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初具規模富有活力
上海外高橋保稅區是中國規模最大,實力最強的保稅區,其GDP、工業總產值、運輸量、利稅等經濟指標大于國內其他14個保稅區的總和。上海外高橋保稅區利用其地理區位(港區一體化),政策環境、產業規模、基礎設施等方面擁有綜合優勢,以建立貨物分撥中心的形式,大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達、JVC;美國的通用電氣、寶利來、施樂;德國的金鐘—默勒等均在這里設立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進入上海外高橋保稅區,針對國內市場的分撥和采購活動發展非常迅速,僅2001年上海外高橋保稅區的物流分撥額就已經達到601億元。目前,外高橋已形成海運與空運,保稅物流與非保稅物流,區外物流與區內物流、自營物流與外協物流相結合的物流產業。據悉,外高橋物流基地建設采取兩翼展開、全面推進的方略。北區,依托外高橋港區,以發展海運物流為主,擴建方圓1.2平方公里的現代國際物流園區,為中外物流企業提供一個集裝箱快速集并,中轉,分揀。分送的全方位的高效服務平臺;南區,以園區跨國公司高科技產品出口加工業為支撐,依托浦東國際機場,發展空運物流。現在,外高橋地區已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條,支綫20余條與外高橋連接,全球排名前20位的航運集團陸續進駐港區,而其中保稅區內物流企業已超過600家。
天津港保稅區是全國唯一的坐落在港區內的保稅區,這與國際上自由港區的形式較為接近,對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區自1994年起借鑒自由貿易區的發展經驗,確定了“國際物流運作區”的發展定位和目標模式,并提出了“以國際貿易為導向.以物流為基礎。以倉儲加工為依托,以保稅生產資料為連接”的發展方針。近年來,天津港保稅區培育和發展了天津港商業保稅倉庫,華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業,吸引了日本宇德,岡谷,豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業合作從事物流運作。形成了以CBW,華鐵隆津泰。中輕騰發,振華,鐵宇,岡谷,賽思瑞泰等國內外知名物流企業為骨干的現代物流企業群落。另外,天津港保稅區先后建立了國際商品綜合市場,國際汽車、機械,紡織原材料、建材等一批專業化保稅生產資料市場,天津港保稅區已成為汽車。農用膜、油。食用油、羊毛電子產品、現代家居等產品的分撥配送基地。天津港保稅區國際物流業穩步增長,迅速成長為北方最具活力的國際貿易物流區。
廣州保稅區地處廣東珠江三角洲的中心地區,而廣州作為華南經濟中心和交通樞紐中心,是外商投資最為活躍的地區,是全球外資加工制造業最為密集的地區之一。到目前為止,廣州保稅區已規劃2平方公里的范圍,劃分為兩個區域:一個區域是電腦工業城,專門為電腦產品進出口提供服務.被省市定為重點建設項目;另一個區是物流貿易區,范圍大約是1平方公里,設有倉儲,運輸,報關,碼頭,服務機構,其設特種冷凍,恒溫倉3--4萬平方米;碼頭一座,年吞吐量100萬噸;擁有一批具備綜合現代物流管理與服務能力的中外物流企業。其中包括進口汽車及零配件集散中心,華南進口紙張集散中心,珠江三角洲加工貿易企業料件及產品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心,國際貨運等項目;努力把保稅區建設成為華南國際物流中心,成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。
從以上保稅區的實踐可以看出,統一高效的體制優勢和管理優勢推動了國際物流業快速發展,保稅區物流業發展所需要的外部基礎設施條件也已經基本形成,國際物流服務網絡初步具備了較好的市場基礎。保稅區物流業的發展正在從起步階段向功能提升和加快發展的新階段邁進。
內外兼修協調發展
與此同時,我們也應該看到保稅區在物流業發展過程中存在的問題,這些問題阻礙了保稅區國際物流的進一步發展,影響國際物流功能在中國保稅區的充分發揮。
從保稅區來看,存在的問題首先是物流業務需求量小,尚未達到規模效益的要求。保稅區物流業的發展前景從根本上說取決于保稅區物流企業的現狀與未來,而保稅區物流企業生存與發展的關鍵在于要形成具有規模效益的物流量。由于受各種因素的影響,各保稅區目前的物流量還未達到規模效益的要求,保稅區內現有的主要物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對保稅區物流的需求,而是由于保稅區物流企業的專業水平,提供能力、運作質量及其競爭力等還不具備明顯的優勢。美國規模最大的物流倉儲企業之一、威特集團董事長李學海曾直言道:“外商之所以沒有大規模進入中國物流市場,主要因為目前中國物流業發展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流,怎樣的物流才有價值,中國的物流企業也存在著經營項目混亂、專業性不強的弱點,同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次,物流服務的水平還需要進一步提高()目前,保稅區管委會及所屬機構雖然在為區內企業提供服務方面作了大量工作,但從總體上看,與物流相關的服務方面還存在一定的問題,需要進一步提高。保稅區物流服務體系建設滯后,將在很大程度上制約中國保稅區國際物流業的發展。第三,保稅區內外的物流網絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業進入保稅區的過程中,大多數保稅區沒有注意使保稅區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好地相互對接,建立緊密的協作關系。第四,保稅區內設施條件仍不能滿足國際物流發展的需要,比如現代物流業要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統還沒有很好地形成。
同時,從保稅區外部來看,亦存在一些制約因素。一是由于有關部門對保稅區的認識及政策條文的理解不完全一致,保稅區的政策優勢實際上并末得到充分落實,這必然會影響到保稅區物流業的發展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業物資和對外貿易等若干個行業部門,保稅物流的運作還要涉及到海關和外匯管理部門,由于管理體制改革的滯后,部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在,適應物流業發展的管理體制尚未建立起來,物流業的發展受到制約。三是海關監管制度建設滯后。首先是海關管理法制建設不健全。一些過時的法規沒有及時廢止;正在執行的一些法規不夠透明。其次是海關通闖效率不高。對一般貿易進口貨物的驗放,海關的現行做法是先稅后放,申報,查驗,征稅等手續都在口岸現場完成,大量貨物進出口影響了口岸通過,形成了“口岸瓶頸”。再次是海關通關手續繁雜,海關職能管理劃分不清,影響了工作效率。四是保稅區與港口沒有進行一體化聯動。中國大多數保稅區的進出口貨物大部分都需要經由港口,保稅區發展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協作。可目前由于保稅區和港口是兩個獨立的部門,雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協作關系,但綜合效益還是不如一體化的效率高。
進一步發展的戰略措施
1.構筑和完善以多式聯運體系為核心的國際物流高速公路。
國際多式聯運系統是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速,舒適等特性,綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統,即由一個承運人員責將多種運輸方式綜合與集成,以最好的服務,最快的速度、最具競爭力的價格實現“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力,還能促進運輸總體經濟效益的提高。發展國際多式聯運,不僅是運輸業本身的發展方向,也是國際物流的高速公路。保稅區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件,這也正是保稅區發展國際物流的重要支撐。因此,要積極構建國際物流經營運作的基礎設施,形成便捷的交通運輸網絡。比如,天津港保稅區要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯運體系的基礎上,積極推進和完善空港物流區的運作,從而實現海陸空多式聯運體系。深圳保稅區可以憑借豐富的海岸港口資源發展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯運為主要方式的聯運系統,帶動其他運輸方式的發展,特別是充分利用京九,京廣鐵路的運輸能力和廣東地區相對發達的公路網,海陸對接,建設小陸橋通道,在提高過境貨運總量的同時帶動內陸經濟的發展。保稅區要與區域的總體發展銜接配套,和大口岸建設銜接配套,要創造“九通一平一圍”的配套條件,要建成具有國際先進水平的供電。給排水,污水處理,通訊、供熱,制冷系統,為多式聯運企業造區營造良好的國際商務環境。
2.建立國際物流信息交易系統
隨著國際物流信息化趨勢的推進,保稅區要加快建立國際物流信息交易系統,確保全天候地與國際互聯網溝通,以滿足國際物流運作的需要。具體說來,保稅區國際物流信息交易系統應該包括:(1)保稅區國際物流信息,即進出區商品的種類、價格,數量、性能,預計入區時間;進出區商品的來源或去向。(2)保稅區國際物流商品展示信息,即進出區展示商品的種類、價格、質量,敷量;進出口展示商品的供貨商信息及可供應商品情況;進出區商品展示空間利用信息。(3)保稅區國際物流余缺商品調劑市場信息,即進出口短期余缺商品調劑市場信息;進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區國際物流加工信息,包括區內加工企業信息,出區加工商品信息等。(5)保稅區國際物流倉儲信息,即進出區商品倉儲條件和設施信息;進出區商品倉儲設施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預期周轉時間);進出區商品倉儲可用空間信息(倉庫,貨場,貨架和預期周轉時間)。(6)保稅區國際物流金融體系,即國際物流結算體系(網絡銀行);資金市場(短期資金拆借);資本市場(中長期資金信貸);外匯市場(調劑外匯余缺);保險市場。(7)保稅區國際物流配送信息,包括:公路配送網絡,價格,時間表;鐵路配送網絡,價格,時間表;海運配送網絡,價格、時間表;航空配送網絡,價格。時間表。(8)保稅區國際物流服務反鎮信息。
3.吸引航運集團共同建設國際物流園區,為推進國際物流網絡的建設提供依據。
國際航運集團將以其現代化的管理手段、高質量的服務水平、同貨主的良好關系和高科技的網絡技術而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統中使集裝箱運輸突破了傳統的“港到港”概念,進入了“門到門”多式聯運網絡。不僅經營傳統的海上運輸業務,而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、,裝拆箱等與運輸相關的產業,掌握著全球物流網絡中的60%貨代業務,物流從資金密集型向信息密集型過渡,從傳統的運輸業務向國際多式聯運發展。因此,吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業共同建設保稅區國際現代物流園區是營建國際物流網絡的中心環節。物流園區是近幾年來現代物流發展的產物,它是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所,是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。它按照專業化、規模化的原則組織物流活動,將眾多物流企業集中在一起,共享相關基礎設施和配套服務設施,發揮整體優勢和互補優勢,實現物流的專業化和規模化。國際物流園區的規劃和建立是現代國際物流發展的關鍵之一。國際物流園區的規劃和建立也是一個巨大的系統工程。因此需要保稅區貫徹“不在所有,重在所流”的經濟思想,在“統一規劃、分步實施”的原則指導下,實施定向招商,按照產業布局和產業功能的要求,有計劃有重點有步驟地引進基礎物流、第三方物流,專業物流和物流技術等多功能行業性的企業落戶物流園區,并與海關共同研究物流園區提速通關的必要條件和監管新模式,與國際航運集團和國際大港研究亞太地區的貨源、箱源,箱流,為優化產業功能體系,推進國際現代物流網絡的建設提供依據,吸引航運集團、建設物流網絡。
4.鼓勵保稅區內物流企業發展第三方物流。
第三方物流是物流服務供給方在特定的時間段內,按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式。這種物流服務是建立在現代電子信息技術基礎上的。物流活動和配送工作由專業的物流公司或儲運公司來完成,由于它們不參與商品的買賣,只提供專門的物流服務,因此是獨立于買方和賣方的第三方,故稱‘第三方物流’:常用于支撐第三方物流的信息技術有:實現信息快速交換的EDI技術.實現資金快速支付的EFT技術、實現信息快速輸入的條形碼技術和實現網上交易的電子商務技術等。第三方物流服務實質上是第三方物流服務商通過對供應鏈各個環節的活動的協調實現高效的供應鏈設計,供應鏈成員之間的信息分享,庫存的可見性及其與主事的良好協調,從而降低庫存水乎,提高運輸一、物流產業的概念和定位
在國際上,物流業已是一個全新的概念,可以這樣講,在生產與再生產過程中,除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中,物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等,是服務業中的一個新興產業。
對這個產業在國民經濟發展中如何定位,我認為:
宏觀定位:是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。
中觀定位:是流通業的基礎。
微觀定位:是企業第三利潤源泉。
二、中國的物流業要不要有一個總體規劃
我認為很有必要,理由如下:
1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位,物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展,但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業,如何成為新的經濟增長點,需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。
3.物流業既是一個知識密集型產業,更是一個資本密集型與勞動密集型產業,需要國家的投入,也需要吸引民間資本的投入,加上我國地區經濟發展不平衡,各地經濟有其特色,要按物流的需求來發展物流業,防止一哄而上,重復建設,造成浪費。
4.根據國外的經驗,政府都介入物流業的發展,不同的是介入的程度不同而已。
三、政府對物流業的發展要承擔什么責任
我認為,中國物流業的發展,政府、企業、中介組織要發揮各自的作用,政府的主要作用在于推動,企業的主要作用在于運作,中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段,政府的作用特別巨大。
政府干什么?我認為主要是以下五個方面:
1.制定物流業發展總體規劃,并納入國民經濟總戰略目標之中。
2.制定物流業發展的產業政策,如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。
3.加大對物流基礎設施的投入。
4.強化與協調物流標準化建設。
5.推動物流教育與物流科技發展,用信息化帶動物流現代化。
四、中國物流業發展規劃基本思路
(一)中國物流業發展規劃指導思想
1.總體上是一個指導性意見,但在項目建設上又是一個指令性意見。
2.市場化運作,向國內全部開放,向外國按加入WTO的承諾執行。
3.規劃是粗線條的,要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性,不是把大家搞死。
4.中國物流業的發展要以城市為中心。
5.在注重工業品物流的同時,要特別關注農產品物流。
6.中國物流業的發展,開始就要提倡綠色物流,堅持可持續發展。
7.中國物流業的發展要從中國的實際出發,從各個城市,各個企業的實際情況出發,不提倡一切都要高起點,不提倡一切都要新建,要充分利用原有資源。
(二)中國物流業發展規劃的框架
中國物流業發展規劃應包括以下內容:
1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定,但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。
2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流,公、鐵、水、航結點集散物流,城市社會物流等,形成點、線、面為一體的物流網絡系統。
3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。
4.物流人才規劃。據預測,未來10年內,國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。
5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業,引進國外物流企業,扶持國內中小物流企業發展,鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。
(三)中國物流業發展規劃如何運作
1.要有一個運作的組織,建議成立“中國物流產業發展協調小組”,由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出:“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區,甚至跨越國界的系統工程,國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施,大力推動此項工作。”按邦國副總理意見,中國物流業由國家經貿委牽頭,國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。
2.要出臺一定的物流發展產業政策,有利于物流業的超越式發展。
3.要提出一個總的投資來源計劃,包括國內資本與國外資本。
一、現狀
近年來,北京商業物流取得了長足的發展,在服務城市、服務產業過程中,商業物流的發展水平也得到了較大的提升,為建立現代化物流體系奠定了基礎。
(一)倉儲設施形成一定規模
1998年底商業系統倉儲面積768萬平方米,廣泛分布于市區各地,東、南方向相對集中。多數倉庫建設于五、六十年代,自有鐵路專用線、庫房等基礎設施比較齊全。物流服務設施水平也有所提高,部分企業 包括 跨國公司 已 投資 興建大型物流服務設施,也有企業利用自己原有的設施進行現代化改造并提供第三方物流服務。
(二) 交通 運輸 網絡初步形成
----道路網絡發達,具備良好的物流體系建設基礎
北京市國道“五縱七橫”,高速公路“四通八達”,五環六環“環環相扣”,形成了高度發達的公路交通網絡;9大鐵路干線、11條鐵路支線、13條聯絡線組成了全國最大的環形鐵路樞紐,是溝通我國東北、西北和中南地區的鐵路中樞;首都國際機場通達世界各地,海運毗鄰天津港。
----公路運輸占據絕對優勢,貨物流向三分天下
2000年貨運總量約為3億噸,公路約占91.2%,鐵路約占8.5%,其它運輸方式所占比例約為0.3%。在公路貨運方向上,東南方向、京廣方向、東北方向平分秋色,占據了總貨運量的70%以上。
(三)物流企業迅速增加,已經形成了一定的產業規模
近兩年,物流企業數量迅速增加,2000年注冊的物流企業約為150家。商業、交通、郵政等行業的不少企業組建了物流公司,對外開展物流服務。少數國際知名的物流企業也通過合作等方式進入北京。
北京商業物流產業雖然發展較快,但物流 管理 水平與技術水平同國際先進水平以及建設國際化大都市的要求相比還有較大差距,多數物流企業的專業化程度不高,工作效率低,成本高;許多倉庫設施落后,設備老化,約40%物流企業的信息化建設還是空白;由于缺少統一規劃,存在物流設施重復建設造成社會資源浪費的可能。
二、發展思路
(一)商業物流需求
商業物流的服務對象包括各種制造商、經銷商、物流企業及最終消費者等,隨現代流通業的發展,迫切需要提供現代物流服務。
1、商業布局的變化對物流提出了新的需求
“九五”以前,營業面積1萬平方米以上大型商場約有75%主要集中在三環路以內地區。隨著舊城改造, 人口 外遷,大型超市主要集中在三環路至四環路之間的城市新開發地區,其數量占超市總數的47.4%;倉儲式商場在城市邊緣地區布局的趨勢越來越明顯,三環路以外占全市總數的80%。商業布局的變化,需要在五環路至六環路附近盡快建設現代化物流設施。
2、商業物流逐步社會化,需要第三方物流服務
隨著商品流通規模的擴大,部分企業已經認識到物流對企業經營效益的影響 ,為加速商品流轉、降低采購和分銷物流成本,迫切需要提供現代化第三方物流服務。
3、新型網絡商業的發展,對物流水平提出了更高要求
作為“十五”時期北京商業發展重點的新型網絡商業,對物流有著高度依賴性。物流基礎設施的水平、物流條件的完備程度,對加快和推進連鎖商業網和 電子商務 網的發展起著決定性作用。
4、舉辦2008年奧運會和加入wto將為現代化物流體系的構建提供機會
目前 整個物流體系尚處于初級水平,舉辦2008年奧運會將對其起到催化劑的作用,促進其盡快提升水平;加入wto國外企業資本的進入,不僅帶來產品、技術,同時也帶來高水平物流服務的需求。
(二)發展目標
1、總目標
2005年,初步建立以大型物流基地為核心、以綜合性及專業性物流配送區為節點的商業物流體系框架;2010年,形成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的商業物流體系,總體上達到國際先進水平,使北京成為亞太地區重要的物流樞紐城市。
2、基本指標
----2005年物流成本(倉儲費用、庫存成本、運輸費用、管理費用)占gdp的比重從2000年的27%左右降低到20%以下;2010年降低到12%左右。
----2005年第三方物流業務比重從1999年的5%左右提高到10%;2010年進一步提高到15%。
----2005年通過物流基地處理的物流業務量約為5000萬噸;2010年約為7200萬噸。
----2005年采用“貨架+叉車+托盤”的商業倉庫由1999年的40%左右提高到70%左右;2010年提高到90%。
----2005年50%的物流企業 和100%的第三方物流企業通過現代 網絡 技術等手段處理用戶的物流信息,60%的企業的內部物流信息經由計算 機處理;2010年90%的企業用以上手段處理物流信息,100%的企業內部物流信息采用 計算機 處理。
(三)規劃原則
1、適度超前
首都商業物流體系的規劃和建設應綜合考慮近期和遠期發展 的需要,按照現代流通發展需求和發達城市物流發展水平制定物流發展目標,遠期以滿足加入wto后吸引外資以及2008年奧運會需求為目標,近期以產業結構調整、城市規劃的落實與調整以及制造業和流通業的發展對物流的需求為目標,分階段實施,最終實現遠期總目標。
2、分布合理
物流基地、物流配送區在地域、規模、行業等方面的分布要滿足首都 經濟 發展的需要和首都城市總體規劃的要求,避免物流資源重復配置。
3、功能整合
充分利用現有倉儲設施,廣泛應用 現代電子 、信息、網絡技術,整合傳統儲運功能,推動物流基地和物流配送區的建設,倡導方便用戶的物流增值服務。
4、整體優化
通過物流基地、物流配送區在布局、功能、業務方向等環節上的優化,在城市總體范圍實現物流體系的高效運營。
三、規劃布局
商業物流以大型現代化物流基地為核心,物流基地與綜合性及專業性物流配送區共同構成高效的物流網絡體系。到2010年計劃建成3個大型物流基地、17個物流配送區。
(一)物流基地
1、定位
首都城市功能性基礎設施,輻射全國乃至亞太地區的重要物流樞紐。為本市進出貨物的集散和大型廠商在全國及亞太地區采購和分銷提供物流平臺。
2、選址
在房山閆村—豐臺王佐、通州馬駒橋和順義天竺3處各規劃建設一個大型物流基地。
類型:
閆村—王佐物流基地----鐵路-公路貨運樞紐型物流園區,主要依托京廣鐵路、京石高速路、107國道和城市六環路。
馬駒橋物流基地----公路-海運國際貨運樞紐型物流園區,主要依托天津港、京津塘高速路和城市六環路。
天竺物流基地----航空-公路國際貨運樞紐型物流園區,主要依托首都機場、101國道和城市六環路。
3、規模
每個物流基地占地3平方公里左右。
4、功能
----內陸口岸功能。可設置海關、衛檢、動植物檢疫 檢驗 機構,為以北京為生產、加工基地或者最終銷售 市場 的制造商、分銷商提供儲存、保管、運輸、加工、貨代等服務。
----貨物集散功能。接收通過各種運輸方式到達的貨物,并進行分揀、儲存,將本市發出貨物進行集中,通過直接換裝方式向外發運。
----配送功能。通過物流基地內的物流配送中心實施對客戶的商品配送服務。
----流通加工功能。包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等。
1 發展思路
適應城鄉消費升級和食品安全要求,圍繞解決農產品物流規模小、環節多、成本高、損耗大等問題,加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系。到2015年,建成一批規模化、專業化、現代化的跨區域農產品物流基地,果蔬、肉類、水產品在途腐耗率分別降至17%、8%、10%。
2 發展重點
一是推進大宗農產品跨區域集散。加強港口、鐵路交通樞紐等接卸設施和糧食中轉設施建設,大力發展海鐵聯運,配備散糧運輸工具,推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”,暢通三縱兩橫及渤海灣水陸糧食物流通道。著眼于增強糧食、棉花、食糖等大宗農產品跨區集散能力,依托石家莊城市功能,加快大宗農產品交易、集散設施建設,積極開展大宗商品期貨交割、現貨配送和跨區轉運業務,形成南北大宗農產品物流集散基地,建設張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邯鄲五大糧食物流中心。鼓勵和支持主要大宗農產品生產基地,加快建設農產品物流設施,開展集散配送業務。
(一)面臨的發展形勢
自年下半年以來,國際金融危機對我國實體經濟造成較大沖擊,也使我市物流業發展面臨巨大的挑戰。國家、省《物流業調整和振興規劃》為我市物流業發展提供了重大機遇,《現代物流業發展規劃》將市定位為新重要物流樞紐城市,提出我市應利用交通區位優勢,進一步優化物流資源配置,提升我市在全國物流系統中的戰略地位。我市經濟社會平穩較快發展為物流業振興提供了基礎支撐。
(二)發展現狀
1.物流業發展規模不斷壯大。年,全市實現物流業增加值36.9億元,增長19%。完成公路貨運量5862萬噸,貨物吞吐量達到1.01億噸,進入了億噸大港行列,集裝箱運量達到300.1萬標箱,同比增長49.8%。
2.物流業發展政策環境不斷改善。《市現代物流發展規劃》、《冷鏈物流發展規劃-2020年》和《市現代服務業“”發展實施綱要》,為我市物流業發展提供了有力的政策支持。
3.物流業發展基礎設施日趨完善。我市綜合交通體系發達,新和同高速公路共同構建了向西、向南和向北的對外主通道,與世界154個國家和地區的近千個建立了貿易關系。內河水系發達,、及通道將陸續實施;機場可供大中型飛機安全起降;鐵路即將開工建設。國際物流園區、國際物流園區等相繼開工建設,45萬平方米的物流園建成投入運營;保稅物流中心(B型)加快建設。
(三)存在問題
我市物流業發展存在的主要問題:一是與配套的公路、鐵路、內河集疏運體系還不通暢,物流集散功能較弱;二是物流園區基礎設施建設進展緩慢,無法適應物流增長需求;三是物流企業服務單一,規模較小,管理水平不高,信息化水平較低等問題,嚴重制約了現代物流業發展和水平的提高。
二、工作思路和主要目標
(一)工作思路
以《地區發展規劃》和國家、省相關政策為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,以降低物流成本和提高物流效率為目標,以港和新為依托,以物流園區、國際物流園區、保稅物流中心(B型)、農產品物流園等骨干園區為載體,以現代物流技術為支撐,整合各類物流資源,將我市物流業發展成促進東中西區域經濟發展、為民提供高效便捷服務的現代物流業。
(二)發展原則
1.依托交通條件,發揮優勢。充分發揮、鐵路、公路等區位優勢,集聚各類要素資源,加快推進我市物流業發展。
2.打造物流平臺,促進產業發展。依托物流園區、物流中心等基礎設施平臺及公共物流信息平臺,不斷提高貨物流通效率,為我市產業發展提供高水平的物流服務。
3.堅持市場導向,營造政策環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,積極營造良好的物流環境,注重投資效益,扶持重點物流項目。
4.創新服務方式,不斷提高物流水平。強化現代物流理念宣傳,不斷創新物流服務內容和方式,深化企業物流改造,提高服務水平,注重節約能源、保護環境,促進經濟社會的協調可持續發展。
(三)主要目標
充分發揮區域、交通、資源等優勢,物流集聚效應顯著增強。到2012年,將打造成為區域性國際物流中心和現代物流樞紐城市。完成貨物吞吐量1.6億噸,集裝箱突破600萬標箱;保稅物流中心(B型)建成使用,省級以上開發區和重點工業園區全部建設成為功能較為完善的物流中心。通過制造業、商貿業與物流業的產業互動,不斷提高物流社會化和專業化水平,培育一批具有較強競爭力的現代物流企業,初步建成布局合理、節能環保、便捷高效的現代物流體系,全市物流業投入和增加值年均增速分別達到20%和16%以上。
三、發展重點
(一)著力優化物流空間布局
根據《地區發展規劃》、《市現代物流發展規劃—2020年》的總體要求,以區域物流、保稅物流和國際物流為重點,優化調整物流發展布局,加強物流與、城市、開發區之間的協調發展,加快建設保稅物流園區、國際物流園區和南北兩翼物流中心,各縣區按照規劃要求合理布局物流園區,為我市物流業發展創造良好條件。
(二)加快推進物流載體建設
突出集疏運體系的相互配套銜接,提高基礎設施水平,大力發展產業、信息、商務、轉口貿易,開展保稅物流和國際物流服務。重點推進國際物流園區、國際集裝箱物流園區、糧食物流中心、棉花物流中心、水產品物流中心和商貿物流中心等物流園區建設;加快開發區物流中心、國際商城、中儲物流中心、海棠路水產品物流中心、空港物流中心和市農產品交易中心等物流園區規劃建設,做到物流園區與中轉聯運設施同步建設;著力完善綜合運輸系統,促進各種運輸方式與之間有效銜接。
(三)全力培育現代物流企業
鼓勵現有的運輸、倉儲、貨代、快遞等企業向綜合性現代物流企業轉型,特別是物流企業、鐵路物流企業、交通物流企業等傳統型物流企業,加強設備更新、技術升級、功能整合和服務延伸,通過政府扶持和企業再造工程的實施,培育一批品牌物流企業、發展一批專業物流企業、帶動一批中小物流企業、引入一批知名物流企業。
(四)全力推動重點產業物流發展
促進重點產業物流發展市場化和專業化,鼓勵制造類企業剝離自身物流功能,外包物流業務。同時,通過重點產業物流發展帶動其他產業發展,壯大第三方物流市場,促進產業與物流之間互動發展。
(五)促進現代物流發展
依托各類物流園區、物流中心,制定優惠政策吸引物流企業特別是大型現代物流企業來投資,促進物流業的快速、健康發展。同時,加強物流信息平臺建設,不斷完善物流功能。
(六)積極扶持重點物流項目
根據我市現代物流業發展的空間布局,對區域性物流園區(中心)建設工程、城鄉物流配送工程、商品和特殊商品物流工程、物流信息和新技術應用工程以及大型專業市場群物流配套工程等重點項目給予扶持;建立重點物流項目評選機制,按照其規模、投資額和功能等標準評定重點物流企業,完善準入許可手續;強化物流園區(中心)管理,積極招引對物流園區(中心)發展具有示范帶動作用的重點物流項目(詳見附件)。
(七)促進物流與其他產業聯動發展
加強物流業與制造業、商貿業之間的互動發展,積極引導商貿企業、制造類企業樹立現代物流理念,按照分工協作原則實施流程再造。依托產業發展,加快發展第三方物流,鼓勵企業發展物流外包,搭建制造企業與物流企業互動交流平臺。推動商貿業與物流業互動發展,整合農副產品批發、水晶交易等大型專業化物流交易市場,形成一體化物流服務體系。
(八)加快開發應用先進技術
加強信息基礎設施建設,鼓勵企業開發利用信息資源,積極推進企業物流管理信息化改造。加快物流行業公用信息平臺建設,鼓勵區域間物流平臺信息共享;大力推廣集裝和單元化裝載、無線射頻識別(RFID)、電子數據交換(EDI)、貨物跟蹤、自動分揀、自動導引車輛(AGV)等新技術及相關裝備的研發應用,提高物流創新能力。以市物流行業協會為推進主體,積極開展物流行業信息化、標準化建設,加強行業內部信息化、標準化建設經驗交流,加強行業及地方物流標準制訂,引導有條件企業參與國際標準化活動。
(九)創新現代物流模式
利用出口加工區疊加的物流保稅功能和保稅物流中心(B型),積極開展物流信息服務、流通加工、區域配送等增值服務,延伸服務領域和范圍,優化服務模式,滿足客戶日益多樣化、復雜化的需求。鼓勵企業運用供應鏈管理與現代物流理念,推動物流與供應鏈融合發展,降低物流成本,提高企業競爭力;鼓勵企業發展鎖經營、電子商務等,積極開展及時配送、共同配送等現代物流服務,提高運作效率和服務水平;鼓勵企業加快發展逆向物流、綠色物流,促進資源節約與循環利用,為我市經濟可持續發展提供有力支持。
(十)完善城鄉物流配送體系
積極推動城市配送網絡與農村物流服務網絡建設,構建便捷高效、綠色安全、城鄉一體的現代物流服務體系。加快城市物流配送項目建設,完善城市物流配送網絡,建立面向流通企業和消費者的社會化統一配送機制。加快農村物流結點培育和建設,建立適應農村物流分散性、季節性、多樣性要求的流通網絡,完善農村物流服務體系。
四、保障措施
(一)強化規劃引導作用,完善物流產業規劃
強化物流規劃的引導作用,加快推進物流園區及物流中心等專項規劃,做到物流園區(中心)規劃與城市總體規劃和土地利用規劃緊密銜接;開展“十二五”現代物流發展規劃研究,嚴格按照規劃批準物流項目,完善物流項目建設所需的土地、交通、水電等配套服務。
(二)強化區域聯動機制,建立健全物流網絡
依托港、新等區域性物流載體優勢,加強與內陸腹地、周邊省市,以及相關省市的物流合作。與相關省市共同研究制定促進區域物流合作的行政管理、交通管理和收費政策,打破貿易壁壘,疏通區域物流通道。加強我市區域性物流結點建設,推動構建跨區域物流信息平臺,加快區域性通道的規劃建設,為物流網絡基礎設施建設提供支持。
(三)整合物流信息平臺,合理配置物流資源
大力支持物流企業進行信息化改造,整合大陸橋國際信息中心、口岸公共信息平臺、政府公共信息和國際商務中心信息平臺等的相關功能模塊,建設市公共物流信息平臺。
(四)加快暢通綠色通道,提高冷鏈物流效率
逐步規范道路運輸環節的不合理收費,優先向從事冷鏈物流車輛發放貨車進城通行證,在此基礎上對從事第三方物流服務的配送車輛予以扶持,從政策、財力、人才等方面提供優先發展條件;鼓勵企業規劃配備專業的冷鏈物流配送車輛和停車場,對相關車輛統一停放管理以及專業檢修維護;在完善檢驗檢疫機制的基礎上,暢通農副產品運輸綠色通道。
(五)制訂行業優惠政策,營造良好發展環境
認真貫徹落實《省物流業調整和振興規劃實施綱要》,以及國家、省、市關于現代物流業發展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等政策措施,研究制定我市促進物流業發展的優惠政策,加大對物流產業發展的扶持力度,調整物流服務的價格政策以及工商登記管理政策,切實營造物流業發展的良好環境。
(六)拓展項目融資渠道,搭建銀企對接平臺
鼓勵外資、民資等社會資本投向物流業,鼓勵物流企業通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、企業兼并、中外合資等途徑籌集資金。搭建銀企對接平臺,定期組織金融機構召開重點物流項目銀企對接會,向銀行推薦重點物流項目和骨干企業,促進銀行與企業間的有效溝通,進一步拓寬物流項目融資渠道。
(七)依托高校資源優勢,建立人才培養機制
制訂科學的人才培養計劃,利用高校以及各類社會培訓資源,建立物流人才培養基地,開展“學歷教育、職業培訓、資格認證”等多層次的物流人才培養。同時,進一步加強與國外物流教育培訓機構的合作,培育國際性物流人才。
(八)充分發揮物流行業協會職能
強化市物流行業協會自身職能建設,充分發揮市物流行業協會職能作用,加強行業內部經驗交流,推廣物流行業標準,加快物流業改造升級,促進物流行業健康有序發展。
[關鍵詞] 金融危機 物流業 振興規劃 對策
物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,是國民經濟的重要組成部分,涉及領域廣,吸納就業人數多,促進生產、拉動消費作用大,特別是在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。
2008年,江蘇省社會物流總額91517.12億元,比2007年增長19.8%,占了全國的10.1%。物流業增加值1882億元,在全省GDP中占6.2%。其中,工業品物流總額達到72801.57億元,比2007年增長25.5%,占社會物流總額的79.5%;進口物流總額10541億元,同比下降4.9%,占社會物流總額的11.5%。全省物流業增加值較快增長,達到1882.42億元,比2007年增長15.8%,占服務業增加值的16.2%。今年一季度江蘇省服務業發展開局良好,服務業增加值增長12%,呈逐月提升態勢。現代服務業特別是生產服務業增長較快,其中物流業增加值增長11.2%。
當前,國際金融危機對江蘇經濟造成了較大沖擊,物流業作為重要的服務產業,也受到較為嚴重的影響。省政府把物流業作為12個重點產業調整和振興規劃之一,不僅是促進物流業自身平穩較快發展和產業調整升級的需要,也是服務和支撐其他產業的調整與發展、擴大消費和吸收就業的需要,對于促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。
《江蘇省物流業調整和振興規劃綱要》對物流業發展目標做了量化描述:到2011年,全社會物流總費用與GDP比率由2008年的16.49%降至15%。下降 1.49個百分點意味著:如果按GDP 3萬億元的規模計算,這個環節可給全社會減少成本450個億。規劃綱要還提出,通過創新物流業發展模式,發揮物流基地集聚效應等途徑,到2011年,使江蘇省物流業增加值年均增長12%以上,比全國平均水平高出2個百分點。“創新物流業發展模式,具體說就是積極推廣實施采購、生產、銷售和物品回收的物流一體化運作,鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞等企業的資源整合和服務延伸。到2011年,江蘇物流業成為專業、特色、品牌化特點,并通過現代物流體系,最終使單位GDP物流成本向國際先進水平邁進一大步。江蘇物流業2011年要實現規劃綱要,一定要認識目前物流業發展現狀和面臨的問題,才能制定出切實可行的對策。
一、江蘇省物流業發展面臨的主要問題
作為經濟大省,資源與市場兩頭在外,大力振興物流業是必然選擇。目前物流業存在的突出問題主要表現為:
1.由于全球經濟的下滑使大多數企業尤其是外貿企業受到牽連,從事傳統貨運和快遞業務的公司業務量隨之急劇下降,很多規模較小的快遞企業面臨關門倒閉。
2.物流企業經營成本上漲。由于原材料、燃料、動力價格持續上漲,目前燃油成本占運輸總成本的比例,公路運輸企業已接近40%,水路運輸企業也在25%―35%之間;再加上綜合勞動力成本提高;保管費用上升,土地使用稅大幅增加,導致企業成本大大增加。
3.缺乏系統性的現代物流發展規劃和物流基礎設施布局規劃,缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經營網絡。目前,全省不算運輸和倉儲等企業公司,掛牌物流名稱的企業有1669家,平均營業收入只有約700萬元。企業之間、企業與客戶之間協作不充分,企業與政府溝通不到位等,造成物流服務的綜合經濟效益得不到發揮,部分物流資源嚴重浪費,物流成本難以降低。此外,全省物流企業仍處于發展初級階段,物流設施和裝備的標準化和信息化水平較低,造成一方面,現有物流資源不能滿足一部分外資企業的高端、特色物流需求;另一方面,現有物流資源中普遍運輸倉儲能力過剩,利用率不高,導致物流供需之間不能有效銜接和協調。
4.企業現代物流觀念滯后,專業化物流外包服務發展面臨需求約束。長期以來,多數企業和部門物流觀念淡薄,對物流業的認識仍局限于運輸、倉儲、搬運等,沒有認識到物流業的發展、供應鏈管理系統的建立對企業發展乃至對全社會降低流通成本和交易費用、增加利潤、提高企業競爭力的獨特作用,對于大多數生產或流通企業經營主體或經營者來說,對專業物流企業服務質量缺乏信任,有些企業在觀念上存在“重生產、輕物流”的思想,對物流業的“第三方利潤”存在認識誤區,認為物流業務外包后回減少企業利潤,這就大大制約物流需求市場的發展。
5.缺乏統一管理。全省涉及物流的有關行業、部門、系統都自成體系,獨立運作、部門分割、行業壟斷、地方封鎖,造成資源極大浪費,無法給客戶提供更為便捷、高效的服務。
6.物流專業人才缺乏。物流人才培養滯后于物流發展的需求,尤其是既懂現代物流又懂現代物流管理的復合型人才更加稀缺。現有從事物流的各類人才存在觀念轉型和技術更新的問題,符合供應鏈企業需求的物流專業人才寥寥無幾。
二、振興江蘇物流業發展應采取的對策
物流業是新的生產力,是國民經濟的重要產業,是新的經濟增長點。針對江蘇省物流業發展現狀,目前在世界經濟發展存在許多不確定因素的前提下,我們認為要振興物流業必須采取以下對策。
1.營造有利于物流業發展的政策環境。要編制科學、客觀的規劃,培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。
(1)要把鐵路、公路、水運、空運、倉儲、物流園、配送中心等一盤棋加以整體規劃,合理布局交通基礎設施,做好各種運輸方式相關銜接,發揮組合效率和整體優勢。為此,要充分發揮好全省現代物流工作聯席會議作用,綜合協調好全省現代物流發展規劃和政策,加強各職能部門之間的信息溝通和協作配合,協調解決全省現代物流發展中存在的突出矛盾和重大問題。
(2)國務院批準上海建立國際航運中心。國際航運中心建設有利于江蘇及長三角地區優化整合物流資源。我們要鼓勵物流企業之間強強聯合,打造區域物流體系的微觀主體,形成統一開放有序的物流市場。暢通信息渠道,實現長三角地區海港、陸港、空港物流信息共享,物流園區、工業園區和重點商品交易市場物流信息聯網,以及全線各城市之間和企業之間的信息化管理,從根本上提升長三角地區現代物流業的競爭力。
(3)要堅持政府引導、企業運作的原則。對重點物流企業,特別是第三方現代物流企業給予政策及稅收方面的優惠,鼓勵、扶持、培育一批大型現代物流集團,增強國際競爭力。
(4)因勢利導,有效整合資源。優先整合利用、改造提升現有物流資源,充分發揮現有設施的綜合效能。基礎性、公益性設施,政府增加投入。經營性設施,按照市場經濟規律,擴大投融資渠道,實現企業化經營。加強各種運輸方式的銜接,加快綜合運輸體系建設,大力發展多式聯運。采取積極措施,提高重點物流區域、物流節點城市的物流組織化水平。
(5)大力推進采購制度的變革。要大力推進生產與流通企業、建設單位以及政府部門的采購制度的變革,要從降低庫存、加快流動資金周轉速度入手,逐步引入到物流系統的改造,再把物流活動從生產與銷售過程中分離出來,驅動其將物流業務分離出去交給社會化的物流經營機構,逐步向低庫存或零庫存目標邁進。
2.建設與培育規范化、法制化的物流市場。在我國物流市場是完全開放競爭性的市場,現代物流又是一個新興的復合型的產業,涉及國民經濟大多數產業。那么,在物流市場培育過程中,開始就要規范化、法制化,使他能健康發展。
(1)加快對物流資源壟斷部門的改革,重點是改造提升運輸業,加快電子、鐵路、民航、倉儲業的管理體制改革,使物流資源全部進入市場運作,引入競爭機制。
(2)引導物流需求。主要是工業企業物流、流通企業物流、農產品物流、保稅區物流、進出口物流、批發市場物流、電子商務物流、回收物流,這些物流需求市場都涉及到采購、運輸、裝卸、搬運、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理等環節。要鼓勵企業把物流業務委托給第三方物流企業經營。
(3)加快發展第三方物流企業。通過政策傾斜和加大資金投入,引導物流企業的轉型和升級,鼓勵中小企業聯營、重組,打造若干家我省第三方物流企業品牌,增強我省物流企業的競爭優勢。
3.加強物流基礎性工作,推進物流信息化與物流裝備現代化,促進物流企業與生產、商貿企業互動發展。
(1)政府要通過降低物流企業稅負,鼓勵企業加快設備設施的改造升級。物流企業要廣泛采用標準化、系統化、規范化的運輸、冷藏鏈、包裝、搬運、流通加工機具及條形碼建設,要發展人工和機械分煉組配現代化倉庫,提高物流管理與物流中心、配送中心作業的機械化、自動化程度,從而提高物流的速度和效率。
(2)要鼓勵和支持工商企業和物流企業建立公共的物流信息平臺,使物流企業與制造商、供應商、用戶及相關單位連接起來,對中小物流企業和倉儲企業的信息化系統建設政府要給予專項補貼,實現資源共享、信息公用,并對物流各環節進行實時跟蹤,有效控制的全程管理。
4.提高物流國際化水平,加快物流專業化人才培養。
(1)要加強主要港口、國際海運集裝箱終點站、多功能國際貨運終點站、國際機場等物流設施建設,提高國際貨物的中轉能力。簡化通關程序,提高通關效率。
(2)要加強與國際先進物流企業合作交流,鼓勵外商、外資進入省內物流領域,投資物流基礎設施,或與省內物流企業合資合作,引進先進的物流企業管理理念、模式、組織形式,加快建立符合國家規則的企業運行機制和社會物流體系,提高企業競爭力。
(3)要培養人才,建立自己的團隊。物流業是一個復合型產業,物流企業要有復合型的人才結構。政府要對運輸、倉儲和物流企業的員工崗位培訓給予財政補貼,要通過多種途徑培養不同層次人才。
參考文獻:
[1]江蘇省統計局,《統計分析資料―2009年》