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一、引言
就當前我國的高校科研項目管理來看,不少高校領導對于科研項目管理的重視程度不足,創新意識較為薄弱,嚴重限制了高校科研項目管理的長遠發展,對于高校科研水平的提高以及高校的教育發展產生了嚴重的不利影響。以下本文就高校科研項目管理模式的創新進行了簡要探討。
二、當前我國高校科研項目管理的現狀
第一,高校重視科研,但是不注重科研項目的管理。科研項目的申請和研究對于提高高校的科研水平、增強高校的社會影響力等有著重要的作用,因此很多高校在這方面較為重視,科研項目的申請較為積極。但是,高校在申請了科研項目之后并不會重視對科研項目的管理,結果導致高校在科研項目管理中投入的經費大量增加、項目的持續性不長,項目的科研水平無法得到有效提高[1];第二,科研人員行政化問題突出。目前我國高校科研項目管理中,科研人員大部分是資歷較深的專家人員,年輕的教師或者研究人員較少,說明高校在科研人員的選擇中更加看重的是資歷,行政化現象較為嚴重;第三,創新意識不足。目前我國對于高校科研項目的管理模式仍然以傳統的模式為主,創新意識不足,導致我國高校科研項目管理的效率較低,限制了高校科研水平的發展。
三、加強高校科研項目管理創新的建議
(一)創新管理理念
首先,高校科研項目管理人員在管理理念上要進行創新。高校科研項目管理人員需要認識到,時代是不斷發展的,要提高高校科研項目管理的效率和質量必須要求高校能夠跟上時展的步伐,實現管理工作的創新[2];其次,高校科研項目管理人員在管理中要重視人本管理理念的運用,以人為中心進行科研項目管理。高校要加強對人員的重視,盡量滿足科研人員的物質和精神需求,為科研人員接觸后顧之憂。
(二)完善科研發展機制
隨著科學技術的不斷發展,加強科研項目的開發對于促進我國科技產業的發展,提高國民經濟等有著重要作用。這就給我國高校科研項目管理的發展提供了發展方向。校企合作一直是我國教育、科研中經常使用的方法,其對于提高科研開發的效果、節約社會資源等有著積極的意義。在不少發達國家的科研項目開發中,高效和企業的合作研究也十分普遍。因此,我國高校在科研項目開發和管理中也可以采用這種形式,將科研項目的開發和社會企業相結合,實現科研項目的產業化發展。此外,在科研項目的申報過程中,高校也要改革管理形式。根據科研項目的具體意義如可以為社會帶來的經濟和科技效益、項目申報的質量等來進行項目分類。然后建立人才獎勵方案,對高素質的專業人才隊伍進行重點培訓,實現科研人員專業素質的提高,為高校的科研工作提供人力基礎。
(三)提高科研人員的綜合素質
高校科研項目管理的效率和質量與科研管理人員的專業素質有著密切的聯系,科研管理人員對于管理知識掌握的越充分、管理能力越強,那么高校科研項目管理能夠取得的效果也就越明顯。因此,各高校在進行科研項目管理的過程中必須要加強對科研管理人員專業素質的重視,為科研管理人員提供更多學習和培訓的機會,讓科研管理人員能夠及時掌握更多更先進的管理知識,提高科研管理人員的管理才能,促進管理工作的更好發展。
(四)健全評價系統
要提高高校科研項目管理工作的質量和效率還需要高校能夠建立健全的評價體系。首先,對科研人員的評價應該以鼓勵為主,高校可以通過制度建設如激勵制度、分配制度等對科研人員進行充分的肯定,激勵科研人員將更多的熱情投入到科研項目中,研發出更多的科研成果[3];其次,要重視科研效益和質量的統一。科研項目開發不僅需要重視量的多少,還要重視質的變化。高校不僅要評價科研項目的總數、所用的經費數目,還需要加強對項目的質量評估,對于項目質量均達標的科研人員,高校可以進行有針對性的獎勵。也就是說,高校可以以項目的“質量”為基礎進行績效評價,這樣既可以保證科研項目的“量”,又能夠保證科研項目的“質”,切實促進高校科研項目管理的發展。
四、結語
綜上所述,要促進高校科研項目管理的創新發展需要創新管理理念、完善科研發展機制、提高科研人員的綜合素質,并健全評價系統。
參考文獻:
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高校科研項目管理理論與機制研究[①]
管奇剛
(華東政法大學 上海市 201620 )
摘要:本文從高校人文社科項目的基本概念入手,探討了協同創新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質和現狀,并以華東政法大學國家社科基金項目為例,介紹了過程化管理的實踐經驗和建設思路。通過分析協同創新背景下項目過程化管理中存在的問題,本文從制定相關制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務意識、加強制度執行力及部門間的協同創新能力等方面提出了完善協同創新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關鍵詞: 科研項目 協同創新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實,是觀念的存在,本質上應當理解為一種社會關系。任何關系都包含有主體、客體與內容,研究人文社科項目,應當從主體、客體、內容三個方面予以分析和理解。
首先,主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工,包括專業教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位,經過比較系統的學術訓練,對于社會中的新問題和熱點問題,都具備學術敏感和學術探究能力。依靠專業的素養,高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力,因此,在專門學術研究中居于核心的地位。
其次,客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看,基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目,第二類是教育部主管的社科項目,第三類是各省、自治區、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目,第四類是國家部委管理的社科項目,第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構自行設立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題,要求課題的研究具有較高的水平,教育部項目等其他項目都有各自的研究取向,通過多個層次的支撐配合,使社會科學研究得到振興與繁榮,為我國經濟社會發展源源不斷的提供有益的思想。
最后,內容方面。在內容方面,項目研究的都是系統的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執行,也可以研究一部哲學著作的思想,或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經濟發展,比如研究地方司法機關審判所遇到的特殊問題,地方經濟發展的創新思路等。知識是平等的,區別在于掌不掌握。因此,人文社科項目的研究內容是非常多元化的,也應當是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團隊建設研究
高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術能力過硬、政治覺悟高,其開展研究所獲得的成果一定具有很高質量。因此,重視對科研團隊的建設,是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構成,不同的人負責不同的工作,協同配合,完成項目的工作任務。
課題負責人是整個項目的總的引導人,在申請階段是課題申請人,在研究階段和結項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高,在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說,項目從申請的設想到如何申請,到立項后的研究,都由項目負責人來引導和指揮,如果項目研究出現問題,其責任也由項目負責人來承擔。
課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員,對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜,研究的問題內容廣泛,而一個人的理性和認知能力是有限的,不可能具備所有的和課題有關的知識,所以,配備對于某一方面具有專業知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目,負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位,但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解,所以,我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術項目,鑒于項目的科學性和權威性,課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究,形成的科研成果也更加科學和權威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務等方面事項的課題相關人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣,與財務、行政管理等方面的聯系增多,有時候課題經費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領域,因此,一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應對這些問題,從而能夠提高學術研究的效率,避免研究人員的精力消耗在學術研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作,從理論或者實踐層面得到的學術思考結晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果,但是僅有成果卻不能將其轉化為生產力,研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術研究的深入和科學,對于基礎學科的研究也給予最大的認同,但是我們卻不能否定科研成果轉化為生產力的要求。目前,人文社科項目研究成果轉化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業或者機關委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究,就具體問題寫一份調研報告。第二類是學術著作指導實踐。比如經濟學中的一些著作,其中的數理模型可以指導生產建設。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術思考過程,其研究的問題一般比較前沿,因此,在針對具體問題,尤其是熱點和難點問題的時候,論文往往是經過了理論研究的,比較具備指導的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設定了認可,即同意結項。但是,我們也應當看到,一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應用質量,很多成果在內容上存在重復,對于實務的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術資源,需要我們予以關注。提升學術成果轉化水平,使學術與社會有效協同,是社會發展的動力,也是學術得以繁榮的重要力量之源。
四、協同創新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚,通過突破創新主體間的壁壘,充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作[②]。協同創新是一項復雜的創新組織方式,其關鍵是形成以大學、研究機構為核心要素,以政府與金融機構中介組織,充分利用大學、研究機構的智庫智囊作用,使其研究與社會實際需求實現高質量銜接,使知識生產者與知識應用者之間形成資源低內耗整合,提高協同質量,創新工作模式,形成合力,共同推動社會整體經濟水平的提高。
協同創新要求大學、研究機構與企業等知識應用主體形成協同模式,簡單來說,要求大學的研究與企業的生產應當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業的生產服務,但是又不能簡單的以利益為中心,應當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下,人文社科項目的研究也需要做出一些創新性的調整,以適應協同創新的要求,更好的為社會服務。
科研項目的過程化管理對高校協同創新工作意義重大。科研項目是指為探索自然界事物變化的規律,組織一定的人力、物力、財力進行的探索活動,與一般的項目相比,更突出其創造性或創新性[③]。協同創新需要將高校的優勢和實務部門的優勢銜接,實現資源優化配置,促進雙方共贏和諧發展。因此,通過過程化管理,提高課題研究的水平與質量,對于高校協同創新能力的提升具有重要的意義。
科研項目具有創造性、復雜性和不確定性,因此,雖然負責人能夠基本把握其進行的路徑,但是仍然有可能出現不能計算的資源消耗[④]。為了節省資源和時間,充分利用高校優勢為企業和其他實務部門服務,科研管理的全過程化就是不可缺少的。通過全過程化的管理,有效的降低科研項目所能遇到的不確定性,從而讓項目的資源最大限度的用在項目的研究方面,不會消耗在其他領域。這樣就有力保證了科研的質量,從而也能為企業提供有實際作用的科研成果以作為決策的依據。
>> 科研項目經費管理過程中存在的問題及對策探討 淺談科研項目實施過程中的合同管理 論高校科研處在科研項目管理中的作用 論建筑項目管理過程中工期控制 高校科研項目經費的管理 論高校科研處與科研項目管理 項目管理過程中的管理藝術 論科研項目全過程管理思考 高校校級教學改革項目管理過程中若干問題的思考 論技術創新在項目施工管理過程中的應用 淺談檔案信息化管理過程中的安全保護問題 網絡安全在醫院信息化管理過程中的實施 項目管理過程中的組織結構規則 項目管理過程中的經驗點滴 項目管理過程中的時間控制 論高校學生管理過程中的人本理念 論建筑施工管理過程中的創新 加強我國高校科研項目經費全過程管理的探討 論項目管理在科研項目中的應用 科研項目全過程管理 常見問題解答 當前所在位置:?div=-1.
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關鍵詞:高校科研經費 科研項目績效 改進措施
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)08-069-02
科研經費是指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。科研經費通常由政府、基金會、民間組織或企業等通過委托或者評估篩選等方式來分配,用于解決特定的科學和技術問題。科學技術是第一生產力,隨著國民經濟的發展和社會對科技工作的重視程度的提高,科研經費的投入愈來愈大。科研經費是高校提高科技水平、培養創新人才、促進學科發展、提升高校綜合實力和競爭力、增強高校可持續發展能力的重要保障。如何加強高校科研經費的管理、提高科研項目的績效是科研和財務管理面臨的重要課題,也是國家、社會和項目管理部門十分關注和亟待解決的難點問題。
一、高校科研經費管理中存在的主要問題
1.科研經費管理制度不健全,預算不科學。許多高校還沒有將科研經費管理納入經濟責任制范圍,沒有明確界定科研部門、財務部門、其他相關部門以及項目負責人在科研經費管理中的職責和權限,也沒有設置專門崗位負責科研經費預算管理、會計核算和項目決算工作,對不同層次、不同來源渠道的科研經費,沒有針對性的科研經費管理辦法,對科研經費使用審批權限和審批程序缺乏應有的規范。財會人員對科研經費管理工作的積極性不高。科研經費預算大多是由項目負責人憑經驗編制,沒有財務人員的參與,對成本要素考慮不周,預算不科學、不準確,不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本。
2.科研經費管理機制不靈活,溝通、協調失衡。科研項目的可行性分析、經濟效益估測、預算計劃編制、中期項目評估和項目結題決算等各個環節,都缺乏財會人員的專業指導。從科研項目申請、立項到經費入賬、中期評估以及項目結題結賬的整個過程內高校科研部門與財務部門溝通、協調不足,信息、資料反饋不及時,從科研經費管理機制上難以使有限的科研經費發揮最大的經濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進程合理使用經費的理念,沒有時間管理、成本管理和質量管理的意識。
3.會計基礎工作不扎實,經費管理混亂。多層次、多渠道的科研經費收入現狀對財會人員的會計核算能力和經費管理水平提出了更高的要求。沒有及時對財會人員進行國家科技政策、科研專項經費管理辦法及財經制度等相關知識的培訓。財務部門內部控制管理不嚴格,未設置專門崗位管理科研經費,崗位職責不明確,長期不輪崗。到賬科研經費不及時入賬。財務部門不按照經費來源對不同項目單獨建賬或分類設賬,將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經費打包處理,或者對不同經費來源的科研項目采用一樣的管理辦法,造成科研經費預算管理混亂,無法監控各個項目的財務進展情況,更談不上項目決算。財會人員在科研經費支出核算時,對政策把握不準,業務能力有限或責任心不強,審核不嚴格,不能夠按照國家相關規定和項目經費預算控制經費支出,造成科研項目經費支出賬目混亂。
4.科研經費使用效益低下,績效評價體系缺失。由于普遍實行科研項目組負責制,科研經費開支主要由項目組長安排、審批。項目組往往自行計劃開支,為了便于本項目的實施,不可避免地會購買所需要的儀器設備,造成大量儀器設備重復購置,學校難以做到固定資產合理配制和資源共享,導致科研經費使用效益不高。對于已結題的科研項目,驗收時關注的主要是論文、專利、標準等技術層面的成果等,很少開展經費使用的績效評價。
5.科研成果的價值觀念淡薄,科研經費形成的資產流失嚴重。科研成果包括專利權、著作版權、軟件等,高校對上述知識產權的價值觀念淡薄,大多停留在知識產權登記和檔案管理層面,沒有納入學校財務的無形資產的管理體系。項目組購置的儀器設備、圖書資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用,發生校內工作調動和崗位調動時,一般不辦理資產移交手續,物隨人走。個別科研人員擅自將專利權、著作版權、軟件等與外單位進行項目合作和成果轉化,造成科研經費形成的資產流失嚴重。
6.對科研經費監督審計不夠,科研經費使用過程中違規違紀現象時有發生。學校監察、審計部門對科研經費管理乏力,科研課題的預算與實際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經費的隨意性大、主觀性強,將科研經費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關的活動,或者以協作費、測試費等名義轉撥科研經費和違反有關規定將科研任務外包等行為,或者違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費。許多報銷票據名不符實,旅差費中有許多“探親旅游費”,會務費中有不少“禮品費”和“招待費”,辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴,巧立名目套取現金,科研經費使用過程中違規違紀現象時有發生。
二、改進高校科研經費管理的主要措施
1.轉變和更新觀念,樹立對科研經費使用的正確認識,自覺遵守科研經費管理規定。改變個別項目負責人存在的“項目是我申請爭取得來的,經費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想,改變有些科研經費支出存在無序性和隨意性的狀態。樹立“不同渠道項目資金來源的科研經費均為學校收入,由學校財務部門統一管理、集中核算”的正確觀念。通過舉辦講座、發放手冊等形式,宣傳有關政策和制度,使科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章的重要意義,提高合理使用科研經費的意識,增強遵守財務制度自覺性。
關鍵詞:高職院校;科研項目;對策
1 努力打造院校高素質科研管理團隊
(1)建立和健全院校系、部、科室科研項目管理機構,確保科研秘書隊伍的穩定性。明確科研秘書的工作職能,熟悉學校各項科研項目管理辦法及具體要求,掌握本部門有在研項目的教師的動態信息以及最新科研成果,并積極與學校科研管理部門溝通。(2)加強科研管理人員職業道德的培養。崇高的敬業精神是科研管理人員首要必備的素質,科研成果質量的高低取決于科研管理人員崗位職責意識。(3)提高科研管理人員職業能力。提高科研管理人員的信息采集能力與實踐能力。科研管理人員首先要了解科研戰線的動態趨勢,掌握情報檢索以及能夠熟練查閱文獻資料的技能,其次是能夠準確及時地采集最新的科研信息,建立一個強大的“信息庫”。最后要具備服務意識以及科技創新意識。為廣大科研人員提供優良的服務。不僅要同本單位從事科研的人員溝通交流,而且還要與上級科研部門保持密切的聯系。及時了解上級做出的政策和指示。(4) 建立科研管理人員持續提供優質科研服務的長效機制。改變以往對科研管理人員“重奉獻,輕獎勵”的做法,加強對科研管理人員服務質量的績效評價,并制定配套的激勵政策。
2 加強科研項目管理
(1)端正項目立項的態度。目前大多數的高職院校缺乏科研項目的指導性、服務性、科學性、實用性和實踐性。以申請項目經費作為科研項目的立項標準,這嚴重助長了不嚴學術學風的發展。(2)明確申報項目的方向,找準定位,開展有效科學研究。項目的立項具有一定的新穎性、原則性,并不是所有的項目都具有立項性。作為高職院校的“科研”宗旨,定位于“產學研結合”。立項的新穎,在于某個學術領域來說應該在一定的理論依據實現的方法和技術路線不違背科學原則,具備一定的開拓性。原則性在于結合社會實踐,把科研成果要想轉換為受到社會企業的親睞的經濟效益和社會效益。(3)確定科研項目的重點。先要明白高職院校科研方向,高職院校要把科研作為學校辦學的重要功能,作為引領職業教育發展的重要任務。切實發揮自身人才、信息、資源等方面的優勢。高職院校的科研主要服務于對生產一線的實際問題進行解決,從而使基層一線獲利。積極開展科研活動,建立與行業、企業、國際組織密切協作的科研工作機制。(4)加強科研項目過程監督管理。無論對與什么項目來說,都應該有一定的時間限制,不管它是省級項目還是學院級項目,都應該有個項目時間,作為管理人員按要求對計劃做出調整。目前,高職院校的科研經費一般是幾千元到幾萬元不等。我們應該根據科研項目的性質、內容,做好項目的預算和控制工作。不能夠出現資金短缺和浪費現象,這就需要管理部門和科研工作者做好項目經費的預算和管理工作。無論是什么樣的項目,項目的質量非常重要,如果項目的質量得不到保證,那么這將會增加學院以后的科研項目的申請的難度。所以在項目立項前,我們會進行調研,對結果進行一定的預期,當項目結束后,跟預期結果進行比較。若沒達到要求,將讓其立即查找原因,彌補質量損失。
3 加強科研成果管理
高職院校應針對知識產權管理、成果轉化,逐步建立科學的項目管理績效評價指導體系。科研管理人員應充分重視知識產權,并將知識產權保護貫穿項目執行。科研成果是帶有一定的社會經濟色彩,所以科研成果不能夠孤立的存在,它應該具有一定現實意義,和一定的社會價值。緊密結合社會需求開展技術創新,形成的成果及時和相關企業開展技術合作,促進科技成果及時、迅速轉化。這樣成果的轉化往往和企業生產情況緊密相連,所以鼓勵我們的科研人員,到企業中去,和企業交流,這樣才能夠有效的提升高職院校科研隊伍的整體水平,潛移默化的提升了高職院校的教學力量。高職院校科研管理部門在管理過程中要注重科研成果登記,例如在執行過程中,形成的知識產權應及時申報專利,并對專利進行分類管理。而且還要對取得成果之后的推廣應用加以重視,運用在生產中發揮更大的作用。除此之外,要制定科研成果轉化的激勵措施,使得教師對科研成果充分重視、承認與肯定。不僅能體現出科學研究的價值,還能最大限度的激勵從事科研的教師。
4 加強高職院校科研項目經費管理
完善學校科研項目經費管理辦法,規范科研項目經費管理。完善經費審批制度。以經費審批的過程中,既要使教師既能夠享有充分的經費使用自,又要能合理規范地使用經費,制定合理高效能的經費使用制度,加強科研項目經費的監督管理,建立合理高效的經費審批制度。對高職院校科研項目管理部門來說,要正確界定科研直接費用和間接費用內涵,必須從研究科研經費的具體構成項目做起。高職院校科研經費總成本由以下項目構成:(勞務費+修購基金)+(設備購置及使用費+實驗材料費+實驗室改裝費+科研業務費+業務招待費+項目協作交流費)+按一定標準分攤的管理費用。其中,勞務費和修購基金的支出和科研項目的工作量沒有較大直接聯系,因而屬于固定成本,而設備購置及使用費、實驗材料費、實驗室改裝費、科研業務費、業務招待費、項目協作交流費等項目支出和相關的工作量發生次數成正比,因此屬于科研項目的變動成本。以上兩項都和科研項目的研究內容直接相關,因此是直接費用。還有一些相關職能部門的管理費雖然是針對該項目而發生的,但因為和項目研究內容無直接關系,因而是間接費用。
綜上所述,高職院校科研項目管理是一個系統系統、復雜的管理工作。不僅需要高質素科研管理人員以積極的態度高效地開展科研項目管理工作,而且需要學校主管部門足夠的重視,以及相關部門的配合。大家共同努力采取切實可行的有力措施,才有可能實現產學研結合,以科研推動學校的發展,通過更好更多的科研成果,不斷擴大學校的社會影響力。
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