科研項目預算管理

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科研項目預算管理范文第1篇

【關鍵詞】 科研項目； 預算專職管理； 績效考核

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）26-0034-02

科研項目預算管理是科研機構管理工作的核心內容，是促進科研機構內部控制不斷完善與規范的重要手段。近幾年隨著國家經濟體制和科技體制改革的不斷深化，我國科技發展迅速，科研經費來源也從單一的財政撥款逐步發展到以國家財政撥款為主，多渠道、多形式籌集科研經費的格局。那么如何合理、規范地實現科研項目預算管理，盡可能地提高資金使用效益，對科研機構當前的預算管理工作亦提出了新的要求。

一、科研項目預算管理中存在的問題

（一）管理意識淡薄，欠缺專業化規范化管理

長期以來大多數科研機構都把工作重點放在爭取科研經費上，普遍存在著忽視科研項目預算管理的問題，管理意識淡薄。同時大多數科研機構一般由科技、財務等職能部門負責科研項目預算管理，然而由于科研項目專業性強、復雜程度高、研發周期長的特點，經費支出又涵蓋了光、機、電、算等多個領域，這些都超出了職能管理人員的專業范疇，再加上時間和人員的限制，管理人員也不可能深入地對預算管理的細節進行過程管理，致使科研項目預算很難實現專業化的規范管理。

（二）預算編制不科學，預算執行很隨意，預決算不一致

科研項目預算管理是一個涉及面廣、跨越周期長、瑣碎繁雜的工作，再受到管理專業水平及政策領悟能力的限制，必然很難兼顧科研項目預算編制、執行、決算的全過程。在預算編制階段，意識不到經費預算的重要性和嚴肅性，編制預算缺乏科學性和合理性。在預算執行階段，未能嚴格按照批復管理與控制預算，隨意增加和調整預算，改變資金用途。在財務決算階段，由于預算編制、預算執行過程中產生的一系列疏忽，致使實際支出與批復預算不一致，不利于科研經費的財務決算。

（三）內控制度不完善，協調溝通不暢

目前大多數科研機構科研項目預算管理普遍存在內部控制制度不健全、不科學等現象，有些科研機構雖然建立了一些內控制度，但不夠科學嚴謹，只是根據國家相關法規作些原則性的要求，對預算管理中的一些重要事項及操作流程未作明確規定，不具有可操作性。同時，在科研機構內部，科研項目預算管理主要由科研管理部門、財務管理部門、技術研發部門負責，由于各部門之間的專業限制，致使相互之間協調溝通不暢。正是基于此，在科研項目預算管理中，經常出現審批手續不全、報銷憑證資料短缺、報銷科目混淆等現象，這不僅不能積極推進技術研發工作，而且在一定程度上還制約了科研工作的有效開展。

（四）預算管理激勵機制和績效考核制度缺失

長期以來，科研人員把更多的精力集中在申請科研項目與技術研發工作中，很多科研機構疏于科研項目預算管理過程控制，預算管理績效考核和績效評價更是無從談起。由于在預算管理工作中，既沒有及時建立相應的考核和評價機制，也沒有建立預算管理成效監督和獎懲制度，以致科研機構不能及時準確掌控科研項目預算執行進度，更做不到預算管理風險預警，很大程度上阻滯了科研工作的進展。

二、加強科研項目預算管理的措施

（一）重視科研項目預算管理，設置預算專職管理人員

科研項目預算管理不僅僅是某個部門的工作，而是需要技術研究部門與各職能部門共同參與，從單位領導到一線科研人員都要重視和加強科研項目預算管理，并在工作中不斷培養和增強每一位科研人員的責任意識。

一方面，科研機構要統一領導預算管理工作，制定科研項目專項經費管理辦法，實行以職能管理為主，科研配合為輔，分工明確、協調配合的工作機制，明確科研管理人員、財務管理人員、技術研發人員在預算管理中的職責和權限，把預算管理列入科研機構年度工作目標，切實加強科研項目預算管理；另一方面，要加強預算管理隊伍建設，設置預算專職管理人員，積極跟進技術研發工作，做好過程控制，并加強預算管理人員的素質培養與培訓教育，為進一步提高科研機構的預算管理規范化、專業化管理水平奠定基礎。

（二）細化預算編制，硬化預算執行，強化決算管理

科研機構應從預算編制、預算執行、結題決算的各個環節對科研項目預算進行全程管理。

在預算編制中，預算專職管理人員協助技術人員，遵循目標相關性、政策相符性、經濟合理性的原則，依據國家相關的政策法規，圍繞研究任務目標，結合現階段的市場行情和未來的發展趨勢，編制科學合理的項目預算。

在預算執行中，預算專職管理人員要定期追蹤、檢查和分析并調整預算，及時掌握預算支出情況。一要審核預算支出情況，保障按照批復預算、財經紀律、財務制度合理合規支出各項費用；二要加強預算分析，對預算執行效果、差異進行分析，找出存在的問題，提出改進措施。

在結題決算中，預算專職管理人員要做好資料整理分類工作，對項目有一個整體的把控。一要歸類整理項目資料，包括立項階段申請書、立項批復、任務合同書、預算書等，研究階段實驗記錄、影音文件、階段總結等，結題階段項目總結、成果報告、實物照片、論文專利等；二要自查自審財務相關資料，檢查設備、材料等憑證是否完備，提供經費支出各項原始依據。

（三）完善內控制度建設，建立統一的溝通協調機制

健全的內控制度可以確保科研項目預算管理目標的實現，科研機構應依據國家相關的法規政策，結合自身實際，建立并不斷完善預算管理內部控制制度。特別要加強科研經費審批管理流程，對科研項目經費的開支范圍、開支標準、審核報銷等進行明確規范，使科研人員能夠合理、規范地使用經費，更好地促進科學研發工作。

良好的溝通與協調有利于科研項目預算管理工作的穩定發展，科研機構在預算管理工作中，應加強科研管理部門、財務管理部門、技術研發部門彼此之間的溝通與協調，達到相互交流、不斷完善和相互認同的目的。要明確三者的職責，科研管理部門負責對科研項目預算經費的宏觀管理，協同財務管理部門掌握經費來源及其特點，對不同來源渠道、不同性質的科研經費應采取不同的管理策略；財務管理部門負責科研經費的財務管理和會計核算，堅持既要方便科研工作，又要嚴肅財經紀律的原則，監督和控制大額支出的規范性、合理性；技術研發人員應及時提供有關科研計劃、科研進展等資料，并要嚴格按預算合理使用經費，積極接受管理部門的監督和管理，促進科研項目的順利完成。同時，當相互之間的意見不一致時，各方應在相互諒解的基礎上進行協商，形成有機統一的協調溝通機制。

（四）建立預算管理績效考核體系，發揮預算專職管理作用

科研項目預算管理的最終目的是最大限度地滿足科研工作的需要，那么建立科研項目預算管理績效考核體系，發揮預算專職管理人員的主觀能動性將是提高科研項目預算管理水平的最主要的途徑。

首先，加強預算管理指標控制，在細化預算編制和加強預算執行的基礎上，對編制預算評審核減比例、項目執行實施情況和結題決算認定比例三方面進行綜合評價，確保預算指標控制的有效性。

其次，建立預算管理績效評價體系。預算專職管理人員對于推動科研項目預算管理工作起著至關重要的支撐作用，科研機構應將其工作業績與年度考核、獎懲、職稱評定等掛鉤，調動預算專職管理人員的工作積極性。

最后，強化預算管理分析。預算分析是預算管理的重要組成部分，是對預算管理各項工作的總結和評價。通過科研項目預算分析，可以發現預算管理中的可取之處和存在的不足，不斷總結經驗，推進科研機構后續項目預算管理工作的開展。

三、結束語

做好科研項目預算管理工作是提高科研機構可持續發展的根本動力，只有不斷完善預算管理內控制度，設置預算專職管理人員，從預算編制的“源頭”開始，制定科學合理的科研項目預算管理體系，不斷加強事前預防、事中控制的動態預算過程管理，才能有效提高科研機構科研項目預算管理水平，最大程度地發揮科研經費的效益。

【參考文獻】

科研項目預算管理范文第2篇

關鍵詞：科研項目 績效預算 績效評價

從20世紀90年代開始，公共預算管理的改革浪潮席卷了發達國家，其典型的表現是績效預算在各國的推廣。目前，世界上近50個國家采用了績效預算。所謂績效預算是指政府部門按照其職能進行預算，將政府預算建立在可衡量的績效基礎上，即干多少事撥多少錢，是一種“產出式”預算管理方式。績效預算的推廣不僅是預算方法的一種改變，而且是整個公共管理理念的一次革命。隨著知識經濟的興起，世界各國對科研項目經費的投入均呈現不同程度的增加，如何通過改革預算管理提高科研投入的產出效率是一個很現實的問題，實施科研項目績效預算管理是一種有效的嘗試。

科研項目實施績效預算的必要性

預算本身并不是最終目的，更多的是充當一種聯系科研項目規劃與科研項目成果績效之間的工具。預算體系在分配資源的基礎上，主要用于衡量與監控各部門的績效，以確保最終實現項目的研究目標。

在科研項目中實施績效預算，可以做到要求人們在編制預算時要以項目績效為依據，更進一步說，就是要把劃撥資金和項目研究要取得的結果聯系起來。又因為績效預算管理通過績效核算手段，可以從資金使用的角度去分別規劃科研項目各個相關部門在每一個階段內可能取得的績效。再者，績效預算是一種示意圖，就是預算資源的使用必須產生某種效益，而這種效益應是社會公眾所需要的，并非簡單地由科研單位認為應該取得的效益。那么把績效預算引入到科研項目預算中后，就可以激勵與推動研究機構更好的進行項目研究。可見，實施績效預算可以做到追蹤問效，促進科技資金投入的產出數量與質量。

科研項目績效預算的實施步驟

對于科研項目實施績效預算，可以學習西方國家的某些做法，并借鑒政府部門實施績效預算的經驗。績效預算管理是事前、事中、事后的全過程管理，要做到事前制定計劃，事中進行績效考核、追蹤問效，事后對項目進行回顧，充分利用績效評價的結果。

科研項目績效預算的實施可以分以下幾個步驟：

（一）申請研究項目

在申請研究科研項目的同時，針對研究項目制定相關的績效預算計劃，制作成申報文本。績效計劃主要包括以下內容：說明績效目標，提出考核該目標需要的定量標準、價值和比率；確定績效指標，用于考核產出效果，并描述測量績效的科學方法；說明為達到績效目標要采取的工作程序、技巧、技術、人力資源、信息和其它資源等；確定管理者的權限和責任。該科研績效計劃上報給科研項目績效管理部門審查，經專家確定可行之后，貫徹執行。

（二）整理績效考核結果

項目主管部門和財務部門一起對項目預算進行績效考核，對考核結果進行整理，形成績效評價報告。這項工作主要是為了預算計劃的有效實施，達到預算計劃的目標。為了規范績效考核，項目主管部門和財務部門應該共同建立預算項目的績效考核制度，這樣就可以做到對項目跟蹤問效。通過考核要達到的目的主要有以下兩點：項目執行的結果是否達到預期，在某些方面是否需要改進；決定是否需要增減或維持項目的投入水平。考核要依據績效考核的指標來衡量，應該包括定性和定量兩種指標。考核結果要編寫成書面考核報告，以便進行橫向和縱向的比較，對改善預算項目績效有很大的借鑒意義。

轉貼于

（三）完善績效評價體系

對預算項目績效評價體系進行回顧，利用好績效考核報告結果。績效評價的效果如何，主要看評價提供的一些信息是否被采納以及是否應用到了主管部門的決策當中。所以對預算項目執行情況及進展情況進行回顧是十分必要的，在檢查的過程中可以做到：了解評價較好的方面及其原因、評價不好的方面及其原因；意識到以后績效評價過程中需要注意的問題，總結經驗教訓，不斷完善預算評價體系。績效考核報告的結果可以作為以后科研項目預算支出安排的依據，為項目管理者提供更多的預算安排參考，改進科研項目的預算管理。

科研項目實施績效預算的難點

分析國內外績效預算制度的實踐與有關研究成果，筆者認為，我國的科研項目實施績效預算管理在實際操作上仍面臨著許多難題。

現行的會計制度不符合績效預算管理的要求，無法提供具有信度和效度的資料庫來支持績效評估。我國預算會計使用的是收付實現制的會計方法，收付實現制與權責發生制之間的根本差異在于會計確認的時點不同。而權責發生制可以更準確、全面地反映一定時期內提品和服務所耗費的總資源成本。收付實現制的這些缺點使得作為績效預算管理核心的績效評估指標無法獲得客觀的基礎數據，從而影響了績效預算管理的有效性。

績效衡量與預算結合中存在著制度與技術限制的瓶頸問題。由于財務資料與績效資料關聯的復雜性，使得績效衡量依賴于財務資料的正確性和連續性，由于科研單位的工作不像市場上的各種活動那樣具有直接的經濟效益，科研單位活動的范圍往往是那些不能馬上看到社會效益的領域，短期很難見到經濟效益的項目，這使得投入與產出或結果的不確定性很高，無法象企業采用成本效益法來簡單建立一個確切的因果關系。另外，績效衡量對資料需求和信息處理要求非常高，但現行的會計和審計制度尚無法配合。可見，制度的不完善和技術的不成熟成為績效預算的瓶頸。

績效預算是一項綜合性較強、涉及面很廣的工作。在科研項目中實施績效預算，不是單靠哪一個部門的力量所能完成的，這要求財務部門在組織實施績效預算的過程中要注意部門之間的協調。對于績效預算執行過程中遇到的問題和不可抗拒的因素，應根據實際情況與相關部門一起適當改變有關績效指標，隨機應變，以確保科研項目中績效預算的順利實施。

參考文獻

1.楊列勛，李若筠.管理科學基金項目績效評估問題研究［J］.中國科學基金，2001（3）

2.龍建平.加強科研項目中后期管理已成為當務之急［J］.科技管理研究，2001（1）

科研項目預算管理范文第3篇

一、農業科研項目預算管理存在如下問題

（一）農業科研項目預算管理特點

農業科研基本立足于農作物的現代育種、定向栽培等研究和推廣應用，而農作物的生長則易受氣候環境的影響，且農作物研究的周期長、季節性強、地域適應性要求高，隨著農業的發展，農業科研越來越受重視，各種渠道的項目資金逐漸進入農業科研系統，縱向的有國家科委、農委、自然基金委以及省科技廳、農業廳等的各級財政經費撥款，橫向的有企業及個人的項目投資，課題經費渠道越來越多樣化，項目預算管理要求也大不相同；農業科研單位事業費得不到增加，又不允許多提取人員費用，事業費與科研費存在著一定的矛盾，加之農業科研事業單位預算管理人員配置嚴重不足，預算管理工作面臨著頭緒多，力度輕，可控性差，效果不明顯等問題。

（二）項目預算編制不合理、不全面

農業科研項目預算申報的一般做法是課題組或項目負責人負責編制，本單位計財部門審查后再上報至上級預算管理部門，而農業科研人員大都不熟悉財務規范，對形勢變化預見不足，缺乏詳細的預算規劃，不能很好處理預算分配以及控制比例，未能將項目預算與研究目標、相關的專項管理辦法和財經政策進行有效結合；預算編制過程缺乏一個規范的科學的流程，科管部門以及計財部門的指導性極為有限，預算編制的不科學，給預算的審批、執行、監督、績效考核等過程增加了工作難度，致使預算原有約束力失去意義；項目子項測算依據支撐力度明顯不夠，而且預算編制周期普遍較短，預算編制質量普遍不高。

預算一般采用基數加因素調整的方法，項目預算經費完全由基期的相關數據決定，因各種變化因素影響，預算工作質量難以提高。

（三）農業科研項目預算管理缺乏有效監督

農業科研單位普遍存在重項目執行而輕預算管理的現象，在申報立項、項目執行、完成情況以及成果申報等方面工作力度很大，與預算管理及財務驗收的相關基礎工作卻做的不夠充分，尤其是在預算編制初期得不到有效糾偏，支出管理與監督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束及激勵機制，經費使用缺乏系統考核機制，無形中增加了其隨意性。

（四）資金結余現象較為突出

農業科研項目經費以往是以實撥資金為主，實行國庫集中支付后，項目結余在年終轉化為結轉指標或者結余，無形中形成了“省下的是國家的，花了的是自己的”現象，導致項目申報時科研人員對項目預算隨意夸大、虛報；有的項目業已結題，但經費還有沒有用完；有的項目因方法、規模等變化導致預算進行調整，調整后的項目預算有可能比原來批準的還低；有的科研項目在合同期內，因大部分經費指標未使用，根本無法通過驗收，從而產生資金結余。

（五）項目管理與預算費用管理脫節，科研成本無法準確核算

農業科研項目一直以來實行課題負責制，課題負責人對預算費用支配有主導權，項目預算費用使用過程中缺乏必要的監督，項目管理與經費管理脫節，結題結賬后雖然賬面上總體上體現的是收支平衡，各項預算支出誤差時常偏離，各項成本要素缺乏核算標準，預算的嚴肅性和科學性無法保證；勞務費、材料費等支出誤差標準偏小不適應實際工作需要，科研成本列支不合理，科研成本無法準確核算。

（六）預算組織機構設置簡單，人員配備不足

現有農業科研事業單位預算機構編制弱化，人員不足，有的甚至沒有預算機構，由計財部門或個別財務人員兼職預算員來履行預算管理職能，可想而知，預算管理工作無法由始至終完整地進行，預算執行力度大打折扣。

二、農業科研項目預算管理的對策

針對現階段農業科研事業單位農業科研項目預算管理存在問題及其原因，結合單位實際情況，提出如下建議：

（一）進一步完善農業科研項目預算管理機制，科學編制預算

項目實施技術方案和經費支出預算方案在編審時要充分考慮其符合性、可預見性、可操作性；規范項目預算調整程序，納入本單位績效考評指標；將政府收支分類科目與預算項目進行對應，提高預算編制和會計核算的準確性；合理分攤項目成本費用，制定與項目屬性相適應的預算科目支出浮動比例標準，提高預算支出的合理性；形成結存經費的項目，嚴格按照結轉結余資金管理辦法及時清理；將預算管理工作向前延伸至項目申報初期，向后延伸至項目結題，貫穿于項目執行的整個過程。

農業科研項目預算編制是一項不可或缺的極其重要的基礎工作，須做好調研、分析、目標預測、協調、論證等方面的基礎工作，并且要有充足合理的時間安排做為保障；在堅持“目標相關性、政策相符性、經濟合理性”原則下，準確細化預算項目，加強部門之間協調性，采納科管及財務部門的合理化建議，提高預算編制的合理性；同時，應全力開展零基預算，棄去基數法，從而提高編制方法的科學性，使項目預算更具前瞻性。

（二）提高預算管理的自我規范意識，強化執行力度

目前，農業科研事業單位的科研項目普遍采用嚴格的預算管理，項目所涉人員須自身增強預算法制觀念，自覺維護預算的嚴肅性和科學性，依法依規執行國家及省主管部門（科技/農業）與財政部門共同制定的農業科研項目經費管理辦法和事業單位預算管理制度，使批準的項目經費支出預算方案真正成為預算的執行依據，按照均衡性原則，重視預算執行實情，跟蹤預算是否按規定得以執行。

各課題組或項目負責人更要預先做好項目實施及預算使用計劃準備，在符合相關規定的前提下，及時組織階段性驗收，及時進行財務結算，預算調整須遵守“項目總預算不變，直接費用預算微調，間接費用預算不調”原則，力求避免結題不結賬的情況發生。

（三）加強預算管理過程管控，建立支出約束機制

農業科研項目預算管理須遵循事業單位預算管理規定，預算管理是一項系統工作，不僅僅是計財部門或預算員的單一工作，更是審計、財務、科管等各部門共同協作的立體聯動工作，要擯棄以前那種為項目而預算的認識，強化項目開支計劃性，合理安排項目經費；各相關部門及人員須強化預算約束觀念，嚴格經費支出管理，設置額度限制，超額度的情況要科管與計財聯合審批，從而建立嚴格的經費開支審批制度及報銷程序；加強經費開支的事前監督，健全單位財產物資的管理，從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，最大限度地提高各項資金的使用效益，從而建立有效的支出約束機制。

（四）加強預算執行監督

建立內部監督機制，將定時檢查與隨機抽查有效結合，使審計、監察等部門一同參與到監督活動中來，以減緩預算人員配置嚴重不足問題，全方位、多角度監督資金使用各環節，確保預算執行過程的監督在制度上有約束，在人力上有保障；做到計劃在事前、監督在事中、評價在事后，全方位構建預算追責平臺，事前計劃是預算工作的基礎，事中監督是預算執行的關鍵，事后評價是預算管理的延伸；項目資金到位后，按規定跟蹤管理，對照預算支出方案核查項目執行情況，確保資金規范使用。

建立項目審計制度，將科研項目經費全部納入單位財務會計系統進行統一管理，每個項目驗收結題進行獨立審計，單獨設帳，專款專用。

（五）加強項目結余資金制度建設以及激勵機制，促進結余資金高效使用

加強項目結余資金管理的制度建設，首先加強科學化、規范化、完整化、結構化的項目支出定額標準建設，將項目結余資金納入整體規劃；其次，建立并實施項目風險管理制度，加強對項目資金的風險控制，從預算編制、項目申請、項目考評、項目調整、項目決算、項目驗收等全方位開展，促使項目預算風險與預算績效相互促進、相互制約。

建立結余資金激勵機制，對于縱向的各級財政撥款，因勵行節約而形成的結余資金建議上級主管部門對課題組的科研人員進行適當獎勵，從而鼓勵節約，充分調動科研人員的研究積極性，盡可能提高經費的使用價值；對于橫向的自籌項目、企業委托項目以及個人資助項目形成的結余資金，建議合作方對課題組的科研人員予以一定額度的獎勵。

（六）用成本核算理念去規范項目預算結構

課題負責制在農業科研事業單位已運行多年，均未進行成本核算，結合單位情況及項目特點，引用合理的成本核算管理辦法，組織相關部門對項目進行測算，對公用資產及耗材確定合理的分攤比率，對大型的儀器設備或場地確定合理的租金結構，對直接費用適度提高支出誤差標準，對人員費用確定合理的成本標準，將業已確定的規范標準等融入到項目預算編制階段，通過成本核算提升科研資金使用效益，促進項目預算支出科學合理。

科研項目預算管理范文第4篇

關鍵詞：科研項目經費管理 財務核算 問題 對策

此前，我國科研經費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經費上推出了優惠政策，最大程度地調動企業積極展開研究，促進我國企業得到進一步創新。企業科研項目在財務核算中起到至關重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質量。因此，企業應當及時發現問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。

一、企業科研項目經費管理中的常見問題

（一）科研經費預算不合理

在對科研經費進行編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數額與預算之間的數據存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規劃，還會出現任意調整預算的支出結構的現象。

（二）研發項目的立項管理薄弱

科研者在研發過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。由于項目缺少專業技術人員，導致財務部門在科研經費上不能準確進行核算。由于企業對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業科研出現經費大量流失，管理不完善，設備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問題

在企業科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經費管理制度的調整，但是沒有結合實際情況，過于籠統，缺乏自主靈活性，導致可操作性欠佳，可用性不大，執行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應用。

（四）企業研發項目缺乏有效的過程監控

當前，在科研項目實踐中，一般情況下企業研發項目的過程監控是由企業的相關管理部門負責組織實行。但是，由于相關管理部門缺乏對研發部門的制約和控制，從而使得相關管理部門對研發項目的監控過程無法得到研發部門以及研發人員的支持與配合，導致整個研發項目部門的監控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。

二.企業科研項目中財務核算中的常見問題

（一）科研項目經費核算體系不規范

由于企業對經費核算體系沒有全面的認知，企業科研部門對經費的管理制度研究不透徹，認識不足，導致在科研經費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復雜化。如此一來，財務部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經費使用范圍擴大化，造成超標超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發經費的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性，企業研發部門人員與財務人員對研發經費的范圍認識還不夠全面，財務人員的認識對研發經費開支上有一定的局限性，不能按照相關規定進行細致的操作。另外，企業科研經費管理缺乏規范性，統一性，導致企業科研人員沒有參考標準。

（三）企業領導對科研項目財務核算不重視

企業上層領導沒有重視其相關問題，目前，從我國趨勢來看，研發已成為企業的主體，但是還有很多領導不了解其重要性。部門之間嚴重缺乏溝通性，相關工作人員在申請經費時，研發部門認為申請經費統計是財務部的事，而財務部只看依據憑證進行核算，研發部沒有在相關系統中進行準確核算，又說是研發部門的事。這樣一來兩者之間不協調，導致經費統計難以實行。

三、企業科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施

（一）財務核算方面的改進

第一，完善企業研發項目經費核算的管理制度，更好地認識科研經費的概念，使科研經費得到科學合理的統計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業科研項目的展開，推動企業進一步發展。

第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經費的使用宣傳力度，不斷提升財務人員的綜合素質，與相關部門及時進行溝通，了解其部門對科研經費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關工作內容。

第三，為加強科研部門與財務部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產生的所有費用，最終都要體現在一張原始憑證上。然而，財務部門不懂專業知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數據或憑證不準確，就會使得財務部門研發經費核算不準確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務部門對接的環節至關重要，不僅要規范，還要能協調運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。

第四，企業對研發經費的核算，必須符合財政部、當地財政部門的規定。首先，企業應當明確研發費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發項目或者承擔研發任務的單位，設立臺賬歸集核算研發費用。其次，對技術要求高、投資數額大、單個企業難以獨立承擔的研發項目，或者研發力量集中在集團公司、由其統籌管理集團研發活動的，企業可以在所屬全資及控股企業范圍內集中使用研發費用。再次，企業可以建立研發準備金制度，根據研發計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發資金的需要。最后，企業應當在年度財務會計報告中，按規定披露研發費用相關財務信息，包括研發費用支出規模及其占銷售收入的比例，集中收付研發費用情況等。根據以上規定，進一步加強企業對研發經費的正確核算。

（二）科研經費管理的改進

第一，根據企業實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據實際情況確定費用預算。

第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關設備、經費預算等，為企業科研項目提供更好的經費預算依據，保證科研項目啟動后產生的一系列費用，能正確預算。

第三，企業實施科研項目時，發生的研究開發費用如要享受稅前扣除有關稅收優惠政策，必須符合國稅總局《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》規定以及當地財稅部門的有關規定，稅前扣除是一項稅收優惠政策，其目的在于鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發行為以及有關稅收優惠政策的執行；高新企業必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術企業認定管理辦法》規定，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關規定，申請享受稅收優惠政策，否則無法享受稅收優惠政策，從而促使企業加強科研經費的管理。

第四，在進行科研項目時，如果科研經費預算做出重大的調整，企業相關人員需按照有關規定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關制度，讓科研工作人員明確經費管理中的責任權利。企業相關人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應當積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協調。另外，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監督，避免浪費情況的出現。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監督中發現問題，解決問題。

四、結束語

在企業研發管理中，科研項目管理與財務核算管理是企業最重要的一個內容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業應當加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經費支出預算、成本核算以及經費結算的管理起到監督作用，使科研項目能更進一步規范化，為企業科研工作順利展開創造一個良好的環境。

參考文獻：

[1]李萍.企業科研項目經費管理及財務核算若干問題探討[J].商場現代化，2012，（34）：152-152.

[2]陳卓.淺談企業國撥科研項目經費的財務核算與管理[J].財經界，2013，（4）：100-101.

科研項目預算管理范文第5篇

1.1對預算管理工作的重視程度不夠

部分科研事業單位沒有很好地認識到全面預算的重要性，在編制過程中有時會隨意安排收支，對科技項目的整體性理解不夠，輕視各部門之間的交流溝通，這樣編制的全面預算存有片面性，不能反映單位的實際業務情況，不能起到強化管理效率的作用。

1.2編制全面預算方法過于簡單

部分科研事業單位預算編制人員運用的預算編制方法沒有科學性依據，預算編制人員只依據個人理解和歷史數據編制全面預算，比較籠統地用“上一年實際收支加減本年預估變動因素”編制本年預算。預算編制人員如果不與預算項目相關的科研、資產、人事等部門及科研人員進行交流，不能充分合理地分析不同的科研項目的內容、結構，從而編制的預算就不能真實地反映項目實際的資金需求，如存在多報、虛報預算的問題，就可能會造成項目資金地不合理使用，開支浪費；如項目預算存在少報，就會造成在資金實際需求時不能有效地跟進，影響到項目的順利開展。

1.3預算管理工作沒有嚴格地流程管理

單位的全面預算編制是一個嚴謹、認真的過程，編制的預算要具有科學性、正確性、全面性。編制預算時要和與預算項目相關的科研、資產、人事等部門及科研人員交流，讓他們都參與到全面預算編制過程中，在編制、執行、監督各個環節，要制定嚴格地統一流程管理，否則在實施過程中就只能紙上談兵，不能有效地完成全面預算的各項目標任務。

1.4預算監督考核執行力度不夠

部分科研事業單位的預算監督考核制度在執行過程中往往形同虛設，制定的指標和獎懲制度有時不夠客觀、公正、合理，科研項目人員的積極性就不能有效地繳勵，全面預算在單位發展中不能起到應有的核心指導作用。

2科技項目預算管理的主要策略

預算管理包括預算編制、預算控制、預算分析、預算考核。全面預算管理體系涵蓋事前目標制定、事中過程監控和事后績效評價全過程。它要求在預算編制的過程中必須全員參與，才能實現從財務預算到全面預算的飛躍，才能真正落實到對科技項目管理的全過程預算控制，才能保障科技項目取得最佳績效。

2.1加大全面預算管理的宣傳和培訓

將全面預算對單位的重要性廣泛宣傳，對領導和員工進行培訓，使人人重視預算，全員參與預算，使全面預算成為單位各項經濟活動開展的核心。

2.2建立完善的預算三級管理體系

第一級為預算領導管理體系。單位領導應成立全面預算管理小組，統籌協調全面預算的管理工作，組織協調與全面預算相關的財務、人事、資產、科研項目等各個部門，指導和約束本單位全面預算編制的執行。第二級為預算責任管理體系。單位財務部門是單位全面預算的專職管理機構，負責科研項目預算的總編制、執行、分析和調整等工作。各部門或各項目負責人負責具體預算項目的編制、執行等工作，是項目預算的責任主體，應與財務部門密切配合，嚴格按預算執行，共同跟蹤項目執行的進度、效果，如實際中發生新的需求要及時按實際需求調整預算，使編制的預算科學、真實、準確、完整。第三級為預算執行管理體系。單位可根據科研項目的不同業務內容和特點來編制全面預算，將整體目標分解落實到個人，將項目的目標內容細化到每個崗位，從而形成一個階梯管理機制，使全面預算能夠順暢、及時進行。

2.3建立統一的預算標準體系

科研事業單位編制的全面預算要反映單位總體經濟運行情況的收支預算，單位應制定統一的預算標準體系，根據各項業務的不同特點、各部門承擔的不同科研項目分別編制相應的預算。在日常科技項目資金的使用中，要結合單位項目資金運行狀況，規范經費使用標準，根據項目的實際需求及時調整項目預算，不斷地協調全面預算與內部管理的關系，提高了管理效率，使全面預算能夠有效反映各項經濟業務，確保全面預算工作順暢推進。（本文來自于《中國科技信息》雜志。《中國科技信息》雜志簡介詳見。）

2.4建立嚴格的監督和考核制度

監督和考核是全面預算管理過程中必不可少的兩個環節。科研事業單位要建立一套行之有效的監督考核機制。考核的指標和獎懲制度要客觀、公正、合理，通過預算繳勵制度調動科研項目人員的積極性，提高科研項目的績效水平。

3結束語