社區社會調研

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社區社會調研范文第1篇

梁子湖區新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。

一是文化陣地建設如火如荼開展。XX年全區“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。

二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區新農村文化建設中發揮輻射作用。

三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉風文明起到了很好的推動作用。

在我區有一些傳統的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環，眼看就要失傳，今年得到了市、區文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。

二、新農村文化建設存在的問題

一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。

二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發現一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。

三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區級文化陣地設施沒有做大，全區沒有一處規模較大的文化活動中心。鄉鎮級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉鎮被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。

四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛生三下鄉活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉土氣息，風格清新純樸的文藝節目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。

五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯網，農民接觸新文化的途徑欠缺。

三、對新農村文化建設發展建議

1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。

2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環境，對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。

3、要挖掘整理好我區宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。

4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業的文化經濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。

5、要因地制宜，科學規劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。

社區社會調研范文第2篇

關鍵詞：社區社會組織；發展；培育

泰州市的人口規模、城市發展狀況和大多數中小城市相似，都是伴隨著改革開放的進程，在城市化的發展大潮中興起。城市社區大多是新開發的商品房住宅小區，與其他中小城市一樣，社區居民的日常生活、文化娛樂、人際交往等多層次服務需求也需要通過社區社會組織的參與來獲得滿足，因而，對泰州市社區社會組織的發展狀況進行調研和思考也會對其他中小城市培育和發展社區社會組織有一定的借鑒意義。

一、泰州市社區社會組織的發展現狀

根據筆者2012年對泰州市社區社會組織進行的調查，截至 2012年 12 月底， 全市通過民政部門登記和備案的各種社區社會組織共有3484家，其中在民政部門正式登記的有1020家，在民政部門和街道、社區備案的社區社會組織有2464家，當然，調查中也可能存在著部分社區社會組織未在民政部門登記備案的情況。從組織的性質和類別來看，泰州市的社區社會組織主要涉及文化、體育、教育、安保、社區服務、志愿者活動等領域；從組織的產生和運作過程來看，泰州市的社區社會組織具有明顯的草根性和自發性；同時調查還發現，泰州市大部分的社區社會組織規模有限，人數基本上都在30人以下，組織形式松散，活動方式單一。

客觀地說，目前泰州市的社區社會組織在滿足居民需求、豐富居民生活等方面已經發揮出一定的作用，社區居民也對社區社會組織有了一定的認同，但相對于社會對社區社會組織的需求與期望，泰州市社區社會組織的功能還有待于進一步發揮。通過筆者的調查，泰州市社區社會組織的發展主要存在以下問題：

（一）組織資金少，缺乏支持

一般來說，社區社會組織的資金籌集主要有三個途徑：

一是政府給予的政策或項目資助。

二是社會募捐所得。

三是會費以及組織的經營性收入。

在調研過程中，社區社會組織主要負責人反映的最普遍問題就是資金的缺乏，由于缺少穩定的資金來源，很多組織沒堅持幾年就解散了。即使是那些規模較大、社會影響很好的社區社會組織，也只有在大型活動中才能得到來自政府的部分贊助，平時一些常規小型活動以及成員的車旅費等雜項開銷只能由組織成員自行負擔，這對一些收入較高的退休干部來說不是問題，但對收入不高的退休工人、低保戶等組織成員來說，這些開銷就是負擔。社區社會組織運轉資金極端缺乏的狀況，直接影響了組織的發展壯大和社區活動的開展。

（二）組織規模小，發展受限制

由于我國目前的社會組織登記管理制度比較嚴格，很多社區社會組織難以達到登記注冊的標準，只能游離在合法社團法人的管理體制之外。實際的調查也表明，在泰州市已有的社區社會組織中，經過正式注冊登記的還是比較少，大部分都是規模比較小的、達不到登記條件的社區社會組織，他們的身份是備案，有的甚至沒有經過備案。可想而知，沒有官方認可的正式身份，這些社區社會組織開展活動會受到許多限制，發展的規模也不好擴大。雖然今年3月份國務院宣布將放開行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織的登記，但這一政策具體落實到省市縣區，仍然沒有明確的時間表。

（三）組織類型單一，服務不均衡

不僅組織規模小，組織類型單一也是泰州市社區社會組織的特點之一。在泰州，社區社會組織主要集中在社區的文化娛樂方面，如腰鼓隊、合唱團、象棋社等。這些社區社會組織的服務內容主要是組織文體活動，其他的服務項目只有數量相當少的社區社會組織在提供，專業性更強的社區社會組織更加缺乏。社區社會組織服務內容過于單一化，使得社區居民普遍認為他們在自己的生活中可有可無，有半數以上的受訪社區居民認為社區社會組織在當地社區建設中沒有起到什么作用。由此可知，社區社會組織在泰州市的社區建設中的功能發揮，還有許多可以挖掘的空間。

（四）組織能力不強，運營水平低

目前，泰州市大多數社區社會組織規模都偏小，且普遍忽視自身的能力建設；在發展上存在依賴心理，過多依賴政府或個別“能人”、“熱心人”的支持來維持組織的運轉；大多缺乏長遠規劃，運作不規范，社會公信度不高，更談不上服務品牌的建設；適應市場和社會需求的能力較弱，難以動員更多社會資源支持其發展。同時，由于成員的薪酬待遇不高，社會認可度一般，社區社會組織很難吸引到優秀的專業人才加盟，工作人員多是離退休人員、企事業單位下崗人員，總體素質較低，且年齡結構嚴重老化，直接影響了組織服務能力的提升和服務領域的拓展。

二、泰州市社區社會組織發展困境的問題診斷

筆者認為，泰州市社區社會組織發展狀況不盡如人意，其原因主要有以下幾個方面：

（一）法律法規建設滯后性

就目前情況看，關于社區社會組織的法律法規尚不完善，還沒有專門的關于社區社會組織管理方面的法律，對于社區社會組織的管理只能套用現有的民間組組織管理法規，即《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等。這種狀況一方面不利于政府對社區社會組織進行宏觀調控和監督管理，另一方面也不利于保護社區社會組織及其成員的合法權益。另外，我國有關社區社會組織的人事管理、勞資管理、養老保險等方面的政策法規還存在較多缺失，很多方面規定得不夠細致、明確，也影響了社區社會組織的可持續發展。

（二）對社區社會組織功能定位不合理

社區社會組織在西方發達國家十分活躍，發揮的影響和作用也很大，但是在我國，尤其是在泰州這樣的中小城市，因社區社會組織成長歷程短暫、規模和能力弱小，其潛在作用和應有地位還沒有得到各方面的充分認可。有的認為其可有可無，“有之不多、無之不少”，傾向于對其不管不問；有的將其視為社會管理創新的“裝飾物”和“點綴品”；有的從維護社會安全穩定的角度出發，認為應對其嚴格管理；等等。社會各方對社區社會組織的性質、地位、作用及其發展必要性等方面認識不足，使得大部分中小城市社區社會組織的發展處于一種“自生自滅”的狀態。

（三）缺乏政策和行政支持

同很多中小城市一樣，泰州市對社區社會組織扶持與管理的相關政策和工作機制還沒有完全建立起來。目前，泰州市的社區社會組織主要由街道辦事處和社區居委會作為管理主體實施備案制，但從法理上講，備案主體的資格及其權責、義務等尚有諸多存疑之處，需要進一步加強研究并以更加合適的方式予以明確（如地方立法等）。同時，在日常的聯系與管理上，街道和居委會由于自身工作繁忙，無暇顧及對社區社會組織的管理和服務，只能粗放性地做一些一般性工作。缺乏政策和行政支持，造成社區社會組織的發展呈現出運動性、自發性的特點，可持續性和穩定性不強。

（四）居民參與意識淡薄

社區社會組織是扎根社區、自我服務的群眾性組織，但是很多社區成員的公民觀念、公益意識淡薄，對社區社會組織的自我服務性認識不足。很多居民認識不到自己是社區建設的主體，對社區建設缺乏責任心，不愿意參與社區社會組織的開展的活動。同時我國大部分地區的社區建設還是主要由政府的行政權力來推動，居民多被動參與，這種狀況更加劇了居民對政府的依賴，淡化了參與意識和自我服務意識。社區居民參與意識的薄弱，在很大程度上影響和制約了社區社會組織的成長和作用的發揮。

三、培育和發展中小城市社區社會組織的對策和建議

（一）營造良好的政策和法律環境

一是要完善對社區社會組織扶持和管理的法律體系，改革社區社會組織的登記管理辦法。法律應該明確國家層面對社區社會組織進行資金扶持、服務購買等方面的優惠政策，使扶持和資助制度化、法律化，地方政府也可以嘗試對社區社會組織發展中的一些瓶頸問題大膽突破，先行先試。

二是要完善社區社會組織的行政管理體系，將政府對社區社會組織的扶持管理納入當地的經濟社會發展總體規劃。同時設立相應的社區社會組織服務中心，實現政府指導下的有序管理。

三是要明確社區社會組織的發展方向，優化組織布局。對于社區居民有迫切需求的社區社會組織予以重點扶持，以形成結構合理的社區社會組織架構。

（二）建立社區社會組織孵化機制

由于中小城市社區社會組織尚處于發展初期，缺乏獨立成長和應對外界環境的能力，政府需要對其進行一定時間的扶持和孵化。具體包括為其提供一定的資源、向其購買特定項目的社區服務和專項服務、為其提供有效的服務平臺等內容。關鍵是要探索適合地方特點的“社區社會組織孵化機制”。

一是可以“文明城市”、“宜居城市”等創建活動為抓手，積極探索“組織孵化”的具體模式與運行機制。

二是要加大社區社會組織孵化基地建設，對孵化培育的路徑以及具體措施進行深入思考。

三是要積極探索吸引更多的社會資本與人員參與社區發展急需的、能切實解決社區居民生活困難、可提供優質專業服務的各類社區社會組織。

（三）加強組織自身能力建設

針對社區社會組織發展過程中出現的問題，要著重加強組織自身的能力建設與制度建設，切實提高社區社會組織的綜合素質和服務能力。

一是要進一步完善社區社會組織的法人治理結構，建立健全內部規章制度，推動組織運作透明化。同時，加強社區社會組織誠信與自律建設，建立相關懲罰機制，推動形成良好的社區社會組織自律機制。

二是針對公益性社區社會組織，政府在加大財政補貼力度的同時，還必須健全相關的財務會計制度，尤其對接受社會捐贈的項目，必須通過嚴格的程序向社會公示，以加強對組織的社會監督。

三是要重視人才建設，對社區社會組織從業人員加大培訓力度，不斷提高其素質，增強其服務居民的能力與水平。

（四）探索社區社會組織培育新模式

具體而言，對社區社會組織的培育和扶持，還必須立足地方實際，根據不同的社區需要，因地制宜設計具體方案，推動創立各具特色的社區社會組織服務品牌。

一是利用好地方文化特色，將特色文化因子諸如“村組互助生產作坊”、“賽龍舟活動”、“淮劇團表演團”等形式植入社區社會組織的培育和扶持中。

二是以草根性社區社會組織為依托，大力整合社區服務資源，構建樞紐型社區社會組織，更方便、更快捷地滿足居民的服務需求。

三是充分發揮學生與老參加社區社會組織的積極性，將志愿者精神和實現就業結合起來，通過社區社會組織這個平臺，使年輕人在志愿服務中實現就業，使老年人在志愿服務中獲得工作的成就感。

總之，中小城市社區社會組織的發展繁榮還需要一個

長期的過程，在今后的社區建設實踐中，我們要真正為社區社會組織的發展制定切實可行的方案，不斷探索具有地方特色的發展模式。社區社會組織的蓬勃發展，必將對轉變政府職能、發展社區民主以及構建和諧社會做出重大貢獻。

參考文獻：

[1]劉黎紅， 蔣延燦：關于如何化解社區社會組織非法人化問題的思考[J]，青島大學師范學院學報，2010 （3）：109-116.

[2]劉軒：北京市社區社會組織的調查研究[J]，社團管理研究，2012（10）：16-17.

社區社會調研范文第3篇

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

社區社會調研范文第4篇

一、情況

（一）思想，組織

我街依法行政工作以和“”思想為，科學發展觀，《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》，充實了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會，工作進展情況，和部署下步工作，細化責任，將依法行政工作到責任科室和責任人員，了健全的依法行政工作組織網絡。

（二）強化培訓宣傳，依法行政能力

街將干部學法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學法。黨支部會、學習例會等，學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規，學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法，了依法行政、依法辦事意識，能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。

普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機，編印了宣傳資料發放到各社區，系列活動了居民法制觀念，了居民防范意識。

（三）公共服務體系改革，簡化行政審批程序。

在區直接與幫助下，街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍，“一門式”服務，“一口式”辦理。服務的轉變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。

（四）爭議調處機制，防范化解社會矛盾

為營造穩定的社會環境，我街矛盾糾紛化解的五項制度，每月例會制度，向社區下達交辦的任務，上報排查化解工作情況，強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期，有性地布置排查內容，制定《穩定工作防控方案》，值班制度及零報告制度，按時按要求上報情況，社會穩定。，，解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對矛盾和糾紛包抓制度，并依據“誰主管、誰”，把調處工作責任到和責任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調解在解決社會矛盾中的作用，密切了干群關系，了社會穩定。

（五）政務信息公開工作，權力的“陽光運行”。

為轉變職能，工作，改進工作作風，街嘗試“科學的政民信息機制”，以政務門戶網站為載體，上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新，關注國情、區情，街情；網上信箱、公布舉報電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會反響，的歡迎。

（六）行政監督制度，對行政的監督。

機關內部監督制約機制，將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據，獎懲制度。強化社會監督，行政執法的來信來訪，依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利，鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉，受理機制。區依法行政工作的檢查工作，并按要求上報情況。

二、問題

社區社會調研范文第5篇

王國際一行先后到上海江鎮絲綢有限公司、上海松心電器有限公司就民營企業發展情況作了調研。調研后，王國際還與8家企業負責人進行了座談。會上，王國際對近年來祝橋鎮黨委、政府始終關心非公有制經濟人士健康成長，始終支持非公有制經濟健康發展所采取的一系列舉措給予了高度評價。他希望祝橋商會要貫徹落實好全國工商聯發出的《關于學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的通知》要求，組織好會員單位加強理論學習，領會文件精神，進一步發揮好商會是黨和政府聯系企業的橋梁紐帶作用，為祝橋民營經濟提供更好的發展環境。

區首期青年企業家培訓班舉辦“普陀緣 同學情”新春年會

1月10日下午，區首期青年企業家培訓班的近四十位學員歡聚一堂，開展以“普陀緣 同學情”為主題的新春年會，年會由拓展訓練和文藝表演兩部分組成，展示了青年企業家們朝氣、熱情、睿智的風采，共話相識于“美麗普陀”的同學之情，“締造你我”的成長之意。

區委常委、區政協副主席、區委統戰部部長郭芳，區工商聯黨組書記徐志平、區工商聯副主席方偉林應邀參加了年會。郭芳在講話中表示，青年企業家肩負著推動普陀經濟社會發展的重任，希望大家加強學習，不斷提升自己，要有“心裝天下”的氣魄，積極探索和實踐中國精神，為實現中國夢奉獻更多的智慧和力量。

《民營企業家與中國夢》征文集與讀者見面