退休人員社會化管理
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退休人員社會化管理范文第1篇
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把做好退休人員社會化管理服務(wù)工作作為人社部門履行民生職責(zé)的重要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)退休人員社會化管理服務(wù)“從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變”為工作目標(biāo)，組織開展以“牽手夕陽·關(guān)愛退休人員”為主題的系列公益活動(dòng)，重點(diǎn)抓好退休人員領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、退休人員管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營造關(guān)愛退休人員社會氛圍等中心工作，探索機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員社會化管理辦法，努力打造符合全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務(wù)體系。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
1、全市退休人員社區(qū)管理率100%；
2、退休人員檔案接收率100%；
3、退休人員領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證率100%；
4、部異地協(xié)助認(rèn)證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳率100%；
5、退休人員周期免費(fèi)健康體檢率100%；
6、組織實(shí)施6項(xiàng)退休人員社會化管理服務(wù)專項(xiàng)公益活動(dòng)；
7、組織開展退休人員文體活動(dòng)20次以上；
8、進(jìn)一步鞏固培植退休人員社會化管理服務(wù)示范點(diǎn)。
三、工作措施
（一）深化“一項(xiàng)創(chuàng)建”，提升退休人員社會化管理服務(wù)工作水平
1、深入開展社會化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)省廳企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施辦法，明確創(chuàng)建重點(diǎn)。各地要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)資金，在鞏固現(xiàn)有省級示范點(diǎn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范點(diǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升退休人員社會化管理服務(wù)工作水平。
（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，夯實(shí)退休人員社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)
2、確保退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證零差錯(cuò)。進(jìn)一步完善信息資源共享服務(wù)機(jī)制，規(guī)范待遇認(rèn)證流程，強(qiáng)化社區(qū)日常認(rèn)證工作，杜絕社會保險(xiǎn)待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保社保基金安全。積極協(xié)調(diào)公安、民政等相關(guān)部門，建立社會人口死亡信息共享、定期通報(bào)備案制度和退休人員待遇領(lǐng)取與死亡人口信息比對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退休人員生存狀況動(dòng)態(tài)化管理。
3、確保退休人員活動(dòng)場所建設(shè)到位。根據(jù)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員活動(dòng)場所建設(shè)的意見》精神，按照布局合理、實(shí)用性強(qiáng)、功能相對齊全的要求，進(jìn)一步加大退休人員活動(dòng)場所建設(shè)力度。在不斷完善設(shè)施、擴(kuò)大功能的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化管理服務(wù)，確保退休人員活動(dòng)安全，努力使退休人員活動(dòng)場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務(wù)成果的重要載體。
（三）推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，打造退休人員社會化管理服務(wù)工作新亮點(diǎn)
4、開展退休人員志愿互助服務(wù)。組織開展以“老有所為、關(guān)愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務(wù)活動(dòng)，為身體健康、熱心公益事業(yè)、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發(fā)揮余熱的服務(wù)平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”，提升退休人員互助服務(wù)工作水平。
5、完善退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化退休人員自管組織的建立、運(yùn)行機(jī)制，完善自管組織架構(gòu)，制定人員選聘制度，明確自管組織工作職責(zé)，延伸自管組織服務(wù)內(nèi)涵，落實(shí)自管組織工作經(jīng)費(fèi)，有效提高退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。
6、推進(jìn)退休人員公共服務(wù)創(chuàng)新。開展關(guān)愛退休人員精神文化系列活動(dòng)，通過建立報(bào)刊、圖書閱讀服務(wù)點(diǎn)，文體活動(dòng)輔導(dǎo)點(diǎn)，退休人員講堂等形式，豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動(dòng)示范點(diǎn)，通過制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，定期邀請專業(yè)老師培訓(xùn)，因地制宜發(fā)展退休人員晨（晚）練點(diǎn)，在引導(dǎo)退休人員到示范點(diǎn)參與活動(dòng)健身的同時(shí)，接受公序規(guī)范，做到健身、文明兩不誤。
（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，增進(jìn)社會化管理服務(wù)退休人員幸福感
7、組織實(shí)施新一輪免費(fèi)健康體檢。結(jié)合退休人員的需求與愿望，進(jìn)一步完善我市退休人員第六輪免費(fèi)健康體檢的組織實(shí)施工作，科學(xué)安排體檢時(shí)間，適度增加體檢項(xiàng)目，穩(wěn)步提高體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建立退休人員健康檔案，探索實(shí)施健康體檢后續(xù)服務(wù)。
8、切實(shí)做好退休人員走訪慰問工作。充分發(fā)揮和依托基層人社平臺作用，進(jìn)一步落實(shí)退休人員新辦手續(xù)必訪、重大節(jié)日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發(fā)生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩(wěn)步提高退休人員走訪慰問補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
退休人員社會化管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：企業(yè)離退休； 社會化管理 ； 改進(jìn)措施
做好離退休人員社會化管理工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是相關(guān)機(jī)構(gòu)對離退休人員社會化管理的職責(zé)。目前我國的社會化管理工作雖取得了部分成效，但也應(yīng)當(dāng)看到仍存在一些急需解決的問題。
一、企業(yè)離退休人員社會化管理的現(xiàn)狀及影響因素
（一）企業(yè)離退休人員社會化管理現(xiàn)狀
1.社會化管理目標(biāo)不明確
企業(yè)離退休人員在移交、管理及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)仍存在不協(xié)調(diào)、不連貫的問題。從實(shí)際情況來看我國大多城市的離退休人員還沒有真正的納入社區(qū)管理，一方面的原因是與之相匹配的社區(qū)建設(shè)還不不完善，阻礙了社會化管理工作的進(jìn)程；另一方面是社會化管理工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還不明確，相應(yīng)的工作還沒有規(guī)范的依據(jù)，各地的思想重視度不高，導(dǎo)致政策的推進(jìn)質(zhì)量較低。
2.社會化管理體制不健全
社會化管理體制，一般是指社會化的管理制度與管理方法。它包括國家、企業(yè)、地方對離退休人員管理的有關(guān)制度、方式和形式。社會化管理體制是實(shí)現(xiàn)社會化管理的組織保證措施。從實(shí)踐來看，由于社會化管理涉及到社會政策的制定和實(shí)施，它既涉及到對離退休人員的管理和人文關(guān)懷方面，也涉及到社會的長治久安。所以這就需要建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)權(quán)限合理分工的社會化管理體制，保證國家的社會化政策的順利實(shí)施。
（二）企業(yè)離退休人員社會化管理影響因素
1.思想認(rèn)識不夠
企業(yè)離退休人員社會化管理工作需要各部門協(xié)同合作才能順利過渡和健康發(fā)展的，尤其是在我國社區(qū)發(fā)展不健全、不平衡的情況下，需要各政策執(zhí)行主體深刻的認(rèn)識到這一政策的重大含義。同時(shí)我國離退休人員的管理服務(wù)尚未形成較規(guī)范的社會化體系，表面化、形式主義的東西仍然較多，大多數(shù)退休人員對這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心。
2.宣傳力度不到位
退休人員納入社區(qū)管理，是管理體制上的一種變革，涉及他們的切身利益。退休人員的觀念轉(zhuǎn)變也要有一個(gè)過程，一定要做好宣傳引導(dǎo)和思想工作，創(chuàng)造出一個(gè)好的氛圍來。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳社會化管理服務(wù)的意義，詳細(xì)介紹有關(guān)政策、措施、深入報(bào)道納人社區(qū)管理的退休人員安居樂業(yè)的情況。
三、企業(yè)離退休人員社會化管理的重要性與必要性
實(shí)現(xiàn)退休人員同企業(yè)分離，進(jìn)而進(jìn)行社會化管理，是我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)行社會化管理這種新型化的管理方式，不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營造企業(yè)良好的社會氛圍，而且可以保障和提高企業(yè)離退休人員晚年生活。因此對于構(gòu)建“和諧社會”、“和諧企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定具有重要意義。
但從目前來說，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫模式還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)信息共享。這些問題的存在直接影響著社會化管理的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行改革。改革的重點(diǎn)是建立社會化管理服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員的管理與原來工作單位脫鉤。社會化管理服務(wù)體系要以社區(qū)服務(wù)為核心，充分發(fā)揮離退休人員的作用，以民間組織管理為主，把離退休人員吸收進(jìn)去參與管理。
四、如何做好企業(yè)離退休人員社會化管理的方式
（一）做好宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)
離退休人員社會化管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。首先以社保機(jī)構(gòu)管理作為社會化管理服務(wù)工作的突破口，做好宣傳工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新退休人員直接進(jìn)入社區(qū)。其次，由社保機(jī)構(gòu)直接建立縣（區(qū)）離退休人員社會化管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理社會保險(xiǎn)待遇發(fā)放、生存認(rèn)證、黨員組織活動(dòng)、困難慰問等，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。
（二）健全體系，落實(shí)責(zé)任
社會化管理需要完善的體系作保證，通過體系規(guī)范，明確各部門職責(zé)，做到有法可依，違法必究，這樣才能保證政策的落實(shí)到實(shí)處。
勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在社會化管理中要做好以下幾個(gè)方面：保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放及待遇調(diào)整的相關(guān)工作；做好區(qū)域性退管服務(wù)工作；加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量和管理水平；做好企業(yè)與街道社區(qū)關(guān)于離退休人員的移交工作；跟蹤了解退休人員的生存狀況，為企業(yè)離退休人員提供政策咨詢和待遇查詢服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)組織企業(yè)離退休人員開展文體健身活動(dòng)，指導(dǎo)他們發(fā)揮余熱積極參加公益活動(dòng)，開展互助和自管服務(wù)。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃提上議程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，并作為考核政績的重要內(nèi)容。加大管理力度，明確行政隸屬關(guān)系：賦予社區(qū)一定的行政權(quán)力，提高社區(qū)地位，不僅可以吸引更多人才的涌入，也能保證政策的貫徹執(zhí)行。同時(shí)社區(qū)還要充分考慮發(fā)展平衡關(guān)系、資源共享等問題，規(guī)范社會化管理的基本形式和目標(biāo)模式，規(guī)范離退休人員的社區(qū)管理工作。
退休人員社會化管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員 社會化 管理服務(wù)
社會化本質(zhì)上是一個(gè)過程，從社會學(xué)觀點(diǎn)來看是自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说倪^程；用政治學(xué)理論分析是政治文化在社會中傳播、普及和延續(xù)的過程；在公共管理學(xué)視角下就是由“單位”管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼倪^程。實(shí)現(xiàn)社會化是現(xiàn)代化管理理念的大趨勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為社會化有助于實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，公共管理學(xué)概念中社會化的主要目的是達(dá)至社會和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會、生活的“帕累托最優(yōu)”。
我國企業(yè)退休人員在現(xiàn)代化企業(yè)制度改革以前主要是“單位”管理與服務(wù)，退休人員的養(yǎng)老、治病、余熱發(fā)揮、娛樂、甚至于去世等都與“單位”息息相關(guān)。“單位”一詞原本的含義很簡單,就是單元、（全體中的）一個(gè)個(gè)體，與現(xiàn)在英文“unit”意義大概相近，在這種意義下，企業(yè)其實(shí)也就是簡單的一個(gè)生產(chǎn)單位，并不包含福利、情感等相關(guān)因素在內(nèi)。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國的“單位”特別是“企業(yè)單位”卻有著豐富的內(nèi)涵，幾乎承載著退休人員的所有福利夢想與情感；由于福利和情感的剛性和累積性，一個(gè)簡單的“企業(yè)單位”越來越感到不堪重任以至于不能勝任，乃至出現(xiàn)“單位”生產(chǎn)的主要任務(wù)就是為了償還“福利和情感”債的怪狀。這種怪狀與國家要“富強(qiáng)”的目標(biāo)越來越不相符。因此，企業(yè)退休人員管理和服務(wù)的社會化問題就顯著地成為我國的一個(gè)重要研究課題。
1.企業(yè)退休人員社會化管理的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)
企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理與服務(wù)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措之一，具有理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)：
1.1社會化管理服務(wù)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理和服務(wù)，可以獲得由社會上具有專業(yè)技能知識的部門與人員提供的專業(yè)性更強(qiáng)的管理與服務(wù)。首先是能夠提升照顧的質(zhì)量。專業(yè)部門和人員受過專業(yè)化的工作價(jià)值和技能的訓(xùn)練，可以提供符合退休人員特點(diǎn)、使退休人員能得到身心和諧的管理服務(wù)；其次是服務(wù)購買上的規(guī)模優(yōu)勢。社會專業(yè)部門和人員因?yàn)槠渌峁┑姆?wù)量具有規(guī)模，因而能夠從市場上購買到低于社會平均利潤定價(jià)的商業(yè)服務(wù)，這是單個(gè)“單位”所很難具備的優(yōu)勢。
1.2社會化管理具有“地域”優(yōu)勢。
社會學(xué)從聯(lián)系人際關(guān)系的紐帶上，將社會區(qū)分為三個(gè)方面：血緣關(guān)系、地緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系，“企業(yè)單位”作為業(yè)緣關(guān)系的主要載體對社會的進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用，但也在一定程度上局限了“人”的發(fā)展，把人固定在分工的崗位上，因而對“人”也形成了比較固定的認(rèn)識，從精神上也局限了人的社會關(guān)系的拓展，根據(jù)T.帕森斯的研究，人有初級社會化和二級社會化，認(rèn)為二級社會化是動(dòng)態(tài)過程，并且貫串一個(gè)人的終身。因此企業(yè)退休人員主要社會關(guān)系從業(yè)緣關(guān)系轉(zhuǎn)化為地緣關(guān)系也必然具有可能性，地緣關(guān)系的特點(diǎn)是具有穩(wěn)定性，因?yàn)橐率匙⌒袣v來是人們生活中的大事，“住”的地位可見一斑。退休人員因?yàn)橥顺隽松a(chǎn)崗位，其社會關(guān)系中原有主要的業(yè)緣關(guān)系也逐漸淡化，因?yàn)槿耸巧鐣?dòng)物，不能離開社會關(guān)系，所以地緣關(guān)系就顯得重要起來，退休人員的再社會化就成為必要。因此實(shí)行企業(yè)退休人員管理和服務(wù)的社會化也是退休人員的內(nèi)在需要。
1.3社會化管理具有倫理優(yōu)勢。
中國傳統(tǒng)文化是以孝為核心的孝道文化，孝道成為中國傳統(tǒng)社會十分重要的道德規(guī)范，也成為中華民族尊奉的傳統(tǒng)美德，孝道在某種程度上是中華民族繁衍生息、百代相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)與核心價(jià)值觀。社會化管理與服務(wù)也是另一層意義上的孝道，與我國的傳統(tǒng)是相符合的，有其社會內(nèi)在認(rèn)同性。
1.4社會化管理是保障退休人員公民權(quán)的重要途徑。
社會公民權(quán)是公民身份的三個(gè)因素之一，馬歇爾認(rèn)為公民應(yīng)享有公民權(quán)利（如規(guī)定法律面前人人平等的權(quán)利和求助法律救濟(jì)權(quán)利）、政治權(quán)利（如選舉權(quán)和被選舉權(quán)）和社會權(quán)利（福利權(quán)）；社會權(quán)利必須能夠保障所有社會成員包括退休人員享有最低水平的權(quán)利資格，可提供公民參與社會活動(dòng)的基本機(jī)會；馬歇爾把社會權(quán)利看成是實(shí)現(xiàn)社會整合所憑借的機(jī)制的一個(gè)組成部分，由于選擇性的社會和經(jīng)濟(jì)政策與政府支持市場體制的努力加強(qiáng)了甚至于說加劇了社會和經(jīng)濟(jì)不平等，弱勢群體包括企業(yè)退休人員特別容易受到社會排斥并導(dǎo)致對社會公民權(quán)的否認(rèn)。哈里斯主張“社會權(quán)利的目的是保證需要的滿足”、“如果這些需要得不到滿足，個(gè)人有效的社區(qū)成員資格將受到威脅”，所以國家應(yīng)憑借社會權(quán)利制度與社會排斥作斗爭，其重要性不僅在于保障基本生活水平，而且在其積極參與民主過程中也起著關(guān)鍵性的作用，并且成為有助于市民社會的一種能力。鑒于公民和政治參與的重要性，社會權(quán)利被認(rèn)為對社會穩(wěn)定有一種潛在的作用，而社會化管理是促進(jìn)社會權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
貝弗里奇報(bào)告為現(xiàn)代福利國家奠定了基礎(chǔ)的立法的政策依據(jù)，貝弗里奇不愧是福利國家社會公民權(quán)模式的一個(gè)重要的國際設(shè)計(jì)師，他倡導(dǎo)普遍利待遇的集體主義觀念，主張福利國家應(yīng)具有包容性和普遍性，強(qiáng)調(diào)對基本生活需求的科學(xué)衡量，認(rèn)為社會管理能夠逐步實(shí)現(xiàn)特定的保障目標(biāo)。
1.5社會化管理服務(wù)是退休人員應(yīng)享受的權(quán)利。
企業(yè)退休人員在勞動(dòng)年齡階段為“兩種生產(chǎn)”(即物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn))作出了貢獻(xiàn)。盡管現(xiàn)在由于勞動(dòng)能力衰退，退出了勞動(dòng)力隊(duì)伍，不再直接參加生產(chǎn)，但是他們在勞動(dòng)階段所創(chuàng)造的價(jià)值，仍然在社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。恩格斯指出：“勞動(dòng)產(chǎn)品超出維持勞動(dòng)的費(fèi)用而形成的剩余，以及社會生產(chǎn)基金和后備基金從這種剩余中的形成和積累，過去和現(xiàn)在都是一切社會的、政治的和智力的繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”我們企業(yè)退休人員作為這些基金和積累的創(chuàng)造人，當(dāng)然是有權(quán)利獲得社會服務(wù)。
我國憲法第四十五條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
《老年權(quán)益保障法》第二十條規(guī)定，國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。
黨的十七報(bào)告中也提出了“‘加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活’ 、‘覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障’ 、‘人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全’”的要求。
所以企業(yè)退休人員管理與服務(wù)實(shí)行社會化是社會發(fā)展的要求，同時(shí)也是社會必須履行的義務(wù)。
1.6社會化管理服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。
從企業(yè)退休人員納入社會化管理和服務(wù)所產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng)來分析，社會化也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，理由如下：
首先是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，急需通過建立和完善社會化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；即使是仍由單位管理的退休人員，也越來越意識到自身的晚年生活不應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，社會化管理是必然趨勢。
其次是完善社會保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企業(yè)單位之外的社會保障體系。用人單位在依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會保險(xiǎn)對象的日常工作，這是社會保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是解決企業(yè)辦社會問題的主要途徑。
第三是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。近年來，企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加，他們?yōu)閲业陌l(fā)展和建設(shè)辛勞了大半生，應(yīng)當(dāng)享有幸福、安定的晚年生活。在實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經(jīng)濟(jì)上的保障，。在此基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)和老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織上的保障。
另外，現(xiàn)在還有不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區(qū)組織給他們以更多的關(guān)心和照顧。
總之，全面開展社會化管理服務(wù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，是滿足廣大企業(yè)退休人員的需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
2.企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的時(shí)機(jī)決擇
2.1企業(yè)退休人員管理和服務(wù)實(shí)行社會化的主觀方面
社會學(xué)研究認(rèn)為人具有依賴性時(shí)最容易接受社會化，而且依賴性越強(qiáng)，其就越會主動(dòng)接受社會化的條件。現(xiàn)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)勢要求勢在必行，經(jīng)濟(jì)全球化又對企業(yè)競爭力提出了新的要求；從全球來看，企業(yè)退休人員管理與服務(wù)實(shí)行社會化基本已經(jīng)普及。企業(yè)要面對現(xiàn)代企業(yè)制度改革和全球化競爭，勢必要“減負(fù)”，而首當(dāng)其沖要減去的當(dāng)然是企業(yè)退休人員的“福利和情感負(fù)債”。因此，企業(yè)退休人員勢必接受社會化，因?yàn)橹挥猩鐣拍鼙ＷC他們的安全，從社會化過程中獲得企業(yè)不能再提供的“福利和情感”。
2.2企業(yè)退休人員管理和服務(wù)實(shí)行社會化的客觀方面
經(jīng)典社會學(xué)家都認(rèn)為，人在社會化的過程中都會充滿著矛盾與斗爭的，因?yàn)槿嗽谏鐣^程中必須以失去原有的觀念、習(xí)慣等為代價(jià)，尤其是人在再社會化過程更是有著比較強(qiáng)烈的矛盾和和斗爭性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為制度變遷對個(gè)人而言是剝除舊的意識形態(tài)資本，經(jīng)歷越多，其舊的意識形態(tài)資本積累越豐。因此，社會化對企業(yè)退休人員來說因其具有較多要?jiǎng)兂囊庾R形態(tài)資本，所以需要更多的時(shí)間和努力。政府在企業(yè)退休人員管理服務(wù)實(shí)行社會化的過程中，必須具有一定的強(qiáng)制性以更快實(shí)現(xiàn)這種“剝除”。實(shí)際上，在企業(yè)退休人員管理與服務(wù)社會化的過程中，從中央到地方都是由黨委辦公廳和政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文作出明確要求的。
2.3南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的時(shí)機(jī)決擇
南京市實(shí)行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的時(shí)機(jī)選擇是在注重主、客觀要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。首先，南京市也同樣經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的企業(yè)重組困難，其中一部分企業(yè)被破產(chǎn)兼并、大部分企業(yè)的資產(chǎn)與人力資源都進(jìn)行了優(yōu)化組合，同時(shí)事業(yè)單位也進(jìn)行了體制改革（如經(jīng)營性事業(yè)單位和科教文體衛(wèi)部分事業(yè)單位），大量的企業(yè)退休人員被“優(yōu)化”出來，引發(fā)了比較普遍的社會矛盾。其次，在正式開始實(shí)行社會化前，認(rèn)真落實(shí)了部、省、市有關(guān)企業(yè)退休人員社會化探索和試點(diǎn)要求，有效地積累了經(jīng)驗(yàn)，如在“兩節(jié)”期間堅(jiān)持對鰥寡孤獨(dú)退休人員和特困退休人員家庭進(jìn)行走訪慰問、每年組辦“老人節(jié)”大型主題活動(dòng)、全面實(shí)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證制度等，逐步受到了企業(yè)退休人員的歡迎。第三，在全國和省內(nèi)大型城市開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)之后進(jìn)行，有效地總結(jié)了它們的成功經(jīng)驗(yàn)，避免了探索階段可能的不成熟舉措。
由于社會化開展時(shí)機(jī)比較得宜，而且南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)在管理模式、服務(wù)內(nèi)容及保證措施上都能有所創(chuàng)新，因此在社會化開展的過程得到企業(yè)退休人員的肯定，取得了良好的社會效果。當(dāng)然，隨著社會化管理服務(wù)工作的不斷深入展開，還要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善。
3.企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容的探索
3.1運(yùn)用矛盾的普遍性與特殊性原理分析企業(yè)退休人員服務(wù)的社會化服務(wù)內(nèi)容
哲學(xué)認(rèn)為矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，貫串于每一事物發(fā)展的過程的始終，這是矛盾的普遍性和絕對性，但是每個(gè)事物的發(fā)展又都具有其特殊性，在矛盾特殊性問題中又有兩種情況，就是主要矛盾和次要矛盾。企業(yè)退休人員服務(wù)的社會化內(nèi)容要求也反應(yīng)了這種矛盾的普遍性與特殊性規(guī)律。
矛盾的普遍性體現(xiàn)在企業(yè)退休人員的服務(wù)都需要實(shí)行社會化這個(gè)共性，社會化的要求對全社會都普遍適用。但在社會中各地區(qū)由于其發(fā)展?fàn)顩r不一樣，因此對社會化服務(wù)的內(nèi)容要求也不同，因此形成了企業(yè)退休人員服務(wù)社會化中矛盾的特殊性。當(dāng)然社會化服務(wù)內(nèi)容中也有其共同的部分，因此，在社會化特殊性中又反應(yīng)了矛盾的普遍性。
但是對各地區(qū)的社會化服務(wù)內(nèi)容起決定性作用還是其矛盾的主要方面。當(dāng)絕大部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老金不能夠按時(shí)足額領(lǐng)取時(shí)，養(yǎng)老金的社會化發(fā)放就成為首要解決的矛盾；在解決了這個(gè)主要矛盾后，原先的次要矛盾中的主要方面又上升為主要矛盾，這就是企業(yè)退休人員“五有”問題，國家根據(jù)矛盾的主要方面，提出了企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容，如豐富退休人員的精神文化生活、組織退休人員開展自我管理和互助服務(wù)、開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作、引導(dǎo)社會力量為退休人員提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料，法律援助等。這些規(guī)定的內(nèi)容又包含了矛盾普遍性方面，即企業(yè)退休人員服務(wù)社會化幾乎普遍需要實(shí)現(xiàn)的服務(wù)內(nèi)容。
各地區(qū)在實(shí)行包含以上方面社會化服務(wù)內(nèi)容時(shí)，又根據(jù)其區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會進(jìn)步程度等自身情況對其社會化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整以使其所實(shí)行的社會化服務(wù)更符合其發(fā)展的特點(diǎn)，以解決其企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容的主要矛盾。例如南京市根據(jù)其發(fā)展要求提出了具有其自身特色的企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容：即“四走訪、五慰問、六服務(wù)”的社會化服務(wù)制度和“四個(gè)一”創(chuàng)建等有區(qū)域特色的服務(wù)。南京市社會化服務(wù)還根據(jù)其社會化過程中出現(xiàn)的主要矛盾調(diào)整其內(nèi)容，如對納入社會化的企業(yè)退休人員實(shí)行免費(fèi)健康體檢工作就是根據(jù)其社會化過程中面臨的諸多矛盾中的主要方面而提出的，當(dāng)然提出的過程中也包括有其他矛盾因素的影響。
3.2在實(shí)踐中檢驗(yàn)企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容是否企業(yè)退休人員的需求
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員社會化服務(wù)內(nèi)容是否與企業(yè)退休人員的需求相符，也應(yīng)通過其社會化管理服務(wù)的實(shí)踐來證明。通過深入細(xì)致的社會調(diào)查以及與企業(yè)退休人員的溝通交流，檢驗(yàn)他們需要的社會化服務(wù)內(nèi)容是否與所提供的相符。對存在不相符合的方面，通過社會化管理服務(wù)政策服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整可行性的研究。
總之，社會化管理和服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)在不斷的社會化服務(wù)實(shí)踐中經(jīng)過檢驗(yàn)，要確保合乎廣大企業(yè)退休人員的需要，同時(shí)在不斷的實(shí)踐中進(jìn)行合乎需要的調(diào)整，以真正能做到與時(shí)俱進(jìn)地合乎企業(yè)退休人員社會化服務(wù)的需要。
4.關(guān)于退休人員社會化管理方面的探索
4.1企業(yè)退休人員社會化管理主體
根據(jù)公共管理學(xué)理念，管理就是服務(wù)，管理者是“一個(gè)人無法做的事情大家不得不湊份子請一些人來做的雇傭者”。因此，社會化管理工作者首先要確定服務(wù)的理念，所謂管理主體實(shí)質(zhì)就是提供服務(wù)主體。
企業(yè)退休人員管理的社會化工作不是哪個(gè)人、哪個(gè)“單位”（企業(yè)）能夠獨(dú)自完成，這是一項(xiàng)社會公共事務(wù)，應(yīng)由代表社會公共利益的機(jī)構(gòu)或部門來承擔(dān)這項(xiàng)責(zé)任，并由公共財(cái)政進(jìn)行管理基金的支撐。鑒于我國公共財(cái)政建立的時(shí)間還不長，可用于公共服務(wù)方面的開支還不充足，可適當(dāng)從移交退休人員的組織劃撥部分費(fèi)用作補(bǔ)充，但從長期的視角看，公共財(cái)政應(yīng)為企業(yè)退休人員管理與服務(wù)的社會化提供預(yù)算。
目前，中央要求社會化管理服務(wù)的主要形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)；鑒于各地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，各地在一定時(shí)期內(nèi)還可結(jié)合實(shí)際情況，采取一些現(xiàn)實(shí)可行的管理形式，如遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托“主管單位”（或企業(yè)）主管，但必須按社會化統(tǒng)一要求與規(guī)范進(jìn)行，在費(fèi)用上由財(cái)政進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。
4.2企業(yè)退休人員社會化管理載體
從上面分析我們可知，企業(yè)退休人員完成“兩個(gè)生產(chǎn)”辦理退休手續(xù)后，其原有主要社會關(guān)系由業(yè)緣關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為地緣關(guān)系。地緣關(guān)系實(shí)際上是指人類社會的區(qū)位結(jié)構(gòu)關(guān)系或空間與地理位置關(guān)系，我國的地緣系統(tǒng)按七級劃分，就是國家―省（直轄市）―市―縣（區(qū)）―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）―村（社區(qū)）―鄰里。南京大學(xué)公共管理學(xué)院的學(xué)術(shù)研究認(rèn)為我國的基層城市社區(qū)與西方社區(qū)意義不一致，具有組織結(jié)構(gòu)上的不同特點(diǎn)，首先是我國城市的街道社區(qū)是有著嚴(yán)密的組織、負(fù)有管理職能的行政區(qū)域，除了承擔(dān)管理職能之外，還有著社會福利、社會服務(wù)、職業(yè)化的社區(qū)社會工作等眾多的社會職能。其次是基層社區(qū)擁有豐富的群眾組織，如工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等，這些基層組織擁有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響力，而且得到政府的大力支持；第三是社區(qū)照顧理念與中國傳統(tǒng)社會文化觀念契合，中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)家庭作用，重家族關(guān)系，進(jìn)而推及鄰里關(guān)系，從而造就了重視人情、義和回報(bào)，重視倫理關(guān)系的豐富的社區(qū)內(nèi)涵；最后，在社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老也是目前老年人除家庭養(yǎng)老之外的一種較受歡迎的方式，因?yàn)檫@樣可以使他們不脫離原先的人際網(wǎng)絡(luò)，較少產(chǎn)生疏離感和孤獨(dú)感。根據(jù)中國《九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》表明，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動(dòng)的占50.1%，在家門動(dòng)的占65.5%，經(jīng)常在市內(nèi)活動(dòng)的占15.6%，經(jīng)常離開本市去外地活動(dòng)的僅占1.4%，這說明大多數(shù)老年人（當(dāng)然也包括企業(yè)退休人員在內(nèi)）的日常活動(dòng)是在居住社區(qū)之內(nèi)，也就是說絕大多數(shù)企業(yè)退休人員的日常生活空間除了家庭就是社區(qū)。以上情況說明，我國承擔(dān)企業(yè)退休人員管理服務(wù)的主要載體是社區(qū)。
但是目前社區(qū)所接受的公共財(cái)政預(yù)算數(shù)量極其有限；企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作開展后，大量的事務(wù)工作都向社區(qū)集中，增加了社區(qū)承擔(dān)社會公共事務(wù)的責(zé)任，形成了“有事權(quán)而無財(cái)權(quán)”的現(xiàn)象，這在一定程度上打擊了社區(qū)工作者的積極性。因此在企業(yè)退休人員管理社會化的公共財(cái)政預(yù)算上應(yīng)主要向社區(qū)傾斜，改變上述不合理現(xiàn)象，真正使企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化的事業(yè)取得成效。南京市在企業(yè)退休人員社會化管理與服務(wù)體系上進(jìn)行了比較有益的探索，市、區(qū)、街道和社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)四級機(jī)構(gòu)在社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)上使用上的比例分別為43%、13%、14%和30%，較大程度上調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作積極性，有效推動(dòng)了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的開展。
4.3企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)組織體系的構(gòu)建
我們對企業(yè)退休人員社會化管理組織體系的探討不是從公共部門人力資源管理的角度來進(jìn)行，而是從企業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)視角來討論這個(gè)力量配備問題。服務(wù)力量的配備涉及社區(qū)工作者的素質(zhì)、數(shù)量及工作環(huán)境、工作條件和工作強(qiáng)度等影響因素。
目前，為推動(dòng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的發(fā)展，南京市構(gòu)建了比較合理的組織體系，在社區(qū)配備了1650名社會化管理協(xié)理員，建立了4824個(gè)企業(yè)退休人員自管互助組織，形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)、自管互助組織“三級政府、四級管理、五級服務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)化體系，做到分工明確、無縫銜接；通過信息技術(shù)的支撐，南京市構(gòu)建了覆蓋70個(gè)街道、638個(gè)社區(qū)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的功能。但這也僅僅是社會化管理服務(wù)組織體系建設(shè)動(dòng)態(tài)過程中的一個(gè)驛站，不是一勞永逸的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)根據(jù)變化了的社會化管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，這才是合乎科學(xué)配備服務(wù)力量的方法。
5.結(jié)語
在文章的最后，有一個(gè)問題必須要提出來回答，那就是企業(yè)退休人員管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會化并不意味著“企業(yè)單位”可以立即完全解除自身應(yīng)承擔(dān)的社會化責(zé)任。在我國特殊的歷史條件下，由于體制、社會等因素，企業(yè)退休人員在“單位”中傾注了過多的情感，而“單位”根據(jù)慣例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能因社會化原因而立即中斷，如果這樣，那么社會和諧將不可能得到，與社會要良性運(yùn)行的目標(biāo)背道而馳。因此從中央到地方在進(jìn)行社會化的過程中都提出了要求，明確了在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如“要切實(shí)保障退休人員的權(quán)益,如要妥善解決統(tǒng)籌項(xiàng)目外福利補(bǔ)貼待遇問題”、“企業(yè)要與退休人員就企業(yè)自主發(fā)放的統(tǒng)籌項(xiàng)目外福利補(bǔ)貼待遇進(jìn)行充分協(xié)商,在移交前達(dá)成共識,不得以社會化管理為由隨意停發(fā)或減少退休人員的福利待遇”等。
綜上所述，企業(yè)退休人員社會化管理和服務(wù)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們一定要努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步化解服務(wù)難題，做好企業(yè)退休人員的“斷乳”工作，把社會化管理服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。
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退休人員社會化管理范文第4篇
摘要：本文以企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)后存在的問題以及解決建議為主要探究內(nèi)容，以期能夠?yàn)槠髽I(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的發(fā)展提供有效的參考。
關(guān)鍵詞 ：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)問題建議
一、前言
企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。而隨著社會的日益進(jìn)步，我國社會保障體系也隨著發(fā)展與健全，完善社會保障體系的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是強(qiáng)化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。
二、企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)后存在的問題
1.社區(qū)服務(wù)難以有效地滿足企業(yè)退休人員的需求
一般而言，社區(qū)退休人員其生活方面應(yīng)該是通過退休人員所屬社區(qū)負(fù)責(zé)照料的，因此社區(qū)的社區(qū)服務(wù)覆蓋程度往往決定著企業(yè)退休人員所享受的社會化管理服務(wù)程度。然而，就以當(dāng)前情況來看，我國絕大多數(shù)的社區(qū)服務(wù)覆蓋還是非常狹窄的，全國平均覆蓋率只有百分之三十左右。
2.社區(qū)建設(shè)沒有讓社區(qū)成員產(chǎn)生歸屬感
近幾年來，我國政府推動(dòng)企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)，以社區(qū)服務(wù)為依托進(jìn)行，單方面的認(rèn)為只有提高社區(qū)的硬件條件與設(shè)施建設(shè)就能夠?yàn)橥诵萑藛T提供安全的保障，對于企業(yè)退休人員的精神與心理方面的需求卻不是很重視。
3.退休人員社會化管理服務(wù)缺少人員和經(jīng)費(fèi)，工作壓力較大企業(yè)尤其是大型企業(yè)在沒有移交前，一般都設(shè)有專門的退管部門、專門經(jīng)費(fèi)和專職人員。移交社會后，人力資源和社會保障部門的人員并沒有增加，現(xiàn)有人員應(yīng)對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、協(xié)保等工作就已經(jīng)捉襟見肘，大批退休人員移交社會后，工作量成數(shù)倍增加，區(qū)、街工作人員相對偏少。
三、企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)解決措施
1.注重健全與完善退管機(jī)構(gòu)制度建設(shè)
近些年來，我國的退休人員的規(guī)模與數(shù)量一直呈上升趨勢，這為社會化管理服務(wù)工作管理帶來非常大的挑戰(zhàn)。對于當(dāng)前企業(yè)退休人員越來越多，分布廣泛，管理難度大等突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)需要相關(guān)管理部門健全與完善企業(yè)退休管理工作制度，不斷發(fā)展相關(guān)工作的規(guī)則制度。
2.建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫
完善企業(yè)退休人員社會化的管理服務(wù)工作中，一定要重點(diǎn)對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)庫進(jìn)行建設(shè)。對此，第一要做的就是企業(yè)應(yīng)建立完善的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫，而第二就是對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)對退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、家庭成員、個(gè)人特長等資料予以規(guī)范化、合理化的管理，以此演化為健全有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫。
3.分工合作，進(jìn)行有效的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理是全社會共同的責(zé)任。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作要有效進(jìn)行，應(yīng)促使各責(zé)任部門要充分發(fā)揮各自職能，真正發(fā)揮在退管工作中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。而企業(yè)社會化管理的基礎(chǔ)就是在政府部門的統(tǒng)籌管理之下，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確分工，共同協(xié)助完成企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。加強(qiáng)與提升社區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療條件，讓企業(yè)退休人員能夠沐浴在陽光下。
4.拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道
一是由市、區(qū)政府財(cái)政預(yù)算，核撥一定管理經(jīng)費(fèi)和每年相應(yīng)固定的辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是退休人員所在企業(yè)單位（或從企業(yè)改制資金中）按移交的退休人員數(shù)一次性繳納部分費(fèi)用繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)位情況可考慮50-70元/人/年；三是社區(qū)服務(wù)組織面向社會開展一些有償服務(wù)性活動(dòng)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足；四是對社區(qū)所在單位、個(gè)人進(jìn)行籌集，或發(fā)動(dòng)社會進(jìn)行捐助；五是擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目后，對企業(yè)退休人員考慮收取適當(dāng)?shù)恼叟f費(fèi)、茶水費(fèi)等勞動(dòng)報(bào)酬以用于社區(qū)各服務(wù)項(xiàng)目；六是從每年征繳的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，按2-5‰的比例提取退休人員社會化服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，作為彌補(bǔ)企業(yè)退休人員社區(qū)服務(wù)管理辦公經(jīng)費(fèi)；七是建立退休人員困難救助基金，幫扶救濟(jì)特殊企業(yè)退休人員。
5.努力解決退休人員的活動(dòng)場地問題
企業(yè)退休人員移交社區(qū)實(shí)行社會化管理后，組織開展文體娛樂活動(dòng)，豐富退休人員晚年生活，是社區(qū)為退休人員提供服務(wù)的主要內(nèi)容之一。根據(jù)目前社區(qū)活動(dòng)場所的緊張狀況，建議通過區(qū)、街道資助、社區(qū)共建單位贊助、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)無償提供等多種方式共同解決退休人員的活動(dòng)場地問題。如：對企事業(yè)單位部分非營利性的生活?yuàn)蕵穲鏊O(shè)施，通過劃撥、使用權(quán)移交、優(yōu)惠租用等方式，由企業(yè)所在街道或社區(qū)管理和使用；在規(guī)劃允許的前提下，對社區(qū)的現(xiàn)有服務(wù)場所采取加層和擴(kuò)建等形式擴(kuò)大活動(dòng)場地面積；對有條件社區(qū)的建筑底層房屋想辦法置換解決一批；對新建的住宅小區(qū)，必須明確要求落實(shí)與小區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動(dòng)場地。
以上是筆者對企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)后問題以及解決措施的所有分析。企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)對于一個(gè)企業(yè)，甚至是對于一個(gè)國家而言均是非常重要的，它有效地保障了退休人員之后的生活，讓企業(yè)人員能夠更為盡心地為企業(yè)、為國家工作。
參考文獻(xiàn)
退休人員社會化管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：社會化管理；社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)；社會化管理水平評估
中圖分類號：F84文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0200-02
眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是對勞動(dòng)者年老失去勞動(dòng)能力以后的生活進(jìn)行保障的一種社會保險(xiǎn)形式，養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下已經(jīng)成為了企業(yè)的一種必不可少的福利。今天養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會化管理，是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然結(jié)果，在堅(jiān)持這一管理制度的前題下，不斷提高管理水平將會促進(jìn)這一管理制度繼續(xù)的成長。
1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理的內(nèi)容及意義
1.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理內(nèi)容
根據(jù)國家相關(guān)的政策規(guī)定，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理的主要管理機(jī)構(gòu)為社會保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)。社會保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)放企業(yè)退休人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金、適時(shí)適度的調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；社區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接收企業(yè)移交的退休人員，并按居住地實(shí)行社會化管理服務(wù)；養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)主要責(zé)任是加強(qiáng)與社區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好企業(yè)退休人員社會化服務(wù)工作。
其中，社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化管理服務(wù)內(nèi)容包括：配合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障退休人員的基本生活水平；為退休人員提供各種政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡退休人員的家屬社情喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員人事檔案；建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織退休員工開展文化體育健康活動(dòng)等。
從服務(wù)內(nèi)容上可以看出社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)是社會化管理的主要機(jī)構(gòu)，直接涉及到對退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理與服務(wù)，社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平的高低。
1.2 進(jìn)行社會化管理的現(xiàn)實(shí)意義
市場經(jīng)濟(jì)最主要的特征就是競爭性，國家經(jīng)濟(jì)的主要細(xì)胞就是企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)必須盡一切可能降低成本，與此同時(shí)激勵(lì)員工，最大限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素投入經(jīng)營，才能在競爭中立于不敗之地。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)必須事先社會化管理，使企業(yè)從繁重的負(fù)擔(dān)中解脫出來。
原有的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體制過分的強(qiáng)調(diào)了單位的作用，員工的生活與企業(yè)息息相關(guān)，這將不利于員工的長遠(yuǎn)發(fā)展，也容易造成企業(yè)辦社會的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。僵化的體制完全不利于社會保險(xiǎn)制度的深化改革，必須引入新的社會化管理模式，才能促進(jìn)社會保障體制改革的順利進(jìn)行。
這種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、退休人員生活水平的維持以及社會保障制度的健康發(fā)展都存在深遠(yuǎn)的意義，社會化管理水平的提高能夠更好地促進(jìn)社會化管理模式的不斷完善與進(jìn)步，從而促進(jìn)社會保障改革的順利進(jìn)行。
2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平的評估分析
2.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平的評估內(nèi)容
（1）社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員以及設(shè)施的配備影響社會化管理水平的提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門工作人員，這些專門的工作人員必須具備社會保障方面的專業(yè)知識和專業(yè)技能，還要聘用社區(qū)服務(wù)人員，輔助專門工作人員進(jìn)行各種日常事務(wù)的處理以及服務(wù)活動(dòng)的開展，使得社區(qū)生活的退休人員能夠享有快樂的晚年生活。
為了使社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到正規(guī)化，擁有較高的管理與服務(wù)水平，固定的辦公場所是必不可少的，辦公場所的環(huán)境必須能夠達(dá)到普通辦公機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，必須給辦公人員和服務(wù)人員配備完整的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公效率。這就要求人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)必須能夠處于較高的支付水平，財(cái)政對于社區(qū)管理與服務(wù)的支出是社會化管理與服務(wù)的重要評估指標(biāo)。
（2）社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作制度必須明確并易于落到實(shí)處。
首先必須規(guī)定社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的專門工作人員和服務(wù)人員的各種崗位職責(zé)，這樣才能夠規(guī)范工作人員的工作行為，從而提高管理服務(wù)效率；必須制定完整的日常管理制度，這樣才能使人員在工作時(shí)有章可循，從而提高社會化管理水平；對生活在社區(qū)的企業(yè)退休人員開展管理與服務(wù)工作，明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序是必不可少的，工作標(biāo)準(zhǔn)的制定水平能夠反映出社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平。
（3）社會化管理與服務(wù)內(nèi)容及其實(shí)施情況能夠反映出社會化管理水平。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，退休人員的人事檔案、基本信息實(shí)行社會化管理，發(fā)放程度和管理程度能夠反映社會化管理水平；社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社區(qū)居民在企業(yè)退休人員中建立自我管理組織和互助服務(wù)組織，這樣就能夠作為社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有利補(bǔ)充，從而提高社會化管理水平；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)查詢服務(wù)，包括當(dāng)面進(jìn)行政策咨詢，建立社區(qū)信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上查詢等服務(wù)功能；掌握企業(yè)退休人員的生存和流動(dòng)情況，不多修正數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證工作的信息化；協(xié)助社區(qū)醫(yī)療門診等為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)常性的組織企業(yè)退休人員開展文化、體育活動(dòng)。
2003年，養(yǎng)老金實(shí)發(fā)人數(shù)，1415720，社會化發(fā)放人數(shù)，1415720，社會化發(fā)放比率100%。
2006年，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)數(shù)6576，社區(qū)服務(wù)單位個(gè)數(shù)226，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)店10262。
2.2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平的評估指標(biāo)分析
（1）從以上指標(biāo)與數(shù)據(jù)中可以認(rèn)識到，我國的社會化管理已具有一定的水平。
養(yǎng)老金社會化發(fā)放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)， 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)具有一定規(guī)模， 各種社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立表明社會化管理服務(wù)體系趨近完善，服務(wù)單位個(gè)數(shù)增加，職工人數(shù)相對減少表明管理效率提高，人均享受的社會化管理服務(wù)水平提高。從總體上看，企業(yè)退休人員的社會化管理正在實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
（2）在良好的形勢下，仍存在著某些問題。
財(cái)政支持的力度不夠，影響更多的服務(wù)項(xiàng)目開展；社會上部分勞動(dòng)者對社會化管理服務(wù)認(rèn)識不足，對社會化管理服務(wù)有若干顧慮，不愿意轉(zhuǎn)為社會化的管理服務(wù)；在社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度中缺少相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的列支科目，致使經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，影響管理服務(wù)水平的提高；社區(qū)服務(wù)的信息化水平有待提高，大部分社區(qū)需要建立養(yǎng)老服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，以適應(yīng)信息時(shí)代的要求，提高社會化服務(wù)水平。
3 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平的對策建議
(1)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理、深化社區(qū)相關(guān)服務(wù)。
對企業(yè)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，建設(shè)和諧社會的主導(dǎo)思想，加強(qiáng)管理制度、管理規(guī)范和專業(yè)化服務(wù)的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)并開發(fā)更多的管理服務(wù)內(nèi)容。逐步在社區(qū)中的退休人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，以滿足企業(yè)退休人員除享受養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，能夠享受更多的便捷的服務(wù)。提高退休人員的組織化程度，提倡退休人員自我管理與互助服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方，可開展社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的社區(qū)服務(wù)，不斷提高企業(yè)退休人員的生活質(zhì)量。
(2)做好信息查詢工作，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理水平。
社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)退休人員直接提供服務(wù)，可以直接與企業(yè)退休人員進(jìn)行交流，這樣就必須做好重要信息的傳播工作，一方面宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，提供相關(guān)信息；另一方面可以及時(shí)了解社會化發(fā)放中的問題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供如下的查詢服務(wù)：柜臺查詢，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的咨詢柜臺，安排專業(yè)人員，解答相關(guān)問題，聽取企業(yè)退休人員的意見和建議；在社區(qū)不定期的組織咨詢活動(dòng)；印制并發(fā)放調(diào)查問卷，收集社區(qū)退休人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面的意見和信息；電話查詢，這種方法較為便利，但是會出現(xiàn)某些溝通障礙；再有條件的社區(qū)，提供網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行查詢，現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)終端主要有兩種：觸摸屏和電腦終端。
(3)完善社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作平臺，將各項(xiàng)社會化管理工作落到實(shí)處。
街道和社區(qū)作為企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)的載體，社會化管理工作平臺的建設(shè)直接關(guān)系到社會化管理服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)社會保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的編制由地方社會保障部門提出方案，確定相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)人員的確定和工作經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門撥付，現(xiàn)階段應(yīng)該加大財(cái)政的支付力度，為社會化管理水平的提高注入動(dòng)力。相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)的落實(shí)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策落實(shí)，直接影響社會化管理水平的提高，所以在完善社區(qū)工作平臺的過程中，也必須完善相應(yīng)的行政監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)社會化管理更好更快的發(fā)展。
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