檔案安全管理應急預案

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檔案安全管理應急預案范文第1篇

一、領導重視，及時部署

做好水庫安全隱患排查工作，切實治理各類隱患，確保水庫安全運行，對充分發揮水庫效益，保障我縣經濟社會平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十勝利召開，具有十分重大的意義。

為切實抓好這次水庫安全隱患排查治理工作，我局主要領導高度重視，及時召集相關分管領導和技術人員進行了研究部署，并由由副科級以上領導負責帶領相關技術人員，迅速開展了全縣水庫安全隱患排查治理工作。

二、腳踏實地，狠抓落實

我局八個檢查組冒著酷暑高溫，對全縣81座中、小型水庫開展了耐心細致的安全隱患排查治理工作。經過排查，我縣水庫安全管理責任制和水庫安全管理責任人均已落實，水庫管理單位和管理人員也已明確，水庫防汛責任人能夠確保上崗到位，領導能夠保證靠前指揮；各水庫均已落實值班人員并能堅守崗位，值班人員均進行了水庫運行管理業務的崗前培訓，但有待加強，帶班領導和防汛值班工作人員24小時值班制度已全面落實；氣象水文部門、縣鄉防辦、水庫管理單位之間信息能夠保持暢通；大壩安全監測和預警設備運行正常；水庫汛期調度運用計劃、水庫大壩安全管理應急預案、防洪搶險和人員轉移等應急預案完善；各類防汛搶險物料得到及時更新和儲備；在建工程制定了度汛方案、超標準洪水應急預案和險情應急搶護措施；水庫大壩、泄洪建筑物、輸水涵洞等工程建筑物以及閘門啟閉完好無損、運行正常；備用電源也已落實。我縣對排查發現的問題均進行了分類登記造冊，建立檔案，基本做到了規范管理。

三、強化整改，加強管理

檔案安全管理應急預案范文第2篇

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實《安全生產法》和《省安全生產條例》等有關法律法規，完善制度，強化監管，提高安全管理水平，積極預防和遏制重特大安全事故，為教育提供安全穩定的內外部環境。

二、工作目標

通過扎實深入開展中小學幼兒園安全教育系列活動，全區中小學、幼兒園安全工作責任全面落實，安全管理制度更加完善，安全隱患大幅度減少，突發事件應急處理能力顯著提高，師生安全意識和自救能力明顯增強，實現安全教育具體化、經常化、規范化、制度化，繼續深化“平安校園”創建活動，保持教育系統安全穩定的良好局面。

三、活動內容及主要任務

（一）繼續加大“平安校園”創建力度

進一步擴大“平安校園”創建范圍，將民辦中小學、幼兒園納入創建之列，配合市教育局開展中小學幼兒園安全教育系列活動，促進我區平安校園創建工作。

（二）全面落實各級安全工作責任

各教育組、各學校要及時調整、配足配齊安全工作人員，對安全工作進行責任分解，做到各司其職，相互協作，避免出現安全工作“盲區”。要把安全工作責任落實到各處室、各年級組、各位教職員工身上，強化安全工作責任追究，形成完善的安全工作責任體系。

（三）深入開展安全教育活動

1、開展廣泛深入的社會宣傳。各學校在做好《開學第一課》安全專題教育的基礎上，要充分利用校園廣播、校園網絡等媒體，通過板報、專刊、班會、宣傳條幅等形式，加大對校園安全教育活動的宣傳力度，大力宣傳安全教育活動的意義，宣傳安全防范基本知識和技能，增強師生安全防范意識，營造教育發展的安全穩定氛圍。

2、集中精力抓好安全教育系列活動。3月份開展安全法紀教育周活動，最后一周的星期一開展“全國中小學安全教育日”活動；4月份第一周開展“預防溺水教育活動周”活動；5月12日開展“安全教育演練日”活動，5月19日開展“安全教育培訓日”活動；6月份開展預防溺水事故、道路交通事故教育主題班會，致家長的一封信（安全教育主題）；7月份開展百名安全小衛士評選活動；9月份開展新學年安全法紀教育周活動，安全教育主題班會，第4周開展“道路交通安全教育周”活動；10月份開展學生自救自護和逃生演練活動；11月份開展安全教育征文評選活動；12月4日開展法制宣傳日（《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》宣傳）活動。同時，加強消防、交通、食品衛生、體育活動、防傳染病、防溺水、防雷擊、防臺風、防擁擠踩踏、防校園暴力侵害等安全教育；積極開展安全知識宣傳競賽和演講比賽活動；開展各項應急疏散演練活動；開展學校安全征文評選等活動，以多種形式掀起安全知識宣傳教育熱潮。

3、加大安全培訓工作力度。各單位要加強對安全管理者的培訓，建立學校安全教育培訓制度。通過定期和經常性的安全教育培訓，不斷強化校園安全管理者的責任意識，提高管理水平和應急處置能力。

（四）深入開展安全隱患排查治理活動

1、繼續開展安全隱患排查整治。安全隱患是動態的，舊的隱患消除了，還可能會出現新的隱患。各教育組、各學校要牢固樹立“隱患就是事故”觀念，嚴格落實安全隱患排查治理有關規定，進一步加強安全隱患排查整治工作，進一步完善安全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，落實安全隱患排查治理責任制，切實做好安全隱患排查整治工作。

2、不斷加大安全隱患排查整改工作力度。要定期組織人員開展對校園安全隱患排查治理活動，重點排查消防安全、用電安全、校舍及出租房安全、飲食衛生安全、教學設施安全、樓梯通道安全、交通安全、校車安全、危險物品安全、學生管理及教學安全、傳染病防治等，做好安全檔案資料的管理。對發現的安全隱患，要立即整改；不能立即整改的，要做到治理方案、責任、措施、時間和資金五落實，并制訂應急預案；對排查出的重大安全隱患，要登記造冊，明確整改責任，限期整改，推動安全隱患排查整改工作日常化、常規化。

3、切實加強對專項整治行動的領導，統籌安排，明確各項專項整治行動的職責；要制訂行動計劃，落實責任，確保各項措施落實到位。對隱患排查治理認識不到位、報告不及時、不認真、走過場的學校，區教育局將在全系統通報批評；對先進典型和經驗進行表彰和推廣，以推動學校安全教育活動扎實有效開展。

（五）加強安全管理保障能力建設

1、加快安全管理應急救援體系建設，在增強應急救援能力上取得新突破。一是推動安全管理應急指揮機構建設，形成日趨完善的安全應急管理工作網絡；二是強化安全應急預案編制、修訂、管理等系列工作，進一步完善應急預案，搞好預案之間的相互銜接；三是加強安全應急救援演練工作，增強應急救援能力。

2、進一步加大安全管理投入。注重安全管理的實效，加大安全管理的投入，為安全工作順利推進提供資金保障。

四、工作要求

學校的安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實加強領導，明確責任。

（一）加強領導，有序推進

為了切實加強這次活動的組織領導，區教育局要求各單位要成立相應機構，負責抓好本校活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保活動正常有序開展。各單位要于3月15日之前將本單位的實施方案和工作計劃報區教育局辦公室。

（二）突出重點，務求實效

各單位要按照“全面推進、分步實施”的要求，結合學校實際，組織開展好安全教育系列活動，全面推進學校安全規范化管理。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務求取得實效，以促進全區學校持續安全穩定。

檔案安全管理應急預案范文第3篇

關鍵詞：油氣田 特種設備 安全管理

目前，我國的各大油氣田廣泛應用多種特種設備，它以種類繁多、數量巨大、范圍廣泛等為特征，且應用的范圍逐漸擴大，數量持續上升。“特種設備，是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備。”“特種設備包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。”廠內機動車輛和防爆電器也列入其中。多種特種設備大量應用到油氣田企業生產過程中，因此，油氣田企業特種設備安全管理顯得尤為重要。各個油氣田企業都高度重視安全管理工作，通過采取科學合理的安全管理措施，切實保證安全生產和作業人員的生命財產安全。

一、油氣田特種設備安全管理的特點和重要性

1.油氣田特種設備安全管理的特點

采用科學的安全管理工作方法。目前，全國各大油氣田都注重科技方法，學習和實踐國際和國內先進的安全管理經驗。例如勝利油田借鑒和實施HSE管理體系，組織HSE小組并深入現場，檢查鍋爐、壓力容器等特種設備的問題，制定相應的應急預案；在對特種設備安全管理組織結構方面，嚴格遵從“三個重點”，其中一點便是“抓好操作人員管理”，建立四級管理模式。

加大整改安全事故隱患的力度。為了防范安全事故的發生，徹底消除在日常檢測過程中的事故隱患，我國各個油氣田均采取了各種排除事故隱患的方法，并不斷加大整改力度。例如，為更新有關特種設備，常在管道處安裝自動監控裝置；全面報廢日常檢驗不合格的特種設備；依據檢驗報告對管網等的特種設備進行徹底地檢查和維修；不斷增加排除事故安全隱患的人、財、物的投入。

2.油氣田特種設備安全管理的重要性

近幾年來，隨著我國科學技術的快速發展，各種類型各種功能的特種設備大量地進入我國油氣田的各個領域，不斷刺激著油氣田企業建立和完善特種設備安全管理。特種設備的特點有三點，一是極易發生安全事故，二是危險性較強，三是事故后人、才、物損失不可估量。油氣田企業涉及到勘探、開發、煉制各個環節，多以露天作業為主，產業鏈長且廣，無疑屬于高危行業。近幾年來，我國油氣田特種設備安全事故屢次發生，給我國經濟和油氣田企業造成巨大損失，我國油氣田企業特種設備安全管理工作與發達國家還存在很大差距，例如，1984年1月1日，大連石油七廠分氣裝置發生爆炸；2000年2月7日，大連某石化公司余熱發電鍋爐蒸發器發生損壞，釀成事故。安全始終是維系油氣田企業生存和發展的大計，為了確保油氣田企業特種設備的安全使用和管理，油氣田企業始終不能放松警惕。

二、油氣田特種設備安全管理中存在的問題

1.特種設備安全管理的觀念宣傳不到位，安全生產和安全管理責任制度落實不到位。首先，油氣田企業領導和員工沒有深刻認識到特種設備安全管理的重要性，貫徹宣傳工作還存在諸多不到位的地方，特種設備的安全管理宣傳還停留在像《特種設備安全監察條例》等規章制度和企業安全條例上，并沒有上升到法律法規的高度來宣傳。其次，某些油氣田企業只看重生產效益，忽視安全生產，對特種設備的安全管理只流于形式，是“語言上的巨人，行動上的矮子”，重要性只掛在嘴上，行動起來全然不顧，不重視甚至無視安全問題和安全隱患的存在，整改力度不加強，整改措施不得力。安全生產責任制度方面沒有得到充分落實，工作人員權責不明，責任不清，當出現安全問題和事故時，使得各部門人員相互扯皮，互相推諉。

2.特種設備安全管理和監督工作不規范。我國油氣田企業存在諸多特種設備安全管理監督問題，例如，某些油氣田企業工作懈怠，疏于管理，沒有對特種設備逐臺建立安全技術檔案；某些特種設備操作人員沒有取得資格證書就上崗，是非常不負責任的行為；油氣田企業對某些特種設備不按規定維修和保養工作；檢驗合格的產品未及時張貼和懸掛安全合格標志，檢驗未合格、將報廢的特種設備沒有按時、按規定辦理銷毀手續；沒有預先制定特種設備安全管理應急預案，使得發生安全事故，出現安全隱患后，無計可施。另外，對特種設備的監管體系不完善，例如，某些油氣田企業存在嚴重事故隱患，甚至觸犯法律，存在違法犯罪行為，在未辦理冊登記手續的情況下，就將特種設備投入生產中；某些檢驗不合格的、已報廢的特種設備仍在投入使用；未對長期使用的特種設備做定期的驗收、檢驗和排查等。

三、油氣田特種設備安全管理的措施

1.加大對《特種設備安全監察條例》的宣傳力度，切實落實安全管理責任制度

首先，應加強組織和領導，加強宣傳和教育，充分利用油氣田企業內部電視欄目、內部網絡、企業內部期刊等媒介，將宣傳工作落實到基層，對內部員工進行專題講座、知識競賽等活動，全方位展開宣傳工作。其次，切實落實安全管理責任制度，將安全管理責任落實到個人，使得領導和員工權責明晰，加強安全檢查工作力度，辦公室還要對特種設備安全工作中的重大問題進行協調和處理。再次，深化安全管理和整治工作，要定時安排專家進行全面的安全檢測，使安全檢查工作落到實處。最后，企業應依法自治內部特種設備，堅持貫徹落實國家質量技術監督局頒布的各項法律法規和條例辦法，落實好油氣田企業特種設備在設計制造、安裝改造、使用維修、檢驗檢測各個環節中的工作，使特種設備的使用、管理和監督工作萬無一失。

2.不斷完善油氣田企業特種設備的安全監督管理機制

首先，高度重視特種設備安全管理領導層的領導，可在油氣田企業內部建立特種設備安全監督管理委員會，可下設企業安全部門、裝備部門、質量技術監督部門，特設特種設備安全管理辦公室。其次，預先制定應急預案，預先制定特種設備救援預案，并及時進行演練，對特種設備安全管理工作中出現的問題和存在的薄弱環節，制定切實可行的整改和維修計劃，并及時實施整改方案，嚴厲制止各種違規行為和違章作業，使特種設備安全管理水平邁上新臺階。最后，加強特種設備安全培訓工作，嚴厲制止操作人員無證上崗行為，并對在崗特種設備的操作人員定期進行培訓教育。

油氣田特種設備安全管理工作是一個復雜、系統、繁瑣的工程，必須深入到各個環節搶抓安全管理工作，保證制度化與規范化，切實提高油氣田特種設備的安全性能，維護生產安全和人員生命財產安全。

參考文獻：

檔案安全管理應急預案范文第4篇

2020年，我隊全面貫徹局安全生產工作會議精神和決策部署，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，不斷深化標準化建設，夯實安全基礎管理，強化安全紅線意識，落實安全主體責任，注重安全教育培訓交底，狠抓施工過程管理，確保了全年安全生產形勢持續穩定，實現了安全生產“零”事故的目標。現將我隊全年安全生產工作情況總結如下：

一、健全安全生產管理體系，落實安全生產責任制

（一）健全安全生產管理機構，充分發揮機構職能

1、年初，大隊下發了關于《關于調整安全管理相關機構的通知》，調整了各單位安全活動領導小組及專（兼）職安全員，更換了一批文化素質高、責任心強、接受新事物能力強的安全管理隊伍，充分發揮基層安全管理人員的重要性。

2、全年共召開安委會四次，由隊安全生產第一責任人主持，貫徹學習局安全生產會議及相關文件精神，討論、研究、解決安全生產過程中存在的安全問題，并對下階段安全工作進行部署。

（二）層層簽訂安全生產責任書，落實安全生產主體責任

根據局《2020年安全生產管理考評細則》（鄂地質辦[2020]8號）的相關規定，大隊結合各單位實際分別對各級責任書予以修訂，將全年安全生產任務、目標、責任逐級分解落實，層層簽訂了安全目標管理責任書，明確了相關責任人的安全職責，落實安全生產主體責任。

二、完善安全生產規章制度，建立安全生產長效機制

根據《安全生產法》、《湖北省地質局安全生產管理辦法》等相關文件規定，我隊從實際出發，對《安全生產措施經費提取、管理和使用制度》、《勞動保護管理制度》、《安全生產獎罰制度》、《安全管理人員崗位津貼考核、發放管理辦法》等制度予以重新修訂，待隊安委會討論通過后報職代會審定。

通過修訂完善安全生產規章制度，建立了一套科學、有效的安全生產長效機制，促進了我隊安全管理科學化、規范化、制度化，有效提升了安全生產監管水平。

三、強化安全生產教育培訓，夯實安全生產基礎

大隊始終堅持安全教育培訓工作是安全生產一項重要的基礎性工作，具體開展如下：一是4月25日，對全隊63名在崗職工進行安全教育培訓，構建全方位、全覆蓋、常態化的安全生產培訓工作機制；二是不分時間、不分地點、不分批次的先后對10名新入職、轉崗、實習人員進行崗前安全教育培訓，上好入職第一堂課；三是通過外派的形式，1人參加消防安全員初級培訓，2人通過了企業負責人安全資格培訓；四是9月30日，組織全隊4名專職駕駛員進行交通安全培訓，交流經驗教訓，確保行車安全；五是12月底，組織全隊6名專（兼）職安全員進行專項安全培訓，總結全年安全生產工作，分析各單位安全工作重點，梳理標準化資料，打造一批懂安全、善管理、勇擔當、能切實履行自身職責的安全管理隊伍；六是建立跟蹤幫教制，通過排查及時了解生產過程中安全意識淡薄或重復“三違”的人員，重點對該類人員進行宣教。

四、全面深入開展各項活動，扎實舉措推進安全生產

（一）扎實開展“安全生產月”“安康杯”活動。通過懸掛 “安全生產月”宣傳橫幅，張貼宣傳標語營造了良好的“安全生產月”活動氛圍；通過安全培訓、觀看警示教育片、“安康杯”知識競賽等活動，有效的提升了職工的安全意識，達到了警鐘長鳴的目的，使職工時時不忘安全，時時注意安全；通過開展“安全月”大檢查，安全隱患得到整改落實，確保安全生產；通過開展應急救援預案演練，不斷完善應急機制，提升職工應對突發事件的應急處置能力。

（二）6月26-27日，大隊組織全體職工進行了體檢，對每個職工都建立了健康檔案，通過全面細致的檢查，達到“早診斷、早預防、早治療”的目的，確保職工以良好的身體狀況投入到工作中。

（三）11月9日，大隊組織全體職工開展了以“消除火災隱患·共建平安社區”為主題的“119消防日”宣傳教育活動，通過本次消防宣傳活動的開展，進一步提高了職工的消防安全意識及現場應急處置能力。

五、扎實開展安全隱患排查整治，確保安全形勢穩定

（一）推進安全關口前移、重心下移，嚴把“三關”

凡是機臺數超過3臺的項目，安全科均到現場進行開工驗收，督促項目部對機臺人員進行崗前安全教育培訓，落實作業人員意外險購買情況，清查超齡人員，淘汰設備陳舊、老化的隊伍，嚴把設備“入場關”、人員“教育關”、開工“驗收關”。

2020年全隊安全管理的重心是省外大型鐵路定測項目，安全科將安全管理關口前移，對省外項目進行駐點式安全巡查，在項目輪流值守累計86天，下達隱患整改通知書4張，停工令2張，清退不符合開工條件鉆機4臺，清退超齡人員累計18人，督促完成隱患整改16項。通過安全工作關口前移、重心下移，確保了安全工作的重心始終放在生產一線，為全年的安全生產打下了堅實的基礎。

（二）堅持“三查”“三突出”，落實隱患整改

1、“三查”。堅持自查、督查、復查相結合：一是各二級單位全面開展自查自糾，消除一般隱患；二是大隊成立安全檢查組進行全隊范圍的安全大檢查，消除較大隱患；三是安全科對檢查出的隱患進行“回頭看”，嚴格落實整改要求。

2、“三突出”。通過召開會議、下發通知、安全檢查等形式，突出重點時段的隱患排查治理；對機臺數超過3臺、鉆機搬家難的項目進行現場駐點，突出重點項目的隱患排查治理；及時在生產一線了解安全意識淡薄、重復出現“三違”的作業人員，突出重點機臺、重點人的隱患排查治理。

截止目前，全年局安全檢查（督查）6次，共查處安全隱患12處，大隊積極完成整改并及時向局反饋了整改落實情況；全隊共開展各類安全檢查45次，其中隊領導帶隊安全檢查18次，共查處安全隱患82處，隱患整改率達到100%，檢查的內容進行了通報，各單位及時進行了回復，安全科組織進行了“回頭看”。

六、加強外協隊伍管理，確保安全管理全覆蓋

一是大隊制訂了《臨時聘用人員安全管理辦法》，對從事繁重體力勞動、崗位危險因素較高的人員年齡進行了控制（嚴禁聘用年齡五十五歲以上的人員），對年齡超過五十歲的人員必須先進行身體檢查，合格者方可上崗；二是建立“黑名單”制度，選擇具有相應從業資質且信譽良好、安全管理水平較高的單位進行合作，簽訂安全生產協議書，明確雙方安全職責；三是將外協隊伍納入本單位安全生產“五統一”（統一部署、統一監管、統一培訓、統一考核、統一獎懲）管理，嚴把設備“入場關”、開工“驗收關”、人員“教育關”；四是建立了外協隊伍人身意外傷害保險管理平臺，實現了臨時用工人員保險的動態化管理，全年累計更換意外險371人次。

七、加大安全生產投入力度，提高安全生產保障水平

2020年我隊嚴格按照規定使用安措經費，使用安措經費16.7萬元,保證了安全隱患整改資金的投入，主要用于安全隱患整改、勞保用品發放、安全培訓及消防設施等。

八、加強設備設施安全管理，確保設備安全運行

一是我隊有三部電梯均與維保單位簽訂了維保合同，明確各自安全責任，并建立了管理臺帳，每年定期請湖北特種設備檢測檢驗研究院專家進行年審，均合格；二是我隊與專業消防維保公司簽訂了維保合同，建立了月檢周檢日檢制，確保了消防聯動系統可靠有效運行；三是我隊有五臺運輸車輛，實行專人專車，并定期進行維護和保養，防止車輛帶“病”運行，確保行車安全；四是項目臨時租用的車輛，必須對車輛證照、保險購買情況和車況進行嚴格審查，符合安全要求的方可租賃，并簽訂車輛租賃安全協議，明確雙方安全職責。

通過加強設備設施管理和設備的保養維護，提高了設備安全保障能力。

九、完善應急救援體系，提升應急處置能力

大隊制訂了安全生產事故應急救援預案，主要包括1個綜合應急預案、1個專項應急預案、10個現場處置方案，已在黃石市安全生產監督管理局備案。隊屬各單位根據大隊應急預案，結合其工程特點，制定了項目專項應急救援預案，并實施進行演練，通過應急救援預案的演練，提高作業人員處理應急事故的能力。

大隊在安全月期間開展了消防應急救援預案演練，由專人現場演示ABC干粉滅火器的使用及消防水帶、水槍的拼接, 在崗職工、離退休人員、小區居民依次進行了現場操作練習，通過開展此次演練，進一步提高了“滅火、搶險、救災”的實戰能力，有效增強了居民住宅應急救援的協同作戰能力。

十、持續推進安全生產標準化，提升安全生產管理水平

（一）2月29日，湖北省安全生產監督管理局對我隊進行安全生產許可證現場核查，充分肯定了我隊安全管理工作，具備相關作業安全生產條件，已于3月22日取得安全生產證。

（二）我隊已于去年11月23日通過了安全生產表標準化二級企業評審，于今年2月正式授牌。通過一年安全標準化的持續運行，我隊始終以推進標準化進班組為目標，推行崗位達標，通過集中培訓與日常宣教相結合的方式，要求各項目部加強機臺標準化資料的收集，在月度考核時，把機臺標準化推進情況作為重點考核項。

檔案安全管理應急預案范文第5篇

房屋使用安全管理工作是安全生產工作的重要內容之一，是建設平安城市、創建和諧社會的重要組成部分，直接關系到人民群眾的生命財產安全。《市城市房屋使用安全管理條例》頒布以來，我區的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步進入了規范化、法制化軌道，全區的房屋使用安全管理工作取得了一定成績，但還存在著如下問題：一是個別鄉街和部門對房屋使用安全管理的重要性、緊迫性認識還不夠，“重建設、輕管理”的現象依然存在；二是分工負責、協調共進的管理和運行體系還不健全，鄉街和大型企事業單位在管理中的重要作用還未充分發揮；三是房屋使用安全管理的長效機制尚未完善，影響房屋使用安全的現象依然不少，依靠突擊檢查整改的狀況沒有根本改變。急需通過簡政放權，轉變職能，完善機制，建立職責明確、運行有序的房屋使用安全管理新體制。

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實《市城市房屋使用安全管理條例》，按照“合理使用、定期檢查、預防為主、確保安全”的要求，進一步強化房屋使用安全管理職責，積極落實房屋使用安全防范措施，大力開展房屋使用安全檢查，對房屋使用安全隱患實行有效地整治和監控，及時處理房屋使用安全問題，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

（二）基本原則

1、屬地管理，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。城市房屋使用安全工作由房屋所在鄉街、園區管委會負總責，由房屋管理單位和物業服務企業具體負責。各鄉街通過區分單位自管、物業管理和非單位及非物業管理房屋情況，落實房屋使用安全管理的責任主體，真正把房屋使用安全管理責任落實到位。區政府各相關部門要結合各自分工切實履行職責，加強對各鄉街及相關單位實施房屋使用安全管理的監督檢查。

2、綜合治理，確保安全的原則。以社區為基礎、以街道為依托，以區級各相關部門為指導，形成房屋使用安全管理的三級網絡，確保房屋使用安全管理工作“無縫”銜接。

3、預防為主、防治結合的原則。全面制定各級房屋搶險救災應急預案，確保緊急情況發生時能有序搶險救災，減少損失。建立快速反應的房屋搶險救災信息聯系制度，形成區和鄉街、園區及具體負責單位三級信息聯絡網，確保搶險救災時信息聯絡、傳遞暢通。

二、堅持條塊結合、重心下移，強化各級各部門職責

實行房屋使用安全管理工作“一崗雙責”制度，各部門、各鄉街、各園區管委會要各負其責，緊密協作，健全“全員、全過程、全方位”的房屋使用安全管理體系，有效地遏制和杜絕房屋使用安全事故的發生。

（一）明確各部門職責

區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安、財政、教育、市容園林、文體廣電、消防、供電等部門按照各自職責，做好房屋使用安全管理工作。

區建住局：負責全區房屋使用安全管理監督檢查、業務調研、協調、宣傳、培訓工作；起草關于房屋使用安全方面的政策和規范性文件；編制全區房屋使用安全應急預案；指導、檢查各鄉街、園區房屋使用安全隱患排查治理工作；指導檢查各鄉街、園區房屋使用安全應急預案的編制及執行情況，下達各鄉街、園區房屋使用安全管理年度計劃目標任務及考核工作；指導房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）方案的危險房屋鑒定、檢測業務、房屋使用安全事故檔案管理；負責對違法擅自變動房屋承重結構的裝飾裝修企業的查處工作；負責市政、園林設施安全管理，協助做好房屋使用安全突發事件處置；受理本轄區房屋使用安全方面的投訴；做好汛期房屋安全排查工作；對存在安全隱患的房屋進行治理改造，排除險情；組織調查處理本轄區房屋使用安全事故，查處違法行為；監管轄區內房屋裝飾裝修方案、改變房屋使用性質以及可能影響房屋結構安全的拆改工程項目；督促指導房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的搶險和治理；完成區政府下達的房屋使用安全管理工作目標任務。

區安監局：綜合監督管理我區房屋使用安全管理工作，協調解決房屋使用安全管理工作中的重要問題，做好房屋管理中生產安全事故的調查和處理工作。

國土分局：負責對拆改房屋違反土地管理規定行為的查處工作。

規劃分局：負責對拆改房屋違反規劃管理行為的查處工作。

區城管執法局：負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。

公安分局：負責房屋使用安全管理中抗拒、阻礙房屋使用安全管理行政執法案件的偵查和處理。

區財政局：安排專項工作經費用于城市房屋使用安全管理，將房屋使用安全管理應急資金納入全區應急資金。

區教育局：配合做好中小學校舍的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作。

區文體廣電局：配合做好文化娛樂場所的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作，做好房屋使用安全的宣傳工作。

公安消防大隊：負責對房屋所有人、使用人履行消防安全職責情況進行監督管理。

供電分局：負責協調處理全區房屋供電安全管理工作。

（二）強化各鄉街、各園區管委會職責

貫徹落實安全工作“一崗雙責”制度，各鄉街、各園區管委會負責本轄區房屋使用安全管理工作，要將房屋使用安全責任進一步落到實處，推進房屋使用安全管理責任全覆蓋。

各鄉街、各園區管委會職責：宣傳有關房屋使用安全方面的政策法規；編制和執行本轄區房屋使用安全應急救援預案；定期檢查本轄區房屋使用安全狀況；組織開展本轄區存在安全隱患房屋的治理改造。

（三）確保房屋使用安全具體責任落實到位

房屋所有人、使用人、房屋管理單位、物業服務企業要依法承擔房屋使用安全的具體責任。房屋所有人、使用人要自覺履行有關義務，配合做好房屋使用安全管理工作，要加強對房屋及其附屬建筑的安全檢查和維修，保證其安全使用。

房屋管理單位、物業服務企業每年應自行或者委托具有資質的技術服務機構對房屋消防設施、消防器材至少進行一次全面檢測，維修保養，確保完好有效。

房屋管理單位、物業服務企業要切實承擔起房屋使用安全管理責任，做好服務區域內的房屋安全管理工作。一是積極宣傳房屋使用安全法規、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期檢查本服務區域內的房屋使用安全狀況，并將檢查結果和存在的安全隱患及時告知當地房屋使用安全管理部門；三是對損壞房屋承重結構危害房屋使用安全等行為進行制止，并及時向區房屋使用安全管理部門報告；四是在汛期來臨之前，定期對本服務區的房屋進行安全檢查，并將房屋安全的狀況以及危舊房屋的處理措施報區房屋使用安全管理部門備案；五是建立健全消防安全組織機構，成立志愿者消防隊，定期開展消防疏散演練活動，在公共活動場所設置消防宣傳欄；六是配合房屋使用安全管理部門做好結構安全鑒定工作；七是完成房屋使用安全管理部門下達的工作任務。

房屋管理單位、物業服務企業要建立房屋使用安全管理檔案，做好房屋使用安全檢查、維修記錄；積極配合區建住局及各鄉街、園區管委會組織的房屋使用安全普查、房屋使用安全檢查等活動。

任何單位和個人有義務向房屋使用安全管理部門舉報危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；房屋使用安全管理部門應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者反映人。

三、強化組織領導，狠抓工作落實

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對此項工作的領導，區政府決定，成立市區城市房屋使用安全管理領導小組。組長由區委常委、常務副區長劉三民同志擔任，副組長由區委常委、副區長王海成同志、區建住局局長韓現鋒同志擔任，成員由區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安消防、財政、教育、市容園林、文體廣電、供電等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建住局，辦公室主任由韓現鋒同志兼任，具體負責我區城市房屋使用安全管理日常工作。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要各司其職，各負其責，加強協作，切實加強對此項工作的組織領導。

（二）提高思想認識，狠抓工作落實。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、以人為本的高度出發，充分認識做好房屋安全管理工作的重要性，切實加強領導，落實責任。要把房屋安全管理工作納入重要議事日程，定期分析研究本區域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理進度，協調解決房屋使用安全管理工作中的重大問題，狠抓各項安全措施的落實，確保本轄區房屋使用安全管理工作落到實處。

（三）開展目標考核，嚴格責任追究。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要將房屋使用安全管理工作納入重要工作目標管理和考核。建立和實行年度房屋使用安全管理考核指標體系、評價制度和責任追究制度，下達年度房屋使用安全管理考核目標任務，將房屋使用安全監管責任落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到人、責任到人。堅持安全責任“一票否決”制，對因責任不落實而造成房屋使用安全事故的，依照有關規定，依法追究有關責任單位和責任人員的責任。