企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法

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企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法范文第1篇

一、鋼鐵企業(yè)科研管理的主要問題

1.科研環(huán)境

科研管理要出成果，要為企業(yè)創(chuàng)效，必須為廣大科研人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。目前，國內(nèi)企業(yè)科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵(lì)機(jī)制不配套和創(chuàng)新氛圍不濃等問題，這對(duì)科研人員來說非常不利。因?yàn)榫推髽I(yè)科研開發(fā)的特點(diǎn)而言，不管是理論研究，還是研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用，其根本立足點(diǎn)或需求都是來自于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，這就需要生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)廣大職工的積極配合，脫離生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的科研創(chuàng)新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業(yè)如何從管理制度、激勵(lì)機(jī)制及營造良好創(chuàng)新氛圍等方面開展工作，提高科研人員和廣大生產(chǎn)一線職工創(chuàng)新的積極性和熱情，是擺在企業(yè)管理者面前的首要問題。

2.管理思路和管理方式

當(dāng)前，國內(nèi)科研項(xiàng)目管理有“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。

“以項(xiàng)目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團(tuán)隊(duì)，集中攻關(guān)，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，同時(shí)，也不同程度地對(duì)研究人員形成一定的壓力和激勵(lì)，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項(xiàng)目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發(fā)揮其自主創(chuàng)造性。科學(xué)研究的最大動(dòng)力來自學(xué)者的好奇心，那么，這種好奇心在“項(xiàng)目”的集體導(dǎo)向下，會(huì)受到相當(dāng)程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實(shí)際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。盡管說科學(xué)研究是探索性的，應(yīng)當(dāng)允許失敗，但“以項(xiàng)目為本”的企業(yè)科研項(xiàng)目都實(shí)行目標(biāo)管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業(yè)科研項(xiàng)目目標(biāo)管理考評(píng)和自身發(fā)展的需要，只能選擇那些“保險(xiǎn)系數(shù)大”但創(chuàng)新性不太強(qiáng)的工作。

相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質(zhì)上來講，它更有利于科學(xué)的發(fā)展。因?yàn)樗械目茖W(xué)研究都是由人去做的，管理也是對(duì)人進(jìn)行的。而且，以人為本進(jìn)行管理，也不妨礙企業(yè)集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)。因此，對(duì)于目前國內(nèi)絕大多數(shù)以項(xiàng)目為中心的鋼鐵企業(yè)管理者來說，如何結(jié)合自身的發(fā)展需要，選擇合適的科研項(xiàng)目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業(yè)管理者需要解決的另一個(gè)問題。

3.科研管理人員與科研人員的關(guān)系及人員素質(zhì)要求

毫無疑問，不管是以“以人為本”的科研項(xiàng)目管理思路，還是“以項(xiàng)目為本”的管理方式，都需要通過企業(yè)科研管理人員與科研人員的相互協(xié)調(diào)和共同推進(jìn)。科研管理工作就是協(xié)調(diào)科研活動(dòng)并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動(dòng)結(jié)果通常是很難預(yù)測(cè)的，科研人員在自己的專業(yè)領(lǐng)域比管理人員更擅長(zhǎng)，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關(guān)系非常重要。科研管理人員和科研人員之間既有統(tǒng)一，也有矛盾：統(tǒng)一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對(duì)科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發(fā)展自我、完善自我，并在實(shí)踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進(jìn)科研項(xiàng)目持續(xù)有序推進(jìn)。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協(xié)調(diào)和處理與科研工作人員之間的關(guān)系，是鋼鐵企業(yè)面臨的又一個(gè)重要問題。

二、對(duì)提高鋼鐵企業(yè)科研管理水平的建議

1.完善管理機(jī)制，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航

鋼鐵企業(yè)科研管理工作要健康有序地開展和推進(jìn)，必須建立完善的科研管理制度，配套相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，結(jié)合科技人員個(gè)人的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，協(xié)同企業(yè)人力資源管理部門從薪酬、培訓(xùn)、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面完善對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創(chuàng)建良好的科研環(huán)境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。首先，寶鋼股份建立了技術(shù)創(chuàng)新管理組織體系：由決策層（技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)）、咨詢層（專家咨詢委員會(huì)）、管理層（技術(shù)創(chuàng)新管理職能部門）、運(yùn)作層（職能處室、生產(chǎn)廠、運(yùn)作團(tuán)隊(duì)等）4個(gè)層面組成。在此大框架下，形成了針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)管理文件——技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系與激勵(lì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法、技術(shù)推廣項(xiàng)目評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則、科技成果管理辦法、科研項(xiàng)目管理制度、科研項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法、專利管理制度、技術(shù)秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵(lì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，有效地保障了科研工作的有序開展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業(yè)的管理者從管理上規(guī)范科研工作秩序，營造良好的創(chuàng)新氛圍和輕松的創(chuàng)新環(huán)境，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)科研人員個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的完美統(tǒng)一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學(xué)研究，同時(shí)，吸引更多的優(yōu)秀科研人才融入企業(yè)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上個(gè)人與企業(yè)的“雙贏”。

2.拓展管理思路，提倡分類管理

對(duì)于“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認(rèn)為，沒有誰比誰更好，只有哪一個(gè)更適合企業(yè)的實(shí)際需求。據(jù)筆者所知，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)特別是大中型鋼鐵企業(yè)，一般都有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事理論研究和新產(chǎn)品開發(fā)等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，是企業(yè)技術(shù)開發(fā)工作的引擎和推進(jìn)器。因此，筆者認(rèn)為像這種企業(yè)，科研項(xiàng)目管理的方式應(yīng)該走“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”相結(jié)合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)應(yīng)采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環(huán)境和政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的“好奇心”。而生產(chǎn)部門的科研項(xiàng)目管理應(yīng)該“以項(xiàng)目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問題。同時(shí)，將研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果應(yīng)用到生產(chǎn)中進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，將研究成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力，更需要整合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技力量，以項(xiàng)目為紐帶，集中攻關(guān)，快速見效。對(duì)于沒有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的中小型鋼鐵企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新工作更多地立足于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的持續(xù)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，講究“短、平、快”，投入少，見效快。因此，該類型企業(yè)較適合前文所述的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)型的技術(shù)創(chuàng)新工作，比較適合采用“以項(xiàng)目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因?yàn)橛袑氫撗芯吭旱拇嬖冢洳捎昧恕耙匀藶楸尽迸c“以項(xiàng)目為本”相結(jié)合的科研項(xiàng)目管理模式，并且從制度上規(guī)范和保證了相關(guān)項(xiàng)目的順利開展。首先，在科研項(xiàng)目管理制度中明確科研項(xiàng)目類別分為前沿技術(shù)、新產(chǎn)品及普通科研項(xiàng)目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來實(shí)施。前沿技術(shù)項(xiàng)目由研究院完成，新產(chǎn)品項(xiàng)目由研究院和生產(chǎn)技術(shù)人員共同完成，而普通科研項(xiàng)目基本由生產(chǎn)技術(shù)人員組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)。同時(shí)，配套實(shí)行大項(xiàng)目經(jīng)理制，對(duì)寶鋼股份內(nèi)部共性的關(guān)鍵技術(shù)，組成若干個(gè)虛擬團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的成果和資源共享。這樣，根據(jù)不同的研究?jī)?nèi)容，實(shí)行不同的管理方式，采用不同的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，既保護(hù)了科研人員的創(chuàng)新熱情，又符合企業(yè)的利益需求。因此，企業(yè)可以依據(jù)自身?xiàng)l件采用合適的管理方式。

3.提高服務(wù)意識(shí)，提升管理水平

科研管理的基本職能是為科研工作服務(wù)，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會(huì)產(chǎn)出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對(duì)科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質(zhì)直接決定其管理水平。在提高服務(wù)意識(shí)、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個(gè)人績(jī)效考評(píng)管理辦法、技術(shù)創(chuàng)新個(gè)人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評(píng)辦法等針對(duì)職工個(gè)人業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核辦法，每一個(gè)職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身?xiàng)l件的發(fā)展通道。如辦法規(guī)定：個(gè)人要發(fā)展，除了完成日常工作業(yè)績(jī)外，把專利、企業(yè)技術(shù)秘密、科技論文及獲獎(jiǎng)成果等科技產(chǎn)出作為個(gè)人晉升的主要依據(jù)，而所有這些科技產(chǎn)出的立足點(diǎn)要有項(xiàng)目，因此，在一系列個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們?cè)诓粩嗵嵘陨順I(yè)務(wù)能力水平的同時(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，保證了科研工作的順利開展。另一方面，寶鋼在企業(yè)文化的塑造和培養(yǎng)上也花了大量的人力和物力，使“協(xié)同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個(gè)職工的日常工作中。同時(shí)，寶鋼配有自己的人才開發(fā)院，其主要職責(zé)是以任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以在職研修為重點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋管理、技術(shù)、技能人員的分類分層培訓(xùn)體系，為科技人員提供了全面的培訓(xùn)條件，很好地滿足了科技人員個(gè)人的發(fā)展培訓(xùn)需求。

企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法范文第2篇

隨著中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，本文根據(jù)航天某軍工科研單位內(nèi)部審計(jì)工作的探索與實(shí)踐，探討了新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)的工作思路、具體做法、實(shí)現(xiàn)方式，以期深化和提升內(nèi)部審計(jì)職能，更好地服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

新常態(tài) ；軍工科研 ； 內(nèi)部審計(jì) ； 實(shí)現(xiàn)路徑

某航天軍工科研院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)國務(wù)院1985年《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》要求大中型企業(yè)建立審計(jì)監(jiān)督制度而建立起來的，經(jīng)過30余年長(zhǎng)足發(fā)展，該軍工科研院已基本形成了涵蓋規(guī)定、辦法、規(guī)范（細(xì)則）三個(gè)層面70多項(xiàng)制度的審計(jì)規(guī)范體系以及各類審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)和審計(jì)工作底稿，指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)的開展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，該院內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)一步完善了《委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法》《審計(jì)整改管理辦法》《總審計(jì)師業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法》《固定資產(chǎn)投資預(yù)算審計(jì)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等30多項(xiàng)制度，加強(qiáng)了企業(yè)云網(wǎng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立了審計(jì)典型案例庫，通過完善審計(jì)制度、健全審計(jì)機(jī)制來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，軍工科研單位的審計(jì)職能要由原來的監(jiān)督、評(píng)價(jià)向確認(rèn)、咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變；審計(jì)思路由傳統(tǒng)的賬項(xiàng)審計(jì)向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)和管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向在進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上拓展增值審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋轉(zhuǎn)變；審計(jì)關(guān)口由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；審計(jì)資源由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；審計(jì)方法從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與在線審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全覆蓋，有效服務(wù)于航天軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下航天軍工科研單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的具體做法

（一）健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制

一方面，針對(duì)該軍工科研院審計(jì)人員少而審計(jì)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，依據(jù)該院集團(tuán)化的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)該科研院內(nèi)部審計(jì)資源的管理與整合，將30家下屬單位的審計(jì)人員進(jìn)行了整合，建立審計(jì)專家人才庫，充分利用內(nèi)部業(yè)務(wù)資源和吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的共享。另一方面，完善審計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理。組織開展審計(jì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)選聘工作，開展中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量管理，建立中介機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制，從而提升內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外包審計(jì)業(yè)務(wù)的過程控制和后續(xù)評(píng)價(jià)。通過完善以上兩方面來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)重大決策、重要資金、重大項(xiàng)目、大額資金活動(dòng)（即“三重一大”）、下屬單位和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

（二）建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

一方面，建立了審計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制，抓好審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)復(fù)核程序、審計(jì)檔案歸檔整理工作。另一方面，適時(shí)開展審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。首先，二級(jí)各單位開展自評(píng)，嚴(yán)格按照中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法》進(jìn)行自我評(píng)估并逐漸形成持續(xù)評(píng)估和定期評(píng)估的機(jī)制；其次，該軍工科研院對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐漸推開；最后，選擇試點(diǎn)單位，邀請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

（三）深化審計(jì)整改“3+1”機(jī)制

“3+1”機(jī)制即“審計(jì)問題備案機(jī)制、審計(jì)問題通報(bào)機(jī)制、審計(jì)整改跟蹤機(jī)制和嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，制定審計(jì)問題整改標(biāo)準(zhǔn)、整改程序和完成時(shí)限的要求，要求從事項(xiàng)整改、舉一反三整改和源頭整改等三個(gè)層面對(duì)各級(jí)各類審計(jì)問題整改到位。另一方面，嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤每項(xiàng)審計(jì)問題整改全過程，做到“五個(gè)不放過”，即：?jiǎn)栴}不清、定位不準(zhǔn)不放過；原因不清、根源不明不放過；解決問題措施不力、效果不顯著不放過；責(zé)任追究不到位不放過；舉一反三，建章立制不完成不放過。定期對(duì)審計(jì)問題整改情況進(jìn)行分析和報(bào)告，對(duì)未按要求整改的單位加大通報(bào)和考核力度，形成審計(jì)整改工作的閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

將各類審計(jì)結(jié)果作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務(wù)部門任期考核獎(jiǎng)懲、干部任免的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，除了上報(bào)人事部門，還要抄送紀(jì)檢部門作為干部任免考核的重要依據(jù)。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)之一。

（五）嚴(yán)格審計(jì)考核機(jī)制

根據(jù)《所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)潛虧事項(xiàng)定責(zé)問責(zé)、總會(huì)計(jì)師和總審計(jì)師履職不當(dāng)經(jīng)濟(jì)問責(zé)管理辦法》規(guī)定，對(duì)在上級(jí)機(jī)關(guān)及軍隊(duì)組織的各類審計(jì)中出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)未揭示的重大違規(guī)違紀(jì)問題，或者數(shù)據(jù)失真度達(dá)到10%的情形以及總審計(jì)師未組織督導(dǎo)完成審計(jì)整改、重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告等履職不當(dāng)行為進(jìn)行問責(zé)。（六）進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化管理機(jī)制創(chuàng)新審計(jì)工作手段，結(jié)合智慧企業(yè)平臺(tái)試點(diǎn)工作及ERP建設(shè)進(jìn)度，組織開展審計(jì)管理系統(tǒng)及作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，購買11套單機(jī)版、1套網(wǎng)絡(luò)版審計(jì)軟件，按“透、監(jiān)、控”三個(gè)步驟逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要單位的在線審計(jì)，從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程監(jiān)控審計(jì)并重，要求各信息系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留審計(jì)監(jiān)控接口，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)對(duì)重要經(jīng)營指標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、實(shí)現(xiàn)方式

（一）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資項(xiàng)目全流程審計(jì)

近年來，航天軍工研究院提出了完善戰(zhàn)略布局，以軍民融合為目的促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，采取股權(quán)并購的手段達(dá)到做大做強(qiáng)，收購兼并了不少民營企業(yè)，甚至跨國收購。大額的資金投入增加了決策、并購過程等風(fēng)險(xiǎn)，一旦投資并購項(xiàng)目失敗，會(huì)給企業(yè)和國家造成難以估計(jì)的損失。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)部審計(jì)部門按照對(duì)“三重一大”項(xiàng)目全覆蓋的要求，開展了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的股權(quán)投資全過程審計(jì)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┕蓹?quán)投資全流程審計(jì)（見圖1），首先必須厘清投資并購項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，包括流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定審計(jì)工作重點(diǎn)、制訂審計(jì)工作計(jì)劃，然后針對(duì)投資并購項(xiàng)目各流程中的風(fēng)險(xiǎn)制訂具體審計(jì)方案。該院內(nèi)部審計(jì)根據(jù)對(duì)投資全過程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過程跟蹤審計(jì)。通過股權(quán)投資全過程審計(jì)，該院審計(jì)部門共派出審計(jì)人員任公司監(jiān)事，對(duì)全資子公司實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)管；定期召開審計(jì)例會(huì)，編制“股權(quán)投資審計(jì)項(xiàng)目報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)股權(quán)投資項(xiàng)目管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。對(duì)成立滿3年以上的子公司實(shí)施股權(quán)投資后評(píng)價(jià)審計(jì)，從投資項(xiàng)目管理、經(jīng)營管控、經(jīng)營績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)公司的經(jīng)濟(jì)性效率性和效果。對(duì)于總分≥90分，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀；80≤總分＜90，評(píng)價(jià)為良好；60≤總分＜80，評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)；總分＜60，評(píng)價(jià)為未達(dá)標(biāo)。

（二）以問題為導(dǎo)向，對(duì)軍工項(xiàng)目開展綜合審計(jì)

1.針對(duì)軍工科研項(xiàng)目開展全過程審計(jì)。以問題為導(dǎo)向，通過審計(jì)信息化建設(shè)，建立審計(jì)案例庫，總結(jié)了近三年來科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從體制、制度等方面分析科研經(jīng)費(fèi)管理中問題產(chǎn)生的深層次原因。例如，由于科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)而產(chǎn)生的預(yù)算不準(zhǔn)確是造成“科研項(xiàng)目單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出偏差較大”、“超批復(fù)范圍列支科研經(jīng)費(fèi)”的原因之一，科研項(xiàng)目管理的粗放化是造成“內(nèi)部控制不完善”、“合同簽訂管理不規(guī)范”的原因之一。根據(jù)軍工科研項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，改變以往科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)基本以事后審計(jì)為主，只在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)介入，缺乏事前審計(jì)與事中審計(jì)的缺點(diǎn)，開展針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理全流程的綜合審計(jì)模式，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)全流程審計(jì)，審計(jì)范圍涵蓋研制經(jīng)費(fèi)使用過程的自始至終，審計(jì)內(nèi)容除了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，還包括科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、經(jīng)費(fèi)使用和管理、結(jié)題審計(jì)等內(nèi)容。（1）在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開展審計(jì)咨詢服務(wù)。針對(duì)預(yù)算不準(zhǔn)確的問題，在科研項(xiàng)目編制預(yù)算（計(jì)劃）時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)部門、科研部門開展審計(jì)咨詢，通過審計(jì)咨詢服務(wù)使財(cái)務(wù)人員了解科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容，掌握項(xiàng)目各階段及年度安排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易與事項(xiàng)。科研人員了解財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)任務(wù)需要按照直接費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)量和金額測(cè)算，總項(xiàng)目單位牽頭組織各分研究所按承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行預(yù)算（計(jì)劃）編制，要求依據(jù)各單位、各部門實(shí)際需要分別進(jìn)行測(cè)算，自下而上再進(jìn)行匯總，使預(yù)算（計(jì)劃）建立在切實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，從而保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的實(shí)際可操作性。（2）開展科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制專項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)科研項(xiàng)目管理粗放的問題，注重審核科研項(xiàng)目組織管理情況，包括審計(jì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的健全性、完善性；項(xiàng)目研制單位內(nèi)部控制制度與執(zhí)行是否合規(guī)、是否符合單位實(shí)際情況，研制進(jìn)度和內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)（主要包括科研部門、項(xiàng)目承擔(dān)部門、財(cái)務(wù)部門、物資部門等）和各業(yè)務(wù)控制流程的合理性與有效性等內(nèi)容。關(guān)注合同管理內(nèi)部控制和執(zhí)行情況，合同管理制度的健全有效性、合同指標(biāo)是否符合要求，合作單位的法人資質(zhì)是否合規(guī)；查閱關(guān)聯(lián)單位承擔(dān)任務(wù)的資質(zhì)是否符合要求，有無在研制單位之間進(jìn)行不必要的相互協(xié)作等。（3）開展研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理過程審計(jì)。首先，關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理與使用不規(guī)范的問題，是否按規(guī)定的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核票據(jù)、報(bào)銷費(fèi)用。其次，關(guān)注經(jīng)費(fèi)管理情況包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)和經(jīng)費(fèi)到位情況、分承包付款的管理情況；審核經(jīng)費(fèi)使用和審批程序的合規(guī)性，以達(dá)到對(duì)各項(xiàng)支出規(guī)范和有效的約束，避免違法、違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的支出發(fā)生。再次，通過審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，建立項(xiàng)目管理及執(zhí)行監(jiān)控信息反饋體系。最后，建立定期報(bào)告制度，通過季報(bào)、年報(bào)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，督促和平衡預(yù)算完成，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算（計(jì)劃）差距較大的情況，及時(shí)通報(bào)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分析原因，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，保證預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)，利用信息化技術(shù)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施在線審計(jì)。（4）開展科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)。在科研項(xiàng)目即將結(jié)題（驗(yàn)收）時(shí)，采取“兩自一報(bào)告”的審計(jì)模式，自查、自審?fù)瑫r(shí)開展并編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門組織開展科研經(jīng)費(fèi)自查工作，編制結(jié)題決算報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的問題形成書面文件報(bào)告審計(jì)部門。審計(jì)部門組織自審，關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算相一致，是否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期研制目標(biāo)，不僅關(guān)注技術(shù)和成果的驗(yàn)收，而且關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效，提示自查未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求其及時(shí)整改。

2.針對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展綜合審計(jì)。固定資產(chǎn)投資是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含從立項(xiàng)到驗(yàn)收全過程，同時(shí)又是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，內(nèi)容涉及設(shè)備采購、基建、財(cái)務(wù)、檔案等多個(gè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間接口眾多。內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)投資全過程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，該院審計(jì)部門每月召開一次跟蹤審計(jì)例會(huì)，編制“固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目月報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，把握工程造價(jià)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)時(shí)監(jiān)控過程中工程建設(shè)的招投標(biāo)合規(guī)、投資及付款控制、竣工結(jié)（決）算等過程，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。

作者：張紅宇 周巍巍 楊東琦 李蓮 倪莉莉 蔡捷敏 王桂英 單位：中國航天科工集團(tuán)三院三十三所

參考文獻(xiàn)

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企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新思路

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校屬于非營利組織，西方認(rèn)為，非營利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動(dòng)的非營利性質(zhì)。近年來，許多國家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的教育投資水平自20世紀(jì)90年代以來呈上升趨勢(shì)，隨之也帶動(dòng)了高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國家，更是重視對(duì)高等教育科研的投入。美國等高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來審計(jì)、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經(jīng)開始注重科研經(jīng)費(fèi)的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理在高校中的地位

科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前高校科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的管理體制不足、項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)使用范圍不規(guī)范等問題，財(cái)務(wù)管理在高校科研活動(dòng)中作用一直沒有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計(jì)算，輕規(guī)劃；重?cái)?shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預(yù)測(cè)等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對(duì)于會(huì)計(jì)工作在科研過程中的作用的認(rèn)識(shí)不改變，將成為嚴(yán)重制約我國整個(gè)高校科研工作發(fā)展的瓶頸。提高財(cái)務(wù)工作在高校科研工作中的地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作在高校科研活動(dòng)中的作用顯得日益重要。

三、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意義

（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要

高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費(fèi)管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平直接影響著整個(gè)高校教育事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進(jìn)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財(cái)、用財(cái)、聚財(cái)之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理方式。

（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)要注重高校經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的輔助決策功能，對(duì)決策者實(shí)行約束和監(jiān)督，使決策者與風(fēng)險(xiǎn)收益、責(zé)任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢系統(tǒng)，使科研人員能隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，為合理安排經(jīng)費(fèi)起到很大的作用。因?yàn)樨?cái)務(wù)技術(shù)決定財(cái)務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理方式，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量。

四、高校科研經(jīng)費(fèi)管理在發(fā)展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理方式不明確

縱向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校科研人員爭(zhēng)取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對(duì)縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細(xì)化，給財(cái)務(wù)人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項(xiàng)目管理不嚴(yán)格

由于科研經(jīng)費(fèi)大多靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭(zhēng)取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時(shí)把多個(gè)科研項(xiàng)目合成一個(gè)項(xiàng)目號(hào)，把所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在一個(gè)項(xiàng)目號(hào)中使用，這樣造成財(cái)務(wù)和科研部門掌握信息不一致，部分項(xiàng)目結(jié)題無法查清其財(cái)務(wù)賬面余額，有的科研項(xiàng)目已結(jié)題，但財(cái)務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒有結(jié)清；無論哪種情況都無法真實(shí)反映每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。

（三）科研財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍沒有嚴(yán)格的規(guī)定，致使開支的內(nèi)容五花八門，與科研活動(dòng)無關(guān)的支出占有較大的比例，無法真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。

（四）輕視資產(chǎn)管理

資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)科研人員能主動(dòng)辦理學(xué)校入庫手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進(jìn)行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。

五、建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)管理的思路

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要明確

財(cái)務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡(jiǎn)單的核算已不能滿足現(xiàn)在的需要，財(cái)務(wù)管理要產(chǎn)生價(jià)值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費(fèi)在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。

（二）財(cái)務(wù)人員要積極參與科研活動(dòng)

在目前國家財(cái)力困難，對(duì)科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

最主要的是提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財(cái)務(wù)人員參與到科研活動(dòng)的全過程，對(duì)科研工作要有所了解，從開始制定經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對(duì)不同渠道來源的經(jīng)費(fèi)按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強(qiáng)監(jiān)控，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于科研管理人員與財(cái)務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項(xiàng)目管理工作，使財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)主動(dòng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營造良好的科研環(huán)境。

（三）要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性。

高校要進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。科研部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在各個(gè)高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費(fèi)的各種信息，使科研人員及時(shí)掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺(tái)向科研和財(cái)務(wù)部門咨詢相關(guān)問題，起到互動(dòng)作用，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

按照教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)（2005）11號(hào)文件規(guī)定：除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。科研人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，以防無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。

（六）財(cái)務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財(cái)務(wù)部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)責(zé)任。

保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果是科研財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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2、雷振海,劉世香.高校科研經(jīng)費(fèi)管理[J].河北理丁學(xué)院學(xué)報(bào),2003(3).

3、黎松強(qiáng)等.發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)促進(jìn)科技創(chuàng)新與科研管理創(chuàng)新[J].嘉應(yīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2002(l).

4、教育部,財(cái)政部. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見[Z]. 2005.

5、何亮.高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的研究[J]．科研管理技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006(3)．

企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；科研項(xiàng)目執(zhí)行；應(yīng)用分析

0前言

隨著國家對(duì)科研工作的重視，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的總量逐年增加，科技項(xiàng)目的種類與數(shù)量越來越多，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目成本管理作為項(xiàng)目管理重要組成部分，需要進(jìn)行有效的改革。從實(shí)現(xiàn)科研企業(yè)利益最大化的角度出發(fā)，在項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管控機(jī)制，對(duì)科研企業(yè)的資源整合以及管理關(guān)系進(jìn)行有效的梳理，為科研企業(yè)提高業(yè)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造力提供保障。

1管理會(huì)計(jì)在科研項(xiàng)目應(yīng)用中存在的問題

1.1企業(yè)管理結(jié)構(gòu)機(jī)制有待完善

當(dāng)前我國部分科研企業(yè)存在著治理結(jié)構(gòu)未完善、定位不準(zhǔn)確等問題，企業(yè)決策沒有對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用進(jìn)行充分的了解，無法在管理實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行有效的運(yùn)用。管理階層一般都是以完成利潤目標(biāo)為導(dǎo)向，只追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，致使研發(fā)項(xiàng)目的決策缺少合理性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制管理，不斷地?cái)U(kuò)大成本核算范圍，導(dǎo)致潛虧掛賬等經(jīng)濟(jì)問題。因此，科研企業(yè)沒有建設(shè)、完善可以滿足管理會(huì)計(jì)工作需求的機(jī)制，對(duì)其財(cái)務(wù)工作人員沒有完善相應(yīng)的工作制度［1］。

1.2管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)落后

科研企業(yè)所有業(yè)務(wù)部門都將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)送到管理會(huì)計(jì)手中，對(duì)龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)借助一定的渠道，將數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)加工機(jī)構(gòu)。管理會(huì)計(jì)是把企業(yè)比較分散的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供邏輯層次分明、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為管理領(lǐng)導(dǎo)提供合理的決策數(shù)據(jù)。科研企業(yè)在構(gòu)建信息化系統(tǒng)時(shí)，企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其沒有足夠的重視，各部門不能及時(shí)地提供財(cái)務(wù)信息，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、時(shí)效、數(shù)量造成很大的影響。缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理人員，致使企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)落后。

1.3管理會(huì)計(jì)方法缺乏系統(tǒng)性

企業(yè)管理會(huì)計(jì)的研究成果存在理論多實(shí)踐方法少的問題，管理會(huì)計(jì)在工作時(shí)很容易被自身的主觀意愿所影響，管理工作人員在主觀意愿上，更加傾向于避開對(duì)本企業(yè)不利的信息。在管理會(huì)計(jì)工作過程中，在其技術(shù)方法上缺少規(guī)范，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用水平進(jìn)行判斷。

2管理會(huì)計(jì)在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用策略

2.1完善管理結(jié)構(gòu)機(jī)制

構(gòu)建項(xiàng)目決策授權(quán)管理制度，其構(gòu)建范圍應(yīng)該涵蓋科研項(xiàng)目決策授權(quán)以及項(xiàng)目管理授權(quán)對(duì)科研項(xiàng)目的審批制度、論證驗(yàn)收以及申報(bào)立項(xiàng)的專業(yè)化。在項(xiàng)目管理工作隊(duì)伍進(jìn)行工作時(shí)，管理工作人員需要在授權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行自身的職責(zé)。完善內(nèi)部監(jiān)督制度，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行過程中，應(yīng)該將會(huì)計(jì)核算、商務(wù)管理、項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)管理等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中的監(jiān)督管理，防止其出現(xiàn)違法行為。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在運(yùn)用過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)警。

2.2加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)是通過財(cái)務(wù)核算來完成的，管理會(huì)計(jì)借助對(duì)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)以及經(jīng)營業(yè)務(wù)的分析，為管理領(lǐng)導(dǎo)提供有利于決策的數(shù)據(jù)信息，因此，應(yīng)用管理會(huì)計(jì)需要對(duì)會(huì)計(jì)核算維度進(jìn)行拓展。財(cái)務(wù)核算要能夠滿足管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的需求，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及業(yè)績(jī)考核進(jìn)行工作。會(huì)計(jì)核算應(yīng)該滲透到企業(yè)所有業(yè)務(wù)的末端，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員要有更高的要求，在工作中要滲透到企業(yè)業(yè)務(wù)的中心，對(duì)業(yè)務(wù)核心運(yùn)作流程以及運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的了解。信息化建設(shè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用有很大的推動(dòng)作用，科研企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模以及行業(yè)的特點(diǎn)，自主研發(fā)信息化系統(tǒng)，也可以進(jìn)行外包。借助財(cái)務(wù)管理的分析方法以及分析模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、提純等工作，解決人工無法完成的數(shù)量龐大以及復(fù)雜的問題。信息化系統(tǒng)可以為科研企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供更加科學(xué)的方法，保證企業(yè)能夠健康發(fā)展［2］。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制

科研企業(yè)的全面預(yù)算管理通過管理會(huì)計(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)，借助信息化、數(shù)字化等信息手段，對(duì)科研企業(yè)所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息化管理，把科研項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目執(zhí)行等歸納到日常財(cái)務(wù)管理工作中。并通過管理會(huì)計(jì)全面預(yù)算的功能，確保計(jì)劃財(cái)務(wù)等管理部門以及項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)全程參與，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化編制和人工分析審核。預(yù)算編制借助數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)等方法，根據(jù)科研任務(wù)具體需求及其財(cái)力狀況對(duì)核定項(xiàng)目以及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，并結(jié)合科研場(chǎng)所周邊的實(shí)際情況和工作人員曾參與項(xiàng)目的時(shí)間等因素進(jìn)行合理的編制，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能夠得到合理的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。提高科研企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理以及項(xiàng)目事前管理。

2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

科研企業(yè)所有管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及全體員工需要在完善的內(nèi)控制度下，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。科研企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)支付情況進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)工作人員以及項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體的要求，依照項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合科研項(xiàng)目的實(shí)施情況以及經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)行合規(guī)辦理，科研項(xiàng)目可以順利實(shí)施，對(duì)于目標(biāo)明確的科研項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)行撥發(fā)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)（費(fèi)用分類不對(duì)）等要進(jìn)行嚴(yán)格控制。對(duì)間接使用經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目管理，需要對(duì)內(nèi)部間接管理辦法進(jìn)行完善，督促科研項(xiàng)目承接企業(yè)能夠合理運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及結(jié)余經(jīng)費(fèi)也需要進(jìn)行完善，構(gòu)建年度剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用機(jī)制。（政策應(yīng)該已經(jīng)變了）科研項(xiàng)目在完成并通過驗(yàn)收后，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)根據(jù)規(guī)定由科研企業(yè)安排用于在科研活動(dòng)中直接支出。運(yùn)用管理會(huì)計(jì)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)效性、計(jì)劃性管理。

2.5規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用

完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，借助會(huì)計(jì)核算獲得的效益、成本等一些指標(biāo)，對(duì)科研項(xiàng)目的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)分析能夠借助計(jì)劃數(shù)與實(shí)際數(shù)的對(duì)比，對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行合理分析，借助科研項(xiàng)目之間的橫向?qū)Ρ龋页鲰?xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并對(duì)其進(jìn)行總結(jié)，提出行之有效的方案進(jìn)行完善。通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、績(jī)效進(jìn)行分析，為科研項(xiàng)目承接企業(yè)、科研工作人員、中介機(jī)構(gòu)等的信用評(píng)級(jí)提供參考資料，進(jìn)而有效地提高科研項(xiàng)目管理質(zhì)量，完善科研工作人員信用管理，為科研項(xiàng)目順利的完成提供保障［3］。

2.6調(diào)動(dòng)各方積極性

財(cái)務(wù)工作人員在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法以及其他財(cái)經(jīng)法上承擔(dān)著很大的責(zé)任。財(cái)務(wù)工作人員是科研企業(yè)財(cái)務(wù)收支的重要管理者，然而會(huì)計(jì)管理不只是財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)，科研企業(yè)所有科研管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行部門等都應(yīng)該各盡其職。需要將管理會(huì)計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)功能充分發(fā)揮出來，對(duì)國家、集體以及個(gè)人的關(guān)系進(jìn)行正確的處理。在科研項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及科研企業(yè)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行工作，要時(shí)刻維護(hù)國家的利益。也要按照相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)科研單位的利益，科研企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行單位以及會(huì)計(jì)工作人員都要積極參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作中，及時(shí)向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，防止項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，通過在財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問題，對(duì)科研項(xiàng)目管理機(jī)制的缺失、相關(guān)工作人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。科研企業(yè)應(yīng)該以績(jī)效管理為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力制度以及政策進(jìn)行完善，對(duì)科研工作人員的薪資結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，建立合理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)全體員工積極工作。

2.7管理會(huì)計(jì)在科研決策中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)管理以及科研管理的基本工作要求是要保證科研資料、會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及合法性等，保證科研各項(xiàng)工作都能夠順利進(jìn)行，為科研企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、項(xiàng)目管理以及實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)政策提供完整、準(zhǔn)確、可靠的信息。在進(jìn)行科研項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，管理是工作的中心，決策是工作的保障，信息是工作的基礎(chǔ)，決策是否正確，關(guān)鍵在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及對(duì)信息分析的質(zhì)量。為了能夠使決策更加科學(xué)、有效，科研企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身實(shí)際需求以及管理特點(diǎn)有足夠的了解，借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)管理理念，完善自身的會(huì)計(jì)信息管理機(jī)制。財(cái)務(wù)工作人員要對(duì)自身的工作盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行情況要客觀、真實(shí)的反映，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，為科研項(xiàng)目執(zhí)行工作的決策提供保障。

3結(jié)語

管理會(huì)計(jì)可以對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)控，促使科研項(xiàng)目可以按期進(jìn)行，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為科研項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確、可靠的決策數(shù)據(jù)。以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，借助管理會(huì)計(jì)職能的充分發(fā)揮，采用信息化手段促使科研工作人員以及財(cái)務(wù)工作人員提高工作效率，將科研管理工作滲透到技術(shù)領(lǐng)域以及生產(chǎn)領(lǐng)域，全程參與到科研項(xiàng)目管理工作中，提高科研項(xiàng)目執(zhí)行的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)科研項(xiàng)目管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 全過程管理

高校科研經(jīng)費(fèi)指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用。通常情況下，科研經(jīng)費(fèi)是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會(huì)等各類機(jī)構(gòu)組織通過委托研究課題或者以公開招標(biāo)課題形式篩選申請(qǐng)書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。科研經(jīng)費(fèi)是保證科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件，也是高校財(cái)務(wù)管理中不可或缺的主要內(nèi)容之一。近年來，我國不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科研經(jīng)費(fèi)的投入也呈現(xiàn)大幅度提高的態(tài)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同樣，根據(jù)國家自然科學(xué)基金委對(duì)2011年度和2012年度立項(xiàng)課題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，科研項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)增長(zhǎng)了9.4%，資助金額總量增長(zhǎng)778%。科研項(xiàng)目支持力度呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及分析

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與研究進(jìn)度不對(duì)稱。主要表現(xiàn)為課題項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)實(shí)際到帳有時(shí)間差，研究進(jìn)度較快而經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不足，往往發(fā)生課題驗(yàn)收前突擊使用經(jīng)費(fèi)和用其他來源經(jīng)費(fèi)墊付本研究課題的前期研究費(fèi)用情況。而且大多數(shù)縱向研究課題要到結(jié)項(xiàng)后才會(huì)劃撥余款，明顯無法與科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度相匹配。

2.經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大。主要表現(xiàn)為①某些經(jīng)費(fèi)科目支出嚴(yán)重超過預(yù)算，例如國內(nèi)差旅費(fèi)調(diào)研費(fèi)預(yù)算為3萬，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)卻實(shí)際支出5萬。②某些經(jīng)費(fèi)科目支出不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。例如國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，而實(shí)際執(zhí)行中卻往往發(fā)生給有工資收入的項(xiàng)目組成員支付勞務(wù)費(fèi)情況。③經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目無關(guān)。例如，以考察、合作單位協(xié)作經(jīng)費(fèi)等名目套用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于以上問題，首先是科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，往往有“項(xiàng)目是我本人辛苦爭(zhēng)取到的，如何使用是我的權(quán)利”想法。殊不知，縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于國家的財(cái)政資金，理應(yīng)符合國家財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定；而且，各類機(jī)構(gòu)、基金委公開招標(biāo)的課題也有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請(qǐng)書，相應(yīng)機(jī)構(gòu)、基金委公布項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果并下達(dá)立項(xiàng)通知書、撥付研究經(jīng)費(fèi)時(shí)，這二者之間已經(jīng)形成的法律關(guān)系，科研經(jīng)費(fèi)的使用就應(yīng)當(dāng)以服務(wù)項(xiàng)目為主旨，科研人員應(yīng)秉承契約精神，按照相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目申請(qǐng)書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況執(zhí)行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的實(shí)際內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，從而產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的種種問題。

3.高校管理部門監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為科研管理部門較為關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)率、結(jié)項(xiàng)率，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用無法做到跟蹤管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的管理卻不確定項(xiàng)目研究執(zhí)行情況；科研人員重視項(xiàng)目研究進(jìn)度而忽視預(yù)算執(zhí)行。三者之間缺少有效的溝通和協(xié)作，相應(yīng)的職能部門監(jiān)管不到位，形成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理

所謂科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員三方形成協(xié)作，在保證項(xiàng)目研究和經(jīng)費(fèi)使用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、研究進(jìn)程、結(jié)項(xiàng)決算的統(tǒng)籌管理。

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。科研人員應(yīng)當(dāng)在充分了解相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的前提下，有計(jì)劃的安排研究進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免“隨便寫寫”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)后對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)的管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門協(xié)同合作，通過財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)，以報(bào)銷科目分類碼控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出不符合預(yù)算的情況。科研人員也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際研究情況，落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)、后期經(jīng)費(fèi)的支出，對(duì)于設(shè)備、圖書等物資按要求登記入學(xué)校資產(chǎn)并接收定期資產(chǎn)審計(jì)。

3.結(jié)項(xiàng)決算管理。科研管理部門在科研項(xiàng)目即將進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前，提醒科研人員關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)于尚未支付款項(xiàng)等要加快經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。科研人員也應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)的原因、使用加以解釋，避免發(fā)生因?yàn)榻?jīng)費(fèi)收回而影響科研項(xiàng)目后續(xù)研究成果的情況。

三、對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的建議

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把工作做細(xì)做實(shí)，通過專題講座、座談會(huì)等形式向科研人員宣傳講解科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報(bào)項(xiàng)目、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)就有統(tǒng)籌安排，合理、合規(guī)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高實(shí)際預(yù)算執(zhí)行的效率。同時(shí)，也應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、腐敗的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。科研管理部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)立項(xiàng)通知時(shí)就提醒科研人員按照項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的進(jìn)度安排研究任務(wù)和使用經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行科研合同，在項(xiàng)目中期檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)不光考核其相應(yīng)的科研成果，還需要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確有實(shí)際情況影響了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，科研人員應(yīng)及時(shí)向科研管理和財(cái)務(wù)部門報(bào)備，在管理規(guī)定許可的前提下進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。審計(jì)部門在科研項(xiàng)目管理過程中不光是監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)使用是否得當(dāng)，更重要的是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究過程中的問題，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，為提高科研項(xiàng)目研究提供指導(dǎo)性的意見和建議。

參考文獻(xiàn)

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