資質掛靠
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資質掛靠范文第1篇
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
正文：：建筑資質是建筑企業在建筑行業中，應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。《建筑業企業資質管理規定》規定建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。建筑資質還是進行招投標、建筑備案、建筑安全生產等一系列活動的前提條件，具備資質后才可以申辦后續事情。建設部 2007 年 6 月 26 日的第 159 號令《建筑業企業資質管理規定》中把建筑業企業分為施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業三類。規定了不用類型企業所應承攬的業務范圍。
一、 建筑企業資質掛靠現象的分類
建筑企業資質掛靠現象主要分為企業資質掛靠和人員資質掛靠兩大類。企業資質掛靠中根據掛靠的區域可以分為行業內部的掛靠和跨行業掛靠；根據地區界域不同可以分為本地區企業掛靠和跨地區的企業掛靠。人員資質的掛靠有非常明顯的跨地區性和跨行業性。
二、 建筑企業資質掛靠現象的形成原因
1. 資質申報導
致掛靠現象建筑企業辦理資質的申報過程中，需要大量的符合資質要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業內部并沒有相應的符合資質要求的建筑管理人員，建筑行業資質申報及審查頻次為一年，導致在申報資質編寫及匯報材料時方去找尋人員填補自己企業內部空缺。而建筑企業本身并不存在相關的人員。
2. 招投標導致掛靠現象
按照招投標管理辦法規定，在進行投標前需要向上級主管監督單位申報投標企業資質的情況。在建筑行業中，有些小的工程隊或者資質等級達不到招標文件要求的通過掛靠尋找與招標文件資質符合標準的企業，以該企業進行投標。這種作假行為嚴重，卻因為建筑管理漏洞，在建筑企業招投標中屢見不鮮，無論從建筑的質量還是從建筑的安全都是無法符合行業標準的，一旦發生事故結果不可想象。近幾年也出現借用企業資質幫助個人企業進行投標競爭，通過假借企業資質虛擬出若干家競爭企業，然后控制報價及控制投標基準，最終保證自家企業中標的作假掛靠行為。這種現象導致中標單位根本無法保證施工質量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。
3. 掛靠企業資質的巨額收入
掛靠企業資質的被掛靠企業由于只是借用資質并無任務其他工本等輸出，而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質掛靠，被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入，這也是近些年掛靠現象嚴重的重要問題。
三、 建筑企業資質掛靠現象的難制止的根本原因分析
掛靠的企業或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達到標準就可以達到相關要求進行投標或者施工，本身人力物力都無法真正符合建設施工的具體要求，卻承付著整個施工階段，這樣可能會使用較少的投入及質量不符合標準的材料進行施工，達到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠，財務、材料、機械設備調配由被掛靠企業負責，由于專業管理不到位，會造成偷工減料、施工現場存在安全隱患、工期拖延等問題。掛靠后的責任歸屬可逃脫或降低治責由于施工方是由掛靠的單位進行施工的，一旦由于工程質量或者其他原因導致事故或其他傷害，掛靠的單位或個人逃逸后，因是掛靠無法尋找，逃脫責任。實際上，這種想法是荒謬的，因為一旦觸及法律需要法律制裁無論任何情況都無法逃脫責任。
四、現階段完善資質管理的對策
從長遠角度來看，資質管理作為計劃經濟的管理體制應該取消。但是現階段，資質管理仍然是作為政府建設行政主管部門的法定職責。《建筑法》第六條規定：“國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理”。可見對全國建筑活動實施統一的監督管理是國務院建設行政主管部門的法定職責。所以，在短時間內無法取消資質管理的前提下，政府部門應該改進和完善對建筑業企業的資質管理。
（一）減少資質類別劃分，給企業平等競爭的機會
我國現行35種資質類別中就有20多種按國務院有關部門的業務管轄內容劃分，嚴重阻礙了相近專業施工能力的發展，很多企業的競爭能力因為行業壁壘的原因而被削弱，失去了平等競爭的機會。日本實行建筑業許可制度，不分級。日本將企業分為28類，除土木工程總承包和建筑工程總承包外，其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。這種資質管理以較少的類別分類給企業提供了較大的發展空間。中國政府應適當合并和瘦身企業資質管理類別，給企業發展的空間增大，能夠充分發揮企業優勢和企業潛力，這有利于減少企業自由競爭的內部阻礙，有利于企業健康發展，這也適應市場經濟的發展方向。
（二）完善資質標準，帶動企業提升市場競爭力
完善資質標準，要做到“兩個突出、兩個淡化”。在標準中適當突出對企業科技進步和專業技術人員的要求。在施工企業資質中增加科技活動經費支出和企業技術中心的要求，在考核上突出企業技術水平和管理水平；減少對企業經濟類指標和機械設備指標的要求。同時要考慮到資質標準對建筑業企業發展的帶動作用。比如，為了引導企業提高競爭力，政府通過對2013年勘察、設計、施工企業的資質標準的修訂，對資質標準中增加了科技進步和人才培養方面的考核指標，迫使企業要想通過資質就位，必須注意人才培養和科技進步。
（三）完善市場準入雙軌制，強化個人執業資格市場準入
在企業資質管理不斷完善的前提下，應加強對具體施工項目的個人執業資格管理。目前我國造價工程師、監理工程師、一、二級建造師的執業資格制度已經完全建立和發展起來。但在目前工程項目實施過程中，執業資格人員人證不統一或掛證不干活的現象在一定范圍內存在，執業資格制度的嚴肅性和有效性不足。在招標階段依靠企業資質的市場準入的大環境下，應加強在項目實施過程中的個人執業資格的市場準入制度，建立真正的市場準入雙軌制。國外這方面的經驗非常值得借鑒。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格，每個企業要有達到技術資格要求的專職管理人員的硬指標等。
（四）建立全國性建筑企業信息平臺，嚴格執行優勝劣汰的動態資質管理
當前企業升、降級管理上，達到升級標準的企業不一定能升級，應該降級的也不一定能降級，這種低級別企業升級難，高級別企業降級難的固態模式嚴重降低了行業的競爭積極性，阻礙了企業的創新發展。國外建筑業是倒閉率最高的行業，而我國則是倒閉率最低的行業之一。在各省級主管部門建立建筑業企業信息誠信信息平臺的基礎上，聯網建立全國性的信息平臺，將企業的工程業績、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業主在招標時查詢，也有利于政府主管部門的監管，這樣有助于為市場創造一個真正公平公開公正的市場環境，促進建筑業的持續健康發展。政府部門建立健全資質管理的動態監督機制，對違規企業進行堅決嚴厲的查處，使違規企業得到應有的懲罰，該降級的降級，該處分的處分；誠實守信，正當經營的企業得到應得的保護和表彰。
四、結語
盡管困難依然存在，但中國建筑業市場準入的改革勢在必行。在短時期內無法取消企業資質管理的市場準入方式的前提下，政府應該制訂現階段完善市場準入管理的對策來保證建筑市場的健康發展。政府部門應培育充分競爭的建筑市場，建設單位的業主應該鍛煉提高自己的市場鑒別能力，社會也要打造誠實信用的社會環境。政府、企業和行業協會要統一認識，共同為建筑業市場準入的改革而努力。
參考文獻：
［1］張永志. 關于加強企業資質管理的思考［J］. 中國煤炭工業，2012（11）：62-63.
資質掛靠范文第2篇
一、母子公司體制下的項目工程核算
一般而言，建筑子公司具備承接建筑工程的建筑資質，由于子公司具有法人地位，可以對外簽訂民事建筑合同，必須在子公司所在地繳納企業所得稅。也就是說，如果子公司承接的建筑工程項目是通過其自身的建筑資質而中標的，則該工程項目顯然是通過子公司進行獨立財務會計核算，子公司直接與建設方或甲方進行決算，所有的工程項目收入和成本都以子公司作為會計主體進行核算，在工程所在地繳納營業稅，在子公司所在地繳納企業所得稅。
但在實踐中存在一種現象：子公司承接的工程項目是以母公司的資質進行中標的，或子公司自身找的項目，由于自身資質不夠，必須以母公司的特級資質進行中標的。對這種工程項目應該如何進行會計核算呢？總的核算原則是：母公司與子公司之間應采用純建筑勞務分包（或叫清包工）的形式進行處理。具體核算建議如下：
（一）建設方或甲方與母公司進行工程項目決算，母公司給建設方或甲方開建安發票，收入在母公司進行核算。
（二）所有工程項目的材料費用、機械使用費用和期間費用必須在母公司核算，人工費用由子公司開建筑勞務發票給母公司進成本，子公司只做建筑勞務收入的賬。
基于母公司根本沒有參與工程項目的施工，所有的建筑施工工作由子公司運作完成，但建筑合同是母公司與建設方或甲方簽訂的，施工成本在子公司而母公司沒有施工成本的考慮，子公司在施工的過程中，必須以母公司的名義去采購建筑材料，租賃各種建筑設備，必須要求材料供應商和設備租賃方開具以母公司為抬頭的材料發票。也就是說，子公司在施工過程中所發生的材料費用、機械使用費用和期間費用（諸如業務招待費用、評審費用、咨詢費用等）必須開母公司的抬頭發票，至于人工費用，子公司應該視同建筑勞務分包，給母公司開具建安發票入母公司的人工成本，子公司只做勞務收入的賬。
（三）母公司與子公司之間應該簽訂總分包合同，并到工程所在地的地稅局進行備案，子公司以母公司的名義在工程所在地地稅局，開一張抬頭為建設方或甲方名字的建安發票，同時開一張抬頭為母公司名字的建安發票，母公司代替子公司（相當于分包方）扣繳納建筑業的營業稅，并在給子公司支付勞務費用時進行抵扣。
案例分析：母公司乙建筑公司的子公司丙，以其母公司乙的資質從甲公司投標一項工程，工期10個月，總承包收入8000萬元，完全由其子公司丙公司承建，其中人工費用為2000萬元，丙公司完成工程累計發生材料費、機械費和期間費用等合同成本5500萬元，項目在當年12月份如期完工。其賬務處理如下（單位：萬元）：
1.母公司—乙公司的會計處理
（1）子公司丙完成項目發生成本費用，并把所有開具以母公司名義抬頭的材料費、機械費和期間費用發票，交給母公司時
借：工程施工—合同成本 5500
貸：原材料等 5500
（2）收到甲公司一次性結算的總承包款時
借：銀行存款 8000
貸：工程結算 8000
（3）計提營業稅金及代扣營業稅時
計提營業稅金=（8000-2000）×3%=180（萬元）
應代扣營業稅=2000×3%=60（萬元）
借：營業稅金及附加 180
應付賬款—分包方（子公司丙）
60
貸：應交稅費—應交營業稅240
（4）繳納營業稅金及附加時
借：應交稅費—應交營業稅 240
貸：銀行存款 240
（5）與分包方子公司—丙公司進行工程完工驗工結算時
借：工程施工—合同成本 2000
貸：應付賬款 2000
（6）向子公司支付人工費用時
借：應付賬款 1940（2000-60）
貸：銀行存款 1940
（7）乙公司確認該項目收入與費用時
借：主營業務成本 7500
工程施工—合同毛利 500
貸：主營業務收入 8000
（8）工程結算與工程施工對沖結平時
借：工程結算 8000
貸：工程施工—合同成本 7500
—合同毛利 500
2.子公司丙建筑公司的會計處理
（1）收到母公司的，人工費用時
借：銀行存款 1940
應交稅費—應交營業稅 60
貸：主營業務收入 2000
（2）將母公司扣繳的人工費用的營業稅計入成本時
借：營業稅金及附加 60
貸：應交稅費—應交營業稅 60
3.有關材料款支付問題
由于母公司沒有參與施工，是子公司全權進行施工，為了更好的操作，母公司應該與子公司之間簽訂授權委托書，母公司授權子公司進行材料采購、設備租賃等事項，所有材料款、設備租賃款必須從母公司賬上打入材料供應商和設備出租方。
二、總分公司體制下的工程項目核算
由于分公司沒有法人地位，不可以對外簽訂民事建筑合同，因此，實踐中的總分公司之間的所有工程項目建設，都是以總公司的名義進行招投標的，建設方或甲方只認總公司而不認分公司，即在工程結算時，建設方或甲方只與總公司結算而不跟分公司結算。在總分公司體制下的工程項目如何進行核算，在實踐中因分公司是否財務獨立核算而不同。現分述如下：
（一）分公司財務獨立核算下的工程項目會計核算
所謂分公司財務獨立核算是指，工程項目的收入和成本都在分公司核算，分公司以分公司的名義建立會計賬本進行成本和收入的核算，而不獨立核算是指分公司以總公司的名義建立會計賬本進行成本和收入的核算。分公司財務獨立核算下的工程項目會計核算應按照以下辦法處理：
分公司以工程項目的存續為生命周期，在賬務上，與總公司的款項往來屬于“內部往來”，分公司對項目的核算制度要求與總公司保持一致，每個會計期末，總公司需要將其納入編制匯總財務報表。
案例分析：甲路橋工程有限公司系一家具有特級施工資質的總公司，于2012年1月與客戶簽訂了一項總額為5000萬元的公路施工承包合同，該工程全部由其分公司乙公司承建，該施工3月份已全面開工，計劃在2013年9月完工，預計該工程的總成本為4500萬元，2月份根據合同預收工程款300萬元已如期到總公司的賬，假設至2012年末工程實際發生成本2700萬元，全部由總公司支付給其分公司乙的賬上，總公司與建設方已結算工程價款1800萬元，假設采用完工百分比法進行核算，該公司2012年的財稅處理如下：
1.總公司甲的會計核算
（1）收到預收工程款時的賬務處理：
借：銀行存款 300
貸：預收賬款 300
（2）繳納預收賬款的營業稅時：
借：應交稅費—應交營業稅 9
貸：銀行存款（或現金） 9
（3）登記發生成本時：
借：內部往來—分公司乙（合同成本）
2700
貸：銀行存款 2700
同時，
借：工程施工—合同成本 2700
貸：內部往來—分公司乙
（合同成本） 2700
（4）年底確認收入時：
完工程度2700÷4500=60%，收入為5000×60%=3000（萬元），毛利為（5000-4500）×60%=300（萬元）。
借：主營業務成本 2700
工程施工—合同毛利 300
貸：主營業務收入 3000
（5）提取收入的營業稅金時：
借：營業稅金及附加 90
貸：應交稅費—應交營業稅 90
（6）登記已結算工程款時：
借：預收賬款 300
應收賬款 1500
貸：工程結算 1800
（7）2013年9月完工，總公司與甲方結算工程款時
借：應收賬款 3200
貸：工程結算 3200
（8）2013年收到結算款時
借：銀行存款 4700
貸：應收賬款 3200
應收賬款 1500
（9）工程結算與工程施工對沖結平時
借：工程結算 5000
貸：工程施工—合同成本 4500
—合同毛利 500
2.分公司乙的會計核算
（1）收到總公司撥付的工程款時
借：銀行存款2700
貸：內部往來—總公司（工程款）2700
（2）登記發生成本時：
借：內部往來—總公司（工程款）
2700
貸：銀行存款、原材料、應付職工
薪酬、累計折舊等 2700
當然，如果分公司要反映收入，則必須總公司與甲方必須商量好，甲方同意把工程款直接打入分公司賬上，分公司以自己而不是總公司的名義與甲方結算并開具發票給甲方。但到年底，總公司還是要編制匯總財務報表，按照總分公司企業所得稅預繳分配管理辦法進行報稅。
（二）分公司財務不獨立核算下的工程項目會計核算
對于分公司財務不獨立核算下的工程項目的會計核算，很簡單，總公司在各分公司所在地設立銀行分賬號，對分公司實行收支兩條線，各分公司承建總公司招投標的項目，一律以總公司的名義建賬，以總公司的名義進行會計核算，而且可以考慮全國各地分公司的財務人員，特別是財務負責人全部由總公司進行派遣，即實行分公司財務人員由總公司派遣制度。
（三）實行母子公司和總分公司非獨立核算相結合的辦法
由于子公司具有建筑資質承接工程項目的能力，所以子公司需要母公司的建筑資質進行招標的情況不是很經常發生，為了更好的進行工程結算，建議在子公司所在地再注冊一個分公司，實行兩塊牌子，一套人馬的制度。即母公司的子公司與母公司的分公司在一起辦工，一套管理人員和工作人員，只是多了一套以母公司名義建立的賬本。凡是需要以母公司的建筑資質進行招標的工程項目，通過財務非獨立核算的分公司進行核算，即按照上面（二）項所過的會計核算辦法進行核算。
三、掛靠體制下的工程項目會計核算
被掛靠企業對掛靠工程可以實行以下兩種財務核算辦法。
（一）報賬制
掛靠工程財務核算功能在被掛靠企業范圍內進行施工，掛靠方作為一個普通的項目管理部提供核算的原始單據，最終的財務核算經營成果是合同管理費。
案例分析：某“掛靠施工”工程造價10000元，發生合同成本8000元，營業稅費率3%，雙方商定的管理費率2%，工程質量保證金（尾款）500元。不考慮期間費用。被掛靠方核算過程如下（單位：萬元）：
1.被掛靠方的會計核算
（1）發生工程成本支出（收到掛靠方轉來的材料發票等）
借：工程施工—合同成本 8000
貸：銀行存款等 8000
（2）工程竣工結算
借：應收賬款—建設單位 10000
貸：工程結算 10000
（3）收工程款9500（暫扣工程尾款5%）
借：銀行存款 9500
貸：應收賬款—建設單位 9500
（4）剩余利潤=工程造價-管理費-合同成本-工程造價×營業稅率=10000-10000×2%-8000-10000×3%=1500（元）
（說明：此剩余利潤為已扣除承擔的營業稅費的凈額。掛靠方開具建筑勞務發票繳納的營業稅費，應由掛靠單位自己承擔。）
掛靠方開具勞務1500元發票給被掛靠方時
借：工程施工—合同成本 1500
貸：應付賬款—掛靠單位
—項目 1500
（5）支付剩余利潤（暫扣尾款質量保證金500于工程保修期滿支付）（=1500-500尾款）
借：應付賬款—掛靠單位—項目
1000
貸：銀行存款 1000
（6）收取建設單位工程尾款，支付掛靠方尾款質量保證金
借：銀行存款 500
貸：應收賬款—建設單位 500
借：應付賬款—掛靠單位—項目
500
貸：銀行存款 500
（7）確認收入、費用、營業稅費用、計算稅前利潤
借：主營業務成本 9500
工程施工—合同毛利 500
貸：主營業務收入 10000
借：營業稅金及附加 300
貸：應交稅費—應交營業稅 300
稅前利潤=主營業務收入-主營業務成本-營業稅金及附加=10000-9500-300=200（元）（實行報賬制度，被掛靠方向掛靠方收取的管理費用自然就形成稅后利潤，不需要再繳納營業稅）
（8）繳納營業稅費
借：應交稅費—應交營業稅 300
貸：銀行存款 300
（9）建造合同完成，沖銷“工程施工”和“工程結算”
借：工程結算 10000
貸：工程施工—合同成本 9500
—合同毛利 500
2.掛靠方的賬務處理
掛靠方在所有的該工程項目的采購活動中，應以被掛靠方名義取得合法有效票據，并交給被掛靠方進行報賬。
（1）掛靠方收到被掛靠方的工程款時，處理為：
借：銀行存款 8000
貸：其他應付款 8000
（2）掛靠方將成本票據（含該項目工程管理費）的結算單交付被掛靠單位時，憑簽字認可的票據結算單處理為：
借：其他應付款 8000
貸：銀行存款 8000
（3）掛靠方開具勞務1500元發票給被掛靠方，收到被掛靠方支付的剩余利潤扣除質量保證金500元時
借：銀行存款 1000
其他應收款—質量保證金 500
貸：主營業務收入 1500
（4）收到被掛靠方從建設方轉來的質量保證金時
借：銀行存款 500
貸：其他應收款—質量保證金
500
（二）總分公司制
掛靠工程作為被掛靠企業的項目分公司，以工程項目的存續為生命周期；在賬務上，與被掛靠企業的款項往來屬于“內部往來”；最終財務核算經營成果就是合同約定的管理費；項目分公司的核算制度要求與被掛靠企業保持一致；每個會計期末，被掛靠企業需要將其納入編制匯總財務報表。
資質掛靠范文第3篇
【關鍵詞】掛靠；經營；成因；法律風險；責任
文章編號：ISSN1006―656X（2015）01-0040-01
近年來，隨著國家擴大內需，各地工程建設項目逐年飛速增加。然而建設工程市場的不規范操作問題也自然暴露，一些違法違規現象時常發生。尤其掛靠經營問題日益嚴重，成為工程建設的熱點問題。因此，工程建設企業必須對掛靠經營的特征、表現形式、法律規定、法律風險等有一個正確的認識，并且做好各項控制與防范措施。
一、掛靠的概述
（一）概念。掛靠，通常是指沒有資質的單位、個人或低資質等級的單位通過各種途徑或方式，利用有資質證書或高資質等級單位的名義承接工程的行為【1】。
（二）特征。掛靠人沒有從事工程建設的主體資格或者不具備與建設項目要求相適應的資質等級；被掛靠的施工企業具備與建設項目要求相適應的資質等級證書，但是往往缺乏承攬該工程項目的手段和能力；掛靠人需向被掛靠企業繳納一定數額的“管理費”，被掛靠企業只是以自己企業的名譽對外簽訂總承包施工合同及辦理相關手續，不對施工項目實施管理，不承擔工程工期、質量、安全及經濟責任；掛靠人一般沒有相應的獨立承擔民事責任的能力，對外往往以被掛靠人的分支機構或代表的身份出現。
（三）表現形式
（1）借用施工資質型。低資質等級的施工企業有承攬工程的手段和能力，借用高資質等級施工企業參與投標，中標后與發包人簽訂建設工程施工合同，實際上由低資質等級的施工企業進行施工。
（2）內部承包型。不具備建設工程施工能力的某個人利用具備項目要求的施工企業，由該施工企業與發包人簽訂施工合同。掛靠人一般在被掛靠的施工企業擔任施工負責人的職務，雙方簽訂內部承包合同，約定由掛靠人承擔該工程項目的全部經濟責任及施工管理職責，被掛靠企業則負責處理與業主、監理等其他單位的對外事務，掛靠人須向被掛靠企業繳納內部承包管理費。相比借用施工資質型掛靠，內部承包型掛靠顯然更具隱蔽性，在實踐中也較為常見。
二、掛靠經營產生的原因
（一）現行法律法規關于掛靠的規定操作性不強。在我國現行的法律法規中，對掛靠行為的規定基本都屬于禁止性條款，對業主單位的責任界定不夠詳細，對其不規范操作行為缺乏法律約束條款。同時，對掛靠行為的法律界定條款太少，且過于原則化，缺乏可操作性，難以據此在實踐中進行違法認定和處罰執法。
（二）國家實行的嚴格資質管理制度和市場準入制度。2007年施行的《建筑業企業資質管理規定》中規定：建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。條款是對施工單位的市場準入和市場行為方面的規定，說明國家對工程建設項目質量和安全管理非常嚴格；這個規定也把沒有資質或資質低的施工企業排除在工程建設市場外。這些企業自己沒有能力通過招投標承攬工程，只能另辟捷徑，無疑是國家政策法規的約束導致工程建設企業掛靠經營的原因。
（三）掛靠雙方“利益、雙贏”的驅動和“資金、人脈關系”的優勢互補。利益驅動是產生掛靠的根本原因。被掛靠的一方，出借自己的資質這一無形資產，得到管理費，達到了為企業創收的目的，同時在不增加人員、機具設備、投資的情況下，有了更多的項目，既擴大了知名度，又積累了工作業績，實現了名利雙收；而掛靠單位依賴自己多方面的人脈關系而參與投標獲取工程，又不需要花費很大的力氣，去獲得相應的資質，通過使用被掛靠單位相應的資質，與業主、主管部門玩起了貓膩，最終達到承攬本不該承攬的工程項目，獲得了豐厚的利潤。
三、建設工程掛靠經營的法律風險分析及責任承擔
（一）建設工程項目質量問題引發的法律風險
（1）在工程質量驗收合格情況下，相對被掛靠方是有利的。按照法律規定，即使掛靠行為導致建筑施工合同無效，被掛靠企業依然可以要求業主按照合同支付工程價款。而相對業主方，在建筑施工合同無效時，意味著施工合同的條款無效，業主方會面臨很多風險，如被掛靠方隨時終止合同、工期延誤、工程質量問題、安全文明施工問題等，業主方無法追究被掛靠企業的違約責任。
（2）在工程質量驗收不合格情況下，根據《司法解釋》第三條規定，經修復后合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價款，但是要承擔修復費用；如果修復后仍然不合格的，意味著施工合同目的無法實現，業主方沒有向被掛靠方支付工程款的義務，相反還要求被掛靠人返還之前支付的工程款。
（二）對掛靠雙方非法經營所得面臨法院判決沒收的法律風險
按照法律規定掛靠合同無效后，法院可以收繳當事人已經取得的非法所得。掛靠人的非法所得就是掛靠人收到的全部工程款減去實際投入（包括材料、設備及勞務費支出、自身管理費、被掛靠企業收取的管理費、被掛靠企業代扣代繳的稅收）。如果法院判令收繳，而掛靠人實際投入中的自身管理費部分又往往鑒定不實，說不定掛靠人會虧損。被掛靠人的所得比較容易確定，通常按照工程合同金額或按照每筆打入被掛靠人賬戶的工程總結算收入的一定比例收繳。
（三）掛靠人安全管理不善，引發重大安全事故的法律風險
掛靠人的業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等綜合能力相對是較差的，一旦違規操作、不執行安全規范、安全生產所需資金投入不足、偷工減料、安全管理不到位、安全措施不健全等，發生重大質量安全事故，將給被掛靠人造成不堪設想的法律后果。
四、結束語
掛靠經營在建設工程是比較普遍的現象。對一個企業來說，關鍵是如何用法律法規來規避風險，維護自己利益。相信隨著國家法律法規的健全，建設工程管理將日趨完善、標準、規范。
資質掛靠范文第4篇
根據建設部20xx年頒布的《建筑業企業資質管理規定》，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑企業。獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。
建筑法第26條第2款規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。”
2、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的
沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義承攬建設工程的在實務中稱為掛靠現象。所謂掛靠行為，是指建筑施工企業(即掛靠企業)或個人以其他建筑施工企業(即被掛靠企業)的名義承包工程的違法行為。
掛靠的特征：
(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質等級。
(2)掛靠人向被掛靠的施工企業交納一定數額的“管理費”，這是掛靠的最重要的特征。
(3)被掛靠企業對施工人不實施管理，收費不管理
(4)形式上合法，容易逃避建設行政主管部門的監管。
3、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的
必須進行招標而未招標的
強制招標的項目有：
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目
根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第2條規定：“關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
資質掛靠范文第5篇
關鍵詞：建筑工程；招投標現狀；分析；對策
Abstract: in this paper, current situation and Countermeasures of bidding for construction engineering bidding are analyzed.
Keywords: construction project; bidding status; analysis; countermeasure
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1．我國招投標現狀
1.1串標、陪標、圍標
一些建設單位為了個人利益和其他原因，在招標前已內定好總承包單位，明招暗定，招投標最后變成了象征性的“走過場”。由于我國《招投標法》規定符合要求的投標人不得少于3家，所以被選定的總承包單位一般會多找幾家單位陪標，或者借其他單位資質以多重身份投標。串標與陪標的過程，大部分情況是通過人情關系進行賄賂的過程，它敗壞了社會風氣，腐蝕了行業道德，助長了腐敗現象的蔓延。
1.2掛靠、非法轉包
這種情況大多發生在資質等級低，缺乏一定施工能力的少數個體民營企業，他們通過掛靠高資質的企業，得以承攬大型工程項目。 被掛靠的施工企業收取“管理費”后以自己名義對外訂立合同以及辦理有關手續，但不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，并不承擔技術、質量等實質責任。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費。這些掛靠和轉包行為，使得一些資質不夠，施工經驗不足的企業，進入到項目中來，為工程的質量、安全埋下了隱患。
2．原因分析
2.1串標、陪標現象原因分析：
串標、陪標通常發生在公開招標過程中，它具有較強的隱蔽性，基本上都是當事人的口頭協議，無書面證據，給執法監督機構查找取證帶來一定的難度。產生串通投標問題的原因是多方面的，主要有以下幾點： 1．高利潤回報，低違規成本：首先一個大項目的中標與否往往能決定一家企業的興衰成敗，背后的利益關系顯而易見，然而現有法規的不嚴謹，給招投標留有不少彈性“操作”空間，特別是政府投資工程，缺乏嚴厲的規章約束，很難避免“人為因素”的影響。其次利潤回報與串標違規低成本之間存在較大的反差，目前對招投標違規處罰相對較輕，通常是按中標價的5％罰款，而這樣的項目利潤一般能到10%~20%，甚至更高。2．現行招投標實行專家評標制，在實際運作中，由于評標專家庫人員有限，而招標項目眾多，專業差異較大，評標時間又短，所以對部分項目而言，專家只是幫助業主履行了法律程序，即使懷疑有串標、陪標現象，評標委員會也不深入追究，一查到底，從而導致串標現象失去了最后的監督和控制。 3．權錢關系泛濫，缺乏誠信土壤： 我國市場化體制改革雖然運行多年，但是受傳統文化和人情關系思想的影響，人們在日常活動中仍容易屈服于權力和人際關系，權錢交易、投機取巧能夠給當事人短時間內帶來巨大利益，導致誠信經營者缺乏動力，實踐中，某些領導干部暗中干預招投標的現象客觀存在，招標人（或機構）及監管服務人員不能堅持原則，都給串通投標者提供了機會和市場。
2.2非法轉包、掛靠現象原因分析：
1）建筑行業競爭激烈，利潤率低是造成非法轉包和掛靠現象的根本原因：近年來，房地產行業整體規模迅速增長，建筑企業也日益增多，市場呈現供大于求的局面，加上人工費和材料費的上漲，讓原本就利潤率不高的建筑業雪上加霜，以2011年為例，我國工業平均利潤率為7%，而建筑業僅為3%。
2）利益驅動、風險轉移是產生轉包和掛靠的主要原因。掛靠、轉包行為的存在，與掛靠人、被掛靠人、發包人有利可圖有密切關系。被掛靠企業利用資質這一無形資產，收取所謂的管理費，在不增加人員、設備、資金的情況下，以自己的名義建設項目，既擴大了知名度，又積累了工作業績，可謂“名利雙收”；而無資質或者低資質的企業，通過使用被掛靠、轉包單位相應的資質，承攬到自己無法承攬的工程項目，獲得了更多的施工機會和利潤。轉包和掛靠也是高資質施工企業轉嫁風險的重要手段。中標的施工企業需要投入大量的人員、設備和資金，如果一個項目的利潤空間有限，不足以維持企業的支出成本，掛靠和轉包的產生就變得“順理成章”了，施工單位既獲得了一定的管理費，同時將工程風險轉移出去。
3）低資質企業缺乏生存空間，導致掛靠、轉包成為必然。在招投標過程當中，建設單位肆意抬高投標企業門檻，本來三級企業能夠施工的工程，卻要求必須是一級以上的施工企業參加投標。被掛靠企業具有資質、技術和人才優勢，但缺乏關系無法獲得項目，掛靠方具有社會關系和資金優勢，可以攬到大的工程，但是卻沒有一級或者特級的資質。二者為實現各自利益，通過掛靠這種違法行為使掛靠人得以參與投標。
3．對策與建議
3.1提高招標過程的透明度，是減少“暗箱操作”的有效措施，尤其是政府工程，除特殊原因外，應嚴格實行公開招標。
3.2在制定評標方法階段，政府應該鼓勵和提倡實行合理低價中標法的評標辦法，減少以綜合評審法進行評標。這樣做既可以防止評標時受賄賂的評標專家對圍標人打高分，而對其他投標人打低分的不公正現象。還可以一定程度上避免中標單位獲取超額利潤，降低圍標人的收益預期。
3.3政府部門應建立有效的獎罰機制，更加完善現行的法規文件，建立企業誠信管理體系，統一并公開監督評價標準和獎懲辦法，對優秀的誠信施工企業給予一定的表揚和獎勵，對失信和違法違規的單位和個人依法曝光，直至追究法律責任，使其企業品牌大打折扣，在對外融資和銀行信用擔保領域受到一定的限制，加大其失信成本。
3.4完善建筑市場的準入和退出制度，從稅收政策上進行調整，鼓勵業主根據項目規模、特點選擇合適的企業參與投標，不盲目追求高資質企業，從而限制大型建筑企業參與小型工程的競爭，給中小企業留出生存的市場空間。
3.5建議紀檢、監察部門積極參與投標時的資格審查工作，近年來建造師掛靠現象比較嚴重，建議主管部門及時建立建造師工程管理備案制，對投標企業的項目經理的真實身份和執業資格要認真審查。對因“掛靠”而導致的司法糾紛，司法機關要加大打擊力度；對存在“掛靠”行為，且項目業主有意隱瞞不上報的，要追究相關人員責任。
4．結束語
建筑工程招投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，通過正確合理的招投標方式，擇優確定中標人。目前我國的招投標管理還有待完善，市場上還存在很多不良行為，為此我們必須要正視招投標過程中存在的問題和不足，從市場經濟入手，將“人為因素”降低到最小限度，消除不正當競爭方式和行為，真正體現競爭的公開、公平、公正。
參考文獻：
[1] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價計價與控制:2009版[M].北京:中國計劃出版社,2009.
