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一、主要工作情況
(一)加強宣傳工作,城建檔案意識增強
加強對《中華人民共和國檔案法》、《市城鄉檔案管理規定》的宣傳工作。利用咨詢服務形式,向建筑單位、施工單位廣泛宣傳《檔案法》和《管理規定》等法律、法規、規章,通過召開宣傳會議、發放檔案目錄指南資料等方式,營造宣傳聲勢,形成大家共同關心、支持城建檔案工作的良好氛圍。
(二)運用科學管理手段,加強檔案業務建設
1.抓基礎、重審核,檔案工作進一步規范
一是完善舊制度。隨著形勢的變化,我檔案室及時完善、修改了檔案管理相關工作制度,對檔案的移交、審核、保管、借用等制度進行適度調整,緊跟發展步伐。
二是建立新制度。為加強工程竣工檔案整理,提高檔案案卷質量,使工程竣工檔案更加規范化、標準化,我檔案室結合工作實際和工作在存在的問題對入庫檔案在立卷、排序等方面提出了“七項要求”;嚴格了建設單位對工程竣工檔案的移交成套性;加強了工程竣工圖報送工作。
三是認真落實一書制度。嚴格執行市城建檔案館關于工程檔案管理的規定,在有關施工單位、建筑單位、監理單位的支持和配合下,《建設工程檔案移交責任書》制度得到很好落實。全年共簽訂《建設工程檔案移交責任書》32份,對建設工程檔案進行嚴格審查,入庫檔案質量高。
四是嚴格審核。我檔案室嚴把審核關,對照標準和要求不放松,盡力收齊入館檔案,盡量要求補充遺缺材料,盡可能保證檔案的成套性和系統性,為將來的利用做好鋪墊。
2.抓內部、重管理,案卷質量進一步提升
一是加強職工培訓與學習。制訂了學習制度,將學習制度化、自覺化,教育職工要勤于學習、善于學習,講究學習方法,學以致用,學會在學習中找差距、求進步,在學習中拓思路、爭創新。在工作緊張、經費較緊缺的情況下,安排人員參加了市城建檔案館的有關業務培訓。不斷豐富職工的各項知識,提升職工的業務能力。
二是完善工作流程。針對以前工作中存在的問題,結合平時工作實際,我檔案室設計出更加便捷的工作流程,可當面洽談、可電話答復等,方便業主,方便自身,提高工作效能。
三是強化檔案室管理。加大庫房巡查次數,勤打掃、勤通風、勤投藥、勤檢查,認真做好八防,保證庫房衛生,確保館藏檔案絕對安全。
3.抓業務、重利用,檔案效益越來越好
一是抓收集。在局機關檔案方面,完成了局機關全年度文書檔案、檔案的接收整理歸檔工作;在城建檔案方面,加大了對市政、道路等縣重點建設項目工程檔案和局重點股室檔案的接收力度。本年度共接收整理檔案169卷,豐富了館藏。
二是抓業務指導。加強檔案入庫前期準備工作。每項工程辦理手續之時,要求施工、建設單位資料員到場并現場提出檔案入庫規范要求,提供參考樣本,免費發放規范要求和相關制度,為保證進館檔案質量提供保證。
三是抓整理。嚴格按照《城建檔案整理規范》,對進館檔案進行分類、整理、編目、入庫,同時對庫房的案卷進行了科學的分類和保管,排架整齊。全年共整理檔案資料169卷,案卷整理合格率達98%,確保檔案不積壓。
四是抓利用。我檔案室在做好檔案接收管理的同時,積極開展檔案查閱利用服務。全年共接待檔案查閱約50人次,利用檔案約60卷次,提供復印資料約35張,為城市建設、工程備案、房產辦理、資質年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據,取得了良好的社會效益。
(三)抓廉政、重廉潔,確保檔案工作者良好形象
一是內抓財務制度建設和落實。嚴格按照規定收取費用,不擅自提高或減免檔案費用,真正做到應收盡收,需減則減、需免則免,防止任何亂收費行為發生。財務制度堅持一支筆審批,嚴格一支筆審批,做到了制度嚴密、程序合法、手續齊全,無違法、違規現象。今年共收取檔案管理費37200元整。
二是外拒業務相對人吃請。我檔案室認真落實黨風廉政責任制落實推進年相關制度要求,管好自身的嘴,管好自身的手,從不接受業務相對人的吃請,嚴守檔案入庫程序和標準,獲得了業主及施工單位的好評。
三是強抓廉政教育明心志。一年來,我檔案室按照落實黨風廉政責任制,認真抓好廉政建設工作。首先,按照市局的部署和安排,提高思想認識,自查自糾,加強內部管理,嚴格業務工作程序,規范業務人員行為,廉潔從政,樹立良好形象。其次,不斷強化自律意識,努力工作,勤政、廉政,認真學習十精神,嚴格要求自己,積極做好表率作用。再次,以廉政謀工作發展,以工作促廉政建設。在工作中切實把提高人員素質作為一項大事來抓,注重加強干部職工隊伍思想政治教育和綜合素質的提高,日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在問題
(一)聲像檔案工作有待加強,缺少竣工詳細圖紙和照片保存,難以對工程項目的建設、城區實景及舊貌。
(二)數字化建設進度有待加快,隨著形勢發展的需要,檔案需求增多,舊的檔案管理模式在實際利用過程中已存在著許多的不足。
(三)各建設、施工、監理單位文件資料中缺少法定審批材料原件,還需一定程度上的協調。
三、今后的打算
(一)加大收集力度,不斷豐富館藏和優化結構
加強檔案資源建設,加大重點工程檔案、市政基礎設施檔案、數字(電子)檔案收集力度,進一步豐富和優化館藏。認真落實市局有關城建檔案方面的方針、政策和法律、法規。結合本地實際,形成和建立我縣城鄉建設的檔案,改善館藏結構。
(二)突出重點,加快城建檔案信息化建設步伐
認真實施《建設電子文件與檔案管理規范》,加強電子文件歸檔工作和電子檔案的規范化管理。對工程規劃檔案、重點工程檔案要進行數字化處理,抓緊檔案著錄工作,建立數據庫。對現有管理軟件進行更新,以適應現階段檔案信息化建設的需要,為建立數字檔案館奠定基礎。
(三)把住關鍵,加大城建檔案業務指導力度
重點抓好兩個方面的工作,一是創新工作方面,開展工程竣工圖紙電子化報送工作,實行嚴格執行紙質檔案與電子檔案同保管方案。二是進一步強化對建設、施工單位資料員的檔案業務指導,幫助其解決檔案工作中存在的困難和問題,引導其提高檔案意識,從而推動城建檔案整體工作水平的提升。
(四)圍繞中心,努力做好城建檔案服務工作
重視城建檔案信息資源的開發利用工作,根據城建工作需要和現藏檔案資料,不斷拓寬服務領域,創新服務方式,提高服務水平,特別是要圍繞城建中心任務,主動做好聲像拍攝服務等。
1、基礎設施老舊。__鎮現有檔案室2間36平米左右,面積偏小,環境簡陋、存在漏雨、陽光直射、潮濕、通風不良,墻壁掉皮等現象,無防火設施、檔案柜陳舊,部分生銹打不開,使檔案受潮、發霉。
2、檔案收集不全。各站所、村、社區形成的文檔材料、專業檔案和照片收集、整理收集不完整,歸檔率低。部分文書檔案遺失、年份銜接斷檔,重要檔案丟失。
3、檔案意識淡薄。各站所、村、社區沒有形成良好的存檔意識,檔案未及時交到鎮檔案室管理,致使檔案散落丟失。養老保險、土地確權等部分基礎檔案自行保管,安全性不高,利用率低。
結合__年縣檔案局執法檢查和年終考核,集中整理各站所、村和社區10年(2004年-__年)檔案,形成環境良好、存檔有序、便于查閱、管理規范的新局面。
(一)準備階段
制定整改方案,設置專門檔案室,采購密集柜與相關硬件設施,明確相關負責人。召開部署動員培訓會議。邀請縣檔案局專業工作人員進行培訓、培訓內容為檔案年限的分類、接收檔案類型和存檔流程等。參加培訓人員:檔案室工作人員、各站所、村和社區工作人員各1名。(__年1月26日)
(二)實施階段
1、各站所檔案,各站所抽調一名工作人員負責整理、按年限裝訂后移交鎮檔案室。鎮征地、土地管理、養老、醫療保險、土地確權、民生等檔案為重點檔案,全部移交到鎮新檔案室管理。(__年1月22日—-__年2月18日)
2、每個村和社區整理2004年—__年每年的各項計劃、安排、總結、各類報表、會議記錄、發展黨員及亮點工作,由各村、社區裝訂成冊后及時移交鎮檔案室管理。(__年2月26日—__年3月10日)
(三)驗收階段邀請縣檔案局專業工作人員進行驗收,驗收標準與其他鄉鎮標準一致。對于驗收不合格的由相關工作人員在專業人員的指導下,繼續整理,直到驗收合格為止。(__年3月20日—4月1日)
1、加強組織領導。各站所、村和社區對此次工作要高度重視、積極配合,組織專人認真梳理2004年至__年重點檔案,移交鎮檔案管理人員將其存檔,以防檔案遺漏、丟失。鎮經濟發展中心做好檔案用具的采購、裝訂、保障工作,黨政辦李曉雪負責全部檔案接收、驗收工作。黨政辦視工作需要協調、抽調相關工作人員推進此項工作。
伴隨著時代的進步,現代科學技術突飛猛進,多媒體信息技術在行政事業單位的日常工作中運用越來越普遍,會計檔案電算化已經成為必然趨勢。
二、會計檔案管理對于事業單位的重要性
為了強化事業單位的會計檔案管理,國家檔案局與財政部于2016年了新的《會計檔案管理辦法》,要求事業單位必須進行會計檔案管理,明確了會計檔案管理的意義,同時具體規定了需要歸檔入庫的檔案材料必須定期移交到事業單位的檔案管理相關機構,統一進行集中化管理。
再者,由于事業單位內部的在財務及內部管理上的需求,事業單位提高會計檔案管理也是必不可少的。據粗略統計,我國目前共有約126萬個事業單位,超過3000萬的單位職工,每年國家財政部門需要極大一筆資金來支付事業單位職工的薪資需求,而會計檔案管理能夠準確地記錄管理事業單位的收支情況,為事業單位的發展規劃,人員編制提供科學可行的依據,財政部門在行政管理方面對會計檔案管理也具有較大的需求。
同時科學合理的會計檔案管理也能準確記錄事業單位職工的收支情況,為打造清正廉潔型的事業單位,樹立廉政工作形象提供大力支持,完善的會計檔案管理能讓事業單位的經費開支變得更加合理,有理有據,防止公費挪用的情況的發生,也能提高審查部門的工作展開的效率。
三、會計檔案管理發展趨勢
(一)事業單位會計檔案的數字信息化管理
隨著時代的進步與發展,事業單位的會計檔案管理必將走上數字化的道路,逐漸實現會計檔案管理的電子化會計管理,網絡化管理與智能化管理,事業單位在今后的會計檔案管理或者說現在已經逐漸不再局限與傳統的檔案袋紙質管理上,計算機的不斷發展極大地豐富了檔案資料的儲存介質,擴大了檔案資料存儲的范圍。事業單位在進行會計檔案管理時也必將以網絡管理為核心,建立完整的信息化管理體系,在不久的將來甚至出現網絡智能化的檔案數據管理,節省了人力,全面提升檔案管理的效率。
(二)財務軟件從單純的核算轉型為管理
目前來說,我國的財務軟件大多數仍然局限在單純的數據核算層面上,但由于市場的不斷發展,單純的核算已經不能滿足事業單位的發展,隨著會計電算化的不斷發展,財務軟件也必定會不斷進步,不再僅僅停留在財務核算方面,還會在財務核算上進一步涉及規劃,決策,統一整合數據進行效益的評估,建立完善的電算化檔案管理體系,從之前單純的財務核算向綜合管理方向發展。全面促進事業單位會計檔案管理的數字信息化管理。
(三)會計檔案信息化管理的客觀需求
隨著時代的進步,事業單位工作壓力也越來越大,傳統事業單位已經漸漸不能滿足事業單位的發展需求,會計檔案信息化管理旨在會計信息數據的利用,單純的會計核算逐步轉變為現代管理型會計管理,將會計檔案信息作用最大限度發揮已經成了事業單位發展的客觀需求。財政部于2014年10月了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》,政策包含了全面推進管理會計信息系統建立的具體措施,進而推動管理型會計在事業單位的最大化運用。回顧從2000年開始的預算管理以及的信息化系統建設的發展?v史,再到2008年的全球金融危機爆發之后,預算管理信息系統建設開始走向多維度,全面化,精細化的發展方向,然后在2013年到現在的市場經濟多變與不斷轉型的大背景之下,會計管理中成本核算軟件、預算管理軟件與管理會計報告分析應用軟件等會計管理軟件的工具在企業與事業單位中的具體應用,統一標示著現代化數字信息技術在會計管理領域的集中應用,再者為了最先限度的去滿足事業單位對于會計信息資源的全面挖掘與高度聚合,會計檔案管理必須發揮出會計檔案作為信息源的應有作用與職能,最后統一將所整理出的電子會計檔案信息再次進行分析處理,便于各大信息平臺之間的信息流通,促進會計信息的相互聯系,避免各個部門之間各自為政,會計信息得不到充分發揮。
四、如何提升事業單位會計檔案管理
(一)重視會計檔案管理,提高思想覺悟
事業單位想要提升會計檔案管理,必須首先從思想層面做起,認識到會計檔案管理的重要性,不能僅僅將會計檔案管理視為賬務記錄,要將做好會計檔案管理當作自身的責任,做到對單位負責,對國家負責,嚴格遵循《會計檔案管理辦法》,謹慎處理會計檔案相關細節,妥善保管會計檔案,分類存儲,并要及時清查,防止出現檔案資料的缺失與泄漏。單位高層領導也要對檔案管理工作人員提供大力支持,創造良好工作環境,提升員工工作的積極性。
(二)建立健全會計檔案管理制度
有效的會計檔案管理需要一套完善的會計檔案管理制度體系為基礎,事業單位務必要根據相關法律,結合事業單位的實際情況建立一套適用的會計檔案管理制度,將會計檔案的歸檔程序,歸檔的要求與范圍,檔案保存的具體要求做出明確規劃,運用科學的方法對會計檔案進行妥善保管,同時要建立明確的責任制度,將會計檔案管理工作納入職工的績效考核,對檔案管理出現的問題及時指正,端正管理人員工作態度,提升檔案管理水平。
(三)加強會計檔案管理人員的培訓,提高工作素養
事業單位會計檔案管理工作,對于管理人員不僅僅在業務素養上,還在職業道德與思想上具有一定的要求,同時會計人員作為會計檔案的直接負責方,其業務水平直接影響到檔案卷宗的質量。會計檔案管理逐步轉向數字信息化,新的《會計檔案管理辦法》已經將電子會計檔案納入會計檔案的范圍。事業單位必須加強在職人員的業務培訓,提高管理人員的新型技術學習,熟練掌握會計檔案電子化管理技能,讓會計管理人員在實踐中不斷學習,將理論與實踐結合,培養出一批復合型全面的財會人才,最大化發揮出會計檔案的作用。
(四)會計檔案管理流程規范化
為了全面提高事業單位的會計檔案管理,事業單位必須充分了解會計檔案管理的重要意義,貫徹財政部門相關政策,根據事業單位的實際情況制定相應管理機制,規范化管理,要做到檔案管理依法管理,科學管控。細化會計檔案卷宗具體管理細節。各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密。
一、加強學習,提高檔案干部的政治素養和業務水平
堅持學習制度,切實加強思想政治建設。加強對干部職工的業務知識,培養干部繼續學習、追求卓越意識,切實提高全局檔案干部的政治素養和業務水平。
二、依法治檔,規范檔案法制建設
1、重新制定印發了《區檔案局制度匯編》。對干部職工政治業務學習、行為規范、工作紀律等方面提出了要求,制定完善了考核及獎懲制度,加強了機關規范化管理,提高了辦事效率和服務質量。
2、繼續貫徹實施國家檔案局8號令,及時將文件材料歸檔范圍和工作流程下發給基層單位。指導全區立檔單位完成了文書、會計、聲像、科技、專業5個門類的檔案。
3、學習、宣傳貫徹《檔案法》、《省檔案管理條例》和《市檔案條例》,組織干部職工集體學習,把業務指導和《條例》的宣傳相結合,把學習《條例》同宣傳貫徹檔案法規法令相結合,切實抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹工作,并將《條例》的學習貫徹情況作為檔案行政執法檢查的重要內容,確保工作落到實處。
三、提高檔案管理水平,服務和諧建設
一是加強庫房管理,保護檔案安全。嚴格按照“八防”要求,做好安全配套措施及日常管理工作。每天進行庫房安全巡查,及時調節庫房溫濕度,定期檢查檔案案卷情況,確保館藏檔案萬無一失。二是加強檔案提供利用服務。進一步完善檔案利用工作機制,在提供利用服務時,注重樹立良好形象,始終堅持“四好”要求,即文明講好每一句話,熱情接待好每一個人,認真調閱好每一份檔案,準確解答好每一個問題,為利用者排憂解難,盡最大努力滿足利用者的需求。截止6月底,共接待查檔2000人次,利用檔案2300卷次,為工作查考、經濟建設以及解決民事糾紛等提供了有利依據,受到利用者的好評。三是發揮檔案業務優勢,加強檔案社會服務。認真貫徹落實《中華人民共和國信息公開條例》,配合區政府做好信息公開工作,安排專人負責公開信息查閱場所工作,接受公開信息部門送交的公開信息,方便了群眾的查閱利用。
四、服務工作大局,努力開創檔案工作新局面
一是積極做好農業、農村檔案業務指導服務工作,進一步加強對涉農辦事處及村(社區)級建檔工作的服務和指導;二是做好企業檔案業務指導服務工作。局領導帶領業務人員深入企業征求意見,開展咨詢服務,進行調查研究,幫助指導文件歸檔整理;三是做好重點建設工程檔案的登記、指導和服務工作;四是做好服務民生的檔案工作,積極做好與民生有密切聯系的社會保障、社會就業、醫療保險、婚姻和計生、土地征用等檔案工作的監督和指導;五是做好維護社會穩定的檔案服務工作。由于我館及時提供了檔案原始資料,使政府和有關部門較好地處理解決了林權糾紛、土地糾紛、拆遷、婚姻糾紛等矛盾,為全區的經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。
五、積極開展地方志工作,全力以赴完成新一輪地方志編修任務
通知并指導40余個部門和單位,重新搜集和整理歷史資料,共搜到草稿40余萬字。上半年共完成33篇共136章的初稿寫作,共完成約80萬字。全志初稿寫作接近收尾,即將轉入補充、修改階段。
六、全力推進黨建和精神文明建設,為確保各項目標任務的完成提供思想和組織保證
1、深入開展“我為轉型發展做什么”大討論活動。全面貫徹落實黨的十精神,結合我區檔案工作實際,進一步動員檔案部門廣大黨員干部群眾解放思想、創新思維、煥發激情,大膽運用新思路、新方法和新措施,及時化解檔案工作中遇到的矛盾和難題,負重奮進,逆勢而上,以奮發有為的姿態為跨越發展搞好服務。
2、繼續開展“三解三促“活動,密切黨群干群關系。我局聯系和幫扶蘇山辦事處蘇山村,半年來,我局多次到點開展幫扶工作,充分發揮檔案職能優勢,幫助解決實際需要。通過開展活動進一步密切了黨群干群關系。
3、大力開展“國際檔案日“宣傳活動。今年6月9日是第一個國際檔案日,我局抓住時機開展系列活動。懸掛標語6幅,制作展板2塊,在公共場所展出10天以上,在網絡登載宣傳檔案工作的文章3篇,廣泛宣傳了檔案在推動經濟社會發展,促進人類社會文明進步的獨特作用,提高了全社會對檔案工作的知曉率和關注度。
4、進一步規范黨支部工作,加強政治理論學習,提高黨員干部隊伍的思想政治素質。認真落實民主集中制的各項制度,增強領導班子凝聚力。嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實增強干部勤政廉政意識。
存在的困難和不足
1、檔案事業發展經費緊張,檔案數字化管理進行緩慢。2、由于檔案新規則的推廣應用,新手較多,檔案人員的業務培訓有待加強。力爭以后每年都能舉辦至少一期檔案專兼職人員業務培訓班。
3、檔案庫房容量太小,導致全區多家機關、企事業單位到期檔案不能及時進館。
4、由于是租用原市水利局房子,庫房安全達不到檔案管理的要求,檔案安全保管受到影響。
下半年工作打算:
一、加強檔案干部隊伍建設,通過舉辦培訓,完善考核獎懲機制、強化職業道德教育等多種形式和手段,努力建立一支素質優良、業務精通、樂于奉獻、精誠合作的干部隊伍。
二、加強檔案法制建設,強化檔案執法力度,進一步完善年檢考核制度,將執法與檔案工作檢查、業務指導相結合,認真查處、監督檔案法規的落實。
三、強化檔案資源建設,形成重大活動檔案接收和管理機制,采取多種形式,面向社會開展重要檔案資源、特色珍貴檔案的征集工作。
四、推進檔案信息化建設。加強電子文件和電子檔案管理,加快檔案數字化建設,全面建立目錄數據庫,運用檔案軟件應用系統,逐步提高全區檔案工作現代化管理水平。
序號
工作職責
潛在廉政風險點
1
采購文件編制
1、招標文件編制不完整、存在不合規定的條款。
2、設定與采購項目規模不相適應或者過高的企業資質,排斥潛在供應商。
3、指定品牌,傾向特定供應商或者使用某一品牌技術參數,變向指定品牌,排斥其他品牌參與競爭。
4、評標辦法帶傾向性。
2
采購信息公告
1、未按規定或未在指定媒體及時采購信息;
2、非公開招標項目只向少數供應商提供采購信息;
3、中標結果不按規定在指定媒體進行公示。
3
開標、評標、定標
1、 投標截止時間后接受標書。
2、 開啟不符合開標要求的標書,唱標內容不符合規定。3、不按規定抽取評審專家組建評標委員會、詢價小組和談判小組。
4、在評標現場向評委發表不當的傾向性意見。5、擅自修改評標結果。
4
投標保證金管理
1、不按規定時限和規定要求退還保證金。
5
采購項目檔案管理
1、不按規定要求保存采購檔案。
2、向供應商泄露其他投標人商業秘密。
6
質疑答復
1、答復內容涉及商業秘密。
2、未按規定作出書面答復。
3、未在規定時限作出答復。
7
其他工作事項