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二氧化碳的主要排放來源是工業,所以要想降低二氧化碳的排放,使工業實現低碳經濟是根本途徑。低碳行業是一種泛稱,包括所有以致力于降低碳排放為特征的企業,比如能源管理、可再生能源發電、核能以及垃圾處理與水處理等企業。由于低碳經濟具有低污染、低排放以及低能耗等特征,所以衍生了許多的投資業務行業。比如減排、節能以及清潔等能源領域,我國目前出現的許多新型行業都跟此有關,已經有更多的企業發展慢慢轉向低碳行業。在金融危機發生之后,在低碳經濟環境下,風險投資在持續升溫。
2低碳經濟下存在的工程經濟風險以及相應的防范管理措施
2.1工程經濟中存在的施工方案風險以及防范管理措施
2.1.1工程經濟中存在的施工方案風險對于以前我國的工程施工單位來說,其在發展過程里對利益分配比較重視,在目前,隨著低碳經濟環境的到來,施工單位已經比較重視全面化的發展,因此,在具體設計工程的施工方案時,會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設過程中,對工程項目的選址、工程項目具備的環境保護效益、工程涉及到的排污、工程建設應該使用的節能環保型材料等都缺乏系統規范的管理。我國目前的施工方案建設工作還是受到傳統施工建設的影響,使得我國在面臨國際低碳經濟環境時,還沒有做好相應的準備,特別是管理與控制施工方案中各項環保低碳指標以及環保施工方案選擇。在低碳經濟下,要求拓展我國工程經濟的可預期風險,使其成為多樣化指標。2.1.2防范施工方案存在的經濟風險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經濟風險進行著研究,目前,存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種,在工程承接競標階段,就對此項目規劃前期工作,使其建設重點放在節能環保上,在具體設計施工方案時,強調工程施工建設的環境保護效用、環境選址、設計能源的可持續運用、環保材料的選用等。在低碳經濟下,使用這些注重節能減排以及環境保護的工程方案與設計來獲取投標單位的重視,工程建設公司以節能減排的增強以及環境質量的改善為基本手段,讓投標者追求低碳經濟的工程發展,這樣能夠避免投標者壓價,從而提高企業的經濟效益。第二種,運用科技手段對工程經濟風險實施預測工作,降低存在的不穩定風險因素導致的經濟損失,使工程投標單位與競價單位建立互信基礎,正確地對工程經濟的作用與管理進行認識。首先,需要正確地對工期和效益之間的關系加以認識,關于兩者的正確處理,工程建設企業應該與各工程參與方協調與溝通,在確保工程質量的同時保證工期具備完整性,不對工程項目價格做過多讓步。其次,必須將工程技術與經濟管理相結合,通過科學的施工技術來處理施工環節中存在的技術問題。
2.2工程經濟中存在的招投標風險以及相應的防范管理措施
2.2.1工程中存在的招投標經濟風險通過分析我國的工程建筑市場的發展形勢,發現在此行業中存在著建設單位比買方單位的數量要多的情況,因此,對于招投標工作來說,投標一般比招標面臨更多的競爭壓力。隨著投標面臨的競爭壓力的增加,有些建設單位為了能夠獲得競標優勢而將工程報價降低。如果出現刻意降低工程報價的情況,那么極有可能出現投資成本過少而使工程質量降低的情況,或者有些建設單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導致招投標市場出現惡性競爭,其結果是使得工程項目的招投標存在經濟風險。2.2.2防范工程招投標經濟風險的管理措施工程存在投標和報價風險,其主要原因是惡性競爭,在低碳經濟環境下,工程企業如果想在競爭中獲得優勢,必須轉變企業發展理念,應用低碳經濟的發展觀念來有效地管理企業,以節能降排與環保材料為項目方案設計理念,提高企業在低碳環境下的競爭優勢,使節能降排工程項目能夠獲得生存與發展的機會。此外,也可以通過將工程施工設計質量提高,合理地評估工程造價,防止標價出現錯誤,有效地規避造價方案中存在的風險因素,避免企業工程造價出現損失。
2.3工程經濟中存在的承包合同風險以及相應的防范管理措施
2.3.1工程存在的承包合同風險就工程的承包合同而言,其內容都包含了相關建設材料具有的使用標準,在低碳經濟環境下,需要修改工程項目承包合同中建設材料的有關規定。在這種要求下,環保材料價格必然不斷上漲,使得建設企業負擔成本增加,從而導致企業經濟效益的降低,這種風險由承包合同轉移到了建設單位。2.3.2防范工程承包合同風險的管理措施為了有效規避企業的承包合同風險,需要不斷加強企業人員的合同管理以及低碳理念,使其全面掌控市場中環保供應商的信息、政府低碳經濟管理信息以及物流配送信息等,通過有效的信息管理來降低承包合同中的風險因素,避免出現成本浪費以及成本抬高的情況。此外,應該在工程前期就預備幾套應急方案,主要應對工程建設中出現的人為因素、不可預見外力因素等導致的設備損壞、停工以及技術更新等。避免這些情況對工程建設造成影響,針對工程建設中的風險問題提出相應的應對措施,避免工程建設出現經濟風險。
2.4工程經濟存在的環境保護制度風險以及相應的防范管理措施
2.4.1工程存在的環境保護制度風險對于工程項目來說,對其實施環境影響的評價制度,是指對項目可能會引起的環境影響實施預估,通過預估提出相應的預防措施,降低其造成的不良影響,然后對其實施加以跟蹤監測。在低碳經濟環境下,工程建設企業必須在具體的施工設計方案中考慮環境因素成本,在激烈的市場競爭環境下,這無疑降低了其競爭優勢,減少了企業的經濟效益。在低碳經濟環境下,這種矛盾主要體現在工程環保成本與有待完善的法律法規之間,表現為環保制度的經濟風險。2.4.2防范工程環境保護制度風險的管理措施環境環保制度存在的經濟風險的產生有其必然性,在低碳經濟環境下,要求必須增加施工項目的環保成本,但是這種要求導致企業經濟效益降低,使得項目建設單位的生存與發展受到阻礙。為了解決這種矛盾,需要采取有效的防范措施來解決。首先,國家應該支持低碳經濟的發展,建立有關的法律法規制度,在要求項目建設單位提高其環保成本的同時,應該給予相應企業適當的經濟補貼,降低項目建設單位在低碳經濟環境下存在的經濟風險。其次,工程建設單位應該提高環境保護意識,加強對環保知識的學習與培訓,提高企業員工與管理人員的低碳環保意識,通過環保意識的提高完善企業發展理念。
3結語
【關鍵詞】投標;施工組織;設計;編制
一、投標施工組織設計編制的主要內容
根據交公路發[2009]221號《公路工程標準招標文件》范本規定主要為三部分,總體施工組織布置及規劃、主要工程項目施工方案、方法及措施、質量、安全、工期、文明、環保、文物保護保證體系及措施、項目風險預測與防范、事故應急預案、其他材料。(1)總體施工組織布置及規劃。這部分主要對本項目工程進行簡要介紹,對本項目人、材、機配置,項目部主要管理人員的配備,主要施工材料選用,機械設備調配。施工總體平面圖布置等,工期、質量、安全、文明、環保目標等進行重要說明。并以圖表形式加以說明。編制中要注意各類資源的配置與進度計劃的關系。對工期、質量、安全、文明、環保目標根據招標文件要求和自身實力相結合提出切實可行的目標。切記各種目標不能低于招標文件最低要求。(2)主要工程項目施工方案、方法及措施(重難點的施工方法及流程)。分部分項方法是對施工過程中每個實施步驟的細化,是實現每個階段性目標的具體操作方法,也是投標人展示自己綜合實力、技術特長及開發能力的重要章節。主要項目施工方法主要根據項目的施工工藝流程,選取主要的進行詳細描寫。其中主要選出本項目的關鍵、重(難)點進行詳細描寫,體現本單位的綜合實力。(3)質量、安全、工期、文明、環保、文物保護保證體系及措施。這部分也是比較重要內容,首先要提出質量、安全、工期、文明、環保、文物保護的總體目標,然后建立組織機構,有針對性的提出完成該目標的措施。這部分主要體現施工企業的管理水平。(4)項目風險預測與防范、事故應急預案。通過對本項目的全面了解,有針對性的提出本項目的各種風險,同時提出減小風險和規避風險的主要措施。與公司應急預案相結合提出本項目事故應急處理預案。(5)其他材料。緊跟當前形勢,提出一些與時俱進的措施。
二、投標施工組織設計編制的方法
(1)熟讀招標文件。編制文件之前,應認真閱讀招標文件。第一遍通讀招標文件,把與施工組織設計有關的內容做好標記,第二遍仔細閱讀與施工組織設計相關的內容,深刻領會招標人的意圖。對領會不清或招標文件前后有矛盾的地方,應及時和招標人溝通,得到招標人的書面答復。應了解招標文件對施工組織設計中質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標。文件文字字數要求,文件的主要內容。開標時間,便于掌握編制文件時間。(2)認真勘查現場。招標文件購買后,業主一般要組織現場勘查。作為施工組織編制人員應該認真對待。通過對現場勘查,了解當地材料來源。根據地形、地勢確定施工臨時設施位置,便于編制施工總體平面布置圖。同時根據橋梁、隧道等結構物處的地形,確定施工方案。(3)標書編制。前面準備工作完成后,就進行標書編制了。如果時間不太緊張,內容不是太復雜,由一人負責施工組織的編制了,如果時間緊、內容復雜,這成立施工組織設計小組,由一名負責人根據編制人員特長對編制內容進行分工。對特殊工程和特殊內容,應聘請專家或技術權威協助或進行咨詢,以確保方案的切實可行,先進合理。嚴格按照招標文件內容進行編制,不能缺項。特別是要進行打分的施工組織設計,應根據得分點認真編寫。(4)標書檢查。標書編制完成后,編制人員應對照招標文件要求認真檢查,看是否漏項。文字是否通順,有無錯別字。編制人員檢查完成后交由負責人檢查,檢查無誤后打印裝訂。
三、投標施工組織設計檢查的主要內容
施工組織設計編制完成后,應該由專業人員進行檢查。檢查主要分形式檢查和內容上的檢查。形式上檢查主要有:排版是否美觀,字號、字體、行間距等是否全文一致;字數是否滿足要求,是不是控制在一定范圍內;是否按照招標文件內容進行編制,是否漏項;質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標是否不低于招標文件要求。內容上檢查應由專業人員進行檢查。內容上檢查主要有:人、材、機配備是否合理;總體施工方案是否可行;質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標,節點工期是否滿足要求;各分項工期是否安排合理;平面布置圖是否布置合理;各分項工程施工方法是否可行;質量、安全、工期、文明、環保、文物保護措施是否可行等。
四、容易廢標的內容
檢查施工組織設計的內容雖然很多,施工方案、方法,質量、安全、工期、文明、環保、文物保護體系及措施都是比較常規的,只有寫得好與不好之分,分數高低之分,一般不會廢標。如果質量、安全、工期、文明、環保、文物保護目標,節點工期目標滿足不了招標文件要求,將造成廢標。根據現行建設工程招投標法的規定,大部分建設工程項目必須進行招投標。評審一般分為商務標評審和技術標評審。在技術標評審主要內容都涵蓋在施工組織設計文件中,施工組織設計是一個技術經濟文件,在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下,施工組織設計也是投標報價的重要基礎文件,決定著投標報價的競爭力。
(一)項目建設情況。一是按照項目實施方案要求,按期完成;二是工程建設質量合格,達到工程建設相關標準,有完備的工程質量驗收材料。
(二)項目治理成效。項目治理成效按照《農村環境綜合整治“以獎促治”項目環境成效評估辦法(試行)》的要求執行。
(三)資金管理使用情況。項目資金管理和使用符合《省農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》及有關規定。一是示范建設資金專款專用、專項核算;二是地方配套資金足額到位;三是執行縣級財政報賬制,報賬程序規范,財務檔案完整;四是資金撥付及時,無截留、擠占和挪用現象;
(四)污染治理設施運行維護情況。一是明確農村環境連片整治設施管理主體,確保治理設施長期穩定運行;二是落實后續運行管理費用,確保環境連片整治的持續效果;三是制定了工程維修、養護、運行等各項規章制度。
(五)項目招投標與公示、公開情況。按照國家和省工程建設項目管理有關規定,執行招投標程序。示范村對項目實施及資金使用情況進行了公示,向當地群眾公開,保障群眾的環境知情權、參與權和監督權。
二、考核驗收程序
農村環境連片整治考核驗收由省環保廳會同省財政廳組織,實行縣級自驗、市級復核、省級驗收。
(一)申請考核驗收條件
1.縣級自驗。農村環境連片整治示范項目完成建設任務、達到預期整治目標的,由所在縣(市、區)人民政府組織自驗,經自驗合格的可向市級環保部門提出復核申請。
2.市級復核。市級環保部門協同財政部門對提出復核申請的示范項目進行復核,并出具市級復核報告。
3.省級驗收。經縣級自驗和市級復核后的示范項目,可向省環保廳提出考核驗收申請,并提供完備的驗收材料。省環保廳會同省財政廳組織專家對示范村進行現場考核。考核驗收采取實地察看、抽查記錄、召開座談會,民意測驗以及會議評審等形式進行。
(二)申請考核驗收材料
申請示范項目的申報材料匯總后裝訂,一式兩份,包括:
1.省農村環境連片整治示范村考核驗收表;
2.縣級人民政府申請驗收報告;
3.縣級自驗報告;
4.市級復核報告;
5.項目實施方案;
6.工程質量驗收材料;
7.經評審的財務決算報告;
8.資金使用管理情況說明;
9.其他證明材料,包括縣級及縣級以上環境監測單位出具的監測報告、縣級財政報賬材料等。
一、*港國際客運中心搬遷及新港區航道擴建項目
(一)項目基本情況
國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位,設計年通過能力旅客130萬人次,滾裝車輛8萬車次,集裝箱7.5萬teu;建設客運站區、旅客服務區及地下車場共計12.26萬平方米,國際航運服務中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。
新港區航道擴建工程建設7萬噸級航道長4722米,有效寬度180米,水深-14.6米,3萬噸gt客運航道2500米,有效寬度160米,水深-9.1米。新港區航道擴建工程總投資30347萬元。
(二)項目建設進展情況
國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成,初步設計已審查通過,現在正在進行施工圖設計階段,待圖紙完善后,按照國家有關規定進行施工、監理招標,預計于20*年10月份開工;陸上客運站區、旅客服務區及航運服務中心部分環評工作即將完成,可研報告已經送審,客運站詳規已經*市人民政府批準,單體設計方案已確定。
新港區航道擴建工程前期工作已經完成,初步設計已經審查并獲得批復,目前進入施工圖設計階段,待施工圖完善后,按照國家有關建設程序進行工程招投標開展施工。
(三)項目自查情況
項目按規定辦理了有關審批手續,土地、規劃、環保等手續齊全,編制并執行項目預算;按規定設定項目法人,各項制度健全,并嚴格執行;項目資金按時到位、投資控制嚴格;資金設單獨賬務使用,管理規范、正當安全;由于項目暫未開工,招投標暫未開展,有關工程管理情況暫未落實。
二、*市拓展纖維有限公司碳纖維項目
(一)項目基本情況
新建3k(1k)原絲250噸及碳纖維100噸、12k(6k)原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產線各一條,建設地點位于*市工業新區,新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。
(二)項目建設進展情況
目前,項目所需廠房及倉庫等配套設施均已完工并投入使用,設備已全部安裝完畢,并于20*年5月5日正式紡絲,產品各項性能指標遠遠超過預期目標,為早日實現碳纖維產業化奠定了堅實基礎。目前,正在對紡絲生產線進行設備改造和工藝調整,計劃于10月全線貫通試車。
(三)項目自查情況
項目按規定辦理了登記備案手續,土地、規劃、環保等手續齊全,編制并執行項目預算;按規定設定項目法人,各項制度健全,并嚴格執行;開工條件已落實到位,建設規模和建設標準控制在預算內,工程質量達標、進度在計劃之內,建立了合同管理制且執行良好,工程實施了監理招標,建立了監理制度和流程;項目資金按時到位、投資控制嚴格;資金設單獨賬務使用,管理規范、正當安全;項目達產后,新增銷售收入10.6億元,新增利稅5.12億元,新增利潤3.92億元。
(四)項目存在的問題
本項目為ccf-1級pan基碳纖維產業化項目,部分關鍵設備(如氧化爐、低溫爐、高溫爐等)均引進國外設備,由于碳纖維是制造航天航空、軍工產品的基礎結構新材料,長期以來,碳纖維生產技術一直控制在日本、美國等少數幾個國家手中,其關鍵設備也是少數企業生產,因涉及國防、軍工,設備生產國嚴格控制設備出口,所以該項目設備無法招標。
三、*威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目
(一)項目基本情況
新建廠房9785.2平方米,引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產線和配套的封灌組裝生產線,形成年產合成膜透析器170萬支的生產能力。項目總投資17500萬元。
(二)項目建設進展情況
目前,土建施工已全部完成,凈化裝修完成70%,各種管道安裝完成90%。8月11日,512頭中空纖維紡絲線系統設備已經進入廠房,正在安裝;血透封灌線系統已經到港,正在報關;兩套系統預計10月下旬安裝調試完畢;將按照合同規定進行驗收。定制購買的國產設備部分已經交貨,所有設備預計9月中旬前交貨安裝完畢,將根據合同要求的指標進行驗收。
(三)項目自查情況
項目按規定辦理了登記備案手續,土地、規劃、環保等手續齊全,編制并執行項目預算;按規定設定項目法人,各項制度健全,并嚴格執行;按規定執行招投標制度;開工條件已落實到位,建設規模和建設標準控制在預算內,工程質量達標、進度在計劃之內,建立合同管理制且執行良好,工程實施了監理招標,建立了監理制度和流程;項目資金按時到位、投資控制嚴格;資金設單獨賬務使用,管理規范、正當安全;項目達產后,新增銷售收入總額1.80億元,新增利稅總額0.74億元,新增利潤總額0.54億元。
四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目
(一)項目基本情況
項目總占地800畝,建設廠房31萬平方米,
年產800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。
(二)項目建設進展情況
目前,項目已經開工建設,項目的啟動資金已經到位,工程圖紙設計已經基本完成;全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎施工已經完成,從國外進口的串行密煉機、復合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關鍵工藝生產設備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產工藝設備已經委托山東省機電設備招標中心進行公開招標(相關招投標手續正在辦理),其中部分設備已經完成設備采購合同的簽訂。
(三)項目自查情況
項目按規定辦理了登記備案手續,土地、規劃、環保等手續齊全,編制并執行項目預算;按規定設定項目法人,各項制度健全,并嚴格執行;按規定執行招投標制度;開工條件已落實到位,建設規模和建設標準控制在預算內,工程質量達標,建立合同管理制且執行良好,工程實施了監理招標,建立了監理制度和流程;項目資金按時到位、投資控制嚴格;資金設單獨賬務使用,管理規范、正當安全;項目達產后,新增銷售收入約50億元,新增利稅8億元,新增利潤5億元。
(四)項目存在的問題
一、廢水治理項目建設情況
縣鄉場鎮生活污水處理站二期工程由市華潔環保工程有限責任公司設計,主體工程及附屬工程由市新能源建筑工程公司中標承建,工程招投標程序符合相關規定。其主要治理工藝“格柵+沉砂池+接觸厭氧池+人工濕地處理”工藝,設計占地面積416.9m2,設計處理能力90m3/d。工程于2013年12月開工建設,2013年7月18日竣工經“環函[2013]58號”文批準投入試運行。
二、廢水驗收監測結果及治理效果
該工程項目經縣環境監測站2013年7月27日、28日竣工驗收監測,監測數據表明:該處理工程外排廢水污染物中的ph、codcr、bod5、nh3-n、ss等指標均符合《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)表1一級b標準。工程治理效果明顯,現運行情況良好。
三、驗收結論
該鄉提供的生活污水集中處理站建設資料較齊全,管理、操作規程及應急預案完整,主體工程及附屬工程經監理方認定符合設計及建設要求,污染物排放經監測達到國家相應標準,驗收小組一致同意縣鄉場鎮生活污水處理站二期工程項目通過竣工驗收。
四、建議和要求
1.請與建設單位做好資產移交工作,資料妥善保存并及時歸檔;