX余次,確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時,鎮黨委政府也密切關注山塘水庫汛情,每座山塘水庫都有專人巡查,水位高時及時開閘放水,如發現險情第一時間上報,并按預案進行處置,確保了水庫安全。
二、精準規范,從實從細做好減災救災工作
(一)轉移安置情況
我鎮共轉移群眾XXX戶XXX人,其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點,每個安置點都按“八有”要求配備,保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求,并做好思想工作,確保無人私自返回原住所居住。
(二)核災報災情況
災情發生后,鎮安排專人對全鎮災情進行匯總,要求各村據實上報,不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位,我鎮XX個行政村有XX個受災,梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災,其中貧困戶XXX戶XXX人;緊急轉移XXX戶XXX人,其中集中安置XX戶XX人;農作物受災面積XXXX畝,水產養殖受災面積XXX畝,良田損毀XX畝,其中貧困戶產業受災種植業XX畝,絕收XX畝,水產養殖受災XX畝;受災房屋XXX戶,其中貧困戶XX戶,倒塌房屋XX間;道路損毀XXX米,橋梁損毀3座,水利設施損毀XX處,直接經濟損失XXXX余萬元,其中農業損失XXX萬元,基礎設施損失5186萬元,群眾家庭財產損失XXXX萬元。
(三)救災款物管理
災情發生后,鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后,許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物,為家鄉救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資XX萬,各部門下撥及社會捐物約XX萬元,已按程序全部發放到位,鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配,各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
(四)防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作,鎮黨委政府安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議,對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺,對集中安置點的群眾進行體溫測量,對居住點定期進行消毒,杜絕疫情發生。
(五)服務保障情況
因圩堤進洪,我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制,為方便周邊十余萬群眾的出行,鎮黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾,累計運送群眾4000余人次,對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道,確保群眾出行安全,督促供電、供水部門搶修設施,保障用電用水安全,加強防溺水宣傳教育及智障人員管控,杜絕溺水事件發生。
(六)災后重建情況
按照“一堤一策”的要求,對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》,對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案,確保退水期圩堤安全。
我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損,鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實,積極與保險公司對接,申請農業保險理賠,全鎮早稻大戶投保面積XXX畝,賠付XX萬元,散戶投保面積XXX畝,保險公司正在查勘,蝦稻共作XXX畝,已落實賠付360元/畝,賠付資金XXX萬元。對退出水面的農田正組織開展自救,搶收早稻面積XXX畝,發放糧種XX萬斤,堅持水退到哪里,種到哪里,已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術指導,力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區域,鎮黨委政府及時安排各村委會聯合XX公司對垃圾進行清運,杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修,目前已搶修水毀公路1.7公里,同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾,恢復環境,確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。
三、科學調度,從優從速統籌落實各項工作
(一)脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策;村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋;加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度,徹底消除住房安全問題;通過安裝自來水或簽訂供水協議,實現了農村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業扶貧。在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上,目前已有XXXX人名貧困人口實現就業(縣外XXX名,縣內XXX名其中XX名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業)。
三是做好普查準備。1、成立普查領導小組專門負責該項工作;2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮貧困戶收入測算全部超過6000元;3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜,全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿,正在進行數據核查。
(二)人民武裝工作
一是選優擇強,提升入伍青年質量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發動等方式引導優秀在校大學生、大學畢業生參軍入伍。
二是走訪慰問,營造擁軍優屬氛圍。臨近建軍節,我鎮對現役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問,并召開座談會,感謝其為國奉獻。同時,引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻,激發群眾愛國熱情。
(三)環境整治工作
在做好洪水退出區域垃圾清理工作的同時,全面開展鐵皮棚整治,整治率達到85%,持續開展閑置宅基地整治、畜禽圈養整治,落實長效管護措施,同時開展移風易俗工作,使我鎮環境整治工作更上一個臺階。
近年來,某鄉在縣委縣政府的領導下、縣老促會的指導下,在縣人大的支持下,把握機遇,結合精準扶貧,不斷探索支持革命老區建設的新思路、新路徑,突出重點,破解難點,從資金、項目、產業、人才上給予全方位、寬領域、多渠道支持,精準發力,取得了顯著的成效,有力推動了革命老區經濟和社會跨越發展,為老區與全縣同步實現全面小康社會目標奠定了堅實的基礎。
一、領導重視,部門聯動,凝聚強大支持合力
老區建設需要多部門的關心和支持,僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領導和部門支持,縣老促會建立了定期給縣主要領導匯報老區工作制度和定期召開部門聯席會議制度,得到縣主要領導的關注和部門的大力支持。1999年,縣老促會促成了全縣老區工作會議在某鄉革命老區召開,縣主要領導帶領所有的縣直部門負責人到老區現場調研,聽取工作匯報,了解發展中的實際困難,形成了一份解決某鄉老區建設困難和問題的責任清單,針對每一項建設中的難題,明確一個部門,明確資金支持額度,本次共獲得縣有關部門老區建設資金100多萬元。縣老促會及時鞏固本次會議成果,建立了縣委政府主導、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯動長效工作機制,將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區。這個經驗和成果得到了省老促會的充分肯定,并在全省推廣。10多年來,通過這種模式,為金果老區爭取項目資金8000余萬元。到2016年末,實現財政收入997萬元,是1999年的16倍;固定資產投資18052萬元,是1999年的22倍;規模工業企業總產值達到1.48億元。
二、突出重點,破解難點,基礎條件全面改善
某鄉老區離縣城偏遠,交通不便,信息閉塞,縣老促會決定從以基礎建設為突破口,全力打破制約全鄉經濟社會發展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉公路通車里程達到270多公里,其中省道27公里、鄉道74公里、村道66公里,全鄉有13個村通了水泥路。2000年前,80%的農戶不通公路,到2015年,80%的農戶通了公路。二是鄉集鎮得到迅速發展。集鎮人口從1996年500多人增加到現在的6000余人。實施了集鎮硬化、綠化、亮化、凈化工程,垃圾、污水處理場即將啟動,集鎮配套功能逐步完善,聚集和輻射效應逐步增強。2010年啟動了集鎮第二次修編,完成了集鎮總體規劃,正在制定控制性詳規,構建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間布局,形成“兩區兩中心”的發展格局。重新規劃后的集鎮將達到5.6平方公里。集鎮的發展推動了經濟和社會事業的發展,某老區字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿中心、易地搬遷中心、教育中心和醫療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來,先后實施了農村飲水解困工程和飲水安全項目,投入資金1000余萬元,解決了14個村、1.3萬余人的飲水難題。同時,實施了鄉集鎮引水工程,建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程,該工程實施后,將從根本上解決集鎮飲水難題。四是供電安全和供電質量基本得到保障。2000年以來,協調電力部門對老區鄉進行二次農網改造,總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農網改造,預計投入2000余萬元。五是信息化建設步伐加快。2014年底,基本實現寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉村”建設,全鄉將逐村實現寬帶進農戶的工作目標。
三、產業優先,扶貧助力,發展活力不斷增強
把產業建設擺在支持老區建設的優先位置,充分與縣扶貧辦對接,結合產業精準扶貧政策,通過科技培訓、技術指導、資金扶持等形式支持農業產業建設。著力特色種植產業配套建設、基地建設、規范化建設和品牌建設,農業產業效益大幅提升,形成了三個特色產業經濟帶三個萬畝基地建設,即沿江萬畝干鮮果基地、低山區萬畝優質綠茶基地、高山二高山區萬畝藥材基地,培育了一系列等特色農業產業品牌,其中兩大茶葉品牌雙雙榮獲國際博覽會金獎、湖北省著名商標。著力畜牧產業建設,老區鄉成為全縣生豬、山羊調出大鄉。同時,特色養殖規模化,形成了養殖果子貍、美國獺兔、大鯢、麂子、七彩山雞、蛇、蜜蜂等特色產業鏈。市場主體增長勢頭強勁。著力產業結構調整,狠抓市場主體培育,構建縣老促會督促、縣直部門扶持、鄉鎮領導組織、鄉直部門服務、鄉村干部落實“五位一體”的市場主體培育工作機制,民營經濟得到蓬勃發展,全鄉專業合作社達到93家,其中省級示范社1家、州級百強社2家、縣級示范社9家。僅2012年,全鄉新增市場主體190個,新增企業15家。
根據大名縣教育體育局關于開展2019年秋季開學工作檢查文件精神及縣教體局有關會議要求,為進一步落實教體局提出的“教育質量年”工作目標,強力推進教育教學改革,規范辦學行為,確保2019年秋季開學工作順利進行,我校精心準備、扎實應對,對開學的各項工作進行科學、全面自查梳理,使其盡快步入正常軌道。現將有關情況匯報如下:
一、教學常規工作
(一)提前部署。校長及各口負責人于8月20日已開始正常上班并召開會議,就各自分管工作匯報謀劃情況,并對本學期學生學習生活、校舍安全防范、美好校園環境等工作作了提前安排。8月30日下午南校區所有教職工在大名中學本部參加了全體教職工開學大會,學校就教學工作的重點及各個細節,教職工假后心態調整、收心歸位、工作紀律等進行了安排和強調。9月1日學生返校,一切步入正軌,開學第一天全體教職工全部到崗,無在編不在崗現象。
(二)安排落實。在課程管理上,嚴格執行課程標準和課程計劃,開齊課程,開足課時,初中年級均安排綜合實踐課和信息技術課程。制定學校教學工作計劃,并狠抓計劃的落實,加大督促檢查力度。開展了教育教學新思想新理念理論學習,尤其是關于新中考方面的內容。嚴格落實“一課一研”的備課制度,真正做到高效課堂,有效學習。
(三)在工作制度建設方面。通過了修訂后的《教職工考勤管理辦法》和《績效工資考核積分辦法》,嚴肅工作紀律,倡導多勞多得,鼓勵積極奉獻,爭創工作佳績。
(四)控輟保學方面。加大宣傳教育力度,強化依法入學責任,充分利用板報、標語、廣播等渠道,大力宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律法規,讓家長了解不送子女上學違法等法律意識,形成全社會依法保護兒童、少年接受義務教育的氛圍。
(五)在教育信息化和專室管理工作方面。成立校長負責的教育信息化推進工作領導小組,切實提高教育網絡的有效使用,為教學工作服務。實驗室、微機室等專室進行了開學前的業務培訓,并進行了人員的優化配置。
二、規范辦學行為工作
在學校開學會上就嚴格要求規范辦學行為,學生在校時間不超過7小時,切實減輕學生負擔,開設綜合實踐課程和信息技術課程,踐行素質教育。嚴格執行小班額教學,每班人數控制在55人以內。嚴查并堅決杜絕亂收費現象,任何人不準亂定教材、教輔資料。所有教職工在節假日期間及課余時間嚴禁亂辦班及有償補課。南校區積極主動向本部的教學、備考等各方面工作進行學習。開學之際重新布置了校務公開櫥窗、公開欄,并對檔案資料再次進行分類整理。“后勤繞著前勤轉”,用電、飲食、住宿等各項后勤保障工作完備到位。
三、安全教育與管理工作
開學安全工作是學校的頭等大事。我校精心謀劃,多措并舉,協調聯動,保證開學安全工作萬無一失。在8月30日學校開學會上,分管安全的校領導就宣讀大名縣及教育局關于校園安全的文件及會議精神,同時對全校各方面安全教育與管理工作進行了全面部署。排查校舍安全隱患,教室、宿舍、實驗樓等學校建筑及附屬設施電器損壞問題,墻皮松動問題等,并及時進行了整改。對學生進行了食品飲水安全教育,對自備水源及新安裝的熱水鍋爐等全部進行清潔和消毒,尤其是學校餐廳,學校認真貫徹《邯鄲市學校食堂衛生管理辦法》,做到餐廳就餐環境整潔衛生,就餐秩序順利良好,餐廳衛生責任明確到位。食品留樣制度、健康證制度、采購和儲存制度等真正落地,嚴格按制度辦事,不措轍、不走樣。還安排了本學期進行兩次應急疏散演練工作,做到不打無準備之仗,把師生生命第一理念貫徹到底。
在校園安全管理制度建設上,我校調整和加強了安全組織機構,實施安全網格化管理制度,校園劃分成了25個網格,與“省學校安全網格化管理系統”聯網,25個網格, 25個責任人,25份責任,每日一巡查,巡查不到位全校通報。目前,每日巡查率100%。實施校門出入登記制度,學校大門事關師生安全,任何人出入登記真實詳細。安排綜治組及門衛人員把學校大門外通道清理暢通無阻,干干凈凈,確保師生安全。實施嚴格的綜合治理值班制度,由校領導帶班24小時在校,壓縮非安全因素發生的時間和空間。實施周密的宿舍管理制度,讓學生休息好,生活好,專職管理人員經過培訓才能上崗。學校現在已實現視頻監控全覆蓋,并確保能正常使用,對減少校園暴力欺凌和學校基礎安全管理工作起了巨大促進作用。
在安全教育工作上,在開學會上已作了本學期消防安全、食品安全、交通安全等安全教育會議的部署工作,并且要求各年級組每周安排一節安全教育課,有專門老師,有專用教材,書寫安全教案。安全教育是根本,安全工作讓師生入腦、入心。
在校園周邊環境上,及時清理周邊小商小販亂擺現象,切實對學校校園及周邊環境進行及時細致的排查,及時發現,及時處置,以促進校園及周邊環境有序和諧。
四、校園建設及綠化美化工作
優美和諧的校園環境對教育教學工作十分重要。目前,我校綜合實驗樓已建成投入使用,實驗樓南側空地也已種上綠植,與校園西側綠植相映成趣。在學校明顯位置設置教育方針、校牌、校訓,及時更新了文化櫥窗。
校園環境方面美中不足的是,我校操場待建設,雖然進行了地面硬化,但學生跑操等活動可能產生揚塵,為體育教學帶來不便。
五、其他方面工作
(一)加強德育教育。9月2日周一上午舉行了新學期第一次升旗儀式,并圍繞“五星紅旗,我為你自豪”主題開展了“開學第一課”活動。教育學生愛護校園環境,保護公共財物,鼓勵學生樹立正確的價值觀,堅定學生熱愛祖國、保衛祖國的決心。