合同授權管理辦法

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合同授權管理辦法范文第1篇

關鍵詞：合同管理；法律事務；成本

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企業生產經營的重要基礎和保障

國家《合同法》承擔著保護合同當事人合法權益、維護社會經濟秩序、促進經濟交易的職能。實施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我國社會主義市場經濟條件下，現代企業經濟的往來，主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低，直接影響著企業生產經營的發展及經濟效益的好壞。

二、合同管理是依法實施的全過程

健全的規章制度，是規范經營管理、實現依法治企的依據。樹立市場經濟是法制經濟、契約經濟的理念；運用統籌法、控制學原理以國家“合同法”、“招標投標法”為先導，結合生產經營實際，大慶油田工程有限公司編制并下發了“合同管理辦法”、“招標管理辦法”、“生產經營計劃管理辦法”、“經營考核及實施細則”等多項規定，使合同管理更加明確、細化和規范，以及全過程的統一、有序進展。

三、合同管理結構及職責

計劃經營部是合同授權、法律事務的主管部門。其主要職責是：負責制定公司授權管理辦法并組織實施；對公司授權的工作實行統一指導、統一管理、動態監督、全面檢查和考核驗收。根據公司領導批示，辦理直接授權業務；負責向上呈報有關的申請及文書、審批及授權法律事務等。

合同管理的最高權力歸集于公司領導。大慶油田工程有限公司合同管理機構見圖1。

四、堅持精細操作，將合同管理向縱深化推進

1.加強合同授權制度的建設

健全的合同授權制度，不但理順了合同管理關系，還界定了對外簽約的范圍。公司實行簽約權集中在公司領導，由計劃經營部統一管理實施。不但避免了隨意簽約的發生，同時有效降低了公司對外交易的風險。

2.執行合同授權的統一程序

需要授權的科室、單位向法律事務處提交申請，按要求提交有關事項的文件資料及受托人身份證明，法律事務處對授權申請實行核實審查，合格后報公司領導批準、簽發《授權委托書》，并書面明確受托人的授權事項、權限、授權的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業執照上標明的經營范圍等等。

3.嚴格受托人的條件，明確受托人的權利和義務

受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業道德、遵守國家法律、公司制度及規定；隨時關注掌握市場及有關的經濟信息；具備一定的簽約技巧，談判、防范和化解投資風險的能力。受托人的權力和義務是：在公司規定的范圍內，有效維護公司的合法權益；健全完善有關的制度；組織合同項目的論證和談判、簽署合同及有關的法律文書；辦理相關的手續并保證出具的所有法律文書、合同的真實性、合法性和有效性。受托人有義務在授權范圍內盡職盡責。

4.建立健全公司合同管理備案，使合同管理納入依法有序的軌道運行。

5.具體把好實施關

(1)對合同管理的全過程實行跟蹤統計和監控

大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術優勢，有能力運用現代的方法和技術，對合同管理全過程實行全面動態監控。

(2)重視日常管理，發現問題及時解決，為領導決策提供信息支持

在日常管理中，堅持把精細操作、系統梳理、動態監測落實在實處。①每季上報合同工作進度、運行、臺賬、統計分析報表等；②半年一檢查、全年一大查，同時做好年終考核、評比；③加大重大合同(500萬元)以上的管理。

(3)堅持法律服務，降低經營風險

公司堅持以法律防控為主導，實施訴訟管理、普法宣傳、授權管理、工商登記、股權管理、法律咨詢及對外貿易法律事務等。

(4)落實對外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等國內市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經濟往來的合同管理。

五、效果及認識

1.歷年來的合同實施，工程公司都取得了豐厚的經濟利益回報。截至2012年5月31日，今年上半年共簽各類收入和支出合同228個，合同金額數百萬元以上。(全年預計1000個左右，集中在下半年完成)

2.法律服務挽回了巨額經濟損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中，將挽回數百萬元經濟損失。

3.工程公司在繁多的經濟往來中，本著平等公正、誠信合法的原則處理相關事務，樹立了良好的企業形象，提高了國內市場競爭的能力和國際市場的地位。

4.隨著現代化、信息化、數字化油田的推進，內控流程修訂、ERP藍圖轉換、ARIS系統初始化工作的完成，合同管理必將進入更高的管理層次，將為大慶油田的后續發展、國內外市場的開發積累經驗和商務支持。

參考文獻：

合同授權管理辦法范文第2篇

為完善公園管理結構,強化公園對各部門的統一管理，達到集中決策與適當分權的合理平衡,滿足公園管理需要，根據公園相關規章制度,制定本管理辦法。

第一條  管理辦法中所稱的授權，是指公園領導之間的管理權限授權，以及由公園領導向各部門授權，各部門負責人代表其部門接受授權,各部門必須在公園授權范圍內依法進行管理活動。

第二條  各部門行使授權權限時，必須接受公園統一領導,遵守公園各項規章制度。

第三條  公園遵照民主集中、依法治園、科學治園三大原則進行公園管理，實行主任負責制。

第四條  公園各管理事務“三重一大”事務決策權集中在公園黨支部領導班子根據工作需要、分級管理、分級授權原則，對各業務部門進行基本授權、確定分級授權標準等。

第五條  根據上級相關干部管理規定、公園管理工作需要，公園主任因公（私）外出離崗期間，其行政事務管理權限可授權予書記，授權時限從外出離崗開始至回崗上班結束。

第六條  公園授權分為基本授權及特別授權兩個類別: 1.基本授權是指對各部門基本業務的授權,經基本授權產生被授權部門的基本權限。2.特別授權是指對超出基本授權范圍的某一特定事項或某項特殊業務的臨時性授權。公園領導班子根據公園管理工作需要向各部門進行基本授權,除對該部門授權管理規定有特殊規定,接受公園基本授權的部門不得轉授權。公園領導班子成員間根據實際工作情況及需要，如因公外出等情況，可對在園在崗領導班子成員進行特別授權。

第七條  授權基本形式1.基本授權:由公園領導班子代表公園各部門工作職責,被授權人為各部門負責人。2.部門特別授權:由公園黨支部領導班子會議議定，公園辦公室通知，被授權人為特定部門負責人。3.專項事務授權:由公園黨支部領導班子會議議定，被授權人為特定人員。

第八條  公園基本授權的范圍：基本授權須經公園黨支部領導班子會議審議通過。公園對各部門的基本授權應與公園各部門的定崗定編相一致。公園辦公室制訂明確部門職責及崗位職責,作為對該部門基本授權依據。 1.人事授權具體內容包括:（1）部門人員管理制度制訂（2）部門人員考評、獎懲（3）組織架構及定崗定編建議權 2.財務授權的具體內容包括:（1）預算內支出費用部門審核（2）預算外支出費用部門審核 3.業務授權的具體內容包括: （1）部門工作職責內容及標準制訂（2）部門各崗位職責及人員分配（3）部門所屬業務對外合同商談。

第九條  當被授權部門發生下列情況時,公園可變更對該部門的基本授權: 1.部門調整 2.部門與授權有關的工作崗位設置發生變更 3.由于政策調整出現某些業務不可由同一部門負責 4.其他需要變更的情況

第十條  當公園出現以下情況時，公園領導班子可以向各部門進行特別授權:（1）在公園員工需超出基本授權對外開展業務或訂立合同、協議時, 經所在部門負責人申請, 公園領導班子可向辦理該事務的公園職工、律師顧問等人員出具專項事務的《委托書》，被授權人為處理前述事宜的公園經辦人。（2）在公園發生訴訟或非訴訟糾紛時,為妥善處理糾紛,公園領導班子可向處理該糾紛的公園職工、律師顧問等人員出具專項事務的《授權委托書》,被授權人為處理前述事宜的公園經辦人或公園聘請的處理糾紛的律師。（3）其他需要特別授權的事項由公園領導班子在授權范圍內決定。（4）辦理本條上述授權時，經辦部門應當依照公園相關印章使用辦法履行用章程序。

第十一條  公園領導班子有權根據情況變化變更已簽發的特別授權，特別授權應標明授權時限。在特別授權相關事項處理結束后,被授權部門負責人或個人應立即向公園領導班子匯報授權的使用情況,該特別授權即行終止。

第十二條  授權因發生下列情況終止:（1）授權書中規定期限屆滿,如果公園領導班子沒有發出授權延期的通知,則授權終止。（2）授權被撤銷。（3）被授權部門被撤銷。（4）在授權期限內，因變更事項需要重新制發授權書，自變更后的授權書生效之日起，原授權書終止。（5）其他需要終止的情況。

合同授權管理辦法范文第3篇

我單位(付款人)______________________，根據《支付結算辦法》和《北京市同城特約委托收款管理辦法》的有關規定，現授權你行在見到收款人名稱、合同號碼與此授權書中所列相符的同城特約委托收款憑證時，從我單位在你行開立的存款賬戶(賬號)_________________________中支付款項。

本授權書中的收、付款人名稱可使用雙方約定的規范化簡稱。

授權行為以本授權書授權簽章之日的次日起生效，以我單位將書面撤銷申請送達貴行之日的次日起終止。

授權人(付款人)公章被授權人(銀行)公章

合同授權管理辦法范文第4篇

    原告：海安縣角斜木器制鏡廠。

    法定代表人：李視杰，廠長。

    被告：海安縣供電局。

    法定代表人：劉寶慶，局長。

    被告：海安縣角斜鎮人民政府。

    法定代表人：陳慶農，鎮長。

    1994年5月28日，角斜電管站派員到制鏡廠抄表計費，發現三相電表讀數與抄表底冊記錄數相差較大。電工遂將該電表拆卸校驗，并記下了當時的電表讀數，檢測結果是電表正常。6月9日，電管站根據抄表讀數開出三相電表電費發票，計45123.68元，制鏡廠當即提出異議，認為兩個月用不了6萬度電。6月20日，電管站又開出927.33元的電費發票給制鏡廠，并收回了45123.68元的發票。此后，雙方一直為電費的收取發生爭執。7月4日，電管站經請示縣供電局后向制鏡廠發出通知，要求立即繳納三相電表電費23599.52元，否則將根據《全國供用電規則》予以停電。7月6日，電管站以制鏡廠拒絕繳納電費為由實施了停電。制鏡廠不服，向人民法院提起行政訴訟，要求判決撤銷被告所發出的停電通知書，立即恢復使電；判令被告賠償制鏡廠因停電205天所造成的經濟損失并退還多收的電費6730.48元。

    「審判

    海安縣人民法院經過審理認為：海安縣供電局所屬角斜電管站未能查清制鏡廠尚欠23599.52元電費的證據，同時也未舉出計電器誤差的證據，制鏡廠舉證證實不欠電費。所以制鏡廠要求依法判決撤銷海安縣供電局所屬角斜電管站作出的停電通知、判令恢復供電的請求應予支持；判令海安縣供電局賠償因停電所造成的經濟損失的部分請求應予采納。遂根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項、第六十八條、第五十八條的規定，判決撤銷被告海安縣供電局、角斜鎮人民政府所屬角斜電管站1994年7月2日作出的停電通知；被告海安縣供電局賠償原告制鏡廠因停電造成的經濟損失57655.14元，被告角斜鎮人民政府負連帶責任。

    一審判決后，被告海安縣供電局、角斜鎮人民政府不服提起上訴。

    南通市中級人民法院法院經審理認為：根據國家能源部頒發的《鄉電管站管理辦法》的規定，電管站接受海安縣供電局和角斜鎮人民政府的雙重領導，海安縣供電局、角斜鎮人民政府作為本案的被告，主體資格合格。制鏡廠在1994年5月28日的三相電表上的讀數為8882，有多方面證據足以認定，其所拖欠的電費23599.52元應當繳納。所以，制鏡廠訴海安縣供電局非法要求履行義務的請求沒有根據。供電部門不如實抄表計費、積存大數量電費的做法，不符合供用電管理規定。且在制鏡廠對電費收取存有異議的情況下強行停電，其行為不當。所以，上訴人對停電期間制鏡廠所造成的損失應承擔主要責任，制鏡廠對自己所欠電費未能及時繳納，也未提出緩繳申請，對停電造成的損失應承擔次要責任。原審判決被告承擔全部賠償責任不當，應予撤銷。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項之規定，該院于1996年1月10日作出判決：

    一、維持海安縣人民法院（1995）海行初字第5號行政判決第（一）項；

    二、撤銷海安縣人民法院（1995）海行初字第5號行政判決第（二）項；

    三、角斜木器制鏡廠應繳納拖欠的電費23599.52元，上訴人應賠償制鏡廠因停電而造成的損失中的21464.54元。兩項相抵，制鏡廠還需繳納電費2134.98元。

    「評析

    審理當中，法院對本案是否屬行政訴訟的受案范圍，如果屬行政訴訟的受案范圍，誰是本案的適格被告等問題，產生了激烈的爭論。

    一、關于本案是否屬行政訴訟的受案范圍一種意見認為，本案不屬行政訴訟的受案范圍，而是一起供用電合同糾紛，屬經濟糾紛案件。其理由是，《全國供用電規則》規定，電力管理部門與電力用戶按照經濟合同法簽訂供用電合同，明確合同雙方的權利、義務與違約責任。本案中，電力管理部門根據約定向制鏡廠保質保量提供電力能源，制鏡廠則必須依法使用并繳納電費。任何一方違約，都應承擔合同所約定的經濟責任。至于停電行為，則屬于合同一方當事人針對違約方行為所采取的一種相應措施。因而，本案屬于平等民事主體之間的經濟糾紛。

    另一種意見亦即筆者認為，本案屬行政訴訟的受案范圍，理由如下：

    1.停電行為屬具體行政行為。停電行為是由行政主體作出的。根據國家能源部能源農電（1989）1286號文件規定，鄉電管站是服務性的管電組織，行使鄉人民政府的管電職能、受人民政府和縣電力部門雙重領導。因而，電管站是規章授權的組織，因規章的授權而具有了電力管理職能。電力管理是我國行政管理領域的有機組成部分，既然電管站是接受規章授權從事行政管理活動的，當然不可否認其管電行為的行政屬性，否則，就無法理解電力管理部門目前在我國的法律地位。另外，電管站的停電行為是在供用電管理活動中，針對特定的對象，即制鏡廠，就特定的具體事項，即電費爭議，作出的單方的且具有強制性的行為。

    2.供用電關系是一種行政契約，即行政合同。行政合同與民事、經濟合同有著某些共同的屬性，但也有著根本的區別：合同的目的不同，行政合同的目的是為執行國家公務，滿足公共利益的需要，而民事、經濟合同的目的則是公民、法人的自身利益；合同的主體不同，行政合同的當事人必有一方為行政主體，民事、經濟合同在主體方面則無此限制；合同的內容不同，行政主體在行政合同中享有一定的特權，民事、經濟合同雙方當事人的法律地位平等；合同調整的法律規范不同，行政合同主要適用行政法律規范調整，民事、經合同則適用民事法律規范調整。因而，行政合同糾紛實際上是一種行政爭議，是當事人因對行政主體的特權行為不服而發生的爭議，運用民事訴訟規則無法解決行政合同糾紛，且背離我國的訴訟體制。需要強調的是，《全國供用電規則》制定于1983年，在當時的情況下，將其納入經濟法范疇是不奇怪的，但在行政訴訟法頒布實施五年后的今天，這種歸屬就值得商榷了。

    3.原告是以被告違法要求履行義務為由提起訴訟的，并不是明知拖欠電費而不繳納。這二者具有不同的內涵，明知拖欠電費而拒不繳納是一種行政合同違約行為。本案中，制鏡廠每月用電約在千元以內，對電管站的電費發票提出異議自在情理之中。電力管理部門對制鏡廠提出的異議并未認真核查即強行停電，制鏡廠以行政機關違法要求履行義務提起行政訴訟，對此顯然無法適用民事訴訟法調整。

    二、關于誰是本案的被告這也是本案的一個焦點問題，可謂眾說紛紜，有人認為是供電局，也有人認為是鄉政府，還有人認為是電管站。筆者認為，縣供電局和鄉政府應當是本案的共同被告，主要理由是：

    1.規章授權的組織不能成為行政訴訟的被告。行政執法主體資格和行政訴訟被告主體資格是兩個不同的概念，具備行政訴訟被告主體資格當然具備行政執法主體資格，而具備行政執法主體資格則不一定具備行政訴訟被告主體資格。電管站是鄉屬集體事業單位，它雖然是接受國家能源部的授權從事行政管理活動，但根據行政訴訟法的規定不能成為行政訴訟的被告。

合同授權管理辦法范文第5篇

一、健全合同管理機制

按照國家電網公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優化合同管理制度，規范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關業務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構和考核機制。建立健全合同管理組織機構，清晰地劃分合同管理機構、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關部門的職責分工。嚴格落實《國家電網公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執行率、規范率、準確率、調考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態。健全常態管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協助合同承辦部門處理合同中出現的問題，防止違約行為的發生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發現并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規范、合規。

二、完善合同過程管控

在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現“有人負責、有人監督、有章可循、有據可查”。規范合同流轉程序。進一步優化業務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統一編號的原則，對所有的合同進行統一整理編號，并在ERP系統錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規定選用相應合同文本，確保合同文本的規范性、實用性、實效性、完整性，實現統一合同文本使用率100%。加強統一合同文本在招標環節的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規定文本的使用規則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業務的法律、法規、規章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規定、技術經濟手段，保證企業簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現合同目的。通過審查會簽，可以發現合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規范合同歸檔工作將有效避免企業不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。

三、強化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規定期限內和規定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質