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      農村金融

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      農村金融范文第1篇

      英文名稱:

      主管單位:中國農業銀行貴州省分行

      主辦單位:貴州省農行

      出版周期:月刊

      出版地址:貴州省貴陽市

      種:中文

      本:16開

      國際刊號:1007-6816

      國內刊號:52-1092/F

      郵發代號:

      發行范圍:國內外統一發行

      創刊時間:1988

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      聯系方式

      期刊簡介

      農村金融范文第2篇

      1我國農村金融的現狀與問題

      1.1中央和地方政府財政投入不足

      根據公共財政理論,對于農村準公共產品的提供,市場機制可以發揮一定的作用,但由于農村公共產品的基礎性、效益的外溢性特征,政府仍然應發揮主導的作用。據統計資料,建國以后至2005年,除個別年份外,我國政府的財政支農資金絕對額是增長的,特別是1992年以后,政府財政對農業投資每年以百億元的規模上升。1990—1994年保持在9%~10%,l995—1997年下降至8%左右,1998年以來盡管國家把國債投入的30%用于了農業和農村,但財政農業支出占財政總支出的比重仍呈下降趨勢。2000.2003年繼續下降至7%左右。財政投入不足10%的水平與我國農業的基礎地位極不相稱。

      l.2政府支農資金投入結構不合理

      從農業投資內部而言,我國農業投資主要由農業基本建設支出、農業科技三項費用、支援農村生產支出和農村水利氣象等部門的事業費及其他費用這幾部分構成。據統計資料,我國政府農業投資的使用方向特征十分明顯,即農業投資中的主體部分投向了農業事業費、支援農業生產支出和農業基本建設,這幾項所占比重超過了按這一口徑計算的90%,投向農業科技(農業科技三項費用只是農業科研投資的一部分,不是全部)和其他方面的項目很少。農業基本建設中,主要投向了大中型水利建設。例如,2005年國家財政用于農業的支出為2450.3億元,其中支援農業生產和各項事業費占73.1%,基本建設占20.9%,科技三項費用占0.8%,其他占5.1%。而不同的投資方向對農業增長與發展所起的作用是不同的。

      1.3區域差別大,西部地區資金支農力度低

      從區域來看,由于歷史以及當前的經濟發展程度等原因的影響,比較而言,西部及中部地區對農業投資的力度相對薄弱,資金運作的效率總體上也低于東部地區。據統計資料,除人均財政直接對農業項目支出外,其他指標同東部相比,西部都有一定的差距,其中人均存款余額、貸款余額、當年凈增存款額、當年凈增貸款額、農業貸款余額、外商對農業的實際投資額差距都在50%以上。

      1.4金融支持不夠

      從目前來看,我國農村公共產品投融資發展進程中,普遍存在以下三大問題:(1)農村正規金融供給增長不足。目前,農村金融體系主要由農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄和農業發展銀行構成,但從發揮的作用看,這四家機構在農村的作用并不明顯。中國農業銀行是國有商業銀行,由于贏利動機的存在,實施“有所為有所不為”戰略一放棄農村,進軍城市;郵政儲蓄僅是一個儲蓄銀行沒有貸款業務,功能過于單一;農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性銀行已演變為“收購銀行”,只負責糧棉油收購資金的管理,局限于單一的國有糧棉油流通環節的信貸服務,而急需政策大力扶持的農業開發、農業技術進步及農村基礎設施等“公共物品”卻得不到足夠的政策性金融支持,農業發展銀行政策性金融主體地位不突出。于是,實際支持農村經濟發展的重任只能落在了農村信用社的肩上。然而在實際運作中,農村信用社過分看重業績增長,以追求贏利為主要目標,偏離了為社員服務的主要原則,難以達到支持農業農村發展的目的。(2)農村信貸需求滿足度不高,民間借貸現象突出。我國農村金融體系存在嚴重缺陷,已滯后于農村經濟的發展,形成了一定的金融“空洞”,民間借貸應運而生。雖然目前只能以“灰色”或“黑色”的形式存在,表現卻異常活躍;雖然屢遭政府取締或禁止,卻表現出頑強的生命力。(3)農村金融產品單調,融資渠道狹窄。以重慶市為例,農村可選擇的金融產品僅有存款、貸款、保險等,且基本上是城市金融產品的簡單移植。采取的可融資方式主要限于間接融資,尤其是短期、小額貸款,且涉農貸款多為1年期以下,按農戶養殖的生產周期,年均利潤40%~50%計算,若貸款1000元1年后到期還本利,農戶無法實現簡單再生產,更不能進一步滾動發展,再加上額度偏低,不能有效滿足農村市場發展需要;農村企業債券尚處于空白狀態,重慶27家上市公司中僅2家間接涉農。

      2農村金融問題存在的原因分析

      2.1農村經濟發展水平低,資本形成能力不足

      我國農村經濟發展水平低,資本形成能力不足,客觀上阻礙了農村公共產品供給的投融資。農村自然條件相對較差,基礎落后,在中西部貧困地區,農業仍處于靠天吃飯的境地,抗風險能力弱。農村二三產業不發達,區域經濟布局不合理。農業生產需用的固定資產多,生產周期長,資金周轉慢,技術進步滯后,特別是我國政府長期以來實行了對農副產品低價收購的政策,更使工農產品價格“剪刀差”有日益擴大的趨勢,導致農業比較效益低下,因而投資農村往往得不到平均利潤;農業投資經營規模在現有的以家庭聯產承包為主的制度下上不去,不易取得規模報酬。由于農業生產“投入多,產出少,經濟效益低”的特點非常明顯,不僅難以吸引非農業部門資金,就是農業部門自身即便產生了利潤也不大可能轉入農業進行再投資。

      2.2農村公共產品供給的責任劃分上缺乏科學性和合理性

      在我國農村公共產品的供給過程中,一些本來應該由中央政府提供的公共產品卻通過政府的行政權威轉移事權交由下級政府,造成基層政府事權大于財權。而基層政府財力不斷萎縮,據國家統計局的數據統計,2000年,全國財政收入1.34萬億元,其中中央占51%,省級占10%,地(市)級占17%,而有著2千多個縣級財政、4萬多個鄉級財政的兩級財政收入共計僅占22%,這種財權與事權的不對稱就從客觀上限制了地方政府提供公共產品的能力。

      2.3投資環境不理想,缺乏對資金的吸引力

      由于我國農村公共產品所具有的非競爭性或非排他性的特征決定了農村公共產品的供給具有外部性和社會性,基于資金的趨利性原則,除了國家及地方政府為協調國家經濟發展的需要為農村公共產品的供給提供公共財政資金外,其他的農村金融機構、企業和國外的金融機構都不愿意投資于農村公共產品。

      3新農村建設背景下改革農村金融體系制度的對策建議

      3.1加大財政支農的力度

      應逐步加大財政支農的投入力度,并且逐步調整財政支農投入份額及其遞增比例,主要是農村基本建設投入占計劃內基本建設投入總額的比例、支農支出占財政支出的比例、農業科技三項費占科技三項費的比例等,確保農村公共產品供給的穩定性和持續性。同時還要適應WTO規則,建立和完善新形勢下的政府扶持農業政策。改變傳統的以高關稅和價格支持為主的直接式農業扶持保護政策,向通過“綠箱”政策進行的間接式農業扶持保護政策轉變,加大對農村公共產品供給的投入,增加農村公共產品的供給,減少農村農民增收的私人成本。

      3.2明晰公共財政的投資范圍與力度

      明晰公共財政的投資范圍和力度,糾正中央和地方對農村公共產品投融資的范圍與結構偏差,抑制地方投資規模盲目擴張。根據地方農村公共產品的特性,對政府投資領域逐步進行分類界定,明確政府投資主要集中在非競爭性的投資領域,對有收費機制、收益穩定的公共產品投資項目(如供水等),完全交給社會投資者投資;對一些有收益機制但效益難以做到投資收益平衡的設施項目,政府通過適當的補貼等政策,鼓勵社會資金規范、有序地投入。一般認為,凡是能夠通過市場調節的領域,由市場根據等價交換原則來實現。如農業生產中農民使用的農機具、農藥、化肥、薄膜等流動資金的投資適宜由農民來承擔。因為這些投資所形成的效益分割,成本與效益對比關系比較明顯。

      3.3完善農村金融公共產品供給支持體系

      目前亟待需要解決的是拓展農業發展銀行信貸支農業務的范圍。通過拓展農業發展銀行信貸支農業務的范圍,實現農業發展銀行對農村政策性貸款的指導和統一管理,以確保農業發展銀行發揮支農的主導作用,增加農村農民收入,為農村公共產品供給提供資金支持。其次,構造分工明確、相互配合、運轉良好的農村公共產品金融支持體系,逐步建立以農業發展銀行為主導,農村信用合作社和中國農業銀行為兩翼,國家開發銀行和其他商業銀行等機構為有效補充的穩定的活躍的農村金融信貸體系。

      此外,建立農村信用擔保及保險體系,為供需結合創造條件。盡快組建成立農產品、農業貸款擔保中心等信用擔保體系,解決當前貸款缺乏抵押擔保的現狀;授予更多的保險機構參與農村保險市場,通過獎勵、補貼、政策優惠等,推動保險機構開展農業保險、農村信貸保險等業務,建立風險補償機制,降低農村資金市場風險,促進供需有效結合。

      農村金融范文第3篇

      一是在城鎮化進程中,許多農戶在征地、拆遷之后,擁有了一定的閑置資金或房屋資產作為拆遷或征地補償。農戶渴望將閑置資金投資于穩定性高、風險較小的金融產品,如國債、銀行理財、信托產品,風險承受能力較高的農戶也有進入證券、期貨、外匯等風險較高市場的需求。二是較為富裕的農村家庭對政策性和商業保險的新需求,主要包括財產、養老、大病醫療等保險。資金寬裕的農業產業化企業對如企業財產保險、農業災害保險等有著強烈的現實需求,以分散和轉嫁企業風險。三是大量農戶棄農后在新城鎮定居,同時也面臨就業、社會醫療保障等問題。(五)其他金融需求其他方面的金融需求包括:日常金融支付服務的需求,如銀行卡、信用卡、取款、匯兌、代收代繳等業務;間接的金融服務,如農產品期貨交易、擔保、抵押、典當、拍賣等,以幫助農戶獲得短期的小額融資,抵御農業產品市場風險。

      二、城鎮化進程中農村金融需求的主要特點

      (一)農村金融需求總量不斷增長

      隨著城鎮化的推進,對金融需求的總量將不斷增長。傳統的小農經濟和家庭作坊式的生產方式逐步瓦解,農戶更加貼近市場,市場意識和把握市場的能力不斷增強,對金融的需求也隨之增加。農村農業產業化企業對正規金融組織有效支持其發展的愿望強烈,特別是在企業實現規模化經營的擴張期,貸款需求量將會不斷攀升。城鎮化過程中的巨大公共基礎設施建設也將進一步加大對金融的需求。

      (二)農村金融需求結構逐步升級

      從需求結構上來看,需求逐步從生存性變為消費性,多元化、城市化趨勢明顯。除了傳統的存、貸、結算等金融服務需求,逐步產生了融資、社保、保險、證券、期貨、信托、租賃、典當、抵押等多層次、多樣化的金融需求。

      (三)農村金融需求風險不可忽視

      目前,更多的貸款需求和風險點潛藏于農村企業或農業專業大戶的金融需求和城鎮化建設過程中的金融需求方面。農業生產的季節性強、周期長、投入產出比低等特點,決定了農業經濟有著較高的自然風險和市場風險,一般而言,農業貸款普遍額度大、期限長、風險高。

      三、構建新型農村金融體系的建議

      (一)加強農村信用體系建設,優化農村金融生態環境

      一是加快完善農村信用體系。人民銀行應不斷擴大和完善企業和個人兩大信用信息數據庫的覆蓋面和使用率,在農村深入開展信用鄉鎮、信用村、信用農戶的創建,全方位、多層次推動農村信用環境建設,不斷降低支農金融機構由于信息不對稱帶來的信貸風險,提升金融支農的安全性和可持續性。二是加強信用宣傳引導。普及農村居民和農村經濟組織的信用意識,運用多種手段教育、引導農戶和企業樹立誠信意識,增強守信觀念,對那些誠實守信的企業和個人采取正向激勵政策。三是優化農村信用評級市場。應充分引導和支持市場化運作、社會化服務的信用評級機構服務于農村信用體系建設,探索建立競爭性農村信用市場的格局。

      (二)構建農村金融多元競爭性供給格局,滿足農村金融總量需求

      1.持續放寬農村金融市場準入條件。政府應鼓勵和支持大型金融機構將業務觸角伸向農村市場,特別應充分考慮管理農戶貸款單位管理成本要高于法人客戶貸款等的實際情況,給予相關政策支持。只有逐步實現農村金融市場組織多元化、競爭化的格局,才能引導金融機構開拓農村金融新的業務和利潤增長點,不斷發現和滿足城鎮化背景下農村金融需求,逐步改善農村金融有效服務供給不足、服務缺失的問題。2.減少違背市場規律的行政干預。金融部門要加強與地方政府的溝通與聯系,積極尋求政府部門對金融工作的理解與支持。地方政府應當按照市場規律和法治思維,尊重和理解金融機構的市場化經營決策。人民銀行分支機構應牽頭金融監管部門和各金融機構建立與地方政府主管部門的溝通協調機制,協調妥善解決金融機構與政府部門、金融監管機構存在的問題和困難。減少行政力量對農村金融市場的不合理介入,杜絕通過打招呼貸款、政府提供隱性擔保等干預方式,減少農村金融機構貸款風險的高度集中,避免農村金融機構貸款在少數行業及項目上的沉淀和不必要的風險。3.有序推進民間金融的合法化。近年來的金融實踐證明,民間金融和小微金融機構能夠在一定程度上滿足貧困農戶生活、消費等方面的小額貸款金融需求。民間金融和小微金融機構存在強勁的市場競爭力,在成本、信息和效率上具有明顯的優勢,但也存在自身管理不規范,金融監管不到位的情況,應在條件具備的情況下推進民間金融的合法化,進一步擴大農村金融市場供給能力。4.完善農村金融產品多樣化體系。應加快擴大保險、擔保、租賃、證券等各類農村非銀行金融機構在農村的覆蓋面,適應城鎮化背景下的農村金融需求。一是著力加快農業保險制度建設,建立以農業政策性農業保險為主要業務的專業機構,通過費率合理的政策性保險和商業保險,最大程度降低農村信貸風險。二是針對不同收入水平的農戶進行信貸產品和服務創新,對于貧困型農戶的生活性金融需求,要逐步完善扶貧貼息貸款、助學貸款等,發揮金融支農扶弱的社會穩定器作用。對具有一定經濟基礎的農戶,應逐步建立和完善適合各地農村城鎮化發展實際聯合互助擔保協會或小組等組織,解決擔保不足影響正常金融服務的問題。三是對于城鎮化過程中對農業大中型農機設備的現實需求,可以考慮組建大中型農機設備租賃業務的主要服務“三農”的金融租賃公司,既可以有效滿足農村現實需求,又可以減少服務成本,提高金融支持農村城鎮化的效率。

      (三)運用互聯網思維,打造移動互聯網農村金融供給新窗口

      農村金融范文第4篇

      英文名稱:Rural Credit Cooperative of China

      主管單位:中國銀行業監督管理委員會

      主辦單位:中國人民銀行總行

      出版周期:半月

      出版地址:北京市

      種:中文

      本:大16開

      國際刊號:1003-1804

      國內刊號:11-5921/F

      郵發代號:

      發行范圍:國內外統一發行

      創刊時間:1989

      期刊收錄:

      核心期刊:

      期刊榮譽:

      聯系方式

      期刊簡介

      農村金融范文第5篇

      關鍵詞:農村金融現狀與問題發展對策

      一、我國農村金融體系改革發展的狀況

      近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。三是金融產品創新不足,盈利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織由于金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。

      二、發展我國農村金融的可行性建議與措施

      通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。

      1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。

      2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。

      3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。

      4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。

      5.改善農村金融發展環境。改善農村金融組織的發展環境,重點是完善農村經濟基礎條件,提高農戶和農村企業的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農村的基礎設施建設,加大農業科技服務的投入,改善農村經濟運作的基礎。提高農民的組織化程度,提高農民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔保基金或擔保公司,帶動其他擔保機構的發展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農作物收益權、權利質押,同時保護擔保債權的優先受償權。探索運用動產質押、倉單質押等形式,根據“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農業經濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農民抵押難、擔保難的問題。

      三、美國農村金融體系對中國的啟示

      隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生著巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。

      1.要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新

      要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。

      2.對現有農村商業性金融機構明確功能定位

      農信社要鞏固已有改革成果,辦成商業上可持續、主要服務于鄉(鎮)、村和農民的金融機構,農業銀行要結合股份制改革,通過機制和體制的轉換,充分發揮農業銀行作為大型商業銀行的系統優勢,切實提高對農業產業化、基礎設施和城鎮化建設的信貸支持質量和效益,加強對縣域經濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農”。

      3.加強政策引導,開展金融知識教育

      要加強社會信用制度建設,轉變農業政策性金融的發展理念,要努力塑造有適度競爭的農村金融市場,用市場化利率覆蓋其經營風險。

      參考文獻:

      [1]章奇.推動農村金融改革多元思考.中國農村信用合作,2005,(7).

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