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泰州市地處江蘇省中部,長江沿岸,南北間距150多公里,南部沿江地區,中部多沙地區,北部為里下河地區,土地總面積5797平方公里。農業耕地近500萬畝,只占農業用地的55%,作物種植主要有水稻約300萬畝,小麥300多萬畝,油菜50多萬畝,大、元麥10多萬畝,對于農資產品的需求量相當可觀,且品種需求相對單一,集中。
二、泰州地區農資市場經營現狀
1、經營模式陳舊,營銷渠道狹窄
廣大農民是農資產品的主要消費者,地處廣大農村,消費人口眾多,散居在不同的地域,消費基本以戶為單位,每戶人家只有1到幾畝地不等,每家每戶根據自己對未來的估計和需求種植作出消費決定,這些特點是其他任何產品所不具有的。泰州地區現在農資產品的營銷依然停留在傳統的銷售模式上,各市、區、縣以一至兩家主要批發商集中組織貨源,分兩條主渠道——農業推廣部門和供銷部門分銷,再由鄉村為終端供應到農民手中。長期的市場經濟行為對農民的消費習慣也產生了重要的影響,買方市場的形成加劇了營銷渠道的競爭程度;供銷社體系農村陣營的逐漸瓦解,生產企業參與流通,民營企業、個體戶日趨活躍,交通、通訊等公共基礎設施的發展,共同促進了以縣級或鄉鎮為中心的農資交易市場的形成,改變了農資競爭的格局和農資流通渠道的固有模式,渠道零售終端在農資流通體系中的作用日漸明顯。
2、農資網點多,專業技術服務缺乏
農資是與農業生產和再生產有關,包括農藥、化肥、種子、小型農機具、農膜、飼料等六大類在內的農用產品,具有品種多、規格多、占地大、不易陳列碼放、技術含量高、季節性強、地域性強、售后服務困難、產地不一等特點。但農業市場非常龐大,有著自身的獨特性和發展規律。農作物生長有著極強的季節性,這是自然條件決定的。盡管反季節生產有了很大的發展,但是仍然不能代表整個農業生產情況。不同季節有完全不同的作物種類,因此病蟲害發生也有著極強的季節性,對土肥條件的要求也根據生長期的不同而不同。這些導致了農資產品購買的集中性,而且往往購買的時間只有短短的幾天時間,過了這個季節只有等待來年。由于農民受教育程度低,而且農資使用的技術性要求又比較高,僅憑閱讀使用說明和產品標簽是不能有效解決這個需求的,因為畢竟這些資料不能涵蓋農業技術的方方面面。所以農資,尤其新型農資需要一個相對較長的推廣期。而且在農資的使用中,如使用不當,不僅無法取得良好的效果,甚至可能對農作物本身造成危害,造成使用者經濟上更大的損失。全泰州市有一定規模的農資批發網點就有20多家,另售網點有300多處,雖然農民購買農資比較方便,但對所購買的產品性能,使用方法都缺乏了解,只聽銷售商的推薦,得不到具體的技術指導,從而出現操作失誤,農民蒙受損失。
3、價格競爭激烈,從而使一些劣質或含量不足的產品流向市場
農產品價格影響的是農民對來年市場價格預期和信心,從而影響本年度的投資力度。通過市場調查,發現農民更傾向于在經濟作物上加大投入,比如,煙草、藥材、茶樹、花卉、草坪、蔬菜等作物,而對非經濟作物則限制投入,如玉米、稻谷、大豆等。 由于分銷網絡是以個體經營戶為主,產品的價格競爭仍然是市場競爭的主要手段,為了追求擴大市場,降價促銷是一些農資生產商的主要手段,為了降低產品成本,一些生產商不得不使用減低含量,或以次充好手段或零售商減量銷售,而使其銷售的產品不能正常發揮效能,甚至引起負面影響。農資行業做市場的老三篇是:廣告開路,鋪貨贈物,價格絕殺。營銷人員的主要工作就是鋪貨、收款和喝酒。農資企業大多在風雨飄搖中生存,年頭好時,撞大運似的賺一點,怎么賺的,不知道!年頭不好,運氣差時就虧一些,如何虧的,不管它!企業的業績全憑運氣決定,很少有運作的成分。而且低水平的價格戰及風險極大的盲目鋪貨,打得小企業散架,大的也搖搖欲墜,行業水平的躍進得不到成本的支撐。
4、種子公司大多實行了改制
除了靖江、姜堰兩市供種相對統一,品種相對單一,其他縣市區種子市場就相對放開,供貨渠道復雜,供應品種比較混亂,售后服務也參差不齊,每年都會出現因為種子質量出現問題形成一些社會的不穩定因素存在。農村因為地處偏僻,交通、通信相對落后,限制了市場信息的流通,導致大量的市場信息無法到達農們手中、指導農業生產和農業消費,從而使農民對產品的技術性能、品質知之甚少,使用成本增加。農資產品的消費效果和其他產品不一樣,在使用后的很長時間內才能看到效果,而且深受氣候條件的影響。氣候變化直接影響作物生長,病蟲害的發生,農作物對水肥的需求。農民不可能在無水可澆灌的千旱天氣中施肥,因而對肥料的需求降為最低;在雨季不會想到去使用殺蟲劑等。這些因素直接影響了農資產品的需求量,難以定量估計來年市場的需求。
三、泰州地區農資需求趨勢
1、農資使用者得購買量規模化
集結化,隨著泰州地區經濟開發工業企業的迅速壯大,農民大多棄農從商,從而使大量的可耕土地閑置,大面積的良田流轉開發養殖業,或由有能力的種田大戶大面積耕種,從而使農資產品的采購與使用發生變化,從一家一戶的獨立采購使用,到種田大戶的批量采購,甚至集中使用,從而降低農資產品采購成本下降,提高種田的經濟效益。
近幾年社會上出現了一批專門從事農資批量采購的社會團體,如各類農民協會、農民經紀人、蔬菜公司、運輸大戶、個人等,他們一般繞過經銷商,直接從生產廠家購買農資產品,具有很強的采購談判力,規模較大者甚至可以和批發商相比;另外,中國郵政、農村信用社和一些貨運公司相繼開展了農資第三方物流業務,等等。這類組織在農業生產中起著重要作用,而且越是農業發達的地區,越具有生命力,往往這二者是結合在一起的,共同促進了農村市場的繁榮局面。“農業龍頭企業+農民協會+農民”之所以能夠成為一種最基本的新型農業發展模式,為農資流通所利用,是由于這種模式能夠直接將松散的農民聯系起來抵抗市場經濟的沖擊,加強和農民的頻繁接觸,而且運作成本低,農民能夠以較低的價格購買到自己需要的農資產品和以保護價格銷售自己的農產品,同時能夠便利地得到農業技術方面的服務。這種新型運作模式,因為經營范圍涉足某一地區的涉農產業鏈,農民從中可以獲得實惠,從而有力地沖擊了傳統營銷渠道的運作,受到越來越多的農資廠家的關注。
2、農資市場的連鎖經營
農民從產品需求逐步轉向服務需求。連鎖經營要實行統一標識,統一產品質量,統一宣傳、指導,統一配貨,統一銷售價格,統一售后服務。不但要產品連鎖經營,技術服務也要連鎖經營,要把農資產品經營提升到像一些食品連鎖經營,品牌化、產權化、服務化。
3、生產商的直銷經營
農資產品直銷擺脫了經銷商的中間利潤分成,直接讓利于終端客戶,讓利于農民。不但把產品直接銷售到農民手中,還要把服務送到田頭。
這些渠道成員和業務的變化,在某種程度上沖擊了傳統農資渠道的結構,客觀上要求農資渠道進行相應調整。
4、農民越來越重視農資質量
農資的價格對購買農資的農民影響越來越少了,因為消費者注重的是農藥、化肥等農資產品的內在品質和有無高效益等方面。對于品質好、有信譽的農資,農民還是愿意出高價購買的。高價位的農藥和化肥銷售量并不一定因價格因素而減少,相反有時候會出現供不應求的現象。目前,很多國外公司高品質、高價位的農資產品打入了國內經銷商的門店和大眾市場,便是很好的證明。
四、如何做好泰州地區的農資營銷
1、注重創新產品的推介和廣告宣傳
面對農資市場供應渠道多、門類復雜的現實,農民需要了解農藥、化肥、植物激素等方面的產銷及發展趨勢,一個好的產品或品種的投放,不能只是把經銷商召集在一起,租個會場,由推廣人員講一下產品的特點和使用方法,由經銷商組織推廣。這種傳統的推廣模式已經不能適應現代農資市場的需求。要想成功推廣一個產品,必須要讓產品的直接使用者知道產品的特點、性能和科學的使用方法,讓他們在認知中使用,在使用中總結推廣。要想做到這一點,就要有強大的宣傳支撐,廣告宣傳是主要手段,可以通過有影響力的電視臺、農業科技報等媒體,在一定的時間內反復進行宣傳,讓大家一看到廣告就知道是什么產品,是干什么用的,性能如何,就像一聽到海飛絲就知道能去頭皮屑。另外,還要召開農民會,組織科技下鄉,田間示范等。
2、注重品牌要與產品功效相結合
品牌的效應歷來是推動產品銷售的主要因素,一個好的品牌,代表著好的質量、好的服務。農資品牌也是如此,特別是農資市場放開以后,無論是注重種子、農藥、化肥等農資產品,一些老的、質量過硬的品牌的農資銷售量還是占優勢的。目前,生產商的廣告宣傳渠道主要為雜志、報紙,大多數農資經銷商在廣告方面的花費都很少,以種子為例一般為銷售額的 3%左右。調查表明,銷售種子的經銷商廣告做得越頻繁,銷售量增長越多;種子廣告費用超過銷售額 5%的經銷商,增長率是最高的;通過直接郵寄或在雜志、報紙上刊登廣告的企業銷售額高于平均水平;在廣告中強調售后服務的經銷商,銷售量增長是其他強調種子價格信息等的兩倍。在廣告中強調售后服務,尤其能滿足消費者心理的需要,他們最擔心的是出了問題無人負責,理賠找不上門。因此,有遠見的農資企業應將目標定位于生產高質量品牌產品,而農民放心購買和使用的主要是名特優新品種。近年來,一些外國的農資進入中國,相對國內的農資產品來說,其產品功效都大大超過國內產品,從而占領了很大的市場份額。但也有某些國外知名品牌的農資產品,由于對市場沒有做好充分的適應性示范試驗,其功效相當于國內產品也相差無幾,但它的價格相對國內同類產品要高得多,從而銷售量會大幅度下降。我們所以在推廣農資產品時,既要注重品牌,更要注重產品的功效,才能提高農資產品的銷售量。
3、注重做好服務創新
農民作為主要的消費對象,逐漸成為營銷渠道的核心,相應地渠道競爭重心也向終端下移。渠道重心下移的主要表現是渠道結構的扁平化、渠道長度變短、渠道中間環節削減,如原來的省級經銷商或地區級經銷商逐漸失去市場競爭力和市場掌控能力,被市場淘汰為縣級經銷商。這種營銷結構的變化能夠幫助生產企業迅速鋪貨,迅速占領市場,并加強了營銷的針對性,從而使生產企業更主動、更全面地控制市場和開發市場。渠道扁平化作為一種銷售模式,簡化了銷售過程,縮減了銷售成本,使企業和經銷商有了較大的利潤空間。但扁平化并非是簡單地減少哪一個銷售環節,而是要對原有的供應鏈進行優化,剔除供應鏈中沒有增值的環節,提高渠道運作的效率,在廠、商、用戶間構筑一個完整、有機、高效的網絡體系,使成千上萬的用戶通過這個網絡同廠家、商家進行信息的交流和互動。由于農村青年勞動力向城市轉移,農資使用者大多文化素質較低,而農資時農業技術的載體,使用要求高,勞動強度大,這就要求農資經營者不斷創新服務意識,通過各種方式做好農資產品銷售過程中的優質服務,如產品示范觀摩、電話預約送貨上門、提供代勞服務等等,在優質服務中求發展。
選擇產品貴在獨辟蹊徑。在眾多的農藥化肥和種子中,的確很多人都不會或不善于選擇,但如果消費市場沒有形成氣候,經銷商也就不能盲目大量引進,如果頻繁更換品種,很難打造出自己穩固的客戶群,使自己的生意很難發展,出現多年經營,年年都是老樣子的現象。現在有很多農資經銷商,他們看重營銷品牌要少而精,有的商銷售洋豐、施可豐品牌肥料;萬家豐、克勝品牌農藥,一做就是三五年,終于獲得了營銷上的成功,靠誠信服務,打出了名牌效益,銷售覆蓋面日益擴大。群眾說還是買名牌踏實,質量好、服務好、價格合理,發貨也不用愁,何言經營沒有效益。蹊徑辟得對,產品得好,才能有市場。
有商機,必然會有競爭。別人在想什么,了解同行的心態,來指導自己的決定,這也是確定產品時需要長的“心眼”。如果一個經銷商只知道跟風賣貨,沒有自己的主推拳頭產品,也同樣很難擁有自己的客戶群,今年早稻連年豐收,技術部門在各地全面推廣后期葉面噴肥,既保持了后期不早衰,又通過葉面肥和對口農藥的混施,提高了早稻后期的抗逆性,千粒重也提高了,產量大增,農民笑逐顏開。一些信息靈通的農資經銷商,熱衷與農技部門聯合,谷粒飽、噴施寶等幾種葉面肥,在農村很有市場,他們先走了一步,經銷商自然大賺了一把。別小看了葉面肥是小路貨,只要經營好,同樣具有廣闊的市場,把產品的賣點換一種方法講出來,以吸引農民的眼球,不過這些技巧運用的前提必須是所賣的是優質產品。
在選擇農資產品時,還要考慮自身的長遠發展愿景。在對某個農資產品有組織貨源意向時,經銷商對產品的前景與掌握能力需要認真自我評估,要對可能出現的問題進行較為全面的預測,避免一旦擴量就“失控”了,砸了多年的經營所得,這是一種獨具慧眼的“心眼”。終端經銷商為了實現自身的長遠發展,應該有目的地培養農民信任的公眾人物,作為自己的銷售“靠山”,讓他們為農藥化肥和種子的銷售做宣傳。可以在平時和他們加強聯系,并培養彼此間的信任感。在發生病蟲草害時,免費提供一些前瞻性的農藥產品供他們試用,尤其是一些更新換代的新農藥、化肥產品,如果在試用中取得第一手資料,并召開一些田間觀摩會,把使用好的效果講出來,通過他們為這些產品做口碑宣傳,這就等于為自己培養了免費的產品推銷員,你所選擇的農資產品就會有后備市場,這樣一來,也為自身長遠發展鋪開了后路,奠定了根基。
為嚴厲打擊坑農害農的違法犯罪行為,全力保障春耕生產順利進行,根據省局《關于開展2020年農資產品專項執法行動保障春耕生產的通知》(皖市監辦函[2020]73號)部署,市市場監管局扎實開展農資產品專項執法檢查行動。
一是突出重點,加大監督檢查力度。
緊緊圍繞化肥、農膜、農機具及配件、涉農用油等農資產品,對各類農資產品經營戶開展執法檢查。突出重點檢查無證無照、摻雜摻假、標準不符、囤積居奇、商標侵權、虛假宣傳等六大違法行為,依法嚴厲打擊生產銷售制售假冒偽劣農資產品的違法違規行為。
二是加強協調,形成專項行動合力。
主動與農業、公安、供銷等部門協作配合,發揮各部門資源優勢,建立信息互通、信息共享和聯合調研、聯合指導、聯合檢查、聯合辦案等機制,把農資打假與掃黑除惡結合起來,及時研究解決農資打假中遇到的重大問題,合力查處坑農害農大案要案,涉嫌犯罪案件要及時移送公安機關,共同維護農民合法權益和農業生產秩序。
三是加強宣傳,營造專項行動氛圍。
充分利用各類媒介廣泛宣傳農資產品專項執法檢查活動開展情況和取得的成效,依法曝光制售假冒偽劣農資產品的典型案件,積極營造共治共管的社會氛圍。
四是強化督查,深入推動專項行動。
加大對各地專項行動的督查指導力度,開展專項行動監督檢查。對安徽輝隆集團新安農資有限公私徽州配送中心等單位進行現場檢查,既嚴查產品質量,又了解復工復產和銷售情況。
糧食價格穩中有降,
但同比仍總體上漲
1.基本情況:1-6月(下同)早秈稻均價(市場價,下同)為128.8元/50公斤,同比上漲3.8%;中晚秈稻均價為131.8元/50公斤,同比減1%;早秈米4.07元/公斤,同比上漲0.7%;中晚秈米為4.65元/公斤,同比上漲0.3%。
2.走勢判斷:稻谷價格有逐月下行跡象,但受國家公布最低收購價政策影響,稻谷價格仍處相對高位;稻米價格走勢穩中偏弱。
3.原因分析:(1)支撐稻谷價格上漲因素,一是國家公布的今年糧食最低收購價略有提升。早秈稻132元/百斤,中晚秈稻135元/百斤,分別比上年提高12元、10元。二是去年12月29日和今年1月15日,江西省分兩批啟動中晚稻最低收購價執行預案,截止1月31日,共收購中晚稻1.57億斤。(2)制約稻谷價格上漲因素,一是進口大米沖擊。全球大米產需基本平衡,米價走勢趨弱,泰國二季稻上市,產量遞增,東南亞各國大米進一步沖擊我國東南沿海銷區市場。農業部公布數據,一季度全國進口稻谷69.8萬噸,同比增184.9%。稻谷和大米外銷大受影響,加工企業無利可圖,收購更為謹慎,國有糧庫無法實現順價銷售,屢屢流拍,庫容騰出進度減緩。二是受湖南大米鎘金屬超標事件影響,東南沿海消費觀念可能一定程度上轉向粳米。三是農民手中余有去年糧食增多,余糧率較上一年度增加13個百分點,這也進一步制約糧價走高。
4.后市展望:受國家最低收購價支撐,糧食種植成本剛性上漲推動,加上今年國有糧庫輪換任務大,沿海銷區因湖南鎘大米事件影響,補庫將傾向江西省的有利因素影響,糧價仍有上漲動力。但同時,受國際谷價遠低于國內影響,進口大米將持續加大沖擊,國內收購企業入市謹慎,特別是安徽、河南等省已啟動小麥最低收購預案,預計今年糧價缺乏大幅上漲的可能,早稻可能在最低保護價線上開秤,期間甚至將低于最低收購價,繼2009年后,江西省可能將重啟早稻最低收購預案。
油菜籽價格走勢漸強,但上行壓力明顯增大,花生仁價格有所下降
1.基本情況:油菜籽均價為5.28元/公斤,同比增0.8%;菜籽油14.9元/公斤,同比上漲6.8%;花生仁均價14.7元/公斤,同比減2.2%。
2.走勢判斷:從價格走勢看,油菜籽價格逐月走高,特別是新菜籽上市后一直站在5.3元/公斤線上;花生仁價格逐步走低。
3.原因分析:(1)拉動價格上漲因素,今年國家公布新油菜籽收儲價為2.55元/斤,較去年提升0.05元/斤,收儲量為500萬噸,這對油菜籽價格形成強力支撐。(2)制約價格上漲因素,近年來,國內大豆面積持續下滑,食用油缺口繼續擴大,對外依存度達60%以上,大豆依存度高達80%以上。去年全球大豆產量創歷史新高,油料供給總體偏緊狀況有改善,價格掉頭向下,對我國油料市場進口沖擊力將增大。此外,由于進口油料價低且出油率高,近年來我國沿海傳統銷區市場企業大都進口油料做加工,由以前銷區變為產區,進一步制約了油料價格提升。花生仁價格走低主要由于去年加工企業收購力度大,價格持續走高,今年企業存量大,加上畜禽養殖受影響,需求減少,短期內無法消化庫存,制約了今年花生價格提升。
4.后市展望:油菜籽價格在臨時收儲價的支撐下仍將保持小幅上漲格局。花生仁價格可能在新花生仁上市后加速下跌。
籽棉價格穩中有升,蠶桑價格較大幅上漲,棉桑價格可能將走出低谷
1.基本情況:籽棉均價8.5元/公斤,同比上漲0.9%;皮棉均價20068元/噸,同比下跌7%;桑蠶繭均價33.5元/公斤,同比上漲6.4%。
2.走勢判斷:籽棉、棉花價格逐月回升,近期蠶桑價格較大幅上漲,撫州、宜春等地反映蠶桑價格強勁回升。
3.原因分析:國際棉價逐步回暖,同比高15%,國內今年棉花種植面積下降,新疆棉花長勢弱于往年,省內價格面積減少,長勢也不如往年,預計今年產量將減少,加上棉紡織業有回暖跡象,特別是國家公布今年棉花收儲價執行20400元/噸政策,刺激棉價走出低谷。前些年蠶桑養殖遭遇寒流,伐桑棄蠶現象嚴重,導致今年蠶桑價格強勁反彈。
4.后市展望:雖然棉桑價格有回升勢頭,但全球經濟復蘇艱難,棉紡織業低迷的基本面未有較大改觀,特別是國儲棉仍達500多萬噸,棉花供給仍很充裕。棉桑價格缺乏大幅上漲動力,預計將緩慢回升,逐步走出低谷。
蔬菜價格隨季節波動,總體略有下跌,振幅較往年收窄
1.基本情況:白菜均價4.11元/公斤,同比上漲18.7%;青椒6.29元/公斤,同比下降19.7%;黃瓜4.9元/公斤,同比下降9.3%。結合批發市場價格日監測數據,今年上半年蔬菜價格同比總體下跌5%左右。
2.走勢判斷:價格總體隨季節波動。春節過后,蔬菜價格連續數周下跌。3-4月換季期有較大幅上漲,5月進入生產旺季,價格逐漸回落。
3.原因分析:近年來,各地對蔬菜生產較為重視,城市供給有保障,蔬菜價格總體呈現走穩態勢,加上今年氣候總體正常,南北方蔬菜沒有出現上市沖突和供應斷檔期,蔬菜價格沒有大幅起落。總體看,振幅較往年收窄。
4.后市展望:隨著國家和江西省保障蔬菜等鮮活農產品供應力度加大,預計蔬菜價格仍受季度和天氣影響呈震蕩起伏走勢,但走勢將逐步趨穩。
生豬價格連續走低,禽類價格大幅跳水,但近期都有所回升
1.基本情況:生豬均價為15.1元/公斤,同比下降7%;豬肉均價為23.2元/公斤,同比下降5.1%;仔豬均價31.2元/公斤,同比下降12.5%;牛、羊肉均價分別為68.8元和62.5元/公斤,同比分別上漲35.7%和19.2%;雞肉均價18.6元/公斤,同比上漲2.3%。
2.走勢判斷:春節過后,生豬價格呈連續下跌走勢,長達20周低于盈虧平衡點,低點時,生豬養殖戶出欄一頭生豬平均虧損200元左右。當前生豬價格連續4周呈現回升勢頭,重新站上14元/公斤線上。牛羊肉繼續上漲,但漲勢有所減緩。受人感染H7N9禽流感事件影響,雞肉等家禽類產品自4月后大幅跳水,近1個月市場呈現“有價無市”,不少市場交易為零或直接關閉,養殖戶遭受重大損失。隨著事件平息,市場恢復營業,雞肉價格已連續3周反彈。
3.原因分析:此輪生豬價格持續下跌,原因如下,一是生豬市場供應暫時性飽和。近年來生豬養殖發展迅速,社會資本廣泛注入。當前存欄和出欄量同比仍有所提升。據東鄉等縣反映,30-50頭母豬養殖戶遍地開花。二是規模養殖抗風險能力增強。規模化養殖水平提升,全省年出欄500頭規模養殖戶已達1.2萬戶,生豬規模養殖比重達87%。規模養殖對市場風險的抵抗能力顯著增強。盡管當前生豬價格低迷,但沒有出現宰殺母豬現象,養殖戶都期望能獲得價格反彈的紅利。三是防疫技術到位,意識增強。去年下半年至今,全省氣候利于生豬養殖,加上防疫措施到位,沒出現大的疫情,生豬存活率高。四是市場需求暫處淡季。春夏交季,暫處生豬消費淡季。盡管各省已執行冷凍豬肉收儲政策,但要消化市場富余的生豬還需要時日。
4.后市展望:雖然國家及江西省加大了冷凍豬肉收儲力度,生豬價格連續數周回升,但生豬存欄量依然充裕,且處于消費淡季,預計生豬價格仍將低位盤整,中秋國慶后或將進入新一輪上漲周期。隨著消費者信心恢復,雞肉等家禽需求量將增加,而市場因禽流感沖擊可能存在供應斷檔期,預計雞肉等家禽價格或將呈報復性反彈。
魚類價格大幅上漲,獨樹一幟,預計下半年仍將延續上升勢頭
1.基本情況:鯉魚均價為11.8元/公斤,同比上漲5.3%;草魚均價為14.8元/公斤,同比上漲6.2%;鰱魚9.2元/公斤,同比上漲8%。
2.走勢判斷:近幾年,常規魚類價格走勢都十分穩健,今年上半年魚類價格較大幅上漲,漲幅居主要農產品之首。
3.原因分析:一是城鄉居民消費觀念轉變,魚類價格理性回歸;二是4月下旬與雞鴨肉消費替代,刺激魚類消費量;三是飼養成本推高;四是強勁外銷和出口勢頭帶動。
4.后市展望:隨著鄱陽湖禁漁期結束和家禽類消費恢復,魚類供應量增多,消費量將下降,雙重制約,近期價格有所下降,但總體看仍將保持平穩上行走勢。
農資價格穩中有跌,但飼料價格依然上漲
1.基本情況:國產復合肥(含量45%)2880元/噸,同比下降3.7%。國產尿素(含氮46%)、進口氯化鉀(含量60%)均價分別為2330元/噸、3483元/噸,同比分別下跌5.1%和2.7%;蛋雞配合飼料、育肥豬配合飼料均價分別為3.35元/公斤、3.47元/公斤,同比分別上漲4.3%、4.4%;農用柴油(0號)7.27元/升,同比下降2.7%。
2.走勢判斷:今年農資價格延續去年走勢。化肥價格同比普遍下跌,僅磷肥類略有上漲。飼料類農資價格繼續上揚。
3.原因分析:2012年國家調整了化肥進出口政策,小品種化肥出口收緊,多數品種實施淡旺季差異化稅率,硫磺進口關稅明顯降低,進口量明顯增加,國內化肥供給總體充足。
關鍵詞 農村公共產品 公共財政 新農村建設 資金供給渠道
1 農村公共產品資金供給現狀
長期以來,在“二元經濟結構”下,我國在公共產品供給上實行兩套政策,城市公共產品基本是由國家提供,而農村的公共產品有相當大的比重則由農民自籌資金或通過“投勞”解決,造成農村公共產品歷史性欠賬較多,供給嚴重不足。雖然國家財政每年都要通過“支持農業支出”項目向農業投入較多資金,但大都為政府涉農部門的經費,最終落實到農業和農民頭上的如小型農田水利建設補助費、抗旱費等等是少之又少。建國以來,農業基本建設投資占全社會基建投資的比重一直偏低,1994年達到歷史最低點2.5%。盡管近年來投資的比重有所上升,2002年達到7.3%,高于“九五”和“八五”期間的5.6%和3%,但是遠低于“二五”時期的11.30%。財政支農方面,改革開放以來,國家財政用于農業支出的絕對量在不斷增加,從1978年的150.7億元增加到2001年的1 456.7億元,但財政農業支出占整個財政支出的比重在總體上卻是下降的,1978年這一比重為13.4%,2001年降低到7.7%,下降近5.7個百分點。能源、交通、通訊方面,目前全國83%的村不能飲用自來水,13%的村不通公路,53%的村不通電話,農村用電電壓不穩、電價偏高,平均是城鎮電費的2倍以上。科、教、文、衛方面,由于科技投入不足,農業科技隊伍不穩定和流失問題尤為嚴重,在全國鄉級推廣站“斷奶”的有1.9萬個,占全國已建立鄉推廣站的40%,這一狀況使近年來畢業到農村的本科生和研究生已流失30%~40%;1993年,農村衛生費用占全國衛生總費用34.9%,1998年為24.9%,5年下降了10個百分點;農民文化素質低,在農村仍有10%的文盲半文盲和35%的小學文化程度的人口,初中及初中文化程度以下的比例占80%以上;農村大部分人口未享受社會保障,1991年享受社會保障的農村人數占農村勞動者的比重僅為2.2%,而同期城鎮享受社會保障的人數占城鎮勞動者的比重高達90.9%。此外,農村的生態環境惡化迅速,主要表現為水土流失、土地沙化、水資源匱乏、旱澇災害頻繁等。
20世紀80年代以來,尤其是黨的十六大以來,我國政府在不斷增強農業和農村發展投資力度的同時,也逐步拓寬了投資領域。財政支農支出由改革初期的150億元增加到2005年的約3 000億元;相應地,農民人均財政支農支出也由近20元增加到400元,增長約20倍。財政支農范圍也由常規性項目逐步擴大,從農業綜合開發,到農村“六小工程”建設,中央和地方的項目資金越來越多。但是,農村基礎設施仍然相對脆弱,農村公共服務缺失現象仍然相當嚴重,據國家統計局統計,2005年,國家財政收入達3萬億元,而中央財政用于農村基礎設施建設方面的資金約為293億元,不足全年財政收入的1%。國家發改委產業研究所的有關專家在江西、四川的25個村調研發現,建設社會主義新農村,按照一定的標準滿足農村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設,扣除已經建成的投資項目,全國農民平均需要投資1 700~4 900元,其中貧困地區和一般地區投資需求較大,城市近郊農村投資需求相對較低。根據國家統計局數字,目前中央稅收和地方稅收總和,再加上預算外收入,可用財力規模占GDP比重近30%。應當說,政府的財力具備了以工補農、以城帶鄉的能力。但這距新農村建設的實際需要仍有較大差距。2005年,我國全社會固定資產投資突破8萬億元,其中城市基礎設施建設規模2萬多億元,如果每年從城市基礎設施建設資金中拿出10%,也就是2 000多億元投入到農村基礎設施建設上,15年就能投入3萬億元。
另據報道,從今年開始到“十一五”期間由政府牽頭,利用公共財政資金向農村投資,開展三大工程建設:①農村公共基礎設施投資。對65萬個行政村、320多萬個自然村的道路、供排水、新能源、通訊、廣播電視、校舍、衛生院(所)、廚房、廁所、圈舍等基礎設施,以村為單元進行連片、整體、全面改造建設;對農村垃圾處理、環境綠化、公共場所建設進行投資;為農民免費設計適合各地民俗民風的各種的住房,并對農民按新村規劃建設住房給予一定比例的資金補助。②農村公共服務體系建設。構建農村九年制義務教育,爭取用3~5年時間讓農村中小學生享受九年制義務教育;建立新型農村合作醫療制度,構建真正的農村公共衛生服務體系;加快農村社會保障體系建設,為農民建立醫療保險、最低生活保障和貧困救助制度。③農民增收工程。幫助農民調整農業農村經濟結構,增加農民收入。政府繼續支持發展農產品加工業;建設和進一步完善農產品批發和交易市場;進一步增加和完善對農業、農民的補貼制度;加大對農民的培訓力度,擴大培訓范圍等。
2 增加農村公共產品供給資金的渠道
現階段,要有效緩解中國農村公共產品普遍短缺的突出問題,關鍵是創新農村公共產品供給制度,從多方面、多渠道構建農村公共產品資金供給新機制。本文從資金供給渠道闡述如何增加農村公共產品供給的資金,以滿足農村公共產品供給的強大資金需求。
2.1 加大財政投入力度,提高農村公共產品供給水平,使公共財政“陽光普照”農村
由于農村公共產品供給嚴重不足,直接影響了農產品的產出效率,阻礙了農村經濟增長和農民增收,甚至影響到農村的穩定。按照十六屆五中全會的要求從根本上建設好新農村,推進城鄉統籌發展,就必須加大農村財政投入力度,改革城鄉二元的公共產品供給機制,將其納入公共財政體系,使農民享有同城市市民一樣的公共產品。首先,加大農村公共財政投入力度,增加農村公共產品的供給。從近幾年的實際情況來看,一方面,中央財政占全國財政總量的份額不斷上升,支農支出在絕對量上有較大幅度的增長;另一方面,從其占GDP的比重來看,農村財政卻呈下降趨勢。因此,各級政府應擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域,進一步加大政府對農村的財政投入力度,增加農村公共產品供給,提高各級財政支農支出預算的增長幅度。其次,調整農村財政的投入結構,合理配置政府用于農村的公共資源。一是要調整并壓縮糧食流通領域的財政補貼,增加對種糧農民的直接補貼,減少交叉和中間環節,提高農業財政資金使用效率;二是要重新配置教育、衛生、文化、鄉村合作組織建設等方面的現有財政資源,增加農村教育、文化、衛生等方面的財政投入,爭取用3~5年時間讓農村中小學生享受九年制義務教育;三是采取稅收優惠、貼息等財政性措施鼓勵社會其他力量進入農業農村社會發展領域。第三,采取區別對待的政府投入政策,加大不發達地區的農村財政投入政策。我國東部及沿海發達地區,經濟發展水平和農村公共事業的發展水平較高,對中央、省級財政依賴程度低,而西部和老少邊陲地區經濟發展落后,政府財力及農村公共事業發展水平相對低,因此公共財政覆蓋農村的力度應因地制宜、區別對待,中央財政和省級財政相應承擔不發達地區農村的農村財政投入比重,包括加大直接財政投入、財政補貼、國債資金支持的力度等等。第四,合理確定公共財政覆蓋農村的優先順序,將有限的政府財力運用到農村急需所用之處。由于政府財力要受當期經濟增長水平的限制,不可能將所有財政資金運用到農村建設。這就決定了公共財政覆蓋農村必須分階段、分區域地排出優先順序,應該先保障農村社會穩定和農民基本生活需要,后創造條件促進農村發展;先保證純公共產品,后提供準公共產品和混合產品。
2.2 開征農村建設稅
在大力清減亂收費的同時,在全國范圍內開征農村建設稅,專門用于農村農田水利建設。可模仿城市維護建設稅的方法,以“三稅”稅款作為稅基,7‰作為比例稅率,按照2004年增值稅、消費稅、營業稅總額1.5萬億元,可征收稅款105億元。隨著三稅稅基不斷加大,稅款不斷增加,能夠用于農村建設的資金就會越來越多。
2.3 通過發行國債籌集農村公共產品建設資金
發行國債,不僅可以為農村基礎設施籌集大量建設資金,也在一定程度上滿足了社會各類投資者投資國債的需要。按照2004年國債發行規模已達7 000億元的基礎上,每年增加發行1 000億元國債,專門用于農村公路建設。
2.4 發行彩票籌集農村公共產品的資金
按照2004年福利彩票、體育彩票發行規模已達38億元的規模,增加12億元的彩票發行規模,籌集資金專門用于農村社會醫療保障,增加農村醫院,開展合作醫療等。通過發行新農村建設彩票可以在全國范圍內籌集到十幾億元資金,直接用于農村醫療保障建設,可以減輕各級財政的壓力。通過發行彩票來籌集資金意義深遠,如果組織成功,有可能通過這項活動開辟出一條向社會籌集農村公共產品建設資金的有效途徑,使我國社會主義市場經濟條件下的社會發展目標具備更堅實的基礎,能夠更有力地推進社會主義新農村建設。
2.5 推進農村金融體制改革
重新對農業銀行、農業發展銀行和農村信用社進行功能定位和調整,建立一個更完善、更有活力的真正為“三農”及“新農村建設”服務的農村金融體系。一是改革農村信用社,解決農村信用社普遍存在的所有權不清晰、法人治理結構不完善、管理水平較低以及缺乏有效的激勵機制等問題,并利用改革后的農村信用社網絡,支持農村城鎮化提速升級,促進農村和諧發展。農村城鎮化是改革城鄉二元結構,實現以城帶鄉,加快社會主義新農村建設的重要保證。農信社應大力支持城鄉一體化建設和農村基礎設施建設,積極介入中小城市和重點鎮、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視、普及沼氣等基礎設施建設,逐步實現農村生態環境良好、居住環境優美,促進農村建設美好家園。二是改革農業發展銀行,將農業發展銀行改建成為農業產業化服務的政策性銀行,保障農業產業化發展的資金需求。三是發展民間金融,解決農村金融貧血。據統計,我國民間金融資本存量不少于10萬億元,但巨大的民間資本卻并未進入投資領域,另一方面,農村公共產品的建設需要貸款,農民的生產需要貸款,而農村正規借貸渠道卻十分單一,這就使得民間資本直接進入金融領域有了存在的空間。可通過必要的整合過程,成立區域性投資公司,或者區域性投資基金,如產業投資基金、行業投資基金和基礎設施投資基金,讓民間金融浮出水面,以合法的身份更好的支持農村公共產品的建設。
2.6 積極引進私人投資,構建多層次的公共產品供給
政府扶持并不意味著完全由政府提供,正如薩繆爾森指出的那樣:“一種公共產品并不一定要由公共部門來提供,也可由私人部門來提供。”一般來說,純公共產品可以由政府公共提供,準公共產品則可以通過政府補貼的方式,由政府和私人混合提供。政府在政策上給予優惠和適當財政補貼等方式,大量地引入民間資本參與農村公共產品的提供,以多種籌資渠道和提供形式緩解資金的不足。農村有大量土地資源,可通過以土地資源為主的公共自然資源向市場經濟需要的公共資本轉化等方式,或者采取政府與私人共同供給,如“BOT”方式,以吸引產業資本投資,吸引產業資本到農村進行改造,以整合本村范圍內的資源。例如山東企業家梁希森,掙了錢回去把自己的村子改造了,整體改造城市郊區農村,讓農民能夠隨著他的企業化進程改善自己的生活。這也是解決我國目前農村公共產品供給的有效途徑。