新食品安全法

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新食品安全法范文第1篇

民以食為天，食以安為先。食品安全問題一直是公眾最關心的話題之一。然而，近年來食品安全問題時有發生，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等每一起事件都牽動著公眾的神經。面對亂象叢生的食品安全格局和執法實踐中暴露出的諸多問題，新修訂的《食品安全法》以食品生產經營者為“第一責任人”的角色定位更加凸顯，食品安全社會共治的思想進一步得到展現，具體民事責任和刑事責任也更合乎國情、更具震懾力。當前，如何確保法律規定落地生根，發揮實效，是擺在政府有關部門面前的重大課題；否則，再好的法律，也只能是一紙空文，形同虛設。

徒法不足以自行。法律不僅需要有人嚴格執行，更需要通過宣傳讓人知道法律規定的內容，進而確保其得以很好地貫徹落實。因此各級監管部門和食品生產經營者、餐飲服務單位等都需要了解、熟悉法律條款，提高遵守法律的自覺性，確保在實際操作中執行到位，讓新修訂的《食品安全法》成為企業生產經營的“準繩”。同時，也需要向消費者普及食品安全法律知識與科學常識，增強他們的風險防范意識和自我保護能力。

嚴格執法的前提是監管部門執法人員與行政相對人對法律的理解一致，同時需要廣大消費者的監督。被稱為“史上最嚴”的食品安全法究竟“嚴”在何處？對每個人究竟有何影響？為了讓監管部門、食品生產經營者、行業協會、消費者等各相關主體了解各自權利和義務，增強他們對法律條款的理解，我們圍繞食品生產、經營、貯存與運輸等環節以及保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品等品類對新修訂的《食品安全法》進行了解讀，以滿足不同人群、不同層次人員掌握新法的需要。希望能以此行動，推動良法盡早落地生根，為新修訂的《食品安全法》宣貫工作貢獻綿薄之力。

食用農產品篇――從源頭保障食品安全

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，食品安全也是如此。近年來利用劇毒農藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥的問題，是百姓最擔憂的食品安全問題之一。在從農田到餐桌的食品安全系統工程中，必須做好源頭治理，守住第一道關口，確保食用農產品質量安全。新修訂的《食品安全法》加強食品安全源頭管理，對食用農產品生產、市場流通、抽樣檢驗等均做出了規定。

一、什么是“食用農產品”

新修訂的《食品安全法》第二條的第二款，將“供食用的源于農業的初級產品”界定為“食用農產品”。

關于農業初級產品的范圍，農業部、食品藥品監管總局《關于加強食用農產品質量安全監督管理工作的意見》有更具體的規定，即在農業活動中獲得的，供人食用的植物、動物、微生物及其產品。“農業活動”既包括傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業活動，也包括設施農業、生物工程等現代農業活動。“植物、動物、微生物及其產品”是指在農業活動中直接獲得的以及經過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。

二、銷售食用農產品是否需要取得許可

食用農產品的質量安全管理，應遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和新修訂的《食品安全法》對農業投入品作出規定的，應當遵守新修訂的《食品安全法》的規定。

新修訂的《食品安全法》明確規定，國家對食品生產經營實行許可制度。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。然而這并不表示國家對食用農產品的安全管理有所放松。恰恰相反，國家對食用農產品實行嚴格監管，因為食用農產品不僅可能會直接登上人們的餐桌，而且很多時候是其他食品的生產原料，是食品生產流通的源頭。

三、如何依法生產經營食用農產品

食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，不得使用國家明令禁止的農業投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。

食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農業投入品使用記錄制度。縣級以上人民政府農業行政部門也應當加強對農業投入品使用的監督管理和指導，幫助建立健全農業投入品的安全使用制度。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，明確其食品安全管理職責，定期對其經營環境和條件進行檢查，發現其有違反新修訂的《食品安全法》規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。

食用農產品銷售者須保證進入市場銷售的食用農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品，應當符合食品安全國家標準。

為了保障食品安全的全程可追溯，做好食用農產品的質量檢測、進貨記錄、銷售記錄等管理工作極為關鍵。新修訂的《食品安全法》要求，食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

從事食品批發業務的經營企業應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于兩年。

食用農產品批發市場應當配備檢驗設備和檢驗人員或者委托符合新修訂的《食品安全法》規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的使用農產品進行抽樣檢驗；發現不符合食品安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。

對依照新修訂的《食品安全法》規定實施的檢驗結論有異議的，被抽查的食品農產品經營者可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內向實施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門或者上一級食品藥品監督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。

復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。

采用國家規定的快速檢測方法對食用農產品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

四、發生食品安全事故怎么處理

當發現食用農產品引發食品安全事故時，發生食品安全事故的食用農產品生產經營者一定要主動承擔起責任，立即采取措施，防止事故擴大，處置好食品安全事故；事故單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發生地縣級人民政府食品藥品監督管理、衛生行政部門報告。

發生食品安全事故的食用農產品銷售者應配合有關監管部門封存可能導致食品安全事故的食用農產品和食品相關產品，并進行清洗消毒；對確認屬于被污染的食品及其原料，食用農產品銷售者應立即采取停止銷售和召回等措施。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。食品安全事故調查部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當予以配合，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕、不得阻撓及干涉食品安全事故的調查處理。

五、食用農產品銷售領域的違法措施

食用農產品作為農田到餐桌的第一個關口，國家對其實行嚴格監管。新修訂的《食品安全法》對食品違法銷售行為規定的處罰措施基本上也適用于食用農產品違法銷售行為的查處。為突出食用農產品銷售者和食用農產品批發市場開辦者的食品安全主體責任，新修訂的《食品安全法》對食用農產品銷售的其他違法行為的查處還單獨作了規定。

食用農產品銷售者未依法建立食用農產品進貨查驗記錄制度，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業，直至吊銷許可證。

食用農產品批發市場未依法配備檢驗設備和檢驗人員或委托符合本法規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的食用農產品未進行抽樣檢驗。

新食品安全法范文第2篇

【關鍵詞】食品安全；信息制度；立法完善

文章編號:ISSN1006―656X(2013)06 -00040-01

食品安全問題屢禁不止，生產者、銷售者職業道德的喪失確是一方面，而制度的完善必然一定的客觀規制作用。作為食品安全問題最重要的一點即食品安全的信息制度，其立法的完善是擺在我們面前極其重要的一點。

本文對食品安全信息采取的是廣義概念，指由食品生產者、經營者、政府、媒體以及中介機構掌握的并依法應公示給消費者的與食品安全相關的信息，大致可以分為：不安全信息，質量安全信息，事實信息。

從法理上而言，一個審慎的食品安全信息制度體系，至少應當包括四個方面：食品安全信息收集、整理體系；食品安全信息報告與流通體系；食品安全信息披露與公開體系；食品安全信息公眾參與（監督）體系。

一、我國食品安全信息制度的立法現狀及問題

截至于2011年，目前中國有十余部衛生法律、30多件行政法規、200多項部門規章。相對而言，食品安全體系龐大而雜亂，對食品安全信息制度的構建有一定的影響。

（一）食品安全信息收集制度的不完善

在我國現行法律法規中，作為食品安全信息保障制度的信息采集、收集制度，即相關的食品生產經營許可制度，農產品生產環節記錄制度，進貨環節查驗記錄制度等均被零碎地規定在食品安全法中，同時，我國并沒有構建從“農田到餐桌”食品安全信息記錄追蹤制度，這就說明至少信息的來源是相當不全面的。同時，收集信息制度也僅僅作為法律的“建議”而不是強制制度。這種規定由于法律強制力較低、不利于信息的統一采集和整理，勢必造成食品安全信息制度的僵局。

（二）食品安全信息溯源制度的缺失

回想每一次曝光的食品安全問題，消費者都會有一個疑問，為什么曝光出問題之后，其問題出現在哪一個環節卻需要等待所謂的“有關部門”調查多日？食品安全溯源制度的優越性之一就體現在出現食品安全問題之后，能夠根據溯源信息，直接鎖定某一流通環節，迅速的找到發生問題的根源，并采取相應的措施。這樣的制度，我國不是沒有，但是卻未成體系，相關的規定也是散見于在《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》

（三）食品安全信息公布與反饋制度未形成體系

政府是最有力的食品安全信息公開主體。食品安全信息本身是龐雜而混亂的，同時又是瞬息萬變的，從理論上來說，政府不是食品安全信息的第一手掌握者，它也永遠不可能了解所有的食品安全信息，所以政府公布的信息有限。并且我國現在仍然是多頭分段監管的模式。如何公布，如何在公布之后進行反饋，都是一個問題。

（四）食品安全信息公眾監督機制未健全

食品安全信息的監管，不能僅僅依賴于市場或者政府，而需要引入公眾參與機制。但食品安全法和條例仍存在許多不足，針對信息監管制度而言，如何實現公眾對這些信息的有效掌握始終是一個極大的困擾。一旦缺失真實和有效的公眾參與，信息規制也必將停留在行政壟斷性的管理層面，近年來不斷見諸于媒體的食品安全事故就是有力的例證。

二、我國食品安全信息制度立法完善的建議

（一）完善食品安全信息收集、整理制度

想要建立長效完善的食品安全信息制度，首先不可或缺的就是食品安全信息的收集整理制度。這一點可以從兩方面進行完善：

第一，建立食品生產經營者強制公開食品安全信息的制度。食品生產經營者是食品安全信息的第一手資料人，其提供完整的食品安全信息有利于更好的保護消費者的知情權及食品安全權，同時，這也是其社會責任的要求之一。

第二，政府同時也必須承擔收集尤其是整理食品安全信息的責任。作為食品消費者在交易中需要依賴以做出抉擇的食品安全信息，由政府進行收集，符合政府行政理論的要求和經濟學成本理論的要求。消費者的經濟實力和知識能力難以進行系統化的收集工作。

（二）建立食品安全信息追溯制度

首先，應建立較為系統的信息溯源制度。也就是盡量建立包括全國各個地域、各個部門、囊括食品生產到流通各個環節的溯源制度。其次，統一食品安全信息溯源所采用的方法。摒棄較原始且難以發揮時效的溯源方法，例如手環、書面記錄等，在條件允許的情況下，逐步過渡到采用條形碼、無線射頻技術等現代化的技術。最后，盡量將溯源制度的建立管理等職責劃分清楚，以利于溯源制度的統一化建設。

（三）健全食品安全信息公布制度

食品安全信息公布制度的完善包括完善公布的內容、完善公布的主體、完善公布的平臺。

(1) 食品安全信息公布主體的完善建議。應明確規定食品信息的公布主體，既可以按照食品種類，也可以按照監管流程由各監管機構進行公布；更好的辦法是，在各機構中形成溝通交流機制，由一個部門集中定期（例如一周一次，時間短利于消費者掌握信息的及時）公布。

(2) 食品安全信息公布方式的完善建議。政府可以定期或者不定期地發行官方而全面記載食品安全信息的刊物，同時這一定期刊物也將給消費者提供穩定長效的食品安全信息獲取的渠道。同時還可通過張貼公告等方式進行補充。例如在各級監管機關內開設食品信息的專門窗口，以及不定期的進行新聞會。

（四）健全食品安全信息公眾參與機制

食品安全信息公眾參與機制包括食品生產經營者、食品消費者、社會中介組織和媒體等多方面。

第一，加強生產、經營者食品安全信息公布的社會責任的承擔。現代公司在營利和對股東利益進行分配的同時，也要承擔對員工、政府、社會和環境的責任。

第二，鼓勵、支持社會中介機構及其他組織對食品安全信息義務的承擔。一般而言，一方面，社會中介組織的路徑對消費者提供食品安全信息的反應速度較政府路徑要快，從而能更快地滿足消費者的信息需求；另一方面，社會中介組織能提供政府路徑所不具備的某些信息，并且其能夠提供的信息明顯要多余經營者路徑所能提供的信息。

第三，充分發揮消費者在食品安全監督方面的作用。建立起一種長效的食品安全監督評價機制以保障公眾（尤其是消費者）參與到對食品安全問題進行主動監督的過程中來尤為重要。

第四，充分發揮媒體輿論的導向作用。新聞媒體被視為“社會的守望者”、“社會的雷達”或“社會的監視器”，這說明了新聞媒體在社會監督管理中的重要性和獨特性。應更好的發揮《食品安全法》第八條所規定的新聞媒體的輿論監督責任。

參考文獻：

[1]張穎倫.從信息不對稱理論看食品行業的政府質量規制[J].《電子科技大學學報（社科版）》2012,5.

新食品安全法范文第3篇

一、高度重視食品藥品安全突發事件信息報告工作

改革開放以來，我國食品藥品產業發展迅猛，但由于市場發育不成熟，當前食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸顯期，各類食品藥品安全突發事件時有發生。有效預防和處置各類食品藥品安全突發事件，關系人民群眾的生命財產安全，關系社會穩定，關系經濟社會發展全局。及時、準確地報告各類食品藥品安全突發事件，是領導正確決策、組織力量迅速妥善處置的前提。各單位要以對黨和人民高度負責的態度，從講政治的高度，充分認識做好食品藥品安全突發事件處置和報告工作的重要性，增強責任感和使命感，切實抓好突發事件信息報告工作。

二、明確食品藥品安全突發事件信息報告的要求

（一）報告范圍。需要向市局報告的食品藥品安全突發事件包括：本級行政區域或本系統內發生的較大、重大和特別重大食品藥品安全突發事件相關信息；部分食品藥品安全事件本身比較敏感或發生在敏感區域、敏感時間，或可能演化為較大、重大、特別重大的一般食品藥品安全突發事件相關信息；食品藥品安全事件苗頭性信息；各單位認為應當報告的涉及食品藥品安全的其他信息。

(二)報告程序。食品藥品安全突發事件信息實行雙向報送制，即事發地的區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局將突發事件信息分別上報至市食品藥品監管局和當地人民政府。發生緊急突發事件或發現苗頭后，事發地的食品藥品監管部門將有關情況報市局值班室（），同時，報市局應急辦（電話：），市局應急辦設在風險監測與應急管理科。市局值班室和市局應急辦收到報告后，按規定報市局領導，經批示后報市政府值班室、市政府應急辦和按程序上報省局應急管理處，并作好登記。

（三）報告方式。食品藥品安全突發事件信息以書面報告為主，經單位主管領導或分管領導審簽并加蓋本單位公章，以傳真形式發至市局值班室；如遇特別緊急情況來不及形成文字材料的，必須在電話報告后迅速補報文字材料。應急處置過程中必須及時續報事態進展和應急處置情況，直至事件處理完畢。

（四）報告內容。突發事件信息報送必須真實、準確，寫明事件發生的時間、詳細地點、信息來源、事件起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到場情況等有關情況等有關事項。如果情況尚未完全掌握，要按照“知道多少報多少，詳情再報”的原則報告，要避免因道聽途說、表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失實的情況發生。

（五）報告時限。凡屬于報告范圍的食品藥品安全突發事件信息，事發地的區市縣、__經開區及園區的食品藥品監管部門必須在第一時間將有關情況向市局報告，最遲不得超過事發后2小時。

較大、重大、特別重大食品藥品安全突發事件的續報信息，一般情況下每隔4小時報告一次，緊急情況時每隔2小時報告一次或隨時報告。

三、切實強化食品藥品安全突發事件信息報告工作責任

（一）明確工作責任。各區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局主要領導是本行政區域或本系統本單位食品藥品安全突發事件信息報告工作的第一責任人，各區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局的應急管理辦公室主任或相關負責人是本行政區域或本系統本單位食品藥品安全突發事件信息報告工作的具體責任人。各單位一定要強化責任意識、危機意識和使命意識，對食品藥品安全事件信息報送工作實行定人員、定目標、定責任、定獎懲，確保落到實處。

新食品安全法范文第4篇

《意見》從9個方面提出進一步加強學校食堂食品安全監管，確保學校食堂食品安全的措施。《通知》明確從5月到年底。通過整治消除學校食堂食品安全隱患，防控食物中毒事件發生，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

農村學校食堂納入校舍安全工程

由于我國經濟社會發展不均衡，部分地區學校食堂，特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。

《意見》提出，要加大農村學校食堂基礎建設力度，在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。同時，把農村學校食堂作為重點監管目標，加大指導和檢查力度，增加監督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，督促整改，并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。

嚴格許可管理未經許可不得從業

《意見》明確，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序，審查核發學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發許可證。對未辦理許可證經營的，要嚴格依法進行處理。

《意見》規定，學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任；建立從業人員健康管理檔案，每年督促從業人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作：加強從業人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。

規范承包經營把食品安全作為承包合同內容

不少學校食堂是對外承包經營的，對此，《意見》要求，制定嚴格的準入要求，規范學校食堂的承包經營活動，各級食品藥品監管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求，并加強管理。學校對外承包食堂的，必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容，切實加強監督檢查，督促承包人落實各項管理制度。

防控食物中毒建立責任追究制度

新食品安全法范文第5篇

一、工作目標

通過開展一系列的宣傳活動，使全縣監管人員全面掌握《食品安全法》的主要內容，正確履行食品藥品監管部門的法定職責，增強其監管能力和水平;進一步強化餐飲服務環節經營者的責任，增強其食品安全第一責任人法制意識；進一步提高社會公眾食品安全法律意識和社會監督意識，動員社會各界積極參與餐飲服務食品安全監督。

二、成立組織

根據工作需要成立食品安全宣傳活動領導小組：

組長：

成員：

領導小組辦公室設在餐保所辦公室。

三、活動時間

2013年6月17日——2013年6月27日

四、宣傳內容

1、宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規規章。

2、宣傳食品藥品監管部門監管職責和餐飲服務食品安全監管工作的新思路、新機制、新舉措和新成效。

3、宣傳餐飲服務從業人員的義務和法律責任。

4、宣傳食品安全科普常識和有毒有害食品的基本知識。

5、宣傳我縣當前餐飲服務環節開展的食品安全重點工作。

6、宣傳安全飲食、預防食物中毒等餐飲服務食品安全知識。

五、活動形式

1、充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網站等新聞媒體及街頭電子大屏幕，通過開設食品安全宣傳專欄等，刊播公益廣告等方式，集中宣傳餐飲服務環節食品監管工作、普及食品安全法律法規和飲食安全常識。同時，通過食品安全信息等簡報，及時報道相關開展《食品安全法》宣傳周活動的情況。

2、在廣場、人口計生廣場開展食品安全現場宣傳咨詢活動，設立食品安全宣傳咨詢臺，發放《食品安全法》等宣傳資料，設置宣傳展版，懸掛宣傳標語，公布舉報、投訴電話，受理群眾舉報投訴，幫助群眾解疑釋惑；組織人員在人群較為密集的地方散發宣傳資料。

3、開展食品安全知識活動“五進”活動，發揮監督員、協管員、信息員的作用，突出開展食品安全知識進校園、進社區和進農村活動，形成食品安全群眾性監督和宣傳網絡。

4、以舉辦培訓、輔導形式，開展《食品安全法》等法律法規集中學習宣傳；并結合工作實際，組織討論，強化學習宣傳效果。

5、結合執法工作開展現場監督指導等日常宣傳，廣泛普及食品安全知識，并積極完善食品安全知識的長效宣傳機制。

六、工作要求

1、加強組織領導，周密部署，明確責任，確保宣傳周活動順利開展。

2、宣傳周活動要突出主題，貼近生活，因地制宜，多措并舉，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，緊扣群眾關心的熱點問題展開宣傳教育，廣泛宣傳，力求取得實效。