招投標流程
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招投標流程范文第1篇
隨著建筑市場越來越完善，企業間的競爭也越來越激烈，如何在招投標競爭中一舉中標，是建筑企業生存和發展的首要工作。我國2000年1月1日實施《招投標法》、 2009年開始實行“招標師”統考，建筑企業從以前沒有招投標管理的意識到專門成立招投標部門并安排專業人員，由此可見，國家和建筑企業對工程交易市場的重視。各建筑企業都想通過改變人力資源結構來提升自身的軟實力，企業迫切需要高素質、畢業后能很快適應工作崗位的應用型人才，特別是精通招投標市場運作和業務操作能力的招投標人員。但是目前有些高校在這方面的教學要么偏重理論，學生缺乏必要的動手能力，要么過分重視重復機械的操作能力，沒有足夠的理論知識支撐，致使學生就業后工作崗位單一，不能快速適應建筑類企業經濟技術活動連貫性的工作特點。企業管理層普遍反映學生的崗位適應能力較差，入職后，需要企業花費較多的時間成本和資金成本進行工作崗位能力培訓，這樣使得企業的經營成本增加和生產效率降低。
招投標課程所需的專業理論知識涉及范圍較大，內容較多，是建筑工程類專業中一門承上啟下的課程，該門課程一般都開設有模擬招投標的實踐環節，往往因為教學組織不嚴密或實踐條件欠缺，導致實踐環節流于形式。本文就基于招投標業務流程談談該課程實訓教學的改革。
1 招投標實訓課程總體規劃
基于招投標業務流程進行課程實訓，就是模擬建筑工程施工招投標從招標公告到最后中標通知書簽訂合同為止的完整過程。根據實訓前的策劃，讓學生在不同的階段模擬不同的角色。如在招標階段，讓學生模擬招投標公司，從受某建設方的委托進行招投標工作開始，負責招標公告、編制資格預審文件、招標文件、進行資格預審、發放招標文件、組織招標文件答疑會和開標儀式，最后中標通知書，投標部分由學生分組模擬幾個不同的建筑公司參與競標，從接到招標公告開始，分別進行投標報名、資格預審、購買招標文件、編制投標文件，過程中通過參加答疑會、開標會和最后中標通知活動，評標、定標時學生可以扮演專家，按預定好的評標方法和評標工具進行評標。最后召開實訓實中總結會議，各組展示工作成果，匯報實訓心得和聽取老師的點評。
2 基于業務流程的招投標課程實訓教學改革要點
2.1 根據實訓教學大綱，編制實訓指導書
實訓指導書是進行實訓的核心思想，為了達到預期的教學目的，在實訓教學大綱的基礎上，編制合適的實訓指導書。指導書中除了明確實訓的目的、要求，還應注明實訓的具體內容、實訓安排、實訓考核等。基于招投標業務流程進行的課程實訓，核心要點是正確分解它的工作流程，以工作流程分單元進行實訓，由于每個單元設立實訓步驟、實訓要點，該實訓課程的工作量大，實訓時間長，所以編制這種模式下的實訓指導書，應盡可能詳細，要在每個實訓單元都起到指導作用。
2.2 順應發展形勢，建立實訓電子信息平臺
《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）頒布以后，工程量清單招標在全國各地迅速實施。高校的教學也應緊跟發展形勢，在招標投實訓教學中建立電子信息平臺。將電子招投標及評標模擬系統充分應用在實訓教學的各個階段中，如在招標階段可利用招標軟件編制招標預審文件和招標文件，利用《標準施工招標資格預審文》和《標準施工招標文件》中的模板，減少文字錄入工作；編制工程量清單時利用算量軟件進行工程量的計算，可以節省大量的人力，且便于工程量的管理；在計價階段，用清單計價軟件進行組價和報價匯總；在評標階段，利用模擬評標系統，可以快速檢查投標書的質量，進行報價得分計算等。在招投標教學中使用電子信息平臺，有助于提高教學效果和讓學生所學與將來的工作無縫接軌。
2.3 對學生進行角色分配，組建工作團隊
根據招投標的業務流程和工作內容，在整個招投標工作中，需要大量的人力資源，在有限的時間里實訓， 團隊必須緊密合作才能完成，這也符合將來就業的工作現實。實訓教師根據事先的實訓策劃，引導學生組建工作團隊，進行角色分配，如設項目負責人、技術負責人、算量負責人、計價負責人。各項工作設立負責人，不代表獨自完成，所有工作組員共同完成。引導學生對小組進行團隊管理，如選舉組長、設計團隊LOGO、創建團隊口號等，以鼓舞士氣，以提高學生的實訓興趣。
2.4 精心設計實訓任務，以項目法展開實訓
實訓教師在實訓前工作量較大，要做好整個實訓的整體策劃。對整個實訓計劃按排5～7天的時間，分單元進行。本課程的實訓可以設計成課程引入、組建團隊；分析研究招標項目和編制招標計劃；編制資格預審文件和招標文件；投標報名和資格預審；編制投標文件；開標大會；評標和定標；實訓總結8個單元。每個單元的教學設計應在實訓指書上詳盡描述，因為全部實訓都是由學生團隊來完成，教師只是充當引導者和監督者，實訓是按項目教學法進行，項目教學法是在建構主義學習理論基礎上發展起來的一種教學方法，它是指在一個教學過程的某一個階段為完成一個教學目標而開展的一項具體的活動，項目教學法的特點是從項目計劃、實施、驗收、評估都是以學生作為主體，采取項目教學法，能極大地調動了學生的學習積極性，同時也培養了學生分析問題和解決問題的能力。實訓教師根據實訓的工作強度和時間準備好一至兩個具有一定復雜程度的招投標工程項目，作為實訓時的工作對象，實訓教師還要準備實訓中要用的各種道具，如招投標單位模擬公章、單位咨信模擬證明、各種招投標用到的表格及招標、投標、計量、計價、評標等教學軟件。
2.5 在實訓單元中設立知識點，理論與實踐交叉統一
以招投標業務流程為主線，在各個實訓單元設置精煉理論知識點、關鍵點、考核點。如學生在編制招標工作計劃時，相關的法律法規的對規定的是什么？在開標階段，如何鑒別作廢標書等。實訓教師可根據學生的實訓進度對學生進行提問，以小組為單位進行搶答、辯論等，來提高學生的熱情。以此鞏固學生所學的理論知識，力求理論與實踐進行完美結合。通過基于招投標業務流程進行的課程實訓，可以讓受訓學生融會貫通所學的基礎理論知識；培養對將來就業工作崗位的適應能力；掌握招標投標工作的技能，為以后的專業工作奠定基礎。
招投標流程范文第2篇
關鍵詞：建設工程；招標；電子招標
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.137
0 前言
目前，電子招投標在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用，招投標主要有三個基本特點 ： 第一，平等性。第二，公平競爭性。第三，開放性。
1 建設工程的電子招投標的意義與作用
（1）使電子招投標更加完善，公平、公正的競爭。在電子招投標的交易方式中，招投標的規劃、公開競爭、平等性等其特點得到了廣大人民群眾的認可。同時在招投標中也存在著一些問題，如繁瑣的規章制度、復雜的流程、成本高、招標周期長等。但是，建立電子招投標管理平臺進行交易就不同，建筑工程的招投標中的公告、招標文件發售、投標報名、投標答疑、開標、評標、中標結果等環節都是在管理平臺上的，在招投標過程中都是實行公開、公平的原則。方便招投標者更好及時的了解整個交易平臺交易的過程，使整個電子招投標的業務工作起到透明、公平公正的競爭。（2）提高招投標工作的效率。建筑工程招投標通過電子招投標交易管理平臺的輸入、下載文件及電子投標文書編制的過程，使整個電子招投標的業務流程更加清晰，利用計算機在網上對投標者進行系統篩選評標，這樣大大的提高了招投標的工作效率，使整個招投標業務的周期漸漸縮短。（3）降低招標、投標的成本。在電子招投標交易管理平臺中，招標人或機構在進行招標時可要對電子文書進行編譯，并在交易平臺上備案和公布，這樣可以減少文件的材料及各種成本。通過電子招投標平臺提供的招標信息投標人可以清楚的了解和選擇投標項目，通過電子招投標平臺遞交擬好的電子投標書進行競標，這樣可以減少投標人員差旅費用、節約時間及各種印制成本。根據調查顯示，以上措施可以節儉招投標階段的30%-70% 的成本。（4）有利于管理招投標的存檔和查詢。在電子招投標的投標書中都是數字化的文字、圖形，在電子招投標中的建筑工程招標結束后，就可以把它進行歸檔，就不需要去存放大批的紙制材料。電子招投標有利于快速的招投標歸檔，長期確保資料有效，方便及時提取資料，可以重復使用存檔數據。（5）促進電子招投標的規范管理。在電子招投標中，交易管理平臺的全過程受到行政監管部門的監管，在透明的平臺廣泛的共享資料信息，保證整個建筑工程在招投標中實現公平公正的交易操作。（6）加強材料價格信息調查、嚴格審核合同縮小風險范圍。由于建筑工程中，需要開發和完善建筑工程項目的價格管理，建立相應的造價系統，在管理資料安全方面，簡單的信息整理已經不能滿足各企業的需求。目前，我國建筑業造價信息管理方面在材料價格上整體來講相對落后，雖然部分地區有設立專門造價的信息網并定期當地的材料信息價，但是都不夠全面。由于建筑工程的項目承包合同是時間較長，并且有一定的風險和多變性。所以電子招投標中標了，應嚴格審核合同條款，進行合理的風險約定，避免各種材料價格波動及外部因素引起的糾紛。
2 在建立電子招投標交易管理平臺上的問題
（1）合法、安全等問題。電子招投標在合法，安全方面存在的問題主要有：第一，在計算機的招投標文書中無法加蓋印章及簽字，因此存在文件是否具有法律效力等問題 ； 第二，電子招投標的交易平臺是否符合相關法律法規的要求；第三，電子招投標在投遞過程存在是否會被截獲、篡改的安全問題。（2）統一標準問題。現在各省市都在獨立開發自己的電子招投標系統，導致缺乏技術標準及規范，使各省市的招投標系統出現不兼容的狀態，造成各省市的的招投標人在競標時要反復的對接。（3）信息功能是否共享的問題。目前，各地的電子招投標系統現在都處于建立與運行的使用期，在規劃、協調方面都缺乏統一的標準，導致各城市的系統各不相同，無法做到市場信息和各流程信息的共享。
3 電子招投標的措施及解決辦法
（1）利用數字證書產生合法和安全性。在《中華人民共和國電子簽名法》中表示，電子簽名和紙質簽名具有同等的法律效力，利用數字證書在招投標文件上簽名使招投標文件產生合法性。同時在《中華人民共和國招投標法》這一法規中表示，在法律法規中進行平臺設計，可以保證建筑工程在招投標項目的流程公平、合法。再通過文本轉換格式把 word、excel 等轉變成 pdf 文本格式，蓋上數字證書，就可以保證網上投遞文件的安全以及文件不可篡改和保密性。（2）建立全國規范統一的標準。在電子招投標交易管理平臺中，國家應該對“管理方式” 、“系統規范標準”進行統一制定，對電子招投標做出明確的要求及操作流程的規章制度。為電子招投標的交易流程提供相關的依據，以至于確保各個城市在運行電子招投標系統的技術統一、全面、合法性，同時保證各地區的兼容、安全、關聯、公平可靠的性能，促進異地實現遠程評標的統一標準。（3）建立統一電子招投標交易管理平臺的流程圖。根據《中華人民共和國招投標法》 、 《中華人民共和國電子簽名法》的法律規定，以計算機技術為手段，為招投標人、行政監管部門、評標者和社會大眾提供一個電子招投標交易管理平臺。在整個交易平臺中需要有高度集中信息、快速傳遞、及時更新等優勢，建立招投標業務以及項目數原始數據，通過挖掘、信息共享、查詢參考等數據功能。由于部分地區的招投標管理體制、經濟體制的特殊性，在一般的電子商務平臺中使電子招投標交易管理平臺中無法做到簡單復制市場化模式。需要通過政府有關部門或相關部門的要求按照統一的技術和地方管理實現平臺互通的原則。
4 結束語
綜上所述，可以看出電子招投標交易管理平臺是一項龐大的計算機網絡系統工程，所以在建立電子招投標系統時需要初步實施、逐步改進及完善系統。目前，可以通過建筑工程的成熟項目優先推行，待到時機成熟再進一步通過招投標設計中勘察、管理等招投標項目中全面實行。
參考文獻：
招投標流程范文第3篇
分析了影響項目招投標的主要因素，基于招投標的工作流程，從招投標文件編制、施工圖預審、投標報價審查等方面，提出了招投標階段工程造價控制的建議，以供參考。
關鍵詞:
招投標，工程造價，工程量清單，施工圖紙
近年來，我國建筑行業發展迅速，作為建筑項目基礎的招投標階段及其合同制度的發展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實施了GB50500—2003工程量計價清單，這部國家標準規定了工程清單計價項目及其計算規則，確保了各相關單位依據自身利潤管理水平自助計價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規范開展奠定了基礎。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實施經驗和反饋的基礎上完善和補充了GB50500—2008建設工程工程量清單計價規范，這部清單計價規范構建了更加完善合理的造價觀———全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發展道路。盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準備階段、后期管理階段等的成本控制;再如，我國尚未建立一整套科學合理的方法來應對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負面影響。因此，我國亟待建立一整套科學合理的造價管理方法。本文即是基于這樣的研究背景，對招投標階段工程造價控制進行了詳細的分析，在分析和總結的基礎上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。
1工程造價是影響項目招投標的主要因素
工程造價作為影響項目招投標的主要因素，它的準確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。
1．1工程控制價的確定
工程控制價，即工程標底，是由工程發包方或者受發包方委托的具有相關資質的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發達國家引進的無標底招標評標技術已經逐漸在實際工作中得到了應用，但是，無標底評標不能簡單的等于沒有標底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細的評標細則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標合理性的唯一標準。反而使得工程控制價對于發包方的作用越來越重要。尤其是現在，工程控制價是發包方進行成本管理工作的價格標尺，是發包方對工程項目的預計價格。
1．2工程量清單的準確性
我國所采用的工程量清單計價方法主要為工程量清單項目及計算規則，投標單位依據發包方提供的工程量清單報價。故而，發包方提供的工程量清單準確與否，直接影響著投標單位的報價和工程造價的準確性。工程量清單的不準確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項目成本控制的難度。
1．3投標策略
在實際招投標工作的過程中，大多數施工單位都會采用低價中標的方式，因此，多數施工單位會想方設法的降低投標價來獲得投標或中標機會。所以，在投標過程中，施工單位需要綜合考慮企業及項目的運營管理能力和市場大環境的影響等相關因素，這些投標策略也會直接影響項目工程造價的高低。
1．4合同類型的確定
目前，在實際工作中，經常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當施工過程中，發生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調整。因此，在合同中要非常明確、詳細地闡述合同價調整的范圍、調整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。
2流程控制
工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業經濟效益，這使得工程流程控制廣泛地應用于招投標階段實際工作中。
2．1工程量清單審核流程
招投標文件中不可缺少的部分是分部分項清單工程量。發包方必須對分部分項工程量清單中的項目特征及工程數量負責，并承擔相應的風險，加強清單審核工作，是避免發生不必要損失的有效途徑。工程量清單的準確性是建立在相關專業人員的職業判斷、專業知識、業務能力之上的，這對工程造價的專業人員提出了相對較高的要求。
2．2工程材料成本控制流程
工程項目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項目總造價的高低，以及建設單位是否能夠投標或中標。在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題:1)建設單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息;2)建設單位要能夠依據上述材料信息預算工程項目較為精確的造價信息;3)建設單位與供貨商之間要存在良好的合作關系。
3招投標階段工程造價控制的建議
3．1重視招投標文件的編制工作
發包方(或其委托的招標機構)應重視招標文件的編制工作，培訓相關編制人員的專業技能、提升其執業判斷能力，只有擁有一支業務能力過關、職業道德良好的編制人員隊伍才能更好地完成招投標文件的編制工作。同時，發包方應提升自身法律素養，尤其要對《合同法》等相關法律進行深入的學習和理解，細化招投標合同內容。
3．2重視施工圖紙的預審工作
施工圖紙預審對工程項目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實際工作中，圖紙預審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設計、預算等相關人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應重視圖紙預審工作，將相關人員匯集一處，認真開展預審圖紙工作，找出其中問題并統一觀點，進行圖紙優化。完善到位的圖紙預審工作不僅有助于進行預算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標雙方的爭議。
3．3加強對投標報價的審查
投標單位進行投標報價后，發包方需組織評標工作，對投標單位的報價進行審查。審查內容主要包括:1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標的情況;2)格外重視設備材料報價，去除嚴重偏離市場價格投標。
4結語
招投標流程范文第4篇
關鍵詞：企業內部招投標；存在問題；優化策略
一、背景
江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內河船閘18座、內河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔長江等內河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術改造。公司制定了《內部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產設備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規范。實際工作中，公司通過設立內部招投標管理工作辦公室，主業分、子公司設立招投標工作組，對項目部的相關招投標進行組織、管理和監督，對招投標采取現場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。
二、存在的問題
1.招投標覆蓋范圍問題
內部招投標管理作為企業管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設備采購和勞務分包，對于企業內部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業服務、設備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業內部經營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應納入內部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業的管理中也占有很大比例，不容忽視。
2.招投標流程設計問題
由于內部招投標內容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業內部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關，超出企業內部指導價的一律不予通過。嚴格審批招投標結果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。
3.招投標采用手段問題
由于企業項目部分散在省內各地，甚至是省外、國外各地，現場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關成員聯合組成臨時招投標工作組，現場全程參與和監督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網絡招標方式，充分利用現代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統購方式，建立網絡采購平臺，以量的優勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設備、工程分包采取戰略合作方式，充分利用對方資源和優勢，謀取長期合作，互利共贏。
4.招投標價格控制問題
在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據一定規則進行打分。在公司內部建立工程分包指導價和相關物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導價比照，酌情定價。對于合作單位建立內部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環節，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。
5.招投標結果執行問題
將招投標結果與合同的簽訂緊密結合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結合起來，用到實處。
三、優化策略
1.調整管理思路，完善組織網絡
要結合企業內外部形勢的發展變化及客觀要求，及時調整內部招投標管理思路，成立內部招投標領導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構。下屬各單位也要成立相應的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統一思想，明確工作思路。
2.修改規章制度，嚴把關鍵環節
去年，根據集團公司規章制度匯編工作的統一部署，內招辦牽頭修改了公司《內部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發揮基層單位的預審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風險；三是在招投標結果的確定方面，根據市場行情及公司的有關內部指導價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據。
3.擴大招標范圍，優化審批流程
主要是在原來以物資設備采購、工程（勞務）招投標為主的基礎上，將設備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設施和公務車商業險及其維修保養等內容納入招投標范圍，并結合職能劃分情況，在新中大系統中新增了相應的審批流程。與此同時，內招辦還參與工程（勞務）分包、物資采購等相關合同的會簽，確保招投標結果與合同內容的一致性。
4.細化內控標準，提高招標效果
去年8月份，內招辦牽頭對項目臨建設施標準化進行了調研，出臺了《項目臨時設施建設標準化指導意見》，制定了主要臨建項目指導價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務分包參考指導價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內控標準》，配合物資設備部優化了內部供應物資定價機制，及時了年度指導價格，這都為內部招投標價格的確定提供了重要依據。
參考文獻
[1] 費利民.規范施工企業的經營行為實施工程內部招投標管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.
招投標流程范文第5篇
關鍵字：工程建設，招標投標，電子化，信息，網絡
Abstract: this article analyses the present situation of China's traditional bidding, this paper discusses the implementation of electronic in engineering construction projects bidding than the traditional bidding, the superiority of bidding for electronic the prospects.
Key word: engineering construction, tender and bid, electronic, information, network
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。招投標行為作為市場經濟的產物，伴隨著市場的發展而發展。我國政府近年來大力推行信息化建設，2012年2月1日施行的《招標投標法實施條例》明確規定“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標?！保型稑藰I務實行電子化網上運作已成為大勢所趨，也是各類招標機構和有形市場提高市場競爭力和服務水平的必然。
一、我國傳統招投標過程中存在的弊端
一是地方保護主義使得招標有失公平。一些地區、部門為確保本地、本系統企業中標，采取排斥性資質審查、限制信息地點和范圍，或者制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥潛在投標人。二是招標文件不規范，存在傾向性或歧視性情況。表現在招標文件中明確注明品牌、設備型號等，或者制定有傾向性的特殊技術指標。在某些地區，行業或企業出于自身利益的考慮，屢屢出臺一些帶有地方保護主義色彩的規定，跨地區、行業外部投標人基本沒有中標的可能。 三是招標人規避招標或規避公開招標。主要表現為：通過肢解工程規避招標； 以各種理由將應公開招標的項目變為邀請招標，或采用工程聯系單的形式隨意增加工程量，變相規避招標。四是招標人和投標人或投標人之間串通投標現象嚴重。某些部門濫用權利，在招投標前將建設工程內定給某家施工單位，再指定幾個施工單位前來陪標，實施“明招暗定”；或者投標人私下交易，組成臨時聯盟，相互約定提高或壓低投標報價，一家中標，多家陪標。五是招標機構的行為有待進一步規范。為了討好招標人，有的招標機構過于迎合招標人的意圖，使得招標機構變成被招標人利用的工具；由于相關的配套制度還不完善，加之從業人員素質不高，致使一些招標機構出現惡性競爭。六是評標不公平，缺乏有效監管。有的招標人為了讓內定的投標人中標，對招標機構及評委進行暗示。有的評標專家庫專家類別不全面，評標結果帶有一定的主觀色彩等。七是有的行業監管部門存在監管不到位、缺位的情況。
二、工程建設項目引入電子化招投標的必要性
從上述情況看，傳統的招投標規章制度繁瑣，操作流程復雜，招標周期較長，整個運作成本高，監管乏力；傳統招標的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度很低。而電子化招投標則是以信息網絡技術為基礎，把傳統招標、投標、評標、合同等業務過程全部實現數字化、網絡化、高度集成化的新型招投標方式，同時具備數據庫管理、信息查詢分析等功能，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創新型采購交易方式。將電子商務平臺和互聯網技術同招標采購的標準流程相結合，創建一個更加便捷、高效、透明的電子招標投標平臺，是近些年來我國招標投標事業的一項重大進步，也是解決上述諸多問題的一個有效途徑。發展和推廣電子化招投標，必將會以招標投標電子化促進招標投標行業規范化，以信息化打破行業壁壘和地方保護，從而進一步促進招標投標市場的開放和實現高效監管。
三、工程建設項目電子化招投標的作用和好處
電子化招投標可以規范招標采購流程，避免招投標過程中的違法違紀現象的發生，為招投標各方市場主體提供平等競爭的環境和機遇，主要表現為以下幾個方面。
一是推行電子化招投標有利于構建統一的招標投標市場體系。招投標制度的出發點，就是通過充分競爭獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置，客觀上要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等競爭環境，形成一個統一開放的競爭市場。通過電子招標平臺公開招標信息、招標程序、評標辦法和評標結果等內容，充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，由于網絡平臺的開放性，不會因地域、隸屬關系、所有制的不同而對投標人有所歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。二是推行電子招標平臺可保障行政主管部門招投標管理的各項政策法規的順利執行，有效的提高主管部門依法執政的能力。電子化招投標平臺是對招投標的政策法規從落實到執行上的管理方法的創新與改進，可以大大減少人為執法的難度和監管的成本，不僅為各級行政主管部門提供了招投標流程中所需審批環節的在線操作功能，還實現了主管部門上下級審批環節的暢通流轉。三是推行電子招標平臺能夠增強招標管理工作的透明性和公開性，有效地防止招標投標過程中的暗箱操作、腐敗尋租等行為的發生。其一，由于招標業務流程的各環節都在電子招標平臺上統一運作，便于主管部門和有關單位對招標投標工作進行監督，對招標工作中的違法行為構成一定的約束。其二，啟用電子招標投標平臺，項目招標進程中的所有公告、公示、變更都要在網上，這樣就避免了由于招投標雙方由于信息的不對稱性而產生尋租行為的可能。其三，由于招投標雙方都通過網絡交易，減少了雙方見面的機會，在一定程度上遏制了暗箱操作行為的發生。 四是推行電子招標平臺可為各級行政主管部門提供了一個高效的電子政務平臺，有效的提高主管部門的公共服務能力。電子招標平臺為行政主管部門及招投標各方提供了多向溝通的便利渠道，簡化了招投標項目的審批流程，縮短了審批的時間。五是電子招標平臺提供了完善的質疑與投訴處理流程，為政府部門對招投標工作進行有效監管、及時處理招投標活動中存在的問題，提供重要的處理通道。六是推行電子招標平臺有利于建立起完整的、可共享的信息資源庫，可有效提高主管部門宏觀管理的能力。利用電子招標平臺記錄并積累的完善的基礎數據庫體系，為政府部門深入開展招標工作提供了重要的數據統計和查詢基礎，在線的可導出數據表單可隨需自動生成各種統計表格供查閱，幫助政府部門從全方位、多角度加強對招標業務的宏觀監控和科學管理，為政府部門出臺各項政策法規提供了科學的依據。
