風險地區
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇風險地區范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
風險地區范文第1篇
目前，紹興越城區、柯橋區、新昌縣、嵊州市、諸暨市均為低風險地區，但經省市專家判定，自12月9日起，將上虞區百官街道星光社區陽光假日小區、華維公寓劃為中風險地區。
浙江疫情最新消息
據最新的消息了解到，12月13日0至24時，新增確診病例45例，其中杭州市2例、寧波市4例、紹興市38例、境外輸入1例，已排查密切接觸者均已實施集中隔離。截至13日24時，累計報告確診病例1721例（境外輸入病例284例）。
風險地區范文第2篇
2、進入搜索的頁面后，輸入粵省事，點擊結果中的小程序。
3、在粵省事的頁面中，點擊疫情區域的選項。
4、進入疫情區域的頁面后，可以查看高風險和中風險的地區。
風險地區范文第3篇
【關鍵詞】非洲 高風險 安保管理
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言
伴隨著國家“走出去”的戰略，中石油緊跟步伐，不斷開拓海外市場，在2003年11月10日，中石油與尼日爾共和國能礦部簽署協議，正式獲得了Blima和Tenere兩個區塊的石油勘探開發許可權。隨著該工程逐步順利地開展，作者所在中石油管道局第六工程公司于2009年3月6日以總承包形式中標“尼日爾AGADEM油田地面建設工程”，隨后公司開始著手準備施工相關的各項工作。借此，作者將以在尼日爾工作為例，展開此項目建設中的安保管理經驗。
國內強化培訓
隨著國際防恐安全局勢的日趨加劇，中石油下發通知，自2010年1月1日起，所有赴海外項目的工作人員，凡超過30天的，未取得防恐安全培訓證書的，一律不予派出。即此，公司開始組織人員進行為期兩天的強化培訓，培訓共分為室內教育與室外演練兩部分，主要涉及到：恐怖風險識別與應對，心理危機預防與壓力緩解，國際通用手語，槍擊、爆炸、劫持和綁架的預防與自救，搶劫、路遇臨檢等模擬與應對。借此，使員工初步了解并掌握海外防恐應急的基本技能，增強海外防恐安全意識。同時，公司為每位員工制作了管道局第六工程公司涉外應急卡（中英文），此卡上包括員工個人基本信息，公司、中石油駐所在國辦事處及中國使館應急聯系人、聯系電話等相關信息，以備員工在突發事件下使用。
國外安保管理工作
尼日爾位于非洲中西部，是撒哈拉沙漠南緣的內陸國，作者所在工程處于撒哈拉沙漠腹地，在國際事業部提供的《海外社會安全形勢周報》中，尼日爾的社會安全風險等級為較高（I級），存在遭遇恐怖襲擊、綁架、民族宗教沖突、搶劫、盜竊等惡的可能，即此加強海外項目安保管理，保障人員及財產安全勢在必行。
營地安保管理
公司在尼日爾AGADEM油田共需建設兩個施工場站，即CPF站和FPF站，兩站相距約50公里，特此公司分別在兩個場站建設兩個營地，以方便工程施工。營地的安全保衛工作具體為：
a)營地外道圍墻采用約2米高的互聯刺絲網圈圍而成，內部使用集裝箱組成實體圍墻，營地周圍約1米范圍內挖約2米深的壕溝，在主營門前設置障礙，使車輛進出呈S型狀態。
b)沿圍欄設置閉路監視設備，24小時進行監控。且配備一間電臺室，室內配有海事衛星電話、電臺等通訊設備，安排專人全天守候，及時收發業主與公司的最新消息，對尼日爾的社會安全形勢進行動態管理，以此做好應對措施。
c)在營區四周配備武裝安保力量，全天候值班，監視營區的安全動態，并及時與安保負責人溝通，做到動態管理。
d)在營區主門口設置值班室，安排中方人員和憲兵一同對進入營區的車輛及人員進行安全檢查，做好出入記錄，并對長途外出車輛保持實時聯絡；同時，該中方員工以12小時輪班制原則，全天候對營區進行監護。
e)嚴格控制中方員工和車輛的外出，如需外出需上報主管領導，得到許可并做好安保措施后方能外出，夜間嚴禁中方人員和車輛外出，且睡前需把宿舍門窗鎖好。
f)營區內中方人員與當地雇工的住宿區分開設置，并聘請當地懂英語的人員統一管理當地雇工，避免在生產生活中因語言不通所帶來的麻煩。
g)在門衛室門前及營區內部適當位置安裝手搖式報警器，報警方式分為兩種：連續按壓報警和點式按壓報警，并將兩種報警方式的含義及突發事件下的規避措施編入新員工入場教育里，對全員進行教育培訓。
h)根據施工現場實際環境編制安保管理規章制度，嚴格落實人員出入管理。
i)與兵長結合，在距離營區一定范圍內的主要路口設置檢查站，對外來車輛進行詳細的檢查，確保車輛及人員無問題方可放行。
j)與當地社區維持良好的關系，生產生活過程中不對該社區造成任何不良的影響，由于當地醫資條件比較苛刻，公司偶爾派出駐地醫生去當地社區問診，并給予適當的生活物資，由此確立公司在該地區的形象，并適時從當地居民口中獲得一些有利于公司的消息。
k)所在國及中國傳統節日來臨之際，公司都會帶上禮物去士兵營區進行慰問，以此與士兵建立良好的關系；同時，保持與兵長的實時溝通，互取有力的消息，定期與兵長一同赴現場巡查士兵安保情況，對安保管理、現場布防及士兵現場安保狀態等存在的一些問題進行及時商討，對員工與士兵在正常工作中產生的矛盾進行及時的解決，力爭到達“任何問題或矛盾不存留，處理問題避其鋒芒”，始終確保與士兵關系融洽，互利合作。
l)借鑒其他單位在施工所在國所發生的安保事件案例，取長補短，及時將互取的經驗增添到公司的安保管理中。
m)加強現場防盜管理機制，在營區及物資料場主要部位增添監控攝像設備，并增加照明系統，并在物資料場設專職衛門24小時進行看護，同時與憲兵結合，聯合加強營區的防盜管理工作。
施工現場安保管理
3.2.1場站安保管理
CPF/FPF場站的建設為固定場所施工，而且兩站都離各自營區比較近，人員的安保管理比較容易操作。場站四周配備武裝安保力量對場站內的人員、材料、設備設施、工器具等進行24小時監護；場站門口設置門衛和憲兵，對其進行具有針對性的培訓，嚴格落實場站出入管理規定，及時對出入場站的車輛及人員進行檢查，尤其是對外來車輛及人員的檢查，檢查主要包括：駕駛室、車廂、車底、拉運的貨物、人員等，并做好相關記錄；嚴禁外來車輛及人員夜間停留在營區及場站附近過夜。
3.2.2野外施工現場安保管理
野外施工存在的安保風險系數較高一些，因為施工地點具有不固定性，施工人員零散，又因為沙漠具有獨特的地理環境：道路崎嶇，植被較少，視野開闊，所以野外施工時公司安保管理的另一個重點部分。對此公司制定了較為完善的人員外出安保管理規程，規程中嚴格要求外出人員：必須在有武裝士兵護送下方可出外施工，且必須保證護送士兵數量至少在2人以上（含2人），否則嚴禁外出；同時，外出人員需攜帶必備的通訊設備，包括：銥星電話、GPS、手臺等；外出施工人員必須在天黑以前到達營區，特殊情況下需報公司審批，并增派兵力保護下方可。
公司駐所在國各地區辦事處安保管理
為了保證項目有序地開展，公司在所在國尼亞美及迪法設立辦事處，以供各項物資、信息、人員等資源合理地做到統籌安排。由于尼日爾的社會局勢相對不穩定，綁架、搶劫、偷盜等惡劣的恐怖事件時有發生，所以公司駐所在國各地區辦事處都進一步加強了人員的安保措施：人員駐地及辦公區配備當地警察進行全天候保護，并對外來人員及車輛進行詳細的盤查；人員需有警察隨行方可外出辦事；駐地及辦公區周遭配備監控系統，24小時對駐地及周遭環境進行監控，以此確保人員的安全；無特殊情況下，駐地及辦公區大門需關閉；所有到尼亞美辦事處中轉回國休假人員一律不得外出，活動區域只限于駐地內部。同時，駐地人員與當地社區人員保持良好的關系，適時從當地民眾中了解一些該國家及地區的實時信息；與業主、中國駐所在國大使館保持實時聯系，及時向施工現場駐地及業主、大使館傳遞信息。
風險地區范文第4篇
關鍵詞：棄風電力；棄風消納；三北電網；系統調峰；電網建設
作為一種清潔能源，風能的儲量很大。風力發電時，不會對現有能源造成任何消耗。另外，它在大氣和土壤中不排放任何污染物質，所以我國大力支持風力發電，然而風能的隨機性和間歇性，讓風力發電出現了反調峰，當風電整體并網后，風電反調峰性產生對調峰能力的巨大需求。所以，當風電全面并網時，風電無法與大部分電網的要求的調峰匹配，造成風電消納性能下降，因此各地產生了棄風限電狀況。
1 三北地區棄風限電現狀
三北地區的風能比我國大部分地區都要豐富，專家測算三北地區電網風電裝機至2016年會達到2600萬千瓦，三北地區風電裝機占全國20%。但是，三北電網風電消納性能到2016年仍然不到1800萬千瓦，因此依靠自身電網，三北電網無法消化所有將要開發的風電。這讓消納風電在三北地區變得極為困難，歸其原因，一是由于集中的三北風資源規模占全國很大比例，另外由于風資源離中心載荷較遠，風能的需求量沒有形成市場，這讓風電消納在三北地區變得十分棘手；二是由于隨機性和間隙性是風力發電的兩大特點，因此并網風電消納，要配合配套電網調峰建設，以便系統性電網調峰大部分一致。然而，由于人們往往使用火電供應，三北地區的調峰能力中火電能力比較差，所以棄風消納問題在三北地區常常阻礙三北地區風電方面的發展。
2 三北地區棄風限電存在的問題
三北地區擁有大量煤炭能源，造成了煤電在三北地區是主要電力。煤炭總裝機發電量中，2014年供熱機組裝機量中調峰不足的在三北地區將達到20%。此外，三北地區水電裝機中調節性水電機組所占比重很小，因此三北地區的電力結構，直接導致了三北地區系統統調峰性能不足。但是，由于風電發展逐漸規模化，帶給調峰體系很大壓力，另外，其反風電調峰特性造成電網調峰的難度增加。
2.1 不配套的電網建設和風電發展
電網建設與三北地區風電發展不匹配直接造成了棄風的消納問題突出，由于三北電力發展規劃和建設的沒有規劃，造成風電項目建設并沒有形成完整統一發展規劃，風電發展的配套輸變電工程沒有及時納入統一發展規劃，使得風電送出工程施工順序很難妥善安排，系統的工程建設更是難以保證。風電發展只重視建設，消納方向不明確，造成風電難以接入整體電網在建設初期問題嚴峻，即便接入之后，又因為配套工程建設不到位，使得風電發展后，三北地區目前的風電裝機比重超過已超過20%，但是受本地市場消納能力、區域性調峰能力受限、遠距離電力輸出建設較差等制約，產生大量棄風，其消納問題比較棘手。
2.2 受到限制的風電當地消納范圍
如今，風電消納在三北地區主要分布在省內，然而電網的火電裝機在三北地區過多，另外風電裝機容量大范圍地過快增長、輸電網架結構跨區建造滯后等問題，且負荷量大，沒有電力消耗能力，加上輸送往三北地區周圍的電力跨區輸電能力不足的問題嚴峻，以及風電裝機容量大規模快速增長滯后跨區輸電網架結構建設等原因，造成沒有足夠的電力將跨區風電往外省輸送輸送通道。
2.3 風電發展與電網建設速度不同步
如今，由于初審工作流程在三北地區風電項目中較短，另外，建設時間也比較短，造成風電大范圍短時間內共同增加，然而它相應的與電網相匹配的項目前期流程中審批時間比較長、流程復雜，建設周期長的問題也長期存在，令風電發展不能和電網建設的速度同步，加上違規分拆風電項目申請的問題在部分公司長期存在，風電建設項目集中建設，使得局部風電接入集中，一些風電項目也不同程度地存在提前啟動的現象。這些因素相互交叉，造成大量的風力發電項目建設完成后無法完全并入國家電網，這讓使三北地方棄風電量增加。
3 三北地區棄風限電的應對措施
三北地區的“棄風”限電現象十分普遍，文章針對三北地區“棄風”限電現象提出相應對策。為提高低效火電廠（機組）的積極性，節能發電調度電價不應低于發電企業的發電邊際收益。煤耗、煤價的變化對火電廠收益的影響都要遠大于節能調度電價、電量的變化。因此在節能發電調度過程中，火電廠仍應通過提高負荷率等手段以降低煤耗水平。低效機組因節能發電調度而損失了環保電價對其環保設施固定成本的補償、增加了啟停損失等變動成本。這些損失在當前的節能發電調度方案中并沒有明確補償。建議政府有關機構進一步完善節能發電調度電價定價機制及經濟補償辦法。通過調停臨界時間計算、低負荷全廠負荷優化分配等措施的實施，可提高機組的運行經濟性，對同類型機組也具有積極的指導意義。
3.1 加強跨區輸送電設備建設
與臨近的東部地區的其他省份的風能資源相比，三北地區的風電更加集中、開發簡單，三北地區因而將棄風外送，這是解決三北地區棄風消納問題的重要手段。三北地區可以將風電大范圍地輸送至區域電網內甚至其他區域電網，然后再進行消納。建議強化電力跨區聯動系統，加大建設跨區輸送電設備，集中建設距離遠、容量大和損耗低的特高壓工程，促進“風火聯合”的外送模式，使風電跨區往外省輸送。
3.2 加強電網發展統籌規劃
三北地區應統籌電網發展規劃，使得風電發展與電網建設速度一致，另外，需要在三北地區更好地進行電力發展建設和規劃，使風電項目建設在三北地區的規劃更加完整統一，三北地區需要及時統一發展規劃風電發展的配套輸變電工程，建設風電調度規劃，促進監管，不斷完善收購制度中的風電保障性，落實和細化各地風電監管措施和調度規范。
3.3 調整三北地區電力結構
風電并網系統建設使得運營成本加大，促進配套政策地完善，繼續挖掘火電裝機調峰能力中可進行系統調峰的部分，以此促進三北全面電網調峰的常規火電調峰能力，減少棄風限電的次數。火電廠可根據調度提供的發電計劃、節能發電調度發電量計劃，根據上述模型的計算結果，來選擇是否進行機組調停和調停機組數量，并與調度進行溝通。只要機組的調峰運行時間大于臨界時間，就應將機組停運，并將其負荷轉移到其他機組上，以提高負荷率。為了減少機組啟停損失，一方面應盡可能縮短機組啟停時間，另外也應盡可能減少啟停過程中的油耗、電耗。常規負荷優化分配是指根據總負荷指令，合理分配各臺機組的負荷，保證各臺機組運行在允許的負荷范圍內，并使得各機組的總耗煤量最小。如果純考慮基于煤耗量最小進行負荷分配，有些機組分配的負荷會低于脫硝系統的最低投運負荷，從而導致脫硝加價收益的損失。如果為了保證機組能投入脫硝，則其煤耗量又不是最優。因此需要比較脫硝加價收益和最佳煤耗量與脫硝煤耗量差值損失。
4 結束語
如今，因為系統調峰能力的缺失，在供熱期，系統負荷低谷階段在三北地區不斷出現限制風力發電輸出情況。長久來看，三北地區風資源越高，用電負荷越低。另外，由于冬季供暖需要，電力結構在三北地區不斷調整，造成電網系統調峰在三北地區壓力逐漸加大。針對三北地區風電資源開發利用中存在的風電開發利用水平低、棄風現象嚴重、風電投資項目收益水平低等突出問題，通過研究發現， 風電開發規劃和電網規劃不協調、本地消納能力有限、調峰能力和外送能力不足是導致上述問題的主要原因。對此，提出了以建立完善的政府統籌規劃機制為核心，以調動各發電用電企業積極性為載體，以就地消納為目標，輔以風電外送的政策建議，為政府和風電資源開發利用企業提供了決策參考。
參考文獻
[1]謝國輝，樊昊.三北地區風電運行消納形勢及原因分析[J].中國電力，2014（10）.
[2]唐治平，魏超，張文忠，等.基于虛擬平臺的綠色電力消納體系規劃與研究[J].硅谷，2014（22）.
[3]朱向東.目前中國風電棄風現狀及對策[J].能源與節能，2012（10）.
[4]李偉，張宏圖，王群鋒，等.吉林省風電規律特性及減少棄風[J].可再生能源，2013（2）.
風險地區范文第5篇
關鍵詞：中部地區；城市開發風險；城市大規模開發項目；
一、研究背景
進入20世紀80年代，我國的城鎮化增長一直保持在1%左右的高速狀態，在改革開發的時代背景下，我國用了20年的時間完成了歐美國家40年乃至80年所經歷的城鎮化過程。未來20年，仍將保持高強度的增長水平（2010年我國城鎮化水平為48%，2020年將達到57%，2030年達到65%）[[ 中國城市規劃委員會著.中國城市規劃發展報告2008―2009.[M] 中國建筑工業出版社. 2009.P1]]。
隨著“中部崛起”戰略的提出，中部地區迎來了重大的發展機遇和一系列的政策支持，客觀上講，中部地區將成為未來我國重要的城鎮化增長區域，而快速增長、效率導向下的城市開發風險也孕育而生。
我國對于風險理論的研究并不多見，且多集中于經濟學和管理學領域，城市開發中的風險研究尚屬起步階段。從我國東部沿海地區的發展歷程中可以看到，由于對風險研究的不重視，20年的快速發展在給城市帶來巨大成功的同時，也給未來帶來了諸多風險隱憂，深圳首先提出了“四個難以為繼”[[李鴻忠.深圳市市委書記2005年在分析深圳發展問題時提出的觀點，四個難以為繼：土地空間資源難以為繼、能源水資源難以為繼、人口壓力難以為繼、環境容量難以為繼。]]。由此可見，在中部強勢崛起之時，針對中部地區的城市開發風險研究，就顯得意義重大。
二、中部地區的城市大規模開發項目背景特征
我國中部地區的范圍為山西、河南、湖北、安徽、湖南和江西六省，構成我國的中原內陸腹地，承擔著“中部崛起”的重任。其城市開發的主要背景特征如下：
1、經濟基礎相對薄弱
中部六省土地面積102.8萬平方公里,總人口3.53億人（占全國27.2%），所創造的國內生產總值為5.2萬億元（占全國18.9%）。經濟基礎相對薄弱，城市開發中前期投資力度不足，開發硬環境的打造上相對落后。以國家級經濟開發區的建設為例，受限于自身經濟基礎，中部地區國家級開發區的平均投資強度不足蘇州工業園的一半，并直接影響到土地開發效益的落差，地均產值明顯落后。
2、生態環境承載壓力大
與沿海地區相比，中部六省的產業結構更偏向于產業鏈的初中級環節。從各省市的主導產業分析中可以看出，研發和高端制造業所占比重不高，重型工業占據主導。冶金、化工等產業成為中部城市發展的較大動力，與生態環境承載能力之間的矛盾越發嚴重。“十五”計劃期間，中部地區由于城市開發所造成的環境污染問題日趨嚴重：污水與污染物排放量持續增長，大氣污染物不斷增加，環境污染與破壞事故頻發，各省規劃中的環境污染治理目標多數未能完成，而且差距較大。[[ 劉衛東等著.《2007中國區域發展報告――中部地區發展的基礎、態勢與戰略方向》.商務印書館]]
3、歷史文化遺跡保護壓力大
中原地區是華夏文明的起源地，兩河流域內孕育著大量的歷史文化名城、名鎮、名村。河南的開封、洛陽均為多朝古都；湖北的武漢、襄樊在中國近代史中具有重要的歷史意義，經統計，中部六省共有歷史文化名城26座。而城市開發重點在于新區建設，而舊城改造工作相對滯后，各地在舊城區更新工作中所得到的政府財政支持十分有限，歷史文化保護工作難度較大。
4、社會問題凸顯
中部六省、總人口3.53億，超過全國人口的四分之一，農村剩余勞動力數量龐大，社會保障壓力大。由于經濟發展相對落后，就業機會不充分，中部地區曾出現大量跨省市打工者，形成“民工潮”，而隨著中部崛起戰略的提出，中部地區的發展機遇得到提升：“中部地區隨著經濟的逐步發展，2015年前后會由人口的凈流出區轉化為流入流出基本平衡的地區”。[[王凱.國家空間規劃體系的建立，城市規劃學刊，2006（1）：8]]大多數外出打工者最終選擇返回家鄉，必然會給地區的社會保障體系帶來巨大壓力。
三、中部地區的城市大規模開發項目風險類型
城市大規模開發項目本身具有高度的復雜性和開放性特點，項目所面臨的風險問題也是多種多樣的。從不同的角度出發，可以有多種風險分類方式。為了便于分析和管理，本文采用按照風險的起源與性質來進行歸類：
1、規劃風險
中部地區所得到的規劃技術支持不足，往往不是規劃研究的熱點地區；同時，要理性認清城市的發展定位、主導功能和各類開發強度等問題本身具有較高難度。規劃決策出現偏差，就會導致相應的風險隱患。各項規劃是指導城市開發的重要準則，一旦規劃本身出現錯誤，此后的一系列建設活動也將陷入誤區。
2、組織管理風險
中部地區的城市開發管理經驗尚淺，管理部門的工作水平與效率可以直接影響到城市開發工作，由于管理失誤、組織協調不當也會造成相應的風險隱患。此類風險需要政府通過提高自身隊伍水平來解決。
3、生態環境風險
中部六省具有豐富的生態環境資源，城市開發與生態承載力的矛盾較大。一方面，城市開發項目本身就常常排放大量的污染物或處理后的排放物沒有達到環保要求；另一方面，城市規模快速擴張會帶來城市與周邊自然環境的隔絕以及城市熱島效應等。
4、社會文化風險
中部六省人口眾多，城市開發所引發的社會問題也值得關注。城市開發常常伴隨著各種利益相關群體間的激烈沖突，從而帶來一系列的社會問題。人口帶來的社會保障壓力和農村剩余勞動力的再就業問題都值得關注。
5、自然風險
自然風險是指由自然災害、極端的氣候條件或自然環境變化等自然因素給城市開發項目或城市本身帶來損失的風險。中部六省內部湖泊眾多，洪水隱患需要警惕。
6、政策法律風險
中部崛起國家戰略的提出，對中部六省的政策法律體系都提出了新的要求。法規政策是城市開發的外部宏觀環境，對開發行為可以起到約束和引導作用。當出現法規政策和開發行為不適應的情況出現，就會引發風險隱患。
7、經濟風險
中部六省的快速城市化進程需要大量的資金支撐，但開發項目建成后能否實現既定目標、回收成本、獲得效益，具有一定的不確定性。經濟風險是指開發項目建成后與規劃理想相差甚遠，資金回收困難，債臺高筑。
通過上述分析，中部地區城市大規模城市開發項目的風險可具體細分為七大類，43小
四、中部地區的城市大規模開發項目風險成因分析
1、區位條件同質化，惡性競爭嚴重
中部六省的區位相似度較高，城市發展路徑相似、性質趨同，同質化程度很高。“中部崛起”國家戰略的提出，為中部城市帶來發展機遇的同時，也引發了六省之間的區域競爭。在同等條件、同等機遇下，為了爭取有限的發展資源，中部城市的相互競爭逐步惡化：降低土地價格和開發門檻、忽視周邊環境影響等等。競爭的惡性化是造成開發風險隱患的罪魁禍首。
2、特定歷史階段的發展目標和路徑選擇
中部地區城市發展仍處于要素驅動向資本驅動的過渡階段，保障國民經濟的持續增長是城市發展的首要目標，城市開發中也將經濟指標作為主要評估標準，往往會導致城市發展的盲目性；其次，中部地區的區位條件仍然落后于沿海地區，比較優勢不強，需要接納“高能耗、低產出”的產業。
因此，為了滿足資本積累的需要，中部地區在特定歷史階段下必須選擇以“保增長”為前提的城市發展目標，對于社會問題、生態環境和歷史文化等方面內容的考慮則相對較少，這也是引發城市開發風險的重要原因。
3、“公眾參與”程度低
目前我國中部地區城市開發中的“公眾參與”多數只限于市民對于項目規劃結果的知情權，而前期決策制定階段和后期實施建設階段的參與程度較低，沒有起到應有的社會協助和監督作用，從而造成相應的城市開發風險隱患。
4、城鄉規劃管理的失效
城市化進程的加速對中部地區的城市建設工作造成了重大沖擊，政府對城市開發的控制力明顯不足，而這種不足主要表現在兩方面，即城鄉規劃和開發管理的失效現象。
規劃的失效性主要體現在現實針對性和未來導向性的脫節，規劃編制過程中對現實條件理解不夠，城市開發目標脫離實際，難以實現；管理的失效性主要體現在規劃意圖與實施過程的脫節，開發項目沒有按照規劃意圖進行實施，因此引發開發風險。
五、策略與建議
1、多目標決策下的城市開發
任何錯誤的決策或行動都可能導致風險，但是各類風險的影響因素未必趨同，也就是說存在這樣一種情況：一項決策或行動的發起，可能提高了某種風險的發生幾率，但同時也有可能是降低了另一種風險的觸發概率。例如，在新區開發中，選擇區位條件較好的自然湖體周邊開發度假旅游項目，項目開發可能會帶來很好的經濟收益，但同時也可能引發生態環境的污染。
因此，在做出開發決策或行動時，要綜合考慮多重角度，建立多目標協調下的開發決策，要在平衡各類風險利弊的基礎上，做出系統性選擇。
2、群體決策下的城市開發
風險一旦發生，其影響力往往超越項目本身的時間與空間界限，一方面，其影響范圍會超越項目本身，對地區整體發展起到副作用；另一方面，其影響周期也會延長，對地區未來發展造成隱患。由此造成的一個問題就是風險的施力方并不一定是風險的受力方，更有甚者在不知情的前提下遭受風險損失，而實際上應對風險負責的單位卻相對獲益。
因此，在制定可能造成風險的決策或行動時，要考慮到各利益主體的實際需求，通過群體決策的方式來確保行為的合理性和科學性。
3、面向風險的城市規劃編制改革
為了更好的應對城市開發項目中的種種不確定性和風險，城市規劃編制應進行改革：以預防和規避風險為理念分析和制定城市規劃方案，形成面向風險的規劃成果；拋棄傳統的理想藍圖式規劃，編制出以可操作性為導向、與開發實踐緊密結合的規劃設計成果；完善基于風險的規劃預警指標體系。
4、面向風險的城市開發管理改革
為了更好的控制和管理城市開發風險，政府應在開發管理領域進行積極改革：在大規模開發項目中成立統一的開發管理機構，并融入風險管理內容；建立信息管理平臺，資源共享，確保各部門及時獲得開發信息。
六、總結
美國著名的政治學家塞廖爾.P.亨廷頓曾經說過：“現代化孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂。”從沿海地區改革開放30年的實踐歷程中可以看出，快速發展必然伴隨著開發風險，而風險的不確定性、不可預見性和迅速擴散性都困擾著人們的社會生活。
當今之際，在國家戰略的引導下，中部六省將迎來一個快速發展時期，風險問題也必然成為中部地區政府和規劃學界所關注的掣肘問題，這也是本文圍繞中部地區的開發風險展開研究的原因所在。“亡羊補牢”只是權宜之計，“防患于未然”才是中部地區城市開發風險研究的意義所在。
參考文獻
夏南凱，王耀武. 城市開發導論[M]. 上海：同濟大學出版社，2003
馮現學. 快速城市化進程中的城市規劃管理[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2006
中國城市規劃研究會，中國城市規劃協會，中國城市規劃學會，中國城市規劃設計研究院編. 中國城市規劃發展報告2008―2009[M]. 北京：中國建筑工業出版社，2009
宋海瑜. 城市大規模公共開發項目風險研究與規劃應對[D]. 上海：同濟大學，2010
