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技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是指進(jìn)口方采取的限制或禁止進(jìn)口的各種技術(shù)性措施,它是屬于非關(guān)稅壁壘的范疇。在WTO框架下,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易中,成員方為了保護(hù)國(guó)家或地區(qū)的安全,保護(hù)人類(lèi)健康和消費(fèi)者權(quán)益,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)環(huán)境和動(dòng)植物安全,可以采取一些技術(shù)性貿(mào)易措施,制定包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)估程序。這些措施可能成為其他成員方的商品或服務(wù)進(jìn)入該方市場(chǎng)的障礙。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往以保護(hù)人類(lèi)生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由,世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其不妨礙正常國(guó)際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。所以,技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而,技術(shù)性貿(mào)易壁壘又往往以保護(hù)消費(fèi)者和環(huán)境為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),這又是它不合法和不合理的一面,給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不必要的障礙。可見(jiàn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有雙重性。
傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范,相對(duì)較為透明,人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于種類(lèi)繁多,涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,這些紛繁復(fù)雜的要求又在不斷改變,讓人防不勝防。可見(jiàn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)政策法規(guī),它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多,涉及的商品非常廣泛,評(píng)定程序更加復(fù)雜。因此,復(fù)雜性也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間,又非常隱蔽和復(fù)雜,不同國(guó)家和地區(qū)間達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)的難度非常大,容易引起爭(zhēng)議,并且不易進(jìn)行協(xié)調(diào),以致成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主要內(nèi)容。因此,爭(zhēng)議性也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易消極影響
技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引起貿(mào)易糾紛。名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施往往是以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康為由而制定的,但其扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來(lái)面目,使原來(lái)有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的手段,成為引發(fā)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要根源。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在及其在縱深和廣泛范圍的擴(kuò)大對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大影響。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)力推行及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用,使世界資源配置及要素流動(dòng)更集中地向少數(shù)掌握先進(jìn)開(kāi)發(fā)技術(shù)與制造技術(shù)的國(guó)家和大公司轉(zhuǎn)移。而其他國(guó)家在缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的條件下,只能跟在其后亦步亦趨。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘損害了發(fā)展中國(guó)家的利益。這不僅是由于發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易不發(fā)達(dá),更是由于發(fā)展中國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平落后。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁多,技術(shù)要求也普遍高于發(fā)展中國(guó)家,而且他們就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),從而限制發(fā)展中國(guó)家的商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅影響發(fā)展中國(guó)家商品的出口,更重要的是影響了發(fā)展中國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)尖端技術(shù)和設(shè)備,以縮短發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘并不能使發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到保護(hù)本國(guó)衰落工業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),同時(shí),由于實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易條件的不斷惡化,又反過(guò)來(lái)影響發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的增長(zhǎng),也不利于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資本輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)乙矔?huì)導(dǎo)致本國(guó)被保護(hù)商品的市場(chǎng)價(jià)格上漲,從而影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定,因而也就直接或間接地制約著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度,并在一定程度上影響著貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地理方向。尤其是當(dāng)復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗(yàn)調(diào)查、取證、辯護(hù)、裁定等程序時(shí),將會(huì)使商品的銷(xiāo)售成本大大增加,往往會(huì)延誤交貨期或錯(cuò)過(guò)季節(jié),從而失去市場(chǎng),進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。
三、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘建議
(一)提前獲知其他成員技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向。我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)各種與技術(shù)貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感性。利用WTO/TBT協(xié)議的透明度原則,收集各國(guó)實(shí)施的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息,提前獲知其他成員的技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向。例如,2002年5月歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)公布了價(jià)格低于2歐元的打火機(jī)必須加裝防止兒童開(kāi)啟裝置(CR)的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)我國(guó)出口的打火機(jī)具有不合理性。該標(biāo)準(zhǔn)從1998年醞釀到2002年出臺(tái),經(jīng)歷了將近4年的時(shí)間,而我國(guó)企業(yè)2001年10月才知道。此外,我國(guó)政府還應(yīng)加強(qiáng)同歐盟、日本、韓國(guó)有關(guān)方面的合作,與有關(guān)國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘事先通報(bào)機(jī)制,以便事先知情和及時(shí)作出調(diào)整,盡可能防止貿(mào)易糾紛,促使有關(guān)國(guó)家不采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國(guó)企業(yè)的損失降低到最小限度。
(二)獲得非歧視待遇。現(xiàn)在我國(guó)作為WTO成員,可以利用WTO/TBT協(xié)議的原則和規(guī)定獲得非歧視待遇。例如,日本無(wú)論從商品范圍還是檢驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)講,對(duì)待中國(guó)以及其他國(guó)家產(chǎn)品和日本本國(guó)產(chǎn)品,均采取了不同的政策,特別是把矛頭指向在日本市場(chǎng)占有較大份額的中國(guó)產(chǎn)品,此舉顯然違反了非歧視原則。再如,歐盟針對(duì)我國(guó)打火機(jī)的CR法規(guī),將產(chǎn)品安全性能與價(jià)格掛鉤,這種做法違背了WTO/TBT協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,事實(shí)上形成了對(duì)我國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的歧視。對(duì)此,我國(guó)都可以依據(jù)非歧視原則,向日本及歐盟提出抗議,以獲得非歧視待遇。
(三)獲得發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇。我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO的,這也是我國(guó)加入WTO的主要原則之一。因此,我國(guó)可以利用WTO/TBT協(xié)議給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘。我國(guó)應(yīng)依據(jù)WTO/TBT的規(guī)定,對(duì)我國(guó)出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品,要求發(fā)達(dá)國(guó)家采用適合我國(guó)發(fā)展、資金和貿(mào)易要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法的基礎(chǔ)。同時(shí),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作,對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,努力要求制定相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。
(四)獲得技術(shù)協(xié)助。WTO/TBT的第11條規(guī)定了向其他締約方提供技術(shù)協(xié)助的問(wèn)題。在溫州打火機(jī)遭遇歐盟CR法規(guī)的事件中,發(fā)達(dá)國(guó)家的打火機(jī)企業(yè)已申請(qǐng)了大量“安全鎖”的專(zhuān)利,中國(guó)企業(yè)自己研制的空間非常小,溫州企業(yè)只能花費(fèi)大量資金購(gòu)買(mǎi)其專(zhuān)利,這是很難完成的。歐盟在制定CR法規(guī)時(shí)并沒(méi)有考慮我國(guó)的特殊情況,在這種情況下,我國(guó)企業(yè)就可以申請(qǐng)其給予技術(shù)援助。
(五)利用解決機(jī)制維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益。對(duì)國(guó)外濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,我國(guó)除加強(qiáng)雙邊協(xié)商外,應(yīng)積極利用WTO/TBT賦予的權(quán)利,運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制,維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。許多技術(shù)貿(mào)易壁壘缺乏科學(xué)性和明顯違背WTO規(guī)則等,我國(guó)不僅應(yīng)在TBT委員會(huì)上及時(shí)提出申訴,更應(yīng)直接提交爭(zhēng)端解決機(jī)制。
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策
1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)
發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門(mén)之外。例如,日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫,凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害,來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門(mén)的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品,要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品,則規(guī)定每次必須檢驗(yàn),而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前,我國(guó)蔬菜出口正遭遇此類(lèi)限制。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如,美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一,食品標(biāo)簽多達(dá)22種,且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽,澎化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本,從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng),而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量,涉及264類(lèi)食品中的734種化學(xué)品殘留,同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥,這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng),占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%,“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門(mén)檻,直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額,涉及到6000多家出口企業(yè)。
1.3環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī),對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如,1995年4月,發(fā)達(dá)國(guó)家要求實(shí)施《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》,要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系,還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”,例如,德國(guó)的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視,例如,雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2,歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只,理由是密度太大,雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加,形成貿(mào)易壁壘。
1.4新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題,這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn),對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì),由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。
尤其值得注意的是,發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如,日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”,即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等,否則不允許銷(xiāo)售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后,日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”,把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜,要求市場(chǎng)上銷(xiāo)售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講,今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。
近年來(lái),技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
2.1國(guó)內(nèi)自身原因
(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)人口眾多,人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生,河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量;農(nóng)藥、獸藥的濫用,造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo);違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑,使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)20%~30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題,使其出口受阻。
(2)政出多門(mén),監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén),由于存在多頭監(jiān)管,職責(zé)不清,監(jiān)管不力,造成權(quán)威不足,收效不明顯。
(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理,標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后,食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌,檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶(hù)為主體,加工企業(yè)規(guī)模不大,技術(shù)含量不高,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng),戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力比較薄弱,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少,不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。2.2國(guó)際方面的原因
(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,成本低廉,生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì),能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外,隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門(mén)檻因此隨之降低,這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。
(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量,越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地,人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變,對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大,綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。
(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái),各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是,迄今為止,在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。
3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起,大力發(fā)展綠色食品,加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管控制,從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理,能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì),出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié),促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高,確保出口產(chǎn)品安全合格。
3.2建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施,協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問(wèn)題的方針政策和原則立場(chǎng);承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作,有利于企業(yè)形成合力,聯(lián)合作戰(zhàn);有利于部門(mén)間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通,在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果,更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。
3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī),確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前,我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距,需要組織專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)水平,推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度,全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度
技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面,影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門(mén)、消費(fèi)者自身。所以,要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施,客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則,尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此,必須依據(jù)新的形勢(shì),盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專(zhuān)門(mén)人才,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 出口貿(mào)易 技術(shù)貿(mào)易壁壘 影響 反措施
一、引言
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,國(guó)際市場(chǎng)變得越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下,貿(mào)易技術(shù)壁壘已成為調(diào)整世界各國(guó)貿(mào)易利益的重要手段。主要內(nèi)容包括技術(shù)規(guī)范,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。在國(guó)際貿(mào)易中,我們發(fā)展中國(guó)家在資本充足和高端技術(shù)方面不具備優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)比較被動(dòng),技術(shù)貿(mào)易壁壘成為制約我們發(fā)展一個(gè)重要的限制措施。
二、貿(mào)易技術(shù)壁壘概述
1、技術(shù)貿(mào)易壁壘的意義
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是指國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī),協(xié)議,標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。涵蓋科技,健康,檢疫,安全,環(huán)保,產(chǎn)品質(zhì)量,認(rèn)證等多個(gè)領(lǐng)域。其他技術(shù)指標(biāo)體系,在國(guó)際貿(mào)易中使用,顯示靈活,多項(xiàng)規(guī)定。由于這種障礙,大量的技術(shù)出現(xiàn),往往披著法律外套,是目前國(guó)際貿(mào)易中最微妙的,最難以處理的非關(guān)稅壁壘。
2、貿(mào)易技術(shù)壁壘的特點(diǎn)
第一,貿(mào)易技術(shù)壁壘具有廣泛的內(nèi)容:涉及各種產(chǎn)品,各種流程以及多個(gè)領(lǐng)域。如生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,技術(shù)密集型產(chǎn)品和投資密集型產(chǎn)品。
第二,具有合法性和合法性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式:與世貿(mào)組織的有關(guān)法律規(guī)定一致,基于“TBT協(xié)定”,國(guó)際社會(huì)已經(jīng)簽署了150多項(xiàng)基于這些協(xié)議的多邊環(huán)境協(xié)定。貿(mào)易壁壘為其合法性提供法律支持。對(duì)于每個(gè)國(guó)家考慮自己的國(guó)家利益,建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有一定的合理性。
第三,技術(shù)貿(mào)易壁壘保護(hù)是隱蔽和靈活的:用高科技手段保護(hù)技術(shù)壁壘,不容易識(shí)別,在實(shí)施中,對(duì)于任何國(guó)家都是一樣,可以更微妙避免有歧視項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比,具有較強(qiáng)的靈活性,相對(duì)容易實(shí)施。
三、貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響
技術(shù)貿(mào)易壁壘給我們國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn),包括積極和消極的影響,我們需要深入分析這些問(wèn)題才能更好發(fā)展
1、正面影響
第一:促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。目前,有很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系,為了更加方便和高效的國(guó)際貿(mào)易,中國(guó)企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代。
第二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者利益。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)在人們追求的是高品質(zhì)的生活,顯示出“綠色”的生活。如在國(guó)際貿(mào)易中,建立綠色壁壘有助于環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)其出口產(chǎn)品形成“綠色”的理念,同時(shí)限制貿(mào)易和投資的危害。
第三:促進(jìn)資源的合理利用。如開(kāi)發(fā)技術(shù)法規(guī),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等障礙,一些國(guó)家或地區(qū)對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品嚴(yán)格限制甚至禁止,因此公司對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)轉(zhuǎn)型,提高了環(huán)保水平,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品。
2、負(fù)面影響
第一:市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,可能阻礙出口商進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但也面臨嚴(yán)苛的勞動(dòng)要求,技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),以及一些認(rèn)證體系和評(píng)估程序,導(dǎo)致一些出口企業(yè)仍然徘徊在國(guó)際市場(chǎng)之外。由于中國(guó)的海洋污染問(wèn)題,導(dǎo)致向歐盟出口的各種海洋產(chǎn)品一直無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng)。
第二:增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。隨著技術(shù)要求的提高,企業(yè)在制造產(chǎn)品,增加資本投資,完成企業(yè)的軟硬件設(shè)施,包括專(zhuān)利申請(qǐng),人員培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。一些公司被迫退出市場(chǎng),因?yàn)樗麄儫o(wú)力支付這筆費(fèi)用。
第三,不均衡的全球資源分配問(wèn)題,導(dǎo)致中國(guó)沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮出來(lái)。每個(gè)國(guó)家都使用技術(shù)貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)其產(chǎn)業(yè),但是它扭曲了其比較優(yōu)勢(shì),使得一些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)方面由于技術(shù)限制而不能被有效利用。
四、中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)技術(shù)壁壘的貿(mào)易戰(zhàn)略分析
基于技術(shù)貿(mào)易壁壘帶來(lái)的積極和消極影響,加上技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的原因,我們從政府和企業(yè)方面著手可以取得更好的效果。
1、政府的反應(yīng)措施
第一:由專(zhuān)業(yè)人員建立物業(yè)管理系統(tǒng),構(gòu)建數(shù)據(jù)中心,進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集以及整理,從而完善與整理外貿(mào)數(shù)據(jù),為外貿(mào)的發(fā)展做出數(shù)據(jù)上的支撐。在這個(gè)系統(tǒng)中,為了跟上現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)不斷的研究與分析,將具體信息傳達(dá)給企業(yè),促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二:消費(fèi)者的需求是與時(shí)俱進(jìn)的,政府應(yīng)注意收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,從而指導(dǎo)性的改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從宏觀方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),促使企業(yè)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展,大力進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的改革,產(chǎn)業(yè)設(shè)備的升級(jí)換代。使產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)等與國(guó)際接軌,甚至走在世界的前沿,這樣才能長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。
2、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施
第一:企業(yè)要加大創(chuàng)新力度,積極開(kāi)展產(chǎn)品升級(jí)和研發(fā),提高生產(chǎn)和管理水平,有利于降低生產(chǎn)成本。企業(yè)還可以積極與國(guó)外廠商進(jìn)行合作和談判,最大限度地減少貿(mào)易的技術(shù)壁壘自身的不利影響。
第二,提高全球經(jīng)營(yíng)理念的質(zhì)量。在全球化的大背景下,我們應(yīng)該把服務(wù)質(zhì)量放眼于全球,質(zhì)量創(chuàng)新也應(yīng)該是我們的首要目標(biāo),而在實(shí)現(xiàn)國(guó)際質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的同時(shí),也要努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
第三:使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。目前我們的核心問(wèn)題仍然是產(chǎn)品的質(zhì)量,制造商應(yīng)首先實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的普遍生產(chǎn),我們應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施ISO14000和ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn),如認(rèn)證和管理,才能徹底改變中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)口碑差和被反復(fù)打擊的被動(dòng)局面。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】 中國(guó)出口;技術(shù)壁壘;對(duì)策
一、技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade――技術(shù)貿(mào)易壁壘)有狹義和廣義之分。狹義的技術(shù)貿(mào)易壁壘主要是指WTO《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的技術(shù)貿(mào)易壁壘還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)(《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類(lèi),它以技術(shù)為支撐條件,提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到保障國(guó)家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國(guó)際收支平衡的目的。
二、中國(guó)出口貿(mào)易遭受技術(shù)壁壘影響的原因分析
1.信息不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致企業(yè)受到技術(shù)貿(mào)易壁壘影響的重要原因
技術(shù)貿(mào)易壁壘措施往往以高科技為基礎(chǔ),致使技術(shù)水平不高的出口國(guó)無(wú)所適從。我國(guó)管理上存在著漏洞,對(duì)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少,對(duì)于主要貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)手段更是缺乏了解,缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)積累,缺乏預(yù)警分析人才,沒(méi)有建立一整套應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的技術(shù)預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng),無(wú)法對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。TBT本身的不透明性更使得,我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。
2.技術(shù)貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多,涉及范圍越來(lái)越廣,要求也越來(lái)越高
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)多而雜,且在我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中只有10%采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平相對(duì)較低。出口產(chǎn)品雖然符合本國(guó)的要求,但達(dá)不到國(guó)外相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn),這是我國(guó)不少商品由于不達(dá)標(biāo)而被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外的根本原因。
3.我國(guó)出口行業(yè)自身的弱質(zhì)性
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,科技水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,導(dǎo)致我國(guó)出口行業(yè)具有弱質(zhì)性。這種弱質(zhì)性導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品主要為紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。生產(chǎn)條件較差,技術(shù)水平落后,造成出口商品質(zhì)量不高,隨著全球質(zhì)量水平和檔次的迅速提高,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,我國(guó)出口商品面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加。
4.我國(guó)企業(yè)防范技術(shù)性貿(mào)易措施的意識(shí)不足
許多企業(yè)認(rèn)為,技術(shù)壁壘是一種新型的國(guó)內(nèi)保護(hù)主義,它設(shè)置了市場(chǎng)門(mén)檻,阻止了貿(mào)易的自由流動(dòng)。許多企業(yè)片面地認(rèn)為打破或跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘是政府的事情,只有政府多協(xié)商、多談判,才能解決問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示:對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘采取應(yīng)對(duì)措施的企業(yè)中,50%的企業(yè)收到了顯著效果。三分之二的出口企業(yè)遇到國(guó)外技術(shù)壁壘,只有三分之一的出口企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘有所了解,這表明我國(guó)許多企業(yè)對(duì)外國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),不能很好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求。
5.缺乏與國(guó)際接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
一方面我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證體制尚不健全,另一方面則受生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平的限制,難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)要求。要跨技術(shù)貿(mào)易壁壘之“坎”,企業(yè)除加強(qiáng)情報(bào)咨詢(xún)外,必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品雖好,但因沒(méi)有規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),而被外商放棄了訂單。
6.《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞,也為技術(shù)性壁壘的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)
《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中規(guī)定:任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境,只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國(guó)家之間造成任何不合理的歧視,或成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。又如《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定:締約方有權(quán)采納為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施,而且只要締約方確認(rèn)其措施有科學(xué)依據(jù)和保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)?就可以實(shí)施或維持高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施。這意味著技術(shù)貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。
7.我國(guó)的出口技術(shù)服務(wù)體系還不完善
構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),是商務(wù)部進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措,也是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。它的建立不僅對(duì)于幫助企業(yè)盡快了解和掌握國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)要求,跨越國(guó)外技術(shù)壁壘具有重要意義,對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升自身技術(shù)水平,自主提高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新具有重要的指導(dǎo)意義。我國(guó)于2006年才開(kāi)始由商務(wù)部組織實(shí)施,起步較晚,相對(duì)力量較弱,出口技術(shù)服務(wù)體系還在逐步完善的過(guò)程之中。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1.建立TBT預(yù)警機(jī)制
技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式之一是信息壁壘。一國(guó)經(jīng)常對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,其它國(guó)家在信息不暢的情況下,按進(jìn)口國(guó)原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品,在出口時(shí)就會(huì)遭遇“信息壁壘”。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制,收集、跟蹤國(guó)外的技術(shù)壁壘和綠色壁壘措施,建立中國(guó)國(guó)家技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門(mén)和企業(yè),讓他們做好防范工作,采取積極措施突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
各地區(qū)企業(yè)應(yīng)盡快成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),企業(yè)要重視對(duì)國(guó)外目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的信息搜集。主動(dòng)及時(shí)地從多種渠道了解自己產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)的最新技術(shù)貿(mào)易壁壘情況。如采購(gòu)自己產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)雜志、相關(guān)政府網(wǎng)站、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。在此基礎(chǔ)之上將本企業(yè)產(chǎn)品與自己的貿(mào)易對(duì)象國(guó)的各種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)相比較,分析研究其差距和差異, 有的放矢地調(diào)整自己的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提前做好準(zhǔn)備,以免到技術(shù)貿(mào)易壁壘正式實(shí)施時(shí)措手不及或產(chǎn)品出口后被召回承擔(dān)巨額的賠償和損失。
2.加強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,通過(guò)積極承擔(dān)ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)委員會(huì)秘書(shū)處的工作等手段來(lái)達(dá)到保護(hù)本國(guó)利益的目的。我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)顯得不夠,特別是在承擔(dān)ISO秘書(shū)處工作方面存在很大的差距。在ISO/IEC (國(guó)際電工委員會(huì)) 現(xiàn)行的17000 多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,由我國(guó)起草被批準(zhǔn)的只有20多項(xiàng),加上現(xiàn)在由中國(guó)起草正在走審批程序的共計(jì)50多項(xiàng),只占到3‰。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài),積極承擔(dān)ISO秘書(shū)處的工作,爭(zhēng)取將我國(guó)制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,或在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我國(guó)的意見(jiàn)和利益。
3.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)WTO規(guī)則
利用我國(guó)入世后具有了全面參加世貿(mào)組織有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生檢疫措施等規(guī)則制訂或修改的資格和發(fā)言權(quán),及時(shí)認(rèn)真的研究其它成員擬定的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘、SPS等方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),在其正式之前提出符合我國(guó)利益的修改意見(jiàn),進(jìn)而確保我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入有關(guān)成員的市場(chǎng)。
對(duì)于國(guó)外已經(jīng)實(shí)施的過(guò)分的技術(shù)要求,要認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)研究,掌握科學(xué)依據(jù)和有關(guān)資料,運(yùn)用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制打破其它成員為我國(guó)產(chǎn)品出口設(shè)置的不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)世貿(mào)組織技術(shù)貿(mào)易壁壘、SPS、DSU 等涉及技術(shù)性貿(mào)易措施糾紛和案例的研究,從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有理有節(jié)地磋商對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端。
4.積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的認(rèn)證,取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種有效手段,這在出口企業(yè)中已形成一種共識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度,把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收,并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使自己的產(chǎn)品具有穿透對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
建立適應(yīng)質(zhì)量管理科學(xué)和環(huán)保所要求的清潔生產(chǎn)需要的管理體系,從根本上保證中國(guó)出口商品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保要求能經(jīng)得起國(guó)際上各類(lèi)認(rèn)證的考驗(yàn),通過(guò)貿(mào)易伙伴國(guó)的各種檢驗(yàn)和要求,積極推行ISO9000族、ISO14000族質(zhì)量管理體系和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)認(rèn)證。
5.提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和環(huán)保品質(zhì)
企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和環(huán)保品質(zhì)是突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑。促使其從粗放型向集約型、生態(tài)型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境方面,仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,為發(fā)達(dá)國(guó)家憑借各種環(huán)保措施和社會(huì)責(zé)任認(rèn)證限制我產(chǎn)品出口留下口實(shí),企業(yè)必須要統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)這三個(gè)方面的需求。
6.走知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路
企業(yè)要制訂品牌戰(zhàn)略和專(zhuān)利戰(zhàn)略為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)保持產(chǎn)品在知識(shí)含量上的優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),只有掌握了過(guò)硬的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能在市場(chǎng)上推出叫的響的民族品牌,才能在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。有了知名民族品牌,就要樹(shù)立保護(hù)意識(shí),強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。
7.企業(yè)要組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
企業(yè)要做大做強(qiáng)就要組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘時(shí),大企業(yè)比小企業(yè)具有更大的優(yōu)越性和抗擊能力。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中,轉(zhuǎn)變我國(guó)大產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。技術(shù)貿(mào)易壁壘往往影響的是一個(gè)產(chǎn)業(yè),如果企業(yè)主間缺乏合作,就容易被各個(gè)擊破,陷入被動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)間合作,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,才能夠爭(zhēng)取主動(dòng),得到最有利的結(jié)果。
8.開(kāi)發(fā)新的貿(mào)易市場(chǎng)
(1)深層次開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)與我國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈,仍然有較大發(fā)展空間。要進(jìn)一步有重點(diǎn)、分步驟、深層次地開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),盡快改變我國(guó)出口過(guò)分依靠日本、美國(guó)、歐盟的格局。
(2)積極開(kāi)發(fā)新興大市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部把世界上增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)潛力最大的中國(guó)、墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國(guó)、波蘭、土耳其和南非等10 個(gè)國(guó)家評(píng)為“新興大市場(chǎng)”。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年,這些新興大市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)口將占世界總進(jìn)口的1/4 以上。墨西哥、阿根廷等9 個(gè)國(guó)家應(yīng)該是我國(guó)今后積極開(kāi)發(fā)的新興大市場(chǎng)。
(3)努力拓展暫時(shí)還不成熟的市場(chǎng)。我國(guó)物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在非洲等落后國(guó)家和地區(qū)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,要學(xué)會(huì)在尚不成熟的市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì),擴(kuò)大出口。
關(guān)鍵詞:技術(shù)貿(mào)易壁壘;機(jī)電產(chǎn)品出口;影響;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類(lèi)號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2015)05-0018-02
一、我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是衡量一國(guó)參與國(guó)際分工能力和對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,是國(guó)際市場(chǎng)最大的行業(yè)之一,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家,都把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年2月,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口691.3億美元,同比下降15.7%,下降幅度比我國(guó)的整體外貿(mào)出口降幅還要低2.4個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2009年8月以來(lái)最大降幅;進(jìn)口526.2億美元,同比增長(zhǎng)5.2%,自本世紀(jì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長(zhǎng)以來(lái)首次出現(xiàn)單月出降進(jìn)增。1-2月,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口額1819.5億美元,同比下降3.1%,較上年同期回落23.2個(gè)百分點(diǎn);占全商品比重為56.6%,占比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出,由于技術(shù)壁壘的存在,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
二、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵
(一) 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念
從廣義上來(lái)講,技術(shù)貿(mào)易壁壘是指的是一個(gè)國(guó)家把生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標(biāo)和主要理由,通過(guò)國(guó)際性的立法和國(guó)內(nèi)的立法,為了限制他國(guó)商品的進(jìn)口量,制定了各種內(nèi)容繁多,條例復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等等貿(mào)易方面的障礙,技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在具有合理性,也有國(guó)際條約的支持。從狹義上來(lái)講,技術(shù)貿(mào)易壁壘是指在實(shí)踐中,部分國(guó)家往往將技術(shù)水平當(dāng)做借口,借此來(lái)限制商品的進(jìn)口,從而保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的商品特定的設(shè)置一些帶有歧視性的和對(duì)正常本來(lái)毫無(wú)必要的貿(mào)易障礙。目前,技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先進(jìn)的環(huán)保、科技的水平,通過(guò)各種立法手段,并制定了相關(guān)商品嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),目的是為了限制甚至禁止國(guó)外商品的進(jìn)口。技術(shù)貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅性質(zhì)的,其作為一種新興的貿(mào)易壁壘形式,已經(jīng)漸漸地成為了國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分。
(二)技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
1.歧視性、不公平性。很多關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有歧視性的,因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家最開(kāi)始設(shè)置的,這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為:對(duì)于相同產(chǎn)品,首先是對(duì)于來(lái)自不同的國(guó)家,實(shí)行著不同的技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn);其次是對(duì)本國(guó)和他國(guó),實(shí)施內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
2.合法性與隱蔽性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)健康是技術(shù)貿(mào)易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由,世貿(mào)組織目前還未就此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的環(huán)保規(guī)定,但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關(guān)方面的綠色條款,這些規(guī)定為技術(shù)貿(mào)易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關(guān)稅壁壘相比較,技術(shù)貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。
3.廣泛性。技術(shù)貿(mào)易壁壘保護(hù)對(duì)象是廣泛的,從產(chǎn)品看來(lái),包括的不僅僅是初級(jí)產(chǎn)品,還有中間產(chǎn)品和成品,從生產(chǎn)流程的角度看來(lái),都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程和方法和最終產(chǎn)品;從生產(chǎn)部門(mén)方面看,有相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),而且包括投資和服務(wù)領(lǐng)域;從地區(qū)來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家和技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術(shù)貿(mào)易壁壘在實(shí)施手段上也具有多樣性。
三、技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口影響
(一)正面影響
1.推動(dòng)了機(jī)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是屬于只簡(jiǎn)單加工、附加值較低的初級(jí)機(jī)電產(chǎn)品。這類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品,不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料,而且技術(shù)水平低,而技術(shù)貿(mào)易壁壘建立的原則是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低能耗,提高技術(shù)含量的基礎(chǔ)上,顯而易見(jiàn),我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是不符合這種原則的,由此可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理是我國(guó)很大一部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要原因,慶幸的是目前,我國(guó)大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),他們不斷的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工藝,不斷的提高出口機(jī)電產(chǎn)品口的技術(shù)含量,降低生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)的資源消耗來(lái)突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。企業(yè)的這種個(gè)體行為最終會(huì)將整體升級(jí)我國(guó)的機(jī)電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期效應(yīng)帶來(lái)正面影響。
2.強(qiáng)化了機(jī)電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施建立,通常是針對(duì)一個(gè)行業(yè)的具體措施,而不是單一的企業(yè)。因此,技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)所有的各行業(yè)內(nèi)的公司都會(huì)受到影響。盡管我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要或與國(guó)際不接軌的現(xiàn)象,造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、檢測(cè)的不規(guī)范。同時(shí),加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善,存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問(wèn)題,嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此,消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的不利影響,提高出口額,機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)立在一定程度上促使那些機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的各種管理體制,及時(shí)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新和改進(jìn),引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù),完善加工機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,按規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)及出口,通過(guò)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)的整體進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的突破。
3.為出口創(chuàng)造新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全世界對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)移,可見(jiàn)綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)具有非常大的潛力。目前在國(guó)內(nèi),綠色機(jī)電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個(gè)食品市場(chǎng)銷(xiāo)售額的2%。綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的契機(jī),如果企業(yè)能在激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,若能領(lǐng)先的開(kāi)發(fā)出技術(shù)含量高的新產(chǎn)品,就會(huì)形成了一個(gè)新的出口優(yōu)勢(shì),進(jìn)駐發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng),突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘障礙,并創(chuàng)造新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)很多的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開(kāi)發(fā)出具有環(huán)保價(jià)值的機(jī)電產(chǎn)品,并以此開(kāi)辟出新的市場(chǎng),在這個(gè)領(lǐng)域獲得了產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。
(二)負(fù)面影響
1.增加了機(jī)電產(chǎn)品出口的成本。技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響,最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本,機(jī)電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成,由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高,企業(yè)只有提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加包裝費(fèi)用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗(yàn)成本,我國(guó)大多中小企業(yè),技術(shù)本就落后,缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,由于檢測(cè)項(xiàng)目的增加,進(jìn)口國(guó)高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用勢(shì)必會(huì)增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機(jī)電產(chǎn)品涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多大21項(xiàng),檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加5倍以上。如果按順序?qū)⒚宽?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),將會(huì)導(dǎo)致每種機(jī)電產(chǎn)品的檢測(cè)成本平均高達(dá)4萬(wàn)元。三是勞動(dòng)力用工緊缺,特別是季節(jié)性用工緊張,工資成本增加較快;四是煤油氣漲價(jià)等致使成本增加。各種因素的綜合影響,我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。
2.嚴(yán)重削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。加入世貿(mào)組織后,我國(guó)部分機(jī)電產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)貿(mào)易壁壘,其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)基本被規(guī)模小、技術(shù)差、不符合國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢(shì)所抵消。此外,在傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中,我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是,由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出高科技產(chǎn)品等口號(hào),對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求,為了滿(mǎn)足這些要求我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行設(shè)備、人力的投入,支付昂貴的檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用,從而使我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品的出口成本大大增加,大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策
(一)提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度
從根本上來(lái)說(shuō),要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘,主要還是得依靠機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本等技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,并對(duì)產(chǎn)品的有著高質(zhì)量的要求,因此,出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量。讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者更好的接受我們出口的產(chǎn)品,這對(duì)于跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘具有著相當(dāng)重要的作用。目前,大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒(méi)有自己特有的產(chǎn)品品牌,它們常常借助進(jìn)口商或供應(yīng)商的品牌進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)外的消費(fèi)者們頂多知道這個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)自中國(guó)。如果是通過(guò)自己的品牌直接進(jìn)入他們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對(duì)突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘有著重要的意義。
(二)搜集目標(biāo)市場(chǎng)的各種相關(guān)信息
由于國(guó)外相關(guān)措施一直在變化,他們經(jīng)常出臺(tái)的各種新的規(guī)則,或具有更嚴(yán)格的要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此,企業(yè)應(yīng)始終跟蹤相關(guān)國(guó)家的各種相關(guān)信息,收集目標(biāo)市場(chǎng)的信息。如果只停留在某一段時(shí)間的信息的了解,很可能會(huì)陷入本來(lái)可以避免的“陷阱”,給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和其技術(shù)壁壘,并根據(jù)不同目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點(diǎn),積極的尋求突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)之策。
(三)制定機(jī)電產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)協(xié)會(huì),是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表,它能較全面地了解到這個(gè)行業(yè)的行業(yè)狀態(tài),在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題,并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的。行業(yè)協(xié)會(huì)具有比政府更多的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)盡快成立由政府牽頭,企業(yè)參與的我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口協(xié)會(huì),并制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)管理協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)品的各類(lèi)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。尤其要加強(qiáng)對(duì)成員執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,推動(dòng)成員企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質(zhì)量,多多鼓勵(lì)企業(yè)參加各類(lèi)環(huán)保認(rèn)證,從根源上避免遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘。
(四)為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息服務(wù)
我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極拓展和協(xié)會(huì)的服務(wù)職能,積極地搜集整理技術(shù)貿(mào)易壁壘制定國(guó)針對(duì)該行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品設(shè)置的壁壘方面的信息,并按內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi),將結(jié)果及時(shí)的對(duì)政府和相關(guān)企業(yè)通報(bào);為我國(guó)中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺(tái),對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),提高行業(yè)的科技水準(zhǔn),生產(chǎn)更高質(zhì)量的機(jī)電產(chǎn)品,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應(yīng)對(duì)措施,規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。
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