農業法規

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農業法規范文第1篇

關鍵詞：農業執法能力；規范化建設；對策及措施

中圖分類號：D922.4 文獻標識碼：A

加強農業執法工作的規范化建設，是對農業執法工作的科學規劃與落實，不僅能提高我國農業執法工作的效率，還能普遍提高相關執法機構、執法人員的農業執法能力，進一步加快我國農業法制化建設進程。就當前我國農業執法實際情況來看，一些出現的問題仍需加以重視和解決，對采取的通過規范化建設來提高農業執法能力這一戰略，要堅持加強內在聯系的理解與把握。因此，筆者結合我國農業執法實情，提出了規范農業執法建設工作的相關措施。

1 當代農業執法能力的幾點問題

農業執法人員在著裝上不能被清楚識別，大部分進行農業執法工作的人員沒有統一的、正規的著裝標準，使農業執法隊伍缺乏威嚴感，不能使農資經營者、老百姓信服；部分地區的農業執法部門，由于經濟條件的影響，一些必備的農業執法設備嚴重匱乏，這導致相關的農業執法檢測流程效率低下，整體農業執法能力不足；農業執法人員的個人素質不達標，多由各農業服務單位進行抽調組建，不僅業務不對口，其自身的法律基礎也不高，容易出現、貪污受賄的現象，給老百姓們留下了不好的執法形象；農業執法工作的宣傳力度不深，使老百姓對農業執法部門的工作性質產生錯誤理解，某些違反了法律法規的群眾會不清楚自己已經犯了法；農業法制建設工作還存在著缺陷和不足，農業執法部門間的權利出現爭奪和蠶食情況，相關立法的執行力度不夠，適應不了現行體制。

2 規范化建設與農業執法能力的內在聯系

使用規范化建設措施，從農業執法人員的思想上、行動上進行規范，形成科學合理的執法農業體系，可以有效提高農業執法人員的個人執法能力，加強農業執法隊伍的整體執法水平。

農業執法能力的提高，表現在體系建設問題（包括機構設置、職能配置、人員編制）、隊伍建設問題（人員素質、行為規范、證件著裝）、制度建設問題、能力建設問題（經費保障、執法裝備）這4個方面，而規范化建設工作就是要從這4個方面進行。

規范化建設工作的開展，可以增強農業執法部門的整體實力，分別從農業執法方式規范化、農業執法途徑規范化、農業執法法律法規規范化這些方面加以體現，做到公正、公平執法，合理、合情執法。

3 具體策略及措施

3.1 加強農業執法體系建設，夯實農業執法法律基礎

農業執法體系的建設，要定編定性，成立專業的農業執法機構；要全面優化農業執法隊伍，加強農業執法人員的審核工作；要關注農業執法設施的建設，保證農業執法資金的充足。

農業執法法律基礎的完善，要加大農業執法法律法規工作的支持，制定、頒布、完善相關法律；要積極實踐農業執法法律法規，在實際農業執法過程中發現現行農業法律法規的不足之處，并提出與改正；要擴大農業執法法律研究團隊，針對農業執法中遇到的不同問題，對農業執法所依照的法律法規進行完善。

3.2 改善農業執法部門執法模式，做好農業執法監管工作

農業執法部門應該積極推動政務公開制度的建立，將農業執法部門的執法內容進行公開，使老百姓能清楚地知道農業執法部門的工作內容和注意到自身需要改正的地方；農業執法部門要規范下屬執法人員的執法行為、手段，實現文明執法、科學執法、高效執法。農業執法監管工作，不僅有農業執法部門內部實行的強化監督，也有社會監督、群眾監督，內外監管，促使農業執法工作在正確的道路上不斷前行，同時也促進了農業執法的規范化建設，提升了農業執法部門的執法能力。

3.3 整頓農業執法隊伍，明確農業執法重心

農業執法隊伍的強弱，主要在于執法人員的基本執法素質的高低，因此要對農業執法人員的選取使用進行嚴格的把關，并且要對農業執法人員定期進行培訓和教育，進一步增強執法人員的個人執法水平；另外，農業執法隊伍的整頓工作，要重視對胡亂執法、等問題人員的治理，要發現內部問題并加以解決。農業執法的重心應該放在遵照法律法規上，不能根據個人意愿來決定農業執法內容，要嚴格遵守相關法律法規來進行農業執法。

3.4 積極宣傳農業執法，加大農業執法力度

農業執法工作的宣傳，是為了使農資經營者與普通群眾對農業執法部門有所了解，能正確理解農業執法的范圍與實際內容，而結合我國目前農業執法工作來看，我國在進行農業執法宣傳工作中，要擺脫重技術輕執法的不合理宣傳內容，將宣傳中心放到執法上。農業執法力度的加大，可以從精心組織專項整治、嚴抓農產品質量監管與農資市場監管等方面加以開展。

4 結語

加強規范化建設，是提高農業執法能力的重要方式，科學有效的完善了農業執法部門的職能，對農業執法的方式、手段合理規范，強化了農業執法人員的個人能力與執法機構的整體水平，大力推動了我國農業法制化建設工作的發展。今后，我國農業執法部門在開展農業執法工作時，要通過對規范化建設工作的執行加強，促使整個農業執法部門的執法能力提高，為我國農業執法工作的順利開展，奠定扎實的執法基礎。

參考文獻

[1] 李劍英.農業執法規范化建設的實踐與思考[J].農藥科學與管理，2011（10）.

農業法規范文第2篇

關鍵詞：長春市；農村經濟結構；農業生產標準化

一、充分利用WTO的規則。加大對長春農業生產的支持力度

(一)增加對農業科技的投入

科學技術是第一生產力。各國農業發展的歷史表明，農業科學技術對于農業的發展起著重大的推動作用，是改造傳統農業、提高農業生產要素的品質、提高勞動生產率和經濟效益的決定性因素。從長春市看，農業科研及技術服務設施的投入和建設，直接關系到農業增產潛力的開發。要保證農業的長期穩定發展，一要增加農業科研基礎設施建設的投入，改善農業科研工作的手段和條件，重點搞好農作物育種設施建設，建立起完善的以育種為主的農業科研設施。二要加大農業技術服務設施建設的力度，搞好市、縣、鄉三級農業技術推廣設施建設，改善工作手段和工作條件，以加快農業新技術新成果的轉化速度。三要增加農業科研和技術推廣經費，要保證農業科研和技術推廣費用不斷增加。四要對農民教育培訓進行投入。提高農民的科技素質主要是通過農業廣播學校、職業技術教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓。還要搞好科技示范基地建設，通過科技示范基地的建設，讓農民親眼感受現代化科技，讓農民真正想干、愿干、積極干。農民是農業生產的主體，是農業科技應用和推廣的實施者，要實現農業的可持續發展，必須加強農業教育，增加農民科技培訓費用，努力提高農民的科技文化素質。

(二)加大對農業基礎設施的投入

繼續加強農田水利設施建設的投入。多年來，長春市農業生產能力有了很大提高，但基礎設施還比較脆弱，抗災能力不強。近幾年水旱災害給長春市農業造成的巨大損失就說明了這一點。根據長春市水資源狀況和農業發展的需要，要本著科學開發和合理利用的原則，充分利用地表水、合理開發地下水，蓄、引、提并舉，開源與節流兼顧，以打井和節水灌溉為重點，做到遇旱能灌，遇澇能排。要大力發展管道灌溉，積極發展噴灌、滴灌、微灌，提高農業水資源的利用率。實現農田水利化，關鍵在于增加投入。因此，必須多渠道增加農業投入，長期進行農業和農村基礎設施建設，特別是全面加強以水利、生態為重點的農業基礎設施建設。

加強農業信息工程建設的投入。長春市農村經濟信息網已經開通，各市、縣也要盡快建立相應的信息服務網絡；各鄉、鎮要建信息站；村要設立兼職的信息員。要加強市場信息、科技信息和生產信皂、的分析預測、規范運作程序，提高農業信息的準確性和權威性。通過信息，為農民和農業企業提供及時、準確、系統的政策、市場、技術等信息服務，引導農民按照國家產業政策和市場需求調整農業產業結構。利用國際國內互聯網，積極發展網上農業、網上交易。

(三)制定和完善農業法律、法規，給農業和農民以法律支持和保護

依法支持保護農業和農民，要清理和修改現有的法律、法規，使我們的法律法規能與WTO規則和國際慣例接軌。同時要加緊制定和出臺有關法規，建立既適應WTO規則、又能有效保護和促進我市農業發展的法律體系。目前，當務之急是要抓緊制定《長春市種子管理實施細則》、《長春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長春市農產品市場準人辦法》等地方法規和政府章程，盡快完善我市農業標準化管理方面的法律體系。

二、創新農業經營體系。提高農業經營主體的國際競爭力

(一)培育大規模、高起點的龍頭企業群體

入世后我們面對的經營主體是大型的跨國公司，因此，我們要創新我國農業經營體系，組建大規模、高起點的龍頭企業群體。龍頭企業要走大企業、大集團發展之路；龍頭企業要向規模化、專業化、系列化和標準化方向發展；龍頭加工企業要以提高農產品的科技含量和加工深度為主攻方向，由粗加工向精深加工、由單一產品向系列開發、由小規模生產向集約化經營、由低產高耗向高產高效方向發展，按國際標準生產營養食品、保健食品和方便食品。

龍頭企業要與基地和農戶結成緊密型的經濟利益共同體；要切實完善利益聯結和分配機制，使龍頭企業與基地和農戶結成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，以保持龍頭企業持續健康發展。

(二)提高農民進入市場的組織化程度

國外實踐和經驗表明，只有把千家萬戶組織起來，實行產供銷一體化經營，才能形成國際競爭力。在國外，農民合作經濟組織承擔了生產、購銷等一條龍的任務，從而大大提高了農民進入市場的組織化程度。像美國的新奇士橙協會，由6500戶果農、61個包裝公司自發聯合，統一商標，統一價格。首批新奇士打人我國市場，就是由這個協會“包打天下”的。類似這樣的協會在美國就有上百家。所以，我們要借鑒國際的成功作法，以龍頭企業為主體，以廣大農民為基礎，盡快建立各類農業協會。協會要制定和執行章程，代表農民和企業利益，切實發揮職能作用。

三、以入世為契機，加快長春市農村經濟結構的戰略性調整

(一)按照比較優勢的原則，調整農業生產結構

農業內部結構調整主要是穩定種植業，突出發展畜牧業，大力發展園藝特產和多種經營。特別是把發展畜牧業當作農業和農村經濟結構調整的重中之重。種植業結構調整：實現以糧食為主的糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變糧食作物向優質化、專用化發展。壓縮普通玉米種植面積，增加專用玉米、綠色水稻和優質大豆種植面積。

經濟作物要重點圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優質煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國最大的綠色農產品生產基地。我市蔬菜產業獲得了長足發展，生產規模不斷擴大，很多產品打人國際市場，入世給我市蔬菜產業帶來了新的發展機遇。但目前看，我市發展蔬菜產業還需慎重。人世后為避免種糧受到沖擊，各地都在積極發展蔬菜生產。現在，蔬菜生產也出現了供大于求、價格下降的現象。比如，我國蔬菜出口總量持續增長，但貿易額卻沒有增加。因此，我們要以積極而又慎重的態度發展蔬菜生產。

飼料作物要重點發展高能量、高蛋白優質品種。現代三元種植結構排序是：飼料作物、經濟作物、糧食作物。把長春市建成現代化畜牧業大市．必須以發展飼料作物為戰略依托，積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優質飼草，用優質青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養分粗料，降低飼養成本，提高畜產品質量。

畜牧業是現代農業的重要標志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優勢和畜產品深加工能力．瞄準國內外中高檔消費群體市場，大力發展精品畜牧業，努力把我市建成現代化畜牧業大市。

長春市人均耕地資源有限，農村勞動力過剩，人世后土地密集型糧食產品缺乏競爭優勢，但卻為勞動密集型畜牧業提供了發展空間；我市畜牧業產值已達到了農業總產值50％，具有良好的發展基礎；德大、皓月成功地打人國際市場，為我市參與國際競爭取得了經驗；人世后糧食和飼料價格趨于平穩，為畜牧業發展提供了條件。因此，發展畜牧業是我市應對人世，推進農業現代化、國際化的戰略選擇；是調整農業結構，增加農民收入最現實、最快捷、最有效的途徑。

(二)大力發展農產品加工業，調整優化農業產業結構

長春市農村經濟結構層次低，主要是工業化程度低，農副產品加工業的發展滯后于農業和畜牧業的發展，整個農村經濟缺乏強有力的工業拉動，這也是我們與發達城市的主要差距所在。我市農產品加工轉化率低、農產品加工業規模不大、加工深度不夠。長春市的糧食加工轉化量僅占糧食商品量的25％，畜產品的屠宰加工量僅占肉類總量的23％，國外農產品加工轉化率大多在90％以上；從加工規模看，長春市年加工玉米60萬噸以上就是較大型的加工企業，而國外大型加工企業每天可加工1萬噸以上；從加工深度看，僅以玉米為例，美國以玉米為原料加工產品達4000多種，而長春市常見的僅幾十種。由此可以看出，長春市的農業資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。從三次產業的內部聯系看，提高農業效益最終要靠農村工業化。沒有工業的拉動，糧食經濟搞不活，畜牧業也難以有更快的發展，大宗農產品就擺脫不了出賣原料的狀況；發展第三產業，從根本上說，也要依賴于工業的發展，工業化達不到一定程度，服務業是很難發展起來的。因此，突出工業拉動，加速農村經濟由農業主導型向工業主導型轉變，是長春市現階段結構調整的重中之重。

(三)加快發展小城鎮建設，調整優化農村社會結構

無論是產業結構的調整還是就業結構的調整。都不能就農業論農業，就農村論農村，而必須放眼于城鄉結合。農業是國民經濟的組成部分，農業結構調整必然受到宏觀經濟環境的影響。因此，對農業結構進行調整要內、外同時進行。外部調整主要是城鄉協調發展，提高城市化水平。城市化的加速推進是我國下階段推進國民經濟發展的重要動因。

加速推進城市化，不僅可以拓寬吸納農村剩余勞動力的渠道，而且可以有效地提高農業勞動生產率，使農業發展增強內在的活力。因此推動以城市化打頭的新一輪農村產業結構調整勢在必行，這是區別于以往農村結構調整的最主要的特征。如果將農業結構的調整主要局限于農業，那就將使這一輪結構調整陷入困境。從我國現有的國情國力看要提高城市化水平，首先要大力發展小城鎮建設。要把發展重點放到縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。農民非農化，成為市民．改變農村社會結構，才能使農村經濟結構進一步優化。

(四)加快農業標準化建設，提高農產品質量

農業法規范文第3篇

【關鍵詞】生態農業 貴州 問題 發展

一、貴州省農業發展現狀及問題

1、貴州省農業生產給環境帶來的問題

貴州省內地形破碎、山高坡陡、河谷深切、石多土少、土層淺薄、土被不連續,本來就不適宜大面積農耕。大規模的陡坡墾殖,導致整個自然環境生態平衡失調,引起了以水土流失為中心、以石漠化為極端的一系列農業生態環境日趨惡化,主要導致了以下幾個方面的嚴重問題:墾殖指數高、坡耕地占耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質量差、水旱災害嚴重、水土流失嚴重及石漠化現象嚴重,據統計,貴州省的石質荒漠化的土地面積已經達到2.15萬平方公里,占全省土地總面積的12.2%,占全省耕地面積的7.9%,并且還在以每年900多平方公里的速度增加。

2、農業生產效率低下,增收困難

農業比其他產業的利潤率低,這是因為中國農產品市場接近或者就是完全競爭市場,并且由于實行,使得每家每戶的生產農產品的數量很小,而產品利潤與產品的市場競爭力以及銷售量成正比,這就決定了農民種地沒任何利潤可言,甚至是一種賠錢的生產,土地產出屬于報酬遞減,這種情況在市場中處于壟斷地位、壟斷競爭地位的其他產業、行業中很難見到;另外貴州農業發展未來形勢比平原地區農業發展未來形勢更為嚴峻,由于貴州地方多山地形、不利于機械化耕種,目前平原地區的農業生產向機械化、適度規模經濟方向發展,故未來貴州地區的農業勞動生產率將越來越低于東中部平原地區,貴州農業如不改變發展的思路,轉向重點發展自己的特色農業、綠色農業,即走生態化發展道路,以此來形成農產品的市場競爭力,從而形成利潤,便會陷于更加惡劣的境地。

二、對貴州農業問題的分析

1、發展生態農業可以避免“毀林造田”現象發生及擴大化

發展生態農業,面向市場因地制宜轉變思想不再“以糧為綱”思想為主導,發展高效農業、綠色農業、循環農業,種植果樹等這樣便會很大程度上避免“毀林造田”發生和擴大化,避免農業發展與環境保護的矛盾。

2、發展生態農業可以發揮農業生產的比較優勢,避免農業生產的低效率

利用當地地理氣候優勢,大力發展畜牧業、綠色農業、特色農業等可以發揮出山地農業的比較優勢,把不利于機械化耕種的土地轉變為利于畜牧業、種植業等農業發展的有利地理位置,避免了山地為主的地理位置不利于規模化機械化發展小麥、水稻種植的相對優勢,避免了農業生產的低效率。

3、發展生態農業可以提高農產品市場競爭力促進農業增收

提高貴州農產品的市場競爭力需要通過發展生態農業實現。在我國農產品生產處于完全競爭市場中,農產品基本上處于完全競爭市場中,生產者以幾億計算,而購買者也是幾億或十幾億計,產品完全無差別,對價格的控制能力沒有一點,進入一個市場很容易,處于這樣的市場中,每個生產者即農民都微不足道、可有可無,農產品由于壟斷力為零,一家一戶的銷售量又很少,一般的農產品由于壟斷力為零,故沒有超額利潤可講。另外,由于貴州地區人多地少且以山地為主,不利于機械化耕種,而目前農業生產向機械化、適度規模經濟方向發展,故未來貴州地區的農業勞動生產率將越來越低于東中部平原地區,貴州農業發展未來形勢比平原地區農業發展的未來形勢更為嚴峻。

怎樣使貴州地區農產品具有一定的壟斷力、或者說市場競爭力,是增加貴州農民收入的關鍵之所在,尤其在貴州地區的農業勞動生產率將越來越低于東中部平原地區的情況下意義更加重大,既要保護生態環境,又要增加貴州農產品的市場競爭力,結合貴州地理位置的實際情況可見貴州農業只有加大力度發展特色農業、綠色農業等,即走生態農業道路,才能使產品有差別,并且生產、銷售者數量也變得較少,故對產品價格的控制力會增加,而不會淪為價格接受者的不利位置,使貴州農產品由“處于完全競爭市場中”轉變為“處于壟斷競爭市場中”或者說“處于寡頭壟斷市場中”,從而提高了貴州農產品的市場競爭力,因此完全可以說即使沒有環境問題,貴州農業也應該走產業生態化的發展道路。

4、貴州省具有發展生態農業的條件優勢

(1)氣候條件優勢

“欠發達、欠開發”,這是貴州的基本省情,由于開發較晚,使得貴州得以保存了良好的自然和文化生態,從而建設生態文明的優勢更為明顯。例如,貴州92.5%的面積是丘陵和山地,以前交通不發達,但在生態上卻具有明顯的比較優勢。在自然生態上,全省森林覆蓋率為39.9%,比全國高出1.2倍。貴州復雜多樣的喀斯特地貌條件和明顯的立體氣候特征,在農業生態上,由于氣候、生物的多樣性,又有低緯度、高海拔的特點,加上工礦企業不多,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發展農業產業生態化前景廣闊。

(2)工業化初期省情優勢

貴州省工業欠發達,目前仍處于工業化初期,這在全國都是很少見的,從工業化進程來看,這是一個不利因素;但是從另外一個方面看,即從生態化建設的角度看,由于“三廢”污染少,環境被工業化破壞程度小,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發展農業產業生態化前景廣闊,則更有利于發展無公害農產品、綠色食品,更易于樹立起一系列綠色農產品的品牌,形成市場競爭力,易于發展農業產業生態化,以及貴州工業產業生態化的建設,在目前流行綠色消費、吃天然食品的現階段以及未來都蘊藏著巨大的市場潛力。

(3)具有競爭力的生態農產品

可見,隨著人民生活水平的提高和人們環境意識的日益增強,綠色消費浪潮風起云涌,吃天然食品,喝天然飲料,穿天然紡織品,用天然物品,已成時尚;各種無公害蔬菜、有機大米、綠色禽畜水產品為公眾所青睞。當前國內外市場對綠色產品有著巨大的需求,席卷全球的綠色消費浪潮從食品消費開始逐步滲透至生活消費的其他方面,反過來又影響、決定著許多部門的生產,尤其是農業方面的生產;并且綠色食品的消費數量和規模逐漸增加,根據對一些市民對于綠色食品的消費調查可知,絕大多數市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環境的綠色食品,同時也很愿意出相對較高的價格;再者就是綠色食品在出口方面也享受到一定的政策優惠。可見貴州一定要抓住這個機遇大展手腳地加大力度發展綠色農作物,以帶動當地農業經濟的發展同時又有利地保護了自然環境。

三、發展生態農業――貴州省農業發展的必然選擇

1、發展特色農業

貴州省要在特色優勢上下功夫,抓住你無我有、你有我優、你優我特,發展特而專、新而奇、精而美的農產品。立足于各地的自然優勢,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村鎮。貴州省很有發展潛力的特色農產品主要包括:辣椒;小水果;干果;竹類;中藥材;貴州地方特色畜禽產品,如香豬、平壩灰鵝、香羊、三穗鴨等不僅肉質鮮美,且產品質量上乘。除以上幾種特色農產品外,貴州省較有發展潛力的特色農產品還有:苡米、魔芋、蕓豆、酒用高粱等。總之,貴州省特色農產品很多,有馬鈴薯、油菜、烤煙等傳統優勢農產品,有蔬菜、豬羊牛肉、油桐籽、水果、中藥材、竹葉、茶葉、生漆、核桃、板栗、竹筍等潛在特色產品,只要引導得當,開發有方,就可以把資源優勢轉化為經濟優勢。要促進特色農產品發展,政府要積極引導和扶持,發展農產品產后加工,培育特色農產品銷售市場,應努力提高農民科技水平和商品意識,合理布局,重點發展,抓好良種繁育和示范基地建設。

2、發展綠色農業

貴州發展綠色產業具有得天獨厚的資源和生態環境條件,一是農藥化肥施用水平低,生態環境較好。二是生物資源豐富,種類繁多。全省有可供開發的實用植物500多種,地方畜禽良種39種,特種經濟魚類10余種。這些資源為綠色產業的發展提供了重要的基礎。三是氣候類型多樣,水熱資源豐富,立體氣候明顯,為綠色產業布局、資源開發和多種經營提供了良好的氣候條件。貴州省工業欠發達,“三廢”污染小,化肥、農藥施用量遠低于全國平均水平,加上低緯度、高海拔的優勢,農產品農藥殘留量低,是發展無公害農產品、綠色食品、有機食品的天然理想場所。如果把普及沼氣給抓上去,讓農家肥和有機肥成為主要肥源,就可以發展無公害農產品。再加上貴州不少地方富硒、富鋅,有些作物是維生素之王,是有益的健康產品。如果我們把自然生態保護于經濟社會建設之中,在發展中保護環境,就是建設更高層次的生態文明。貴州省還是全國生物資源最豐富的地區之一,長在山坡上的純天然、無污染的芳香植物就有580多種,占全國香料品種的71.4%,僅次于云南,可見發展綠色農業是貴州農業發展的優勢,要進一步加強原料基地建設,進行標準化生產,強化質量安全監管,做實綠色農業,做優質綠色農業,做精綠色農業。而從貴州省的省情看,要把發展綠色食品產業放在農業結構戰略化的調整和西部大開發的突出位置,從政策和資金等多個方面給予重點傾斜。而從產業和企業的角度,應注意以下幾點:市場定位要準,標準水平要高,運作載體要強,市場營銷要活。

3、發展高效農業

要發展好高效農業應主要重點抓好以下幾個方面:第一,抓品種。要因地制宜地大力發展市場前景比較好的花、果、藥、樹、茶、菜等特色產業。第二,抓基礎。貴州省農業基礎薄弱,尤其是道路、水利比較差,有的道路是“晴通雨阻”,有的農田是“望天水田”。第三,抓科技。要加強農業科研教育和技術推廣體系、動植物疫病防治體系和農村社會化服務體系建設,要抓好科技一條龍服務,依靠科學技術,提高質量、提高單產、提高產品的科技含量和附加值。第四,抓管理,要大力發展農民專業合作組織,通過協會、專業合作社來加強農村的管理工作。要提高農村的組織化程度,把合作社真正辦成民辦、民管、民受益的合作經濟組織,成為興一個產業、活一地經濟、富一方群眾的重要力量。第五,抓服務。要抓服務的內容很廣,要重點抓好農村的流通服務,改革農產品流通體制,健全市場流通體系,要加強農產品快速通道建設,要深化農村金融體制改革,開展農業貸款抵押擔保和農業政策性保險工作。要搞好防疫體系服務、優良品種的服務等服務,要抓一項成一項。

4、發展循環農業

貴州發展循環農業的必要性主要表現在以下幾個方面:第一,貴州農業自然資源可持續利用的內在要求。貴州省位于我國西南近海內地,海拔較高,不靠長江干流,不靠海岸,是農業自然資源相對匱乏的省份之一。貴州省雖然屬于我國東部季風區,但是各地地貌類型復雜,山地面積廣布,氣候類型多樣性,光照和熱能區域差異顯著,氣象災害種類很多。省內雖然地表水資源較為豐富,但是開發利用水平較低, 水土資源分布不平衡, 部分地區水資源供需矛盾很突出;干旱年份降水量季節變化大, 在農作物大量需水季節出現降水量短缺的現象。山區土層薄,蓄水能力極弱, 植被少涵養水源能力差,連人畜飲用水有時也得不到保障。貴州省也是宜耕地較少的省份,各地人均耕地占有量極不平衡。貴州的農業自然資源條件說明了發展以節約資源、改善生態環境為核心的循環農業對貴州農業可持續發展的迫切性和必要性。第二,發展循環農業是解決貴州“三農”問題的迫切需要。“三農”問題一直是困擾貴州省經濟、社會發展的核心問題,廣大農村呈現“貧困面大、貧困度深”的特點。2004年全省有48個貧困縣,占到全國貧困縣總數的8.11%;貧困人口達910萬人,占全國貧困人口數的11.38%;行政區域面積為10.35萬km2,占全省總面積的63.11%。因此,應從保護生態著手,發展循環農業,降低農業成本,提高農業生產的生產率是增加農民收入和解決“三農”問題的重要手段。第三,適應國內外農產品市場需求的客觀要求。伴隨著人們食品結構的改變,國內外農產品市場需求結構也發生了根本性改變,食品安全問題成為市場準入的主要門檻,綠色壁壘已成為阻礙農產品出口的重大障礙。因此,應發展無公害農產品、綠色食品、有機食品是適應農產品市場需求的必然趨勢。發展循環農業要依托科學技術,實行標準化生產,提高農業產業化水平和清潔生產水平是貴州省盡早實現農業國際化目標和長久占領國內市場的客觀要求。

5、發展畜牧業

大力發展貴州省草地畜牧業意義重大:第一,發展草地畜牧業有利于充分開發利用貴州省各種資源。第二,發展草地畜牧業是實施西部大開發戰略、治理生態環境的客觀要求。由于貴州地處長江水系和珠江水系上游,又是我國最大的巖溶山區,發育強烈的喀斯特面積占全省土地面積的73 %左右。貴州地區人口多耕地少、土地坡度大,是全國唯一沒有平原支撐的省份。生產水平極為落后,經濟增長方式曾一度誤入歧途:“吃飯靠山、用錢靠山、大肆毀林、毀草開荒”,長期對森林、草地進行掠奪式經營,以致造成生態極大破壞。第三,加大草地畜牧業的發展是改善和提高城鄉人民生活水平的重要途徑。第四,發展草地畜牧業是貴州省農業經濟結構調整的重要突破口。貴州省雖然是個農業省,但人均占有糧食低于全國平均水平近100kg,目前尚有300多萬貧困人口未解決溫飽問題,另外飼料用糧又占整個用糧的1/3以上。要改變這種狀況,減輕糧食壓力,要開發草場,發展草地畜牧業,以草換肉等以促進山區經濟發展。要加強草山草坡的改良與利用,提高牧草質量和牛、羊、兔、禽、奶的轉化率,可大幅度提高畜牧業的產值。把發展草地畜牧業作為貴州省農村的經濟支柱和最活躍的經濟增長點來抓,將大有作為。第五,發展草地畜牧業重點抓好以下幾個環節:提高認識,更新觀念;增加科技投入,確保科技的支撐力度;要加大對廣大畜牧養殖專業戶技術培訓的力度,提高其技術水平;要充分發揮示范場和專業戶的典型示范和技術輻射作用;積極學習和引進國外、省外草地畜牧業的先進技術,結合本地實際使之逐步本土化;認真總結貴州省發展草地畜牧業的成功經驗,及時推廣運用,并逐步建立貴州省草地畜牧業的科技體系。發展生態農業,既能有力地避免和防止環境破壞、有力地保護好環境,又可以提高農產品的市場競爭力,以實現當地農業的發展和農民的增收是貴州農業發展的必然選擇。

【參考文獻】

[1] 宋承先:現代西方經濟學[M].復旦大學出版社,1997.

農業法規范文第4篇

農業主導產業是指一個地區或區域內在因地制宜、充分發揮農業資源優勢的基礎上，在一定時期產業體系內技術先進，生產規模大、商品率高、經濟效益顯著，能夠較大幅度地增加農民收人和地方財政收人，并在產業結構中占有較大比重，對相關產業具有強烈拉動作用的產業。運用合理的產業政策對主導產業進行培育與扶持，促進其健康快速的發展，并通過它的帶動作用，促進上游產業和后續產業的發展，從而可以推動整個經濟的騰飛。選擇主導產業一般應遵循以下原則:

1.1市場導向原則

主導產業必須是在今后一定時期、一定地域范圍內產品具有較好的市場前景，其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售，且市場占有率較高的產業。

1.2資源適宜性原則

主導產業必須是該地區資源條件最適宜產業之一，且可開發資源量廣質優，區域分布相對集中，開發利用后仍可持續發展。

1.3比較效益原則

主導產業必須選擇在當前和今后一定時期內，在本地區適宜發展產業中比較效益最好的產業。

1.4開發主體意愿原則

選擇主導產業必須尊重開發主體對開發項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統產業習慣，同等條件下群眾愿意發展的傳統產業優先選擇。

1.5產業政策原則

選擇發展主導產業要符合本級政府或上級政府已出臺的產業政策的要求。

2必須確定主導產業的最適宜發展規模和方式

主導產業確定后，如何加快主導產業的發展顯得非常重要。主導產業的發展，必須以資源的可持續利用，資源到產品的轉化率和產品到商品的轉化程序最高為原則。也就是說，主導產業的發展不但資源和投人要可持續發展，而且投人產出比例要最高。根據這一要求，首先要根據對一定時期內、一定的地域范圍內的交通、人口、居民生活水平、經濟發展水平等因子的預測，并以此預測某一主導產業在該地域范圍內的市場前景，進而提出這一主導產業在這時期內的最佳發展規模其次是要對各主導產業所依賴的資源條件進行承載力分析，探討在實現可持續發展的前提卜的資源最佳開發程度和與此相應的主導產業最適宜發展規模。第三是要分析主導產業的投人產出情況.尤其是分析主導產業與其它產業的效益情況比較，找出決定主導產業效益的關鍵限制因子，分析其發展的后勁，提出主導產業發展的最佳時限和替換產業選擇對象等。最后，綜合分析上述三個主導產業發展的限制因子，提出最適宜的發展規模和模式，并以此為依據搞好主導產業的基地發展規劃。

3必須科學規劃農產品加工、銷售龍頭企業的發展

農產品加工、銷售龍頭企業上聯市場下聯農戶(基地)的特殊地位決定了它在農業產業化發展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龍頭企業的發展規劃是農業產業化發展規劃的核心。要對龍頭企業的發展有一個科學合理的規劃，首先必須對該企業的發展潛力等作一科學分析.然后根據加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產品科學含量等情況的綜合分析，提出企業在某一特定時期的發展規劃。

農業法規范文第5篇

[關鍵詞] 常規現代農業 可持續發展

[中圖分類號] D922.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0076-01

1 常規現代農業的困境

19世紀40年代以后，發達國家進入了以消耗大量化石能源為特征的現代農業階段，這種現代農業也稱石油農業，或常規現代農業。現代農業使農業生產率大大提高，農產品產量大幅度增加。但是常規現代農業的發展也產生了嚴重的問題，如生產效益下降、農業環境污染、生態環境惡化、農業資源枯竭等，這些問題使得現代農業的發展面臨著重重困難，受到了極大的挑戰。

1.1 農業的投入產出比下降

1950―1986年，世界谷物產量從7億噸增至18.7億噸，增加了1.7倍，肉類產量從3819萬噸增至14821萬噸，增加了2.9倍；與此同時，全球拖拉機總臺數增加了3.6倍，化肥施用量增加了8.6倍，農藥使用量增加了32倍，灌溉面積增加了2.5倍，農業的化石能源（石油、煤及天然氣）使用量增加了6倍。據聯合國環境與發展委員會預測，把發展中國家人口增長和生活水平提高的需要計算在內，全世界的食物生產年增率應達3%～4%，如按常規現代農業的能源利用率計算，農業中一次性能源消耗量的年增長率應超過6%～8%。顯然，一次性能源生產的增長滿足不了這樣的需要。另有資料表明，發達國家每公頃耕地的能耗達到24.8×109焦耳，而世界平均水平為7.8×109焦耳，發達國家為世界平均水平的3.18倍。美國每公頃玉米生產需消耗760升石油，能量的投入產出比為1∶2.4，而傳統農業生產方式可達1：15。

1.2 生態系統遭到破壞

常規現代農業對生態系統的破壞主要表現在森林減少、土地侵蝕與土壤退化、生物物種滅絕等。森林的破壞和消失，嚴重地破壞了生態系統的穩定性，從而引起氣候異常、水土流失、土壤退化、物種滅絕、大規模病蟲害頻發。就生物資源來說，據估計，全球物種有1000萬～2000萬種，但日益發展的專業化、商品化生產方式，使人們只注意其中的150種植物和15種牲畜，其他大多數物種遭到了淘汰。目前每年生物物種的滅絕數量達4萬種。20世紀初以來，全世界有75%的農作物和近半數的牲畜品種已經絕跡。

1.3 環境污染加劇

現代農業依靠大量化石能源的投入來維持農業的高產出，造成大量化肥和農藥殘留于水、土壤、空氣和生物體內，也增加了空氣中二氧化硫的含量，對環境形成廣泛和長久的破壞。

農業生產是對土地、生物、水、氣候等自然條件的改造和利用的過程。但是，現代農業的生產方式忽視了人與自然之間的協調，造成了人與自然的對立，使農業生產的代價越來越大，也越來越難以持續。這種狀況強烈要求人類改變以征服者的姿態對待自然的做法，探索農業發展的新路子。20世紀70年代，西方發達國家先后提出了有機農業、生態農業、生物農業、自然農業、生物動力農業、超石油農業、再生農業等替代模式，試圖摒棄化肥、農藥等化學品的使用，回歸自然農業。然而這些替代模式過于崇尚自然，產出低、效益差，不能滿足人類日益增長的農產品需求，在市場經濟中也不為廣大農民所接受。而80年代中期提出的可持續農業發展模式，引起了極大的反響，被世界各國所普遍接受。

2 農業可持續發展

2.1 農業可持續發展的定義

自20世紀80年代可持續農業提出以來，對于什么是農業可持續發展，認識并不統一。有的側重資源和環境保護，有的強調增加產品以滿足需要；有的強調低投入，有的強調高效率。例如，1988年發展中國家農業可持續性委員會對“持續”的解釋是：指一種能夠增進人類需要同時不僅不破壞甚至還能改善自然資源的農業系統的能力。1989年美國農學會、作物學會、土壤學會的意見是：可持續農業是在一個長時期內有利于改善農業所依存的環境和資源，提供人類對食品和纖維的基本需要，經濟可行并提高農民以及整個社會的生活質量的一種農業發展模式。1990年10月，美國國會通過的《食品、農業保護和貿易法案》對可持續農業的定義是：可持續農業是一種因地制宜的動植物綜合生產系統，在一個相當長的時期內，能滿足人類對食品和纖維的需要，提高和保護農業經濟賴以維持的自然資源和環境質量，最充分地利用非再生資源和農場勞動力，在適當情況下綜合利用自然生態周期和控制手段，保持農業生產的經濟活力，提高農民和全社會的生活質量。

2.2 農業可持續發展的特點

農業可持續發展具有四個特點：

2.2.1生態可持續。生態系統是經濟活動的基礎，農業可持續發展也必須以生態可持續性為基礎。農業可持續發展以良性循環的生態系統及生態資源的持久、穩定的供給能力為基礎，持久地保持資源的開發能力，實現資源的永續利用，做到在滿足當代人需求的同時，不危及后代人滿足其發展需要的能力。

2.2.2經濟可持續性。經濟可持續性是農業可持續發展的前提。經濟可持續性就是經濟活動的可獲利性和持續增長。從生產者方面看，在市場經濟條件下，如果農業不能有利可圖，生產者沒有積極性，農業就不可能持續。從社會來看，可持續農業必須持續地增加農產品與就業，持續地提高土地等生產投入和資源的利用效率。