投資規(guī)劃的必要性
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投資規(guī)劃的必要性范文第1篇
【申請土地項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告綱要】
第一章 總論
1.1 申請土地項(xiàng)目背景
1.1.1 項(xiàng)目名稱
1.1.2 承辦單位概況
1.1.3 編寫報(bào)告依據(jù)
1.2 申請土地項(xiàng)目概況
1.2.1 擬建區(qū)位優(yōu)勢
1.2.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.3 主要建設(shè)條件
1.3 申請土地項(xiàng)目立項(xiàng)研究結(jié)論
1.3.1 項(xiàng)目政策保障問題
1.3.2 項(xiàng)目資金保障問題
1.3.3 項(xiàng)目技術(shù)保障問題
1.3.4 項(xiàng)目人才保障問題
1.3.5 項(xiàng)目其他相關(guān)問題
1.3.6 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
第二章 申請土地項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
2.1 申請土地項(xiàng)目建設(shè)背景
2.1.1項(xiàng)目政策層面發(fā)起背景
(1)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2)產(chǎn)業(yè)政策
(3)技術(shù)政策
2.1.2項(xiàng)目市場層面發(fā)起背景
(1)市場發(fā)展階段、趨勢、特點(diǎn)
(2)市場發(fā)展前景
2.1.3 項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(1)公司在技術(shù)方面的積累
(2)公司在市場方面的積累
(3)……
2.1.4……
2.2 申請土地項(xiàng)目建設(shè)必要性
2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
2.2.2市場發(fā)展的要求
2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求
2.3 申請土地項(xiàng)目建設(shè)可行性
2.3.1經(jīng)濟(jì)可行性
2.3.2政策可行性
2.3.3技術(shù)可行性
2.3.4模式可行性
2.3.5組織和人力資源可行性
第三章 場地及建設(shè)條件
3.1 地理位置
3.2 自然條件
3.3 公共設(shè)施條件
3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
3.5 交通條件
第四章 規(guī)劃建設(shè)方案
4.1 概念規(guī)劃原則
4.2 規(guī)劃布置
4.2.1 總平面布置
4.2.2 規(guī)劃特色
4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.3 工程規(guī)劃
4.3.1 場地平整工程
4.3.2 道路交通工程
4.3.3 供電工程
4.3.4 供水工程
4.3.5 排水工程
第五章 環(huán)境影響評價(jià)
5.1 環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀
5.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀
5.2 采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
5.2.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
5.3 施工期環(huán)境影響分析
5.3.1 施工期噪聲污染分析
5.3.2 施工期水污染分析
5.3.3 施工期空氣污染分析
5.3.4 施工期固廢污染分析
5.4 營運(yùn)期水污染分析
5.4.1 營運(yùn)期水污染分析
5.4.2 營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析
5.4.3 營運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析
第六章 投資估算及資金籌措
6.1 投資估算
6.1.1 估算依據(jù)
6.1.2 估算方法
6.1.3 建設(shè)投資估算
6.1.4 建設(shè)期利息估算
6.1.5 總投資
6.2 資金籌措
第七章 社會(huì)評價(jià)
7.1 申請土地項(xiàng)目對社會(huì)影響分析
7.1.1 對居民生活質(zhì)量的影響
7.1.2 對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響
7.1.3 對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
7.2 申請土地項(xiàng)目對所在地的互適性分析
7.2.1 不同利益群體對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析
7.2.2 當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的適應(yīng)性分析
7.2.3 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對項(xiàng)目的互適性分析
第八章 申請土地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
8.1 申請土地項(xiàng)目組織與管理
8.2 申請土地項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.3 申請土地項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)度表
第九章 申請土地項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
第十章 申請土地項(xiàng)目實(shí)施保障措施
第十一章 建議與結(jié)論
11.1 建議
投資規(guī)劃的必要性范文第2篇
目 錄
一、內(nèi)容提要。 15
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15
（一）項(xiàng)目概況。 15
（二）業(yè)主基本情況。 15
（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15
三、評估依據(jù)。 15
四、評估意見。 16
（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估。 16
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。 16
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。 16
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估。 17
（五）項(xiàng)目技術(shù)評估。 17
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。 19
（七）投資估算的評估。 20
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估。 21
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23
（三）建議。 23
六、項(xiàng)目總體評價(jià)。 23
七、評估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內(nèi)容提要
1、項(xiàng)目評估原則、評估工作實(shí)施概況等。
2、評估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。
二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。
（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。
（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評估依據(jù)
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）
4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見
5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見
6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見
7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)
8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃
9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件
四、評估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估
分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項(xiàng)目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估
（1）編制依據(jù)的評估
檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（2）對報(bào)告文件完整性及編制深度評估
可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。
（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。
（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估
（1）項(xiàng)目選址評估
項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。
項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。
（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評估
項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。
（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。
（五）項(xiàng)目技術(shù)評估
（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評估
規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）結(jié)構(gòu)方案評估
評估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（5）給排水方案評估
設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估
采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（7）環(huán)境保護(hù)評估
評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估
對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節(jié)能節(jié)水評估
評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估
（1）項(xiàng)目組織管理
項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。
（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案
對土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。
（七）投資估算的評估
評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。
（1）投資估算的內(nèi)容
投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評估中，應(yīng)對項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。
（2）投資估算評估要求
① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。
③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。
（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估
對項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計(jì)劃方案
資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估
主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評估。
（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）
主要評價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
（2）社會(huì)效益
由于所評估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項(xiàng)目總體評價(jià)
項(xiàng)目總體評價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評估報(bào)告。
七、評估專家名單
評估報(bào)告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。
八、附件
1、項(xiàng)目投資估算評估調(diào)整表
投資規(guī)劃的必要性范文第3篇
——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
——作為水庫建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【水庫建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告目錄】
第一部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目背景信息
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進(jìn)行編寫。
第六部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、水庫建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析
一、水庫建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
二、水庫建設(shè)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、水庫建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、水庫建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 水庫建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析
第九部分 資金申請報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
投資規(guī)劃的必要性范文第4篇
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析
章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]
2787號)要求進(jìn)行編寫。
第六部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析
一、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
二、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工
作是根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式
從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)說明&財(cái)務(wù)測算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不
確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析
第九部分 資金申請報(bào)告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
投資規(guī)劃的必要性范文第5篇
關(guān)鍵詞：城市人防工程；可行性研究；重點(diǎn)問題
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
在現(xiàn)代和平年代，新建的人防工程既要考慮到戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又要考慮到平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人民生活的需要，具有平戰(zhàn)雙重功能。目前建設(shè)人防工程的第一步需要進(jìn)行可行性的論證，需要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析。本文根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京市部分人防工程可行性研究對城市人防工程可行性研究的重點(diǎn)問題進(jìn)行探討。
1．建設(shè)的必要性問題
建設(shè)的必要性，即回答為什么要建設(shè)的問題。從字面上講，城市人防工程主要是為了戰(zhàn)時(shí)人民防空，保障人員物資安全的基礎(chǔ)設(shè)施。必要性問題一般從平戰(zhàn)結(jié)合的角度進(jìn)行論述，然而目前普遍的論述方式不成體系，缺乏系統(tǒng)總結(jié)和規(guī)范，理論與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，難以起到為決策者提供有效輔助信息的目的。因此根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在回答建設(shè)的必要性問題時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃、需求、效益相結(jié)合，體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。
1.1人防規(guī)劃的對接
城市人防工程可行性研究首先要與城市人防規(guī)劃[1]相對接，在規(guī)劃的要求下開展研究工作。分為兩類，一是擬建項(xiàng)目在規(guī)劃范圍內(nèi)的，建設(shè)的必要性比較明顯，需要明確規(guī)劃中對擬建項(xiàng)目的定位和總體要求，以指導(dǎo)方案的研究；二是擬建項(xiàng)目不在規(guī)劃范圍內(nèi)的，需要從其它角度進(jìn)一步審視擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性。
1.2人防需求的分析
人防需求的分析需要建立在詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、走訪和分析的基礎(chǔ)上，可以從擬建項(xiàng)目所在地周邊200米半徑[2]范圍內(nèi)居住人口的戶數(shù)、居住的人口數(shù)、辦公的人員數(shù)等進(jìn)行，同時(shí)與周邊規(guī)劃的或已存在的人防工程進(jìn)行整體分析，將擬建項(xiàng)目的人防需求分析到位。
以南京市某居住小區(qū)為例，該小區(qū)占地28萬平米，總?cè)丝诮咏?000人。由于該小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，沒有配套建設(shè)人防工程設(shè)施，同時(shí)該小區(qū)周邊200米半徑范圍內(nèi)也沒有配套建設(shè)人防工程設(shè)施。根據(jù)以上描述，初步判斷該小區(qū)有大量的人防需求，建設(shè)人防工程的必要性較強(qiáng)[3]。
1.3效益分析
戰(zhàn)備效益方面：城市人防工程的建設(shè)，需要具有一定的人防需求，滿足戰(zhàn)時(shí)防空的功能需要，需要總體測算擬建項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的戰(zhàn)備效益。
社會(huì)效益方面：需要從滿足群眾生活需求，提高群眾生活品質(zhì)等方面入手進(jìn)行分析，定性與定量相結(jié)合地論證擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益。如南京市某學(xué)校周邊有7個(gè)小區(qū)，約1.7萬人，但由于沒有設(shè)置充足的停車設(shè)施，導(dǎo)致擬建項(xiàng)目周邊道路均被停放的車輛所占據(jù)，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。從以上可以看出，如果在擬建項(xiàng)目處建設(shè)平時(shí)功能為停車設(shè)施的地下人防工程，將一定程度上緩解周邊小區(qū)居民的停車難題，該項(xiàng)目就具有較強(qiáng)的社會(huì)效益[3]。
環(huán)境效益方面：需要從擬建項(xiàng)目建成后能夠?qū)υ械貐^(qū)的環(huán)境產(chǎn)生怎樣的變化方面入手進(jìn)行論述，包括居住環(huán)境的改善、交通環(huán)境的改善、商業(yè)環(huán)境的改善等。
經(jīng)濟(jì)效益方面：經(jīng)濟(jì)效益的獲得可有多種渠道和方法，這與所建設(shè)人防工程的平時(shí)功能有直接關(guān)系。如位于南京市中心地段的某中學(xué)，地段車流、人流量巨大，存在大量的停車需求和商業(yè)需求，因此從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，可以按平時(shí)功能為停車和商業(yè)布局相結(jié)合來考慮。按此思路，經(jīng)測算該工程建設(shè)投入運(yùn)營后，每年可獲得約1000萬元的凈收益，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。
2．建設(shè)的可行性問題
擬建項(xiàng)目是否可實(shí)施，需要建立在詳盡的現(xiàn)場調(diào)查、資料調(diào)研分析的基礎(chǔ)上。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為總體上可以從施工、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。
2.1施工可行性
施工可行性主要需要通過現(xiàn)場踏勘，對地質(zhì)條件、周邊建筑物情況、施工道路情況、擬建場地的可用性等進(jìn)行綜合分析。
在地質(zhì)條件方面，需要重點(diǎn)研究擬建項(xiàng)目場地的地質(zhì)情況，需要回答是否存在不良地質(zhì)、如果存在不良地質(zhì)，能否通過技術(shù)手段解決，需要付出多少代價(jià)等問題，為設(shè)計(jì)方案的提出和比選提供基礎(chǔ)。
在周邊建筑物情況方面，需要重點(diǎn)調(diào)研周邊建筑物的建設(shè)年代、建筑結(jié)構(gòu)，有無地下設(shè)施、近期有無建設(shè)計(jì)劃等問題，以減少擬建項(xiàng)目建設(shè)過程中對周邊建筑的影響。
在施工道路情況方面，需要對擬建項(xiàng)目周邊的道路基本情況，如道路寬度、管理方式、交通通行狀況等進(jìn)行分析說明，以保證施工過程中的出土、施工機(jī)械、建筑材料的進(jìn)出等。
在擬建場地的可用性方面，需要調(diào)查擬建場地的歸屬，并征求所有者的意見，同時(shí)需要對擬建場地的地下管線情況、是否可能存在文物等問題予以確定，以明確擬建項(xiàng)目場地的可用性。
2.2經(jīng)濟(jì)可行性
經(jīng)濟(jì)可行性方面主要從建設(shè)資金的獲取和經(jīng)濟(jì)效益的高低兩個(gè)方面進(jìn)行分析，其中建設(shè)資金的獲取方面，一般為政府投資或由開發(fā)商投資，建設(shè)資金融資一般不存在問題，也無需過多論述；在經(jīng)濟(jì)效益方面，需要根據(jù)必要性論述中對擬建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的分析結(jié)論，測算擬建項(xiàng)目可能的財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，以評價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
2.3社會(huì)可行性
社會(huì)可行性方面主要需要通過走訪調(diào)查，確定擬建項(xiàng)目相關(guān)部門、人員對擬建項(xiàng)目的態(tài)度和要求。一是確定相關(guān)主管部門對擬建項(xiàng)目的態(tài)度；二是確定擬建項(xiàng)目場地所有者對擬建項(xiàng)目的態(tài)度；三是確定擬建項(xiàng)目的未來可能使用者對擬建項(xiàng)目的態(tài)度；四是確定擬建項(xiàng)目周邊企事業(yè)單位、居民對擬建項(xiàng)目的態(tài)度。在充分的走訪、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定擬建項(xiàng)目的社會(huì)可行性。
3．建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題
3.1需求
城市人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)首先要滿足相應(yīng)的需求，這里的需求包括戰(zhàn)時(shí)的人防需求和和平時(shí)期的需求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇需要以需求為依據(jù)開展工作，以最大程度實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的服務(wù)功能。
3.2施工條件
根據(jù)前文在建設(shè)可行性論述中，有關(guān)地質(zhì)問題、道路交通問題等施工條件均影響到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。如南京市某中學(xué)位于商業(yè)中心區(qū)，停車需求量極大，從需求角度來講，做地下兩層以上合適，然而該項(xiàng)目周邊均為上世紀(jì)80年代的住房，如進(jìn)行深度開挖，將出現(xiàn)損壞周邊住房的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)周邊道路條件較差，施工組織困難。因此從施工條件上來看，該項(xiàng)目如實(shí)施，僅能建設(shè)地下一層，且規(guī)模不宜過大[3]。
3.3效益
在進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，需要進(jìn)行多方案比選，并將綜合效益的最大化作為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案比選的重要因素，其中戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益應(yīng)重點(diǎn)考慮。
4．建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)
4.1工程風(fēng)險(xiǎn)
在可行性研究報(bào)告中，需要針對工程施工條件，提前將可能產(chǎn)生的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并進(jìn)行相應(yīng)的評估，對可能產(chǎn)生的重大工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提前制定預(yù)案建議，將工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)排除。
4.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
城市人防工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能包括兩類，一是資金來源風(fēng)險(xiǎn)，二是經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。對于第一類，在可行性研究中需要對資金籌措方案予以細(xì)化，明確投資主體和資金來源，并在研究中提出一定的資金斷鏈解決措施方案；對于第二類，在可行性研究報(bào)告中，需要在經(jīng)濟(jì)效益測算中進(jìn)行周密的調(diào)研和分析，將所有可能對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的因素均考慮在內(nèi)，以保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
城市人防工程建設(shè)過程中，會(huì)對周邊居民和企事業(yè)單位的正常生活、工作產(chǎn)生影響，將可能產(chǎn)生較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要在可行性研究報(bào)告中，采取充分的走訪調(diào)研工作，征求相關(guān)人員、部門的意見和建議，根據(jù)調(diào)研的意見和建議制定詳細(xì)的應(yīng)對措施，將可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
5．四個(gè)重點(diǎn)問題間的關(guān)聯(lián)性分析
以上對城市人防工程可行性研究中的四個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了分別論述，然而四個(gè)重點(diǎn)問題不是孤立的，而是互相影響，相互制約的，在可行性研究過程中需要權(quán)衡四個(gè)重點(diǎn)問題之間的關(guān)系，以使可行性研究報(bào)告更具參考性和指導(dǎo)性，四個(gè)重點(diǎn)問題間的關(guān)系如下圖。
圖2 四大問題關(guān)聯(lián)圖
6．結(jié)語
城市人防工程可行性研究是人防工程立項(xiàng)的重要依據(jù)，也是決策者決策的重要參考文件，可行性研究報(bào)告質(zhì)量的高低，會(huì)對城市人防工程的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。城市人防工程的可行性研究除了本文所關(guān)注的四大重點(diǎn)問題外，在研究過程中還需要全面分析建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、施工組織、經(jīng)營與管理等內(nèi)容，以使可行性研究成果更具說服力和實(shí)用性。
參考文獻(xiàn)：
[1]江蘇省民防局,《南京城市人防工程總體規(guī)劃（2012-2020）》
