保健食品

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保健食品范文第1篇

一、保健品與保健食品的概念與分類

（一）保健食品及其分類

依據《保健食品管理辦法》第二條規定，保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

保健食品按產地分為國產保健食品和進口保健食品，按適用人群可分為嬰幼兒用保健食品、中老年用保健食品、孕婦用保健食品等，按保健功能可分為營養保健食品、促消化保健食品、促排鉛保健食品等27種（詳見《保健食品檢驗與評審技術規范》）。

（二）保健品及其分類

筆者認為，保健品是人們在日常生活中約定俗成的對具有保健功能的所有產品的一種統稱（俗稱），目前我國市場上的保健品主要分為保健食品、保健用品、保健藥品、保健器材、性保健品和保健化妝品六大類，涵蓋了人們生活中的大部分日常用品。

二、保健品與保健食品的區別與聯系

（一）兩者的區別點

保健品是人們對具有保健功能產品的俗稱，比如保健茶、保健藥，因為日常生活中的好多食材，既是普通食品，又是中藥材，還可以加工成中藥飲片，所以都可以稱為保健品。保健品不是一個法定概念，保健品所宣稱的保健功能，大多是人們根據生活經驗總結而來，很多所謂保健品的保健功能并沒有科學依據。

但，保健食品是一個法定概念，保健食品所聲稱的保健功能必須經過臨床試驗科學論證，必須經國家批準，取得保健食品批準文號后，才能生產，經檢驗合格后才能進入市場流通和使用。

（二）兩者的聯系點

保健品與保健食品，兩者都是聲稱具有特定保健功效的產品，用之得當，都可提高我們的生活質量，于健康有利；盲目使用，兩者都可能不利于身心健康，甚至產生損害和不良后果。

三、保健品與保健食品監管中存在的不足

（一）保健食品監管中存在的不足

目前，我國保健食品監管中仍然存在四點不足：一是食品藥品監管部門缺乏有效規范保健食品市場的法律武器，《保健食品管理辦法》于1996年由衛生部頒布，隨著食品藥品監管體制改革的推進，《保健食品管理辦法》已不能滿足我國保健食品市場監管工作的需要，雖然國務院法制辦自2009年已開始調研《保健食品監督管理條例》的立法工作，但《保健食品監督管理條例》目前仍未及時出臺；二是保健食品，目前不需要許可經營，市場流通渠道比較混亂；三是保健食品批準文號的清理工作比較緩慢，原衛生部批準的保健食品仍然在市場上流通；四是我國保健食品的標準較低，亟待建立保健食品國家標準和強制標準。

（二）保健品監管中存在的不足

我國的保健品市場魚目混雜，各種打著“保健”口號的產品層出不窮，如什么保健水杯、保健手套等等。保健品違法廣告，全國各地幾乎每天都在播放，亟待出臺法規加以規范。目前，只有陜西省、貴州省和吉林省相繼制定出臺了《保健用品管理條例》，對地方保健用品予以規范。今后，希望國務院相關部門能夠出臺相關法律法規，對保健品市場進行嚴格規范，依法嚴厲打擊那些打著“保健”幌子騙取群眾錢財的違法違規行為，確保我國保健品市場的健康、有序發展，切實維護群眾的身體健康。

四、保健品與保健食品監管中需要完善的地方

（一）盡快制定出臺《保健食品監督管理條例》

為適應食品藥品監管體制改革的需要，希望國務院有關部門盡快頒布《保健食品監督管理條例》，對保健食品批準文號、保健食品標準、保健食品生產和經營許可依法予以嚴格規范，針對那些打著“保健”幌子騙取群眾錢財等各類違法違規行為制定相關規定和罰則，建議在立法中嚴禁普通產品宣稱所謂保健功能，最新的兩高司法解釋規定“利用網絡的虛假信息被轉發500次以上可入刑”，為什么虛假廣告信息卻不能從嚴入刑呢？

保健食品范文第2篇

減肥涉及面廣，產品品種繁多，理論尚不成熟，本文第一部分就制作減肥食品中的基本原理及所涉及的中醫及食療減肥、膳食纖維減肥及脂肪燃燒（自身氧化）生物化學酶轉化等的機理和觀點作一說明。

眾所周知：減肥保健食品有特色才有市場、有效果才有效益。因此科學合理地進行產品組方設計并闡明其機理是至關重要的。

本文第二部分重點就以天然植物為原料的產品以及合成品的組方原則對原料的要求和有關法規作了說明，并分類和舉例說明其原理和配方與功效之間的關系。

減肥保健食品發展日新月異，作者最后就當前遇到的一些問題和發展前景提出了自己的見解。

關鍵詞：減肥、保健食品

減肥人群迅速增長，專家預測我國未來10年，肥胖人群將增至2億人。減肥產品市場還將不斷擴大，減肥本身已成為當前時尚。減肥方法很多，如藥物、飲食、針灸、吸脂、貼膜、減肥治療儀等。從銷售額看這些方法都遠不如減肥保健食品，其原因是大數處于亞健康狀態的肥胖者或想保持體型者，因為工作忙，愿意尋找適合自己的，使用方便的具有減肥功能的保健食品，并使減肥成為生活中的一部分。因此減肥保健食品比減肥藥和其它減肥方法更受人們青睞。

下面就其機理與配方作一概要介紹。

一、基本理論

肥胖是一個由遺傳、環境、生活方式等因素相互交錯而形成的一種體內脂肪蓄積所致的狀態。在此，我們僅討論單純性肥胖（即營養性肥胖）。單純性肥胖是指機體內產生的熱量大于消耗，多余的熱量可轉化為脂肪，而造成脂肪在體內積蓄，而導致肥胖。大多數人均為單純性肥胖。在舊中國、困難時期和富裕社會單純性肥胖人群數量明顯不同就是這個道理。用公式表示：

ΔU=Q-W

其中ΔU：代表新增貯存于皮下脂肪的增加值。

Q：代表從食物中攝取的能量（cal）。

W：代表消耗的能量（cal）。

由公式可知：愈使ΔU值小，應降低Q值和增加W值。

即平日控制飲食和增加運動量就成為減肥的基本層面，而對于某些人群不愿或沒有時間運動，如何降低Q值就成為我們討論的重點。

此即“能量平衡原理”，也稱為“能量守恒定律”、“熱力學定律”，是宇宙間的普遍公理。也是單純性肥胖者進行減肥所應遵循的基本法則。減肥產品有各種理論和原理表述，但是大多缺乏科學實驗的藥效學、藥理學研究數據，我認為只能稱之為一種說明和觀點。下面介紹如下：

（一）中醫辨“證”論治減肥

中醫學認為肥胖是人體的一種不均衡（失調）現象。多為脾腎陽氣不足，七情內傷導致血瘀、氣滯，進而形成痰濕，且活動過少而導致氣虛，也有因臟腑蘊熱、胃熱、腸燥、肝虛而導致脂肪聚集，中醫認為肥胖癥應通過利水、滲濕、消腫、化濁、去瘀、降脂、通便方法進行減肥。古醫書中記有“肥人血濁”；“肥人多痰而經阻、氣不運也”；“肥人形勝而氣虛”等論述。元代名醫朱丹溪曰“肥人氣急、氣急必肺郁”，因此肥胖與痰濕淤濁、腎陽不足、氣虛血瘀息息相關。按中醫辯證肥胖可又分為虛證和實證，虛證多見于生活富裕、活動量少，表現為膚白無華，身體沉重，食量少，喜熱飲，婦女月經量少，易出汗。經典方劑為《防已黃芪湯》，實證肥胖以風熱壅盛，表里俱實、口干舌燥、大便秘結、舌紅苔黃，典型方劑為《防風通圣丸》。

（二）食療減肥

食療、藥膳在我國有幾千年歷史。自周秦到唐代孫思邈的《千金要方》到孟冼的《食療本草》、元代忽思慧的《飲膳正要》到明李時珍的《本草綱目》記有大量關于美容、瘦身中藥和食品。結合古代醫著約80%以上減肥保健食品大量采用“藥食兩用”之品。

茶文化與中醫藥文化同為祖國魂寶。將二者結合制成減肥茶即飲用方便，在飲茶同時達到減肥效果，因此頗受消費者歡迎。

用于減肥的荷葉可制作很多減肥食品，在《證治要訣》中有：“荷葉服之、令人贏瘦。”的記載。如荷葉粥，據說楊貴妃常喝此粥。又如“能減肥的菊楂決明飲”（3g、生山渣片15g、草決明15g）用沸水沖、代茶飲，其它如玉米須、羊菔籽等都可制作減肥保健食品。

減肥保健食品多用“藥食兩用”品種和茶配伍，其中“藥食兩用”品種有山渣、代代花、決明子、百合、沙棘、赤小豆、金銀花、拘杞子、茯苓、桑葉、荷葉、萊菔籽、淡竹葉、、槐花、陳皮、羅漢果等，還有烏龍茶、苦丁茶、普洱茶、綠茶。

（三）膳食纖維減肥：

膳食纖維本身不能被人體消化酶消化，其散發熱量幾乎為零，能吸收比自身高達45%的水分，在腸內吸水后膨脹，有減少進食量和起飽腹感的作用。同時其膨脹物還可增加有益菌群，增加結腸蠕動，促進排便，有些膳食纖維還可吸附油脂，并一同排出體外，因此有一定的減肥效果。

膳食纖維分為水溶性纖維（各種低聚糖、植物膠）和水不溶性纖維（纖維素、半纖維素和木脂素）。許多減肥食品、減肥餅干、減肥套多大都應用小麥麩、大豆膳食纖維、微晶纖維素、甲殼素等水不溶性纖維和低聚果糖，低聚菊糖、決明子膠等可溶性纖維。如奎科減肥酥中可溶性纖維應≥12%。

（四）酶的作用：

科學實驗證明：碳水化合物，在體內通過酶和生物化學作用，可以合成為脂肪。因此：通過服用含可以誘發脂肪酶的活性物質，即可達減肥作用。包括促進增加脂肪分解酶（脂酶）、脂輔酶A（AES）的活性，以在體內加速消耗多余的脂肪，也可以抑制脂肪合成酶（FAS）的活性，以阻礙脂肪在體內的合成。如脂肪代謝調節酶（LLOP）和低聚糖和含鞣質的中藥均有上述作用。

最近科學研究表明：在烏龍茶和普洱茶提取物中含有多酚類化合物，可在酶催化后形成一種縮聚物，可對甘油三酯和膽固醇有較強的結合能力，結合后即隨糞便排出體外，此外，還可以從血脂和體脂中經一系列生物化學作用起到同樣的作用。

（五）脂肪自身氧化

即所謂“燃燒脂肪”，在產品中加入能夠在細胞線粒體內，使脂肪自身氧化，并轉化為能量，從而達到減少體內脂肪積累而減肥的目的。要防止減掉的并非脂肪而是蒸發水分。

如L—肉堿（L—Carnitine,VitaminBT），即是利用此原理發展的一種從酵母，曲霉等微生物的發酵培養液中分離提取的減肥的減肥保健食品填加劑。典型產品有“巨不肥營養減肥套餐”。

另有一種減肥物質是通過抑制人體中的去甲基腎腺素β3受體，使脂肪組織能量消耗增加，從而加速脂肪代謝速率，以產生熱量的方式分解人體多余脂肪，應

用此原理制作的典型產品有“曲美減肥膠囊”。

二、配方研究

《保健食品管理辦法》明確規定“保健食品是具有特定功能、適用于特定人群、具有調節和機體功能，不以治療為目的的食品”，因此保健食品不同于一般藥品和中成藥，而是一種功能類食品，因此進行產品設計和組方都不能離開這個原則。

（一）以藥用植物/中藥為原料的減肥產品

就當前批準的減肥保健食品進行統計，此類產品約占70%以上，其主要特點如下：

1、對原料的要求：

應按照衛法監發[2002]51號文件中規定的條文，即“以普通食品作為原料生產保健食品仍按食品要求。以中藥（藥用植物）作為原料生產的應為分三類即：

（1）即是食品又是藥品的物種名單

（2）可用于保健食品的物種名單

（3）保健食品禁用物品名單

研制減肥保健食品只能選用即是“食品又是藥品”和可用于保健食品的物種名單中的中藥作原料。一般市售食品（如茶葉、蔥、姜……）是完全可以加入的。新研制的新原料應按照“新資源食品衛生管理辦法”進行審批。

2、盡量采用“藥食兩用”的原料

除保持食品特色（如口感、色澤等）還由于按《保健食品評審技術規程》第18條規定“以普通食品原料或藥食品原料或藥食兩用名單之列物質為原料的產品，一般不要求作毒理學試驗”，因此大部分產品配方組成大多以“藥食同源”之品為主要原料。”減肥品中大多應用荷葉、決明子、淡竹葉、桑葉、山渣、萊菔籽等為原料。

3、復方配伍是減肥保健食品的精華

減肥中藥是以藥性理論（四氣、五味、升降浮沉、歸經、十八反、十九畏）和方劑中的君、臣、佐、使的配伍，按照辯“證”來組方的。對于減肥保健食品也部分應用了這些理論，同時也具有保健食品的特點。

如：××降脂減肥茶

配方：烏龍茶30g制首烏20g決明子20g澤瀉20g山渣10g

方中：烏龍茶除煩渴、清神志、含多種酚類成分，有減肥作用，為主要成分，決明子清肝明目、降脂通便、首烏（制）：補肝益腎、養血、祛風，二者為輔，同時配以澤瀉：利水、滲濕；山渣：解瘀，諸味共湊化濕、補肝、利水、降脂、通便之功效以達到減肥之效果。

4、應用藥用植物/中藥提取成分

為適應當今減肥產品要求：要具有高效果、少劑量、服用方便的特點，從而發展了片劑、膠囊劑、顆粒劑等新劑型。并應用中藥提取工藝，在新批準的減肥保健食品中，以提取物為原料的產品占有很高的比例。

如：××減肥膠囊

配方：枳實提取物（辛弗林）、荷葉提取物、絞股蘭提取物、山渣提取物

方中：枳實提取物中含揮發油且含多種生物堿和黃酮苷，荷葉提取物含荷葉堿，有通便減肥和調節內分泌的作用，絞股蘭提取物中絞股蘭皂苷，山渣提取物主要為山渣黃酮，二者均有明顯降低血脂作用，四種成份合用可達到降脂減肥的目的。

（二）合成品和填加成份

西方、歐美減肥藥均為化學合成品（西藥）。我國應用較少。經衛生部批準應用的原料有：

保健食品范文第3篇

保健食品是在近幾十年里出現的一大類能調節人體機能、改善健康狀況、預防疾病發生發展的人工制造食品，所以在歐美一些國家把保健食品又稱為健康食品、設計食品、營養食品等。

一段時間以來我國保健食品市場比較混亂，產品品質良莠不齊、夸大虛假宣傳層出不窮，坑蒙拐騙亦不在少數，致使很多消費者聽到保健品幾個字就聞風喪膽，保健品已經在很多消費者的心目中形象大損!

夸大宣傳

在市面上很多銷售商在經濟利益的趨動下，置道德乃至法律于不顧，經常采用夸大、虛構、偷梁換柱等方法銷售保健品：

夸大宣傳“第一招”――無中生有

一些保健品商虛構其產品的一些功效，把產品的效果說得是天花亂墜。如某免疫保健粉申請批準功能為免疫調節，但在其產品說明書中宣稱，若長期服用可收到容顏不老，健康長壽之效果；某牌蟲草王膠囊批準功能為免疫調節，在其產品說明書中宣稱抗腫瘤作用，抑制惡性細胞的生長發育；補肺益腎，潤肺化痰，補虛壯陽，安神養腦，改善睡眠等。

夸大宣傳“第二招”――夸大其詞

宣傳“療效”或輔助治療功能，故意混淆保健品與藥品兩者間概念。例如某牌螺旋藻精片批準功能為免疫調節、抑制腫瘤、抗疲勞、調節血脂、耐缺氧，而在其宣傳彩頁上宣稱對慢性病癥調理、心腦血管疾病、糖尿病、癌癥、肝病、護膚有治療作用；某著名核酸膠囊批準功能為免疫調節，在其多達100多頁的宣傳手冊上宣稱能增強基因自主修復能力，適用于糖尿病、高血脂、脂肪肝及有遺傳傾向的疾病，預防和改善各種癌癥等；還有某著名腦營養膠丸其批準功能為改善記憶，但在其產品介紹彩頁和宣傳海報上宣稱該產品能提高學習成績，消除頭暈、頭痛、失眠等癥狀；槐茶批準功能為“調節血脂、改善胃腸道功能(潤腸通便)”。結果被夸大為“血脂降了連痔瘡竟然也不治而愈!……長期服用讓人年輕……有清熱涼血、潤腸殺菌、治痔瘺便秘、減肥、抗衰老之功能，還有抗癌、調節血脂血壓、抑制血栓形成等效果”；還有某復合維生素軟膠囊批準功能為“抗疲勞”，但其夸大功能為“調整睡眠、提高記憶力、健脾養胃、消除便秘、美容養顏、抗衰老、調節血壓、血脂、預防血栓形成、平衡調理、補氣補虛、清除自由基、提高免疫力、增強體質、預防骨質疏松”。這些做法都是在原有基礎上隨意擴大功能宣稱。

夸大宣傳“第三招”――偷梁換柱，偽造身份

利用各種批準文號代替國家保健食品批準文號，如某減肥丹產品，在其產品說明書及外包裝上均標有“專利號：981143xxx.x”的字樣。據調查，這只是一個專利申請號，該產品僅獲得發明專利的申請，并未被授予專利權；還有很多偽造批準文號的假保健食品常常都是用的這一招。

保健品中加入藥品成分現象

保健食品的功能是有限的，一些生產企業受經濟利益驅動，為強化保健食品功能，就違法添加一些藥物。減肥類、輔助調節血糖類、抗疲勞類等保健食品是非法添加藥物的主要產品類別。

一些抗疲勞類保健品違法添加了西地那菲，即俗稱“偉哥”的成分；調節血糖類保健食品，添加了格列本脲、格列奇特等有降糖作用的處方藥；一些減肥食品，也都添加了西布曲明、芬氟拉明等藥物。

保健品中添加藥物是嚴重的違法行為，會對人體產生危害。例如在減肥保健品中添加利尿劑，可以通過促進排尿降低體重，但是長期服用會有口干、心率不齊、惡心嘔吐等不良反應；在抗疲勞保健品中添加“偉哥”，可導致男性缺血性視神經疲勞甚至永久性失明；在改善睡眠保健品中添加安定藥物，長期服用會有視物不清、便秘、頭痛等不良反應；在“增高”類保健品中添加激素，長期服用會使人體代謝改變，導致兒童性早熟，增加患癌癥、糖尿病和心臟病等疾病的幾率。

如何辨別藥品與保健品

從概念上明確兩者的區別

保健食品是指富含人體所需營養素及能調節人體功能的食品，其功能是維護人體健康，預防疾病。藥品的主要功能是治療疾病。絕不能把二者混淆起來。

保健食品：具有特定保健功能，對人體功能具有調節作用；適宜于健康的人或生理功能減退的人以及某些特殊需要的人食用；用于保護健康、預防疾病、不以治病為目的；可以不經過臨床試驗；經國家衛生部批準，具有保健食品批準證書和批號。按照規定，保健食品應注明“本品不能代替藥物”字樣，然而當前許多保健品不僅不注明，反而有意夸大保健品功效，致使部分消費者誤將保健食品當藥品。

藥品：具有藥品的基本特征，即選擇性、適應癥、不適應癥、毒副作用、用量、療程、用藥禁忌、要在醫生指導下使用；以治病救人為目的；使用對象是病人；要經過臨床試驗，具有確定的療效；經國家醫藥管理部門批準，有藥品專用批號。

從批號、專有標志或標志上識別

藥品標示為國藥準字H(Z、S、J)，其中H代表化學藥品，z代表中藥，s代表生物制品，J代表進口藥品分包裝；非處方藥的包裝上必須印有專有標志：紅色或綠色OTC。

現行的國產保健食品標示為國食健字G××××××××，進口保健食品標示為國食健字J×××××××。保健食品外包裝上應印有專門的保健食品標志：天藍色草帽和保健食品字樣。

從包裝標簽、說明書上識別

藥品的標簽或說明書上應當注明藥品通用名稱、成分、規格、生產企業、批準文號、產品批號、生產日期、有效期、適應癥或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應和注意事項等內容。

保健食品包裝標簽、說明書必須注明保健食品品名、生產單位、保健食品標志、批準文號、主要原(輔)料、功效成分及含量、保健功能、適宜人群、食用量與食用方法、生產日期、保質期、注意事項等內容，標簽、說明書和廣告不得宣傳或暗示療效作用。

保健品與藥品的適用情況

保健食品是食品　這種屬性使得保健品應該至少具有兩個特點：營養與安全。保健食品所選用的原輔料、食品添加劑必須符合相應的國家標準或行業標準規定。保健食品經過衛生部指定機構進行毒理學檢驗，對人體不產生急性、亞急性或慢性危害。

保健食品具有調節機體的功能　這是它與一般食品不同之處，它至少應具有調節人體機能作用的某一功能，如“調節血糖”、“調節血脂”等。所以它有功效，可以促進、改善人體的健康狀況。

保健食品只適合特定人群食用　保健品對特定人群具有一定的調節作用，但與藥品有嚴格的區分，只能以通過一定的途徑調節機體的生理機能來滿足人體的要求，不能治療疾病，不能取代藥物對病人的治療作用。

根據以上幾點特點，我們認為品質優良的保健品應該可以食用，因為它有利于我們的健康。

保健食品范文第4篇

上當的老人花了冤枉錢,還達不到養生健體的效果,生了氣對健康更不利,甚至給家人帶來不小的麻煩。

所以,老年人在購買保健食品時,千萬不要陷入商家的銷售陷阱,發現以下七種促銷手段時要千萬當心。

一是利用“贈藥”“免費試用”等促銷手段,吸引老年人,很多老人到最后都是因為覺得不好意思,只好購買其產品。

二是打著高科技的牌子上門推銷,老人不能辨別真偽。往往被銷售員的如簧巧舌所迷惑,買下這些昂貴的“靈丹妙藥”以后,由于既沒有發票也找不到店鋪,出了問題也只能自認倒霉。

三是在社區打著“名醫義診”的名號,讓銷售人員穿上白大褂充當“名師”,用虛假的檢測結果,嚇唬老人購買、服用保健食品。

四是在市民廣場采用“免費出游”的促銷手段,專車接送老人,免費送頓簡餐,讓老人過意不去,小小的惠贈后面隱藏的是一把鋒利的“宰人刀”。

五是在酒店開展各種“專家講座”,老年人不明就里,以為真的是關于如何養生健體的知識講座,結果往往是穿白大褂的“專家”在講述某某保健食品效果如何神奇、獲得多少獎勵等。

六是在公園采用會員制的促銷手段,吸引老年人購買保健食品;哄騙老年人購買保健食品后即可入會,“會員制”有種種好處,會有“專家”密切關注老人的身體狀況,并套取老年人的電話,以達到日后銷售的目的。

七是在商場門口采用“免費抽獎”的促銷手段,讓老人得到“優惠購買某保健食品”的大獎。有些托兒還在旁邊煽風點火說自己也吃了這個保健食品,效果如何如何,今天又來購買等等,誘使老人立刻購買大量的保健食品。

保健食品范文第5篇

根據《市區食品安全委員會辦公室關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》的文件要求，為推動我局保健食品安全監管糾風專項治理工作深入開展，確保2014年保健食品安全監管的各項任務順利完成，現結合實際，制定我局保健食品安全監管糾風工作實施方案如下：

一、指導思想

2014年我局保健食品安全監管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監管這個中心，突出重點、標本兼治，認真履行保健食品安全監管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預防并舉，整規與扶持并行，從嚴把好保健食品經營單位準入關，強化監督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”（非法生產、非法經營、非法添加禁用藥物、非法宣傳）行為，進一步建立并完善保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系，規范保健食品市場秩序，切實保障轄區群眾食用保健食品安全有效，維護人民群眾的身體健康。

二、主要任務

（一）要進一步強化保健食品安全監管的責任意識，努力改進工作方法，不斷提高工作效率。

（二）要大力宣傳保健食品安全監管的法律法規，推進保健食品知識普及、安全使用的正面引導，引導公眾科學理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。

（三）要進一步深入調研，摸清保健食品經營單位種類（涉藥企業、專營企業、連鎖超市、食雜店兼營等）的分布情況和經營品種、數量、范圍等底數，加快建立經營單位信用檔案，建立健全保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系。

（四）要積極開展專項整治，嚴厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規范經營行為，努力凈化保健食品經營市場。

（五）要推進保健食品安全舉報、獎勵制度的進一步實施，緊緊依靠全國食品藥監系統的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監管的良好氛圍。

三、工作安排

（一）制定方案及自查自糾階段（6月20日前）

1、制定方案。結合監管實際，制定《2014年市區保健食品安全監管糾風工作實施方案》，明確監管內容，強化糾風責任，促進保健食品安全監管各項工作落到實處。

2、精心部署。根據實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。

3、認真開展自查自糾，積極查找監管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發現的監管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標，采取有力措施，建立長效管理機制，并提出具體的工作計劃。

（二）深入開展專項整治階段（6月21日-10月31日）

1、對自查自糾中發現的問題和群眾舉報投訴反映的問題進行全面的認真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”行為，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經營市場環境，給廣大群眾一個滿意的答復。

2、加強日常檢查和監督，對可疑品種的保健食品要加強監督抽查，完成市食品藥品監管局下達的年度120批次（共280個品種）的抽檢任務。進一步加強對保健食品廣告違規行為的監測，協調工商部門，開展聯合執法，下大力整治經營者、保健食品包裝說明書夸大產品功效或擴大適宜人群的不法行為。

3、借助民生服務監督臺力量，推動保健食品監管糾風工作開展。借助全國藥監系統“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風監督員、農村藥品“兩網”建設協管員和信息員，拓寬監督信息渠道，完善監督機制，對發現的有關保健食品或監管中存在的問題要認真查找原因，加大監管力度，改進工作方法，促進監管工作的健康發展。

（三）迎接檢查督查階段（11月1日—11月9日）

對前階段的保健食品安全監管工作進行認真的總結梳理，查找薄弱環節，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區食安辦組織的食品監管糾風工作督查評議組的各項檢查準備工作。

四、幾點要求

（一）要強化領導，落實崗位責任

由于國家對保健食品監管的法律法規還不夠完善，加上保健食品經營市場也不太規范，對監管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監管部門我們要有清醒的認識，要充分認識保健食品安全監管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責”的原則，定崗定責，認真落實崗位責任制，認真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風工作順利完成。

（二）要加強監管，創新工作思路

要加強日常監管與階段專項整治相結合、常規檢查與舉報暗訪相結合，依托聘請的行業監督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網絡載體，把常態監督落到實處。要認真總結工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監管糾風工作的熱點、難點問題，加強學習和研究，注重思想觀念、工作思路的創新，不斷探索做好糾風專項治理工作的新路子。

（三）要加強協調，積極開展聯合執法

要主動與工商、公安等部門聯系溝通，及時通報保健食品廣告違規行為監測的情況，積極溝通協調，互通監管信息，開展聯合執法，密切保健食品監管各環節的執法銜接，防止出現監管缺位、推諉扯皮和執法不嚴、打擊不力等問題。