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2020年,脫貧攻堅秋季攻勢行動開展以來,我村認真貫徹落實(XX鄉2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案的通知》黃發〔2020〕102號)文件精神,深入開展脫貧攻堅秋季行動。圍繞“兩不愁三保障”一安全、一衛生、一改廁短板,全力防范返貧、鞏固脫貧成果。現將工作開展總結如下:
一、工作開展情況:
(一)認真落實“分類包保、兩頭對照”工作機制。扎實開展我村村脫貧攻堅質量再提升,結合“兩頭對照”工作,入戶深入排查建檔立卡貧困戶基礎信息及政策知曉率,截止10月29日,我村共排查問題43個、已整改問題43個。
(二)持續推動數據質量提升。嚴格按照區扶貧局下達的系統數據邏輯錯誤清單,結合我村自查發現系統存在的數據問題,及時糾正、補充和完善系統信息和數據,不斷提升數據質量,確保數據質量零誤差。
(三)嚴格落實“兩不愁三保障”和一安全、一衛生、一改廁排查。我村持續開展貧困人口“兩不愁三保障”和一安全、一衛生、一改廁問題排查核查,確保不返貧,強化幫扶措施,督促貧困戶搞好自家門前衛生。
(四)收入系統錄入。通過入戶核實,截上10月底我村已全面完成我村貧困戶家庭純收入核查工作,并已錄入國辦、省辦系統,貧困戶家庭純收入均在5000元以上,收入穩定增收。
(五)加大消費扶貧力度。激發貧困戶內生動力,集中社會力量,購買貧困戶農副產品。幫助我村貧困戶吳福斌農副產品到XX村集中銷售,雞蛋100個,葛粉10斤,合計人民幣650元。
(四)落實金融扶貧小額信貸。認真梳理我村建檔立卡貧困戶產業,堅持戶貸戶用戶還原則,滿足貧困戶發展產業需求資金小額信貸。通過有關部門入戶實地產業核實,截止10月實地產業核實我村適合小額信貸兩戶,貸款金額均已打卡。
二、下一步打算
(一)切實抓好問題整改。對照脫貧攻堅督查巡查反饋問題清單逐項逐個進行核實,分門別類,列出問題清單限時整改,以問題為導向,全面深入分析問題產生的原因和工作薄弱環節,不斷補齊短板,確保整改到位。
(二)加強脫貧政策宣傳。一是多種形式加大扶貧和惠農政策宣傳力度,擴大宣傳覆蓋面,注重收集信息,切實解決農戶生產生活中的困難和問題,著力提高群眾滿意度。二是引導貧困戶樹立勤勞致富的思想觀念,激發內生動力,破除“等靠要”思想,扭轉輸血式扶貧局面。同時,注重挖掘黨員帶頭致富典型,大力推廣致富經驗。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態監測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數,對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數,分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰,督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰,及時掌握工作進展,研判形勢,協調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業,完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式,扎實推進就業扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度,鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監測,繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力,努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式,協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際,創新利益聯結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件,加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設,繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制,統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排,及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制,完善信息服務功能,加強數據比對與分析。開展數據摸排,提高數據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系,做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統,全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結??h級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰相結合,壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村(社區)、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
今年以來,XX鎮黨委、政府始終將脫貧攻堅工作作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題,不斷加強力量投入、持續強化力量保障,領導重視程度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度全面提升。
一、基本情況
我鎮共有175戶貧困戶、590個貧困人口。各村貧困戶在2016年至2017年底已脫貧115戶,占全鎮貧困戶戶數的65.71%;脫貧人口404人,占全鎮貧困人口總數的68.47%;2019年擬脫貧28戶103人;2019年擬脫貧30戶74人;2020年擬脫貧2戶4人。其中列入建檔立卡的農村低保對象91戶236人,低保銜接率40%,特困供養戶13戶13人。
二、工作開展情況
扎實開展“春季攻勢”行動,深入自查自糾。堅持目標導向,強化脫貧攻堅責任落實、集中精力做好全鎮貧困戶及邊緣戶開展“查漏補缺”工作,針對五類對象和退伍士兵重點排查,監理問題臺賬,實行銷號處理,進一步完善扶貧臺賬。
有效落實“夏季整改”工作,逐項落實整改。對照夏季整改實施方案以及整改工作清單,能立即整改的即刻整改到位,需一定時限整改的,將落實整改作為開展脫貧攻堅“夏季整改”行動首要任務,確保我鎮如期實現脫貧攻堅目標。
全力推進“秋冬會戰”工作,抓好動態管理。召開“秋冬會戰”動員會以來,多次組織幫扶干部對貧困戶進行走訪調查,核實是否有符合現行國家扶貧標準,但仍“應納未納”,還要給貧困戶算好經濟賬,確認已脫貧貧困戶能夠穩定脫貧,確保預脫貧貧困戶脫貧質量經得起檢驗,制定未脫貧貧困戶合理脫貧計劃,同時為做好扶貧對象動態管理工作,進一步提升數據質量,組織專門力量逐村逐戶逐人進行了調查核實,核清核準情況,并針對近兩年以來開展各類建檔立卡檢查、督查、巡視、審計等發現的問題,舉一反三,組織核查,對核查屬實的問題進行認真整改。嚴格按照時間節點完成175戶590人貧困戶線下信息采集及線上錄入工作,并對28戶103人2019年擬脫貧戶嚴格按照“七步法”脫貧程序執行,確保調整結果對象認賬,群眾滿意,社會認可。
三、工作成效
突出“兩業”扶貧,激發內生動力。發揮黨建統領作用,按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式,大力發展村級集體經濟,以產業發展帶動貧困戶脫貧。XX村白茶基地已擴建至500余畝,今年制茶450余斤,銷售收入12萬余元,帶動貧困戶用工17人;XX村以“黨支部+合作社+貧困戶”模式,前期總投資42.7萬元建立20畝非洲菊種植基地,9月底首批產花并銷售3000余元,并帶動周邊農戶30余人(貧困戶12人)到基地務工;“十二五”貧困村XX村新建100KW光伏,“十三五”貧困村XX村擴建50KW光伏均已并網發電;今年來共組織技能培訓5次,培訓人員160余人次,轉移貧困戶勞動力就業38人,并通過公益性崗位成功解決45名貧困戶就近就業問題。
依托金融扶貧,增添創收活力。為充分結合實際,有效減少風險,我鎮以合作社為載體引導帶動脫貧致富,目前全鎮6個村均有一個合作社申請了“扶貧與移民產業信貸通”,并成功放款110萬元,并與141戶貧困戶簽訂入股分紅協議,小額信貸通戶貸比為82.4%,對無勞動能力或弱勞動能力的殘疾人戶進行扶持,對有勞動能力的,采取以扶持發展產業及引導務工就業為主,入股分紅為輔的方式,并于9月底向160戶貧困戶發放產業保底分紅資金共計40260元。
一、支持“三農”工作總結
(一)機構網點設置基本實現全覆蓋
農村信用社是為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務的社區性地方金融機構,是農村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業銀行撤并縣鄉機構,農村信用社已經成為農村市場營業網點最多,客戶資源最廣,業務品種最齊全的農村金融服務機構。
(二)存貸款規模不斷擴大
經過多年努力,我社發展規模不斷擴大,存、貸款余額逐年增加,顯示了其資金充裕、信貸規模擴張,支持我區企業、個人的生產及消費,有效保證了當地農村經濟持續、健康、平穩的發展。
(三)不斷加大支農資金,充分體現支農主力軍地位
農村信用社作為當地支農資金的主要投入者,近年來支農力度不斷加大,農村信用社的農業貸款在全區金融機構總體農業貸款中的占比已由****年的**.**%提高到***年的**.**%,真正成為當地支農工作的“主力軍”。
二、農村金融服務面臨的問題
我社在支持“三農”發展方面做出巨大貢獻,但隨著“三農”快速發展及自身經營存在的缺陷。主要有:
(一)可用資金短缺
由于農村地區資金外流現象嚴重,造成我社支農資金供給不足。農村經濟主體一方面需要資金支持,另一方面又將大部分資金存入其他商業銀行,造成我社后續資金補給不足,且難以滿足當地“三農”發展的信貸需求。
(二)信貸服務機制不完善
近年來,我社支持“三農”信貸投入不斷加大,基本滿足了廣大農民的簡單生產信貸需求,但隨著當地農業規模化、產業化發展,信貸服務機制跟不上,導致新時期下當地“三農”發展的新需求未能得到滿足。
三、完善服務機制的建議
(一)立足服務“三農”,積極探索服務新模式
我社市場定位為服務“三農”、服務縣域、服務中小企業,并把支持“三農”工作作為強社之基、固社之本,常抓不懈;積極創新服務“三農”的業務品種,探索服務“三農”新模式,服務功能進一步增強。
1、通過創新服務手段、豐富業務品種等措施,有效滿足農民多樣化的金融服務需求,目前我社業務種類已達**多個,如小額扶貧貸款、生源地助學貸款、抗震安居工程貸款、農村婦女自主創業和林果業、畜牧業貸款等等。并按照自治區產業結構規劃和市場需求研制開發了設施農業、個人生產經營、工資質押等貸款品種。
2、在推廣農戶小額信用、農戶聯保貸款等傳統精品業務時,在參考農戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎上適當提高最高貸款金額。
3、加強網絡電子化建設,網點電子化覆蓋率達***%,銀行卡受理網點覆蓋面達100%,為客戶提供24小時的服務。
4、通過為進城務工經商農民提供結算、信貸等綜合金融服務,做好涉農企業的信貸服務等工作,針對涉農企業有效擔保資產不足的情況,量體開發了農副產品收購封閉運行貸款管理辦法、農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法等。
(二)加大支持農業產業化、設施農業及新型農業合作組織的發展力度
1、全力支持農業產業化發展。主動采取“有保有壓、有進有退”的信貸政策,有效支持農業產業結構調整,主動加大對優質、高效農業的支持力度。培植扶持農業生產基地,增強推進農業產業化的牽引機制,通過支持“公司+基地+農戶”、“農村經濟組織+農戶”、“專業協會+農戶”的模式,積極引導農戶由分散經營向規模經營、由兼業經營向專業經營轉軌,信貸優先支持優勢特色農業、農業產業化龍頭企業的發展格局已經形成,實現了銀企農共贏。
2、支持設施農業力度進一步加大。設施農業不僅是提高農產品附加值、推進農業結構戰略性調整的重點,也是促進全區農民增產增收的突破口,已經成為農民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩妥、打造基地、規模經營、注重實效”的信貸支持思路,全方位、多層次滿足當地設施農業對信貸資金的需求,支持建設了一批設施農業示范基地。
3、支持新型農業合作組織初見成效。農民專業合作社的健康發展,不僅對挖掘農業內部潛力,提高農產品附加值、推進農業結構調整起到積極作用,同時對促進全區農民增產增收提供了有利的發展環境,已經成為農民致富奔小康的重要途徑。
(三)利用優勢,多渠道融資金
根據縣域存款業務的新特點,樹立創新觀念,把存款市場做強,把組織存款作為增強經營實力和提高效益的第一要務,擴大存款總量,積極尋找客戶,對存款大戶實行立體攻關,發揮人熟、地熟、點多面廣的優勢,多渠道融資金,最大限度的開辟市場。
易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程,在上級部門的正確領導下,按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求,牢牢把握“搬得出、穩得住、能脫貧”的根本要求,積聚全鎮力量,以更加明確的責任,更加有效的舉措,全力推進易地扶貧搬遷工作,目前取得了階段性的成效。
一、基本情況
全鎮易地扶貧搬遷工作共涉及5個村13個村民小組,完成搬遷任務227戶908人,其中建檔立卡貧困人口158戶649人,同步搬遷戶69戶259人。分年度規模為2016年111戶471人,其中建檔立卡77戶335人;2017年116戶437人,其中建檔立卡81戶314人。集中安置6個點共217戶863人,其中賽云村賽云一組大魚塘安置26戶109人(建檔立卡貧困戶14戶66人)為跨年度安置點,2016年實施16戶62人(建檔立卡貧困戶6戶27人),2017年實施10戶47人(建檔立卡貧困戶8戶39人);賽云村賽云二組那諾地安置27戶65人(建檔立卡貧困戶12戶34人)為跨年度安置點:2016年實施15戶41人(建檔立卡貧困戶10戶29人),2017年實施12戶24人(建檔立卡貧困戶2戶5人);太和村小寨組古蠟平掌安置40戶191人(建檔立卡貧困戶33戶160人)為跨年度安置點:2016年實施35戶171人(建檔立卡貧困戶32戶157人),2017年實施5戶20人(建檔立卡貧困戶1戶3人);太和村新寨組恩樂地安置56戶240人(建檔立卡貧困戶37戶150人)為跨年度安置點,2016年實施45戶196人(建檔立卡貧困戶29戶121人),2017年實施11戶44人(建檔立卡貧困戶8戶29人);官廳村厄里組拉古普池安置20戶71人(建檔立卡貧困戶16戶53人)于2017年實施;官廳村玉能一二組瓦場安置48戶186人(建檔立卡貧困戶36戶140人)于2017年實施。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人,其中新華村3戶16人,官廳村5戶22人,路思村2戶8人。
二、工作開展情況
(一)項目建設情況。截止2019年12月2日,全鎮已全部完成搬遷任務。集中安置點開工6個,已竣工6個,竣工率100%;分散安置戶開工10戶46人,已竣工10戶46人,竣工率100%;分散安置點基礎設施與公共服務設施建設已竣工。全鎮搬遷入住227戶908人,搬遷入住率達100%;完成舊房拆除227幢,拆除率達100%。
(二)“雙點長”落實情況。XX鎮6個集中安置點已實行“雙點長”制。集中安置點“點長”由一名縣級領導及施工企業負責人擔任,分散安置點“點長”由鎮級領導及施工企業負責人擔任,共同做好集中安置點建設、管理、后續脫貧發展的組織實施工作。
(三)脫貧措施落實情況
1.圍繞《XX鎮脫貧攻堅產業扶持實施方案》,由政府搭建平臺,促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農業開發有限公司簽訂合作協議,發展生豬養殖產業,產業扶持資金投入29.04萬元。
2.2018年,整合民族團結示范村建設項目產業扶持資金20萬元,結合“合作社+農戶”產業發展模式,以XX鎮煙葉生產技術服務農民專業合作社為平臺,煙葉生產為合作紐帶,扶持太和村新寨、小寨組搬遷煙農20戶,發放產業扶持貸款20萬元,實現戶均收入51219余元。
3.2018年-2019年,易地扶貧搬遷農戶享受扶貧小額信貸政策24戶,發放貸款106萬元,用于自身產業發展。
4.加強轉移就業培訓與技術技能培訓,有效拓寬搬遷群眾的致富路子。充分發揮掛鉤單位作用,開展種、養殖技能培訓187人次,召開農村勞動力轉移就業動員會6次,自覺增強發展動力,挪窮窩、改窮業、拔窮根、換新貌,真正實現穩步實現“搬得出、穩得住、能致富”。
(四)項目資金投入情況。加強項目資金管理,嚴格按照《關于調整建檔立卡人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號)的要求以及云南省財政廳、云南省發展和改革委員會、云南省人民政府扶貧開發辦公室《關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云財農﹝2018﹞158號)文件要求兌付資金,實行專戶存儲、專款專用、封閉運行,定期不定期對資金使用情況進行跟蹤審計和稽查監督,確保資金安全。目前,全鎮易地扶貧搬遷總投資XX萬元,其中基礎設施與公共服務建設資金XX萬元,農戶建房補助XX萬元,舊房拆除獎勵資金XX萬元,同步搬遷戶產業扶持資金XX萬元,同步搬遷戶建房貸款XX萬元。
(五)復墾復綠情況。根據《XXX自然資源局及易地扶貧搬遷增減掛鉤試點項目規劃實施方案》的要求,上級下達XX鎮復墾面積為200.65畝,需修建25m3水池18個,16m3水窖8個,需改建896.1米生產路1條。目前已完成復墾面積84.30畝,水池水窖建設8個,生產路改建896.1米,其余正在有序推進。
三、取得的成效
全鎮共建成集中安置點6個:賽云村賽云一組搬遷安置點、賽云二組搬遷安置點、太和村新寨搬遷安置點、太和村小寨搬遷安置點、官廳村厄里搬遷點和官廳村玉能一、二組搬遷點,完成搬遷任務227戶909人,其中:建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務。
(一)安全住房得到有效保障。從“兩不愁、三保障”問題來看,從根本上解決了住房安全保障問題,幫助群眾建設經濟適用、功能齊全的房屋,讓群眾住上了安全穩固的房屋,共建成安全住房227間。
(二)基礎設施與公共服務得到進一步完善。通過易地扶貧搬組內道路、農村飲水安全、農村電網升級改造、文化活動室、公廁、路燈建設等基礎設施與公共服務設施建設,改善農村環境臟、亂、黑問題,人居環境得到明顯提升。
(三)群眾思想得到進一步解放。項目建成后,從根本上解決貧困群眾的生存和發展問題,加強技術培訓,并合理引導勞動力轉向發達地區,貧困群眾綜合素質不斷提高,思想意識、觀念得到根本轉變,為脫貧致富奔小康,實現全社會共同富裕及和建設社會主義新農村打下堅實基礎,從而推動全縣經濟社會全面協調和可持續發展。
四、存在困難和問題
(一)基礎設施與公共服務設施需進一步加快完善?!蛾P于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號)和《云南省財政廳
云南省發展和改革委員會
云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云財農〔2018〕158號)文件,對易地扶貧搬遷資金來源、標準及使用重新進行明確。根據文件精神我鎮重新編制、上報實施方案,在原來基礎上進一步完善集中安置點與分散安置點基礎設施與公共服務設施建設,故目前尚未完全完善。
(二)部分安置點存在私搭亂建情況。一是部分農戶因人口較少,安置房建設面積受限,存在糧食無地方堆放的情形,農戶私自改變廚房用途,在周圍搭建簡易小廚房;二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。
(三)痕跡檔案管理不夠規范。由于政策、對象調整,項目資金投入、項建設內容等已重新變更皮膚過,一戶一檔、一點一檔等資料需要重新完善。
五、下一步工作措施
(一)加快基礎設施建設掃尾工作。按照《關于調整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發改扶貧〔2018〕422號)、《云南省財政廳
云南省發展和改革委員會
云南省人民政府扶貧開發公司辦公室關于進一步細化易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云財農〔2018〕158號)精神,加快推進易地扶貧搬遷集中安置點與分散安置點基礎設施和公共服務設施建設,嚴格按時間要求完成各項建設。