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關鍵字:電子檔案 網絡安全 防火墻
當今對于普通的紙質檔案,已經有了非常成熟的管理制度和技術,一般能夠配備專門的檔案室以及專門的管理人員,對于文件特別是保密文件的調閱也有著嚴格的審批制度,在選址、防火、防盜方面也有相應的措施來保障文件檔案的安全。但對于電子檔案,卻還沒有詳細的操作性強的安全管理制度,電子檔案管理人員往往在不經意間造成了電子檔案的管理漏洞,形成安全隱患。另外,計算機技術迅速發展,各種攻擊以及破壞手段層出不窮,在電子檔案管理的很多環節都有可能出現問題。
電子檔案安全可靠的運行,不僅僅關系到數據本身的正常運行,更重要的是關系到所有與電子檔案管理業務和服務有關的正常業務開展,因此電子檔案管理的網絡、主機服務器、存儲設備、系統軟件等都應具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。
一、防火墻訪問防范措施
防火墻是內部網絡與外部公共網絡之間的第一道屏障,是最受人們重視的網絡安全產品。從理論上看,防火墻位于網絡安全的最底層,負責網絡間的安全認證與傳輸,防火墻不僅要完成傳統的過濾任務,還要為各種網絡應用提供相應的安全服務。當今的防火墻產品正朝著數據安全與用戶認證、防止病毒與黑客侵入等方向發展。在電子檔案管理系統和外部網絡的連接處安裝防火墻設備,能夠根據會話信息、應用協議、訪問用戶、被訪問者資源等進行訪問控制規則設置,保證通過網絡邊界的會話層得到一定的控制,同時,為了保證整體安全性,防火墻設備自身具備高度的安全性。
另外,在電子檔案管理系統和各個地區服務點(pointof service,pos)之間,以及存在不同安全等級的系統之間的互聯邊界處也應采用防火墻和虛擬局域網(virtual local arca network,vlan)劃分等安全訪問控制措施。
二、網絡入侵檢測防御
網絡入侵防御設備(intrusion prevention system,ips)在網絡入侵行為進入被保護網絡之前通過報警、阻斷等措施為電子檔案管理系統提供保護,目的是對網絡侵入行為進行阻截,同時,在電子檔案管理中的某些網段也需要采用網絡侵入檢測系統(intrusion detetection system,ids),即針對網絡侵入進行監測,它可以自動識別種種侵入模式,在對網絡數據信息進行分析時與這種模式進行匹配,一旦發現黑客有侵入的企圖,就會自動報警,目的是通過對網絡侵入者的檢測,彌補防火墻等邊界安全軟件的不足,及時發現網絡中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網絡侵入防御設備也對蠕蟲木馬病毒攻擊進行識別,并進行有效的攔截,在電子檔案管理系統和internet、pos(pointof service,pos)的邊界布置網絡侵入防御設備,也能夠對進入電子檔案管理系統的網絡請求進行預警防御,避免病毒或黑客入侵內部網絡系統。
在電子檔案管理系統數據中心前布置網絡侵入防御設備,保證了不論攻擊來源于哪里,包括內部網絡和外部網絡,都能夠對信息數據資源進行有效的防御。在電子檔案管理系統數據資料中心區域,為了確保對關鍵業務的訪問不造成影響,網絡侵入防御設備應使用專業硬件芯片架構,確保具有高度處理能力。此外,網絡侵入防范設備還需要對進出被保護區域的大量數據信息進行檢測,做到雙向防御的目的。
為了簡化布置,節約資金,本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設備,同時實現侵入防范和入侵檢測的功能,即對關鍵鏈路實現了串行接入,也對病毒或黑客的侵入實施防范和阻截,同時采用同一臺設備的別處端口對其他網絡采用端口鏡像方式接入,進行實時入侵檢測。
三、網關病毒防御
傳統的病毒防御措施大多數都靠計算機終端殺毒軟件進行防御,病毒已經感染到終端后才進行查找殺除,是一種亡羊補牢的方法,而且在查找殺除病毒時將會占用大量的系統資源,當今病毒傳播主要依賴于internet網絡進行廣泛傳播,因此我們需要將病毒防御體前移,建立網關病毒防御體系。對出入網絡的數據信息進行查找殺毒,阻截來自internet的文件病毒入侵網絡內部,同時阻截來自internet的黑客對應用服務器群的入侵和破壞;阻截來自internet的病毒對終端操作系統的侵入;阻截病毒的互相傳播,徹底將病毒阻隔在內部網絡之外。
四、提高電子檔案管理人員的安全意識
在電子檔案的安全管理中,威脅最大的不是計算機軟硬件方面的漏洞,而是計算機使用人員的安全意識。很多病毒的運行或者非法訪問都是人為原因造成的,為此,最好注意以下幾點:
第一,絕對禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問外網。網絡上潛在著很多的威脅,每時每刻都有網絡探測工具在掃描,一旦被網絡攻擊者鎖定,就很有可能被非法訪問,輕者數據被非法訪問,嚴重的會造成數據丟失或者修改破壞。
第二,不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件,正版軟件都是經過廠商檢驗的,不含有任何病毒和木馬軟件,可以防止病毒隨著普通應用軟件一起被安裝,也可以獲得良好的技術服務。另外,不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無關的軟件,以免造成系統緩慢或者沖突,降低系統的可靠性。
第三,輕易不要使用u盤移交電子檔案。u盤是一種usb接口的移動存儲設備,可以被隨機讀寫,是病毒最理想的傳播工具。由于u盤經常在各個電腦之間插拔,傳染病毒的幾率很大,是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過程中,應該盡量減少u盤的使用。
第四,對于不清楚的文件,不要輕易打開運行。很多病毒會將自己偽裝成普通文件的樣子,或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應該提高警惕,對于不清楚的文件打開時一定要慎重。
此外,為了保證電子檔案管理系統的安全運行,還必須遵照國際、國內的防范標準和規范,通過系統的技術防御措施和非技術防御措施,建立安全保障體系,為電子檔案管理系統提供一個安全環境。網絡安全是一個系統的、全局的問題,網絡上的任何一個漏洞,都會導致全網的安全問題。我們應該用系統工程的觀點、方法來分析電子檔案管理系統的網絡安全及具體措施。一個較好的安全措施往往是多種方法適當綜合的應用結果。這些環節在網絡中的地位和影響作用,也只有從系統綜合整體的角度去看待分析,才能取得有效可行的措施。即計算機網絡安全應遵循整體安全性原則,根據規定的安全策略制定出合理的網絡安全體系結構,這樣才能做到整個系統的安全。
參考文獻:
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一、檔案信息安全存在的問題
(一)計算機網絡設施帶來的不安全因素
隨著計算機技術的發展和普及,檔案管理和利用工作都由計算機來完成,而且網絡技術也在檔案管理工作中進行應用,采用局域網和互聯網并用的方式,盡管不同系統之間網絡系統處于相對隔離的狀態,而且也設有必要的防護措施,但這樣也無法保證檔案信息的百分之百安全性,由計算機和網絡設施所給檔案信息帶來的不安全隱患時刻存在。
(二)引用國外技術和產品引發的安全隱患
目前我國大多數檔案信息系統所采用的軟件、硬件、操作系統、應用系統都都為國外產品,我國信息管理和技術改造的水平還處到較低的水平,這些引用國外的產品和技術勢必會存在一定的安全風險和安全隱患。
(三)安全技術不完善造成的安全漏洞
雖然近年來我國計算機安全技術取得了較好的成效,無論是在病毒防治、防火墻、黑客入侵檢測及網絡安全掃描等多個方面都廣泛的在網絡信息安全上進行應用,但這些產品由于技術上還存在著不完善的地方,在安全技術的規范性和實用性方面還存在著一些不足之處,在維護檔案信息安全上還存在著一定的安全漏洞。
二、檔案信息安全管理措施
(一)制定數字化檔案信息安全策略
在當前檔案信息數字化情況下,可以通過制定數字化檔案信息安全策略來對信息安全進行防范,使信息安全能夠得到有效的保障。其通過對數字化檔案信息安全風險進行正確評估和分析,對數字化檔案信息安全需求進行充分了解,從而制定科學有效的信息安全保障規劃,使信息安全的組織和管理能夠得以加強,有效的提升信息安全保障能力。同時作為數字化檔案管理部門,需要通過建立數字化信息安全預期機制和快速應對機制,來對可能發生的信息安全進行預測,做好各種應急準備,在突出事件發生時能夠充分協調和果斷進行處理,盡可能的降低由于安全事件發生而導致的損失。
(二)數字化檔案信息的安全防范
在當前數字化檔案信息服務安全控制措施上,普遍采用訪問控制來確保數字化檔案信息免被非法利用非法訪問,同時可以通過多種途徑來確保訪問控制能夠得以實現。
(1)信息登錄訪問控制。信息登錄訪問控制可分為三個步驟:用戶名的識別與驗證、用戶口令的識別與驗證、用戶帳號的缺省限制檢查。三道關卡中只要任何一關未過,該用戶便不能進入信息服務區域。
(2)用戶權限控制
用戶權限控制是針對非法操作所提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權限,網絡控制用戶和用戶組可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源,可以指定用戶對這些文件、目錄、設備能夠執行哪些操作。
(3)信息分類與安全控制
當用文件、目錄和網絡設備時,網絡系統管理員應給文件、目錄等指定訪問屬性。屬性安全控制可以將給定的屬性與文件、目錄和網絡設備聯系起來。屬性安全在權限安全的基礎上提供更進一步的安全保障,網絡上的資源都應預先標出一組安全屬性,用戶對網絡資源的訪問權限對應一張訪問控制表,用以表明用戶對網絡資源的訪問能力。
(三)數字化檔案傳輸安全控制
(1)網絡監測和鎖定控制
網絡管理員應對網絡實施監控,服務器應記錄用戶對網絡資源的訪問。對非法的網絡訪問,服務器給以圖形或文字或聲音等形式報警,以引起網絡管理員的注意。網絡服務器應會自動記錄企圖嘗試進入網絡函數次數,非法訪問的次數達到設定數值將被自動鎖定。
(2)網絡端口和節點的安全控制
網絡環境中信息服務器的端口往往使用自動回呼設備,靜默調制解調器加以保護,并以加密的形式來識別節點的身份。自動回呼設備用于防止假冒合法用戶,靜默調制解調器用以防范黑客的自動撥號程序對計算機進行攻擊。網絡可以對服務器端口和用戶端采取控制。
(3)信息加密控制
信息加密方法有很多,加密的強度基本上由加密使用的密鑰長度來決定。信息加密過程是由形形的加密算法來具體實施的,它以很小的代價提供有效的安全保護。
(四)數字化檔案管理人員的信息安全控制
在檔案信息安全管理工作中,數字化檔案管理人員不僅是檔案信息安全的守護者,同時也是檔案信息安全問題制造者。數字化檔案信息的安全直接與管理人員的安全意識和素質息息相關,由于檔案管理人員組織和防范上的不當而導致不安全因素發生較為常見,所以對于數字化檔案管理人員需要強化信息安全教育,針對管理人員和技術人員進行安全和保密技術的培訓,使其在日常工作中能夠更好的進行防范。
柔性擋墻主要分為:錨索、錨桿、加筋土、賓格網、土工隔室擋土墻五種,其中加筋土擋土墻最為常用。由于柔性擋墻施工安全影響因素的復雜和不確定性,總的來說主要包括外部環境和地質環境突變、施工機械設備、施工參與者主管過錯等問題。由于施工管理缺陷造成的柔性擋土墻的安全事故類型主要有:高處墜落、坍塌事故、機械事故、物體打擊。
1.1外部環境和地質環境突變
外部環境和地質環境突變主要指施工擋墻施工時所面臨的自然環境和社會環境在一定條件下產生威脅柔性擋墻施工安全的情況。地質環境影響如:雨水沖刷、落石、凍結等所誘發的安全事故。社會環境影響如:政治、經濟、技術、法律、管理以及社會風氣等對柔性擋墻施工安全造成的負面影響。
1.2施工機械設備問題
柔性擋墻施工機械設備主要有刮平機、壓路機、鏟運機、旋耕機等,影響施工安全較為突出的問題主要是機械設備的使用和故障。主要原因是技術帶來的機械設備變革與現場操作人員技術素質之間的斷層;機械設備的使用、管理、維修制度。再就是施工設備失修、維修不到位,從而影響設備的正常使用等。
1.3高空墜落
由事故致因理論可知事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面。墻體在砌筑過程中由于施工技術人員的不安全行為、防護不當或支架搭建不合理造成施工人員墜落而釀成安全事故。主要原因是安全意識單薄且施工技術不過關。
1.4坍塌事故
由于施工過程中施工質量控制不滿足要求導致擋墻在砌筑過程中發生坍塌或局部坍塌,造成安全事故。這種安全事故只要是由施工工序的合理性、施工員的技術水平決定的。
2公路柔性擋墻施工安全管理分析
柔性擋墻施工安全管理作為擋土墻生產管理的一個組成部分,其管理的對象涉及到有關柔性擋墻施工過程的人、物、環境等各個方面。施工安全管理的對象就是對柔性擋墻現場施工所涉及的人、物和環境進行有效控制和管理,最大限度降低安全事故發生的概率。
2.1堅持施工安全管理專業化與職能化協調統一
施工安全管理職能化就是柔性擋墻施工應該明確第一安全責任人,嚴格按照“一崗雙責”的要求執行。專業化就是為了適應柔性擋墻施工技術、施工工藝等,具有一定專知識的安全管理人員,在具體的施工過程中盡量做到職能化與專業化的有機結合。
2.2堅持人人服從安全管理的理念
施工安全應該作為柔性擋墻施工人員的基本培訓課程內容,從施工人員進場開始相關操作便應做到有規可依。堅決服從安全管理人員的要求和指揮,對從事分部分項工程的安全特性、設備儀器的安全隱患等有深刻了解。同時設立安全管理專人科學合理地開展安全管理工作。
2.3正確處理安全與質量、效益的關系
柔性擋墻作為一種特殊的公路構造物,其本身質量與工程安全密切相關。在做好施工安全管理的同時,施工質量管理應同步進行,做到以安全促質量管理,以質量提高安全水平,并最終以安全、質量保障工程長期效應。以安全為基礎的施工才能充分做到施工的效率和工程的質量。只有組織好安全施工,才能發揮建設工程的經濟效益和社會效益。施工安全與工程進度協調統一,工程進度應該建立在施工安全的基礎之上,充分理解施工安全是保障施工進度前提的深刻內涵。對參與現場施工的技術員、施工員、工人定期進行安全宣傳和安全培訓,增加他們的施工安全意識。不以犧牲安全為代價來換取施工進度,采取合理手段和措施,協調現場施工安全與施工進度。安全與效益統籌兼顧,沒有施工安全的先期投人,就不會有穩定的施工秩序,安全與效益是相互統一的。在柔性擋墻現場施工中一定要發揮人的主觀因素,只有這樣施工的安全性才能得到很好的保障。做到預防為主,綜合治理,這樣才能對擋墻現場安全問題才能到有效解決。
3公路柔性擋墻施工安全管理的措施
3.1建立和完善擋墻安全管理的各項檢查制度
為了保證柔性擋墻施工順利進行,務必要建立健全的安全檢查機制,強化動態管理。做到每隔一段時間對擋墻施工的各個工序進行全面安全檢查,建立安全檢查標準。對于施工中存在的安全隱患進行認真分析,并成文存檔,建立柔性擋墻的安全狀況記錄庫,形成全施工周期的安全文檔庫。定期開展安全宣傳,通過專題會議、專題資料、座談會等形式,將相關的法律規范進行全面宣傳。柔性擋墻施工安全部門對安全專題會議例行半月一次,針對突發事故開緊急會議。審核安全施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件、安全施工的具體方案和操作規程。
3.2加強安全網絡信息化管理,實施全面安全動態控制
柔性擋墻施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現安全事故。為了減少安全事故,提供高墻現場施工效率,擋墻施工安全管理必不可少。由事故致因理論可知安全事故發生的原因是多方面的:不論是技術方面還是管理方面都存在直接和間接導致施工現場安全事故的原因,這些原因既有人主觀因素,又有客觀因素,這就導致施工安全管理是個整體復雜的動態系統工程。為此,建議使用施工安全監管信息系統,同時對項目進行動態安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示,讓決策者第一時間掌握一手資料(文字、圖片、視頻),通過網絡信息的快捷性便于第一時間進行掌控。
3.3預防為主,注重危險源的動態控制
對于柔性擋墻施工安全管理應該做到有的放矢,對于可能發生的安全事故隱患應該提前建立可能的應對策略。柔性擋墻施工作業面單一,施工環境復雜,安全隱患有其自身特點:施工工藝復雜,這就決定了危險源的復雜性;機械設備勞動作業強度集中的時間段不同,超負荷作業常有發生,這就決定了危險源的不確定性;施工技術人員的流動性,決定了安全隱患的流動狀態。
3.4發揮一線人員主觀能動性,推進全員安全管理理念
(甘肅省宕昌縣水務局,甘肅宕昌748500)
作者簡介:匡亞平(1974-),男,甘肅宕昌人,工程師,主要從事農村飲水安全工程規劃、工程項目招投標和工程建設管理等工作。
農村飲水安全工程是農村重要的基礎設施,是滿足和保障農村居民與鄉鎮企事業單位正常生產生活用水的民生工程,關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。保證在建的農村安全飲水工程能夠正常發揮效益,徹底改變農村飲水安全水質差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題,核心是提高農村飲水安全工程質量。在農村飲水安全工程項目建設過程中,確保工程質量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位,宕昌縣水務局非常重視工程質量管理,能夠按照設計要求和施工規范規定,分析影響工程質量的因素,采取有效控制工程施工質量的方法,加強農村飲水安全工程質量管理,提高工程建設質量。
一、農村飲水安全工程質量管理存在的問題
㈠工程建設管理程序不完善,質量管理體系不健全
宕昌縣農村飲水安全工程,由于量大面寬,建設分散,造成工程建設質量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代,限于當時經濟、技術條件的限制,以及管理模式的不成熟,沒有進行規范的招標,工程施工交由當地村民自行建設管理,沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制和合同管理制;工程設計單位質量保證體系不完善,監理單位質量控制體系不健全,工程施工單位質量保證體系不全面,工程建設管理單位和政府質量監督體系不到位。這些現象均制約了工程質量的提高。
㈡項目管理機構不健全,施工過程質量控制不到位
由于部分工程項目沒有進行公開招標,有些項目存在施工企業借用資質投標的情況。施工隊伍管理機構不健全,技術力量薄弱。建設監理市場不完善,項目管理控制體系不健全,施工單位推行全面質量管理的力度不夠,質量保證體系不完善,施工過程工程質量檢驗評定不規范,質量過程控制不到位,整體工程質量管理體系不健全,大部分組織缺乏完整的項目管理體系,相關的權責不夠分明,項目管理的漏洞較多,缺乏協調性。
(三)進場材料缺乏檢查檢測,原材料半成品質量參差不齊
由于傳統粗放管理模式的影響,個別施工單位,在原材料和半成品進入施工現場時,不進行質量報驗工作,有些原材料和半成品,沒有合格證、出廠檢測報告、質量保證資料,不能滿足質量要求和技術標準,屬于三無產品。同時,由于建設管理單位和現場監理單位不重視質量檢測,原材料和半成品質量良莠不齊,導致不合格原材料進入施工場地,給工程質量埋下隱患。
(四)工序質量檢查缺位,影響整體工程項目質量
單元工程質量是形成工程項目質量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱,質量管理意識不高,質量管理和檢驗體系不健全,監理單位質量管理不嚴格,沒有嚴格實行工程質量三檢制,工程工序質量不達標,工序質量評定不規范,對于隱蔽工程和關鍵工序質量驗收評定更是流于形式,成為制約整體工程項目質量的重要因素。
二、加強農村飲水安全工程質量管理的措施和方法
(一)規范工程建設管理程序,建立健全質量管理體系
在近幾年的項目建設實施過程中,宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位,結合縣域實際,嚴格按照農村飲水安全工程建設管理程序,推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質量檢查制度,加強對施工過程的質量檢查,發現質量問題,及時組織整改。突出對施工單位自檢和監理單位抽檢行為的檢查,嚴格工程質量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質量,在充分調查研究的基礎上準確獲取工程地質和水文地質等資料,優化工程總體布置和細部結構,并及時做好設計技術施工過程中,加強現場服務和技術指導。施工單位建立健全質量保證體系,完善崗位責任制,主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中,應明確工程施工質量保證措施、質量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中,應嚴格按設計和規范要求,加強施工過程質量控制,切實做好自檢、自評工作。監理單位應建立健全質量控制體系,現場監理人員、檢測設備配置應滿足監理工作需要和合同要求。監理實施細則中應明確工程質量控制內容,按規定進行旁站監理和跟蹤檢測、平行檢測,督促施工單位落實工程質量控制措施,嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質量監督機構應加強對工程施工質量的監督檢查,將工程質量作為水利工程質量檢驗評定與驗收的重要內容,嚴格質量核備與核定,準確核定質量等級。
(二)完善項目組織機構,做好施工質量控制
建設監理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定,完善項目組織機構。項目經理、技術負責人、施工技術員、質檢員、資料員、安全員以及財務負責人,要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計,全面負責工程的技術質量工作,貫徹執行國家和主管部門的技術政策和法規、質量標準。制訂質量、安全保證和環境措施及施工進度計劃,組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節性施工方案、質量通病防治措施等,并監督執行;技術、材料、質檢等有關人員要熟悉圖紙規范,組織圖紙會審,完善設計變更,抓好技術質量交底;編制和完善技術質量管理制度和技術質量崗位責任制,并經常檢查落實;制定工程質量檢驗驗收計劃,組織質量檢查、驗收、評定;編制和實施質量創優方案,確保項目質量目標,明確質量職責,嚴格按設計圖紙、規范規程施工,嚴格過程控制,做好工程施工管理,對施工過程實行質量控制。
(三)加強進場材料檢查檢測,嚴格控制材料半成品質量
原材料是保證工程質量最直接的組成部分,施工材料的安全是保證水質安全的重要因素。農村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料,必須滿足有關規范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此,加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環節。要嚴把材料進場關,對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品,由施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和建設管理單位共同監管,要進行質量報驗,檢查合格證、出廠檢測報告、質量保證資料.同時監理工程師進行見證取樣送檢,檢測機構進行質量檢測,材料設備的技術指標檢測合格,質量符合設計和規范規定標準的,方可進入施工現場,對于質量不合格的原材料和半成品杜絕入場,以確保工程質量。
(四)嚴格工序質量檢查,強化施工過程控制
施工單位要建立健全質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境六個方面做好施工工序質量控制。對工程施工環節進行嚴格的動態控制,做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。提高施工人員技術素質,加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工,確保工程質量。監理單位對于重要隱蔽工程、質量待檢點、關鍵工序進行監督檢查,對重點工序和部位,設置質量監控點,實行監理工程師巡視、旁站、測量、檢查,嚴格監控施工過程,確保施工操作人員按照設計和規范進行施工,加強施工質量監測。嚴格執行工序交接檢查制度,堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序,嚴格按照規范規定和設計要求進行驗收。
(五)精心編制施1組織設計,優化施工工藝
施工組織設計是確保工程施工質量的關鍵環節,主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質量保證體系,設立專職質量管理機構,明確責任分工,形成完整的質量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質量控制點,依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工,嚴把工程質量關,切實提高農村飲水安全工程質量。在制定施工方案和施工工藝時,必須因地制宜,綜合分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素,以確定技術上可行、經濟上合理的施工方案,采取有效的施工方法,提高工程質量。
三、結語
【關鍵詞】地鐵系統;安心運行;風險管理;危險源識別;制度建設;技術創新;預防為主
0 引言
隨著地鐵網絡化迅猛發展,地鐵運營難度日益增加,地鐵安全事故問題日益凸顯。作為地鐵運營管理的重要組成部門,隱患管理是地鐵安全生產的前沿。只有實現科學、高效和集成化的隱患管理,才能保證未來數百公里的地鐵網絡安全運營,確保我國地鐵網絡持續、健康、穩定的發展。當前,我國地鐵設計、建設、管理以及安全防范等方面還存在著許多問題和不足,為確保地鐵安全,我們需要加強以下幾個方面的工作:一是,要制定、修改和完善有關法律法規;二是,要強化消防監督執法;三是,要加強各類安全設施建設;四是,要科學制定處置預案;五是,要加強針對性的訓練和演習;六是,要建立專門的公安管理機構;七是,要強化對乘客的安全宣傳教育。地鐵是城市公共交通重要組成部分之一,地鐵安全的重要性不言而喻。近年來全球地鐵事故不斷發生,我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發生不少事故。因此,分析地鐵運營事故的影響因素,制定預防事故相關對策以及突發事故后的救援措施,對于改善地鐵運營的安全現狀,預防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。
1 國內地鐵安全管理存在的突出問題
1.1 人員方面
1)擁擠。地鐵因為正點率高、無交通堵塞現象、運行速度快等優點頗受城市居民的青睞,所以,地鐵的乘坐率非常高,擁擠現象很難避免。
2)軌道安全。主要表現為部分人員故意跳入軌道或者不慎落入軌道,嚴重影響了地鐵的正點率。一輛列車晚點勢必影響全局,需要相關部門整體協調,保證其他列車和事故列車的行車安全。軌道安全問題不僅影響列車的乘客,還會讓整條線路癱瘓,影響不可謂不重大。
1.2 列車方面
1)列車出軌。綜合有關經驗來看,列車出軌是致使地鐵列車的事故的主要誘因。
2)其他因素。綜合看來,多半均為地鐵的機械故障或者其他故障導致地鐵安全運行出現問題。
1.3 地鐵供電方面
電力是地鐵正常運行至關重要的能源,如果地鐵供電出現故障,則會地鐵出現嚴重的運行故障。舉例來說,在2003年7月15日,上海地鐵1號線蓮花路至莘莊的地鐵出現停電現象,導致地鐵停止運行長達62分鐘。事后調查顯示,停電的原因是因為地鐵牽引變電站的直流開關跳閘,導致列車蓄電池的虧電過量,最后影響了地鐵的正常運行。
1.4 地鐵信號方面
信號系統在地鐵的正常運行中發揮著重要作用,如果信號系統出現故障,勢必導致地鐵無法正常運行。舉例來說,在2003年2月14日,上海2號線的中央控制室自動信號系統出現故障,導致地鐵被迫停運20分鐘;又如同年3月17日,上海地鐵1號線信號控制系統出現故障,導致地鐵被迫停運8分鐘。
2 加強地鐵安全管理的對策
2.1 安全風險管理控制系統
安全風險管理控制系統可以將地鐵正常運營中的潛在危險情況進行記錄并保存下來。為了對運營階段的地鐵安全風險進行有效管理,應該采用持續改善的風險管理流程。根據流程內的每項任務來編制相關的指引與程序,相關主管部門委派危害管控人員負責落實風險控制的具體措施。包括最新情況和應對措施在內的每個危害資料,均要記錄在運營危害登記系統中。該流程主要由六個部分構成。
(1)危害識別與定級。根據以往的經驗及知識,進行先期評級,辨識危害及其成因,根據風險矩陣圖的嚴重性分類,估計對乘客、員工以及服務造成的影響。危害管控員會任命危害協調員,對已識別的危害進行協調和記錄。
(2)危害記錄與補救建議。危害管控員按照危害風險級別,提出控制或補救措施。危害協調員會將數據輸入危害登記系統內,依照合理而可行的最低風險程度(ALARP)原則,提出補救措施。
(3)危害與補救措施驗證。系統安全小組審核和驗證危害的所有權、危害頻率、危害嚴重程度等各方面。
(4)危害與補救措施審批。由系統安全小組提交風險管理及分析,委員會獨立對補救措施進行審批,需要時要求危害管控員補充數據,以協助危害風險評級。審批范圍包括成本效益和風險緩減成效。
(5)補救措施實施與監控。危害管控員負責落實執行措施,當完成危害減輕措施后,向風險管理及分析委員會報告。
(6)危害更新與風險審核。地鐵公司把所有的風險分成4個等級R1~R4。被評價為R1/R2的危害,每6個月審核一次;而被評價為R3/R4的危害則需每12/24個月審核一次,并根據審核結果更新危害記錄。
2.2 構建監控和自動報警系統
構建監控和自動報警系統能夠有效保障地鐵安全運行,因此,建議在每個地鐵站里均要按照該系統,讓該系統成為保護地鐵安全與正常運行的重要工具。監控和自動報警系統能夠有效保護保全線車站、通信信號樓、車輛段以及主變電所,同時由于監控和自動報警系統高度可靠、組網靈活、接線簡單、方便擴展、容易維修,所以構建監控和自動報警系統勢在必行。
目前,地鐵車站內部的電腦急速機可以監控和管理本區段內部的全部消防設施,利用提前編制的程序,實現對地鐵車站全部消防安全設施快速掃描和搜檢,并對這些設備實施連續的基礎分類,明確這些設備特征、功能是否正常等等。
應具備無線電通訊設備和有線通訊緊急電話,車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統或有線電話向控制中心傳遞事態信息;還有站臺內的CCTV視頻傳輸系統。車站內應裝設全方位的監視器,實時收集站內各方位視頻信息,不能出現有地鐵發生火災、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕,發生火災爆炸等意外事件時,乘客可迅速按壓此按鈕通知司機。
3 結束語
總之,鑒于當前我國地鐵安全管理的現狀,在分析其原因之后,提出了相關對策。筆者認為采用科學嚴謹的管理系統、借助高科技的管理技術措施能夠有效保證我國地鐵的安全運行。
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