中國海關報關員考試

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中國海關報關員考試范文第1篇

【關鍵詞】報關員；執業資格準入；外貿制度

隨著世界經濟的發展以及中國的改革開放以來，外貿工作順應潮流理所應當地繁榮起來，越來越多的人開始熱衷于外貿工作上的發展，而報關員的從產生到發展也越來越多地被人們注視到，作為需要資格執業準入的一種執業更是會受到熱衷外貿的人們的親睞。如今報關員已經成為中國最熱門行業人才之一。

一、報關員職業的現狀

報關員是指取得報關執業資格，經海關批準注冊，代表所屬報關企業向海關辦理進出口貨物報關、納稅等業務并以此為職業的人員。隨著我國對外貿易的飛速發展、企業對報關員的需求日益增長，報關作為向社會提供專門化服務的職業已引起社會的關注。報關職業要求報關員必須具備一定的學識水平和實際業務能力，必須熟悉與貨物進出口有關的法律、對外貿易、商品知識，必須精通海關法律、法規、規章并具備辦理海關手續的技能。

自首次報關員資格全國統一考試于1997年12月21日在全國40個考區進行以來，我國的報關員們也已經度過了十幾個年頭，從最初的制度不完善行業不適度到現在已具備一定的專業化，我國的報關企業以及報關員們的情況也大致有了這么幾個方面：

1.報關員相對集中在東部和東南沿海發達地區

我國的進出口貿易一直以東部和東南沿海發達地區為主，以2008年為例，廣東、江蘇、上海位列對外貿易進出口總值前三甲：其中廣東省進出口總值6832.6億美元，占當年全國進出口總值的26.7%；同期江蘇、上海進出口總值分別為3922.17億美元和3221億美元，上述三省市進出口合計占當年全國進出口總值的50%以上。全國6455個報關企業絕大部分也是分布在東部和東南沿海地區，造成報關員的相對集中。

2.報關形式以報關為主

2008年上半年自理報關的有9022個，占收發貨人總數的1.44%；2008年上半年報關單量共2601.69萬份，其中由報關企業報關的有2187.66萬份，占報關單總量的84.09%。在有的口岸報關的業務量甚至達到了當地總量的96%-97%，這也反映了目前整個報關市場仍然以委托報關形式為主，而報關員們也跟著大部分都是報關員。

3.海關對報關單位的評估等級整體不高

全國現有報關單位632，114家，依據《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》，其中AA類3716家，A類9626家，B類612995家，C類1092家，其他4685家；報關企業6455家，其中A類68家，B類6370家，C類7家，D類3家，其他7家。這也表示了我國的報關企業以及各屬的報關員們都需要提高其的規范化與專業化。

二、報關員職業的發展變化及存在的問題

1.報關員的發展變化

隨著我國國際貿易額不斷擴大，國內具有自主外貿經營權的企業也不斷增多，尤其我國加入世界貿易組織，企業界對報關員這一專業需求劇增。而該職業也開始進行工作細分，報關員若按所屬企業性質可分為兩大類：一類是分屬于與海關直接接觸的物流類企業，包括專業報關行、國際貨代、貨運公司及碼頭、機場、船公司、保稅倉等，海關稱這類企業為報關單位，他們具有報關的權限。這類報關員的主要工作是在口岸海關現場清關或在主管海關從事海關現場申報的工作，包括錄入（報關員與艙單）、自審單證、現場遞單、陪同查驗、結關與出證明聯。其技術含量不是很高，主要是一些程序性的工作，如果遇到一些申報或單證異常問題時才是考驗這類報關員能力的時候。趕航班（或船期）總是這類報關員的特征。另一類是分屬與產品生產制造并進出口的貨主企業或進出口公司，這類企業為自理報關企業，報關員只能為注冊所屬公司做自理報關。這類報關員的主要工作主要有以下幾類：加工貿易保稅備案類工作；辦理與清關相關的各種政府文件；日常進出口通關管理工作等。這類報關員除要求具備基本的報關知識外，還有具體國際物流、外貿、政府外貿政策、稅務、國際單證等方面的知識，有的公司還要求報關員具有駕駛證，方便快速處理通關中的問題。

2.報關員職業發展存在的問題

（1）社會對報關員行業知之甚少

據了解，從1997年7月起，報關員資格考試就已經在全國范圍內展開。有關機構預測，報關員是中國今后幾年最賺錢的十大行業之一，“入世”后，中國的對外貿易迅速增長使報關員的需求增加，報關員目前的每月平均收入都在數千元。未來幾年內，就業市場對報關員的需求將有數十倍的增長，報關員的工資漲幅一般在年10%至20%。但多數人對報關員卻是知之甚少，很多經濟類的大學生畢業后也不愿意從事這一行業。

（2）報關員資格考試合格率低

從各地海關報關員資格考試公布成績合格率可知，報關員資格考試難度大、合格率較低，據了解，參加1997年首次報關員資格全國統一考試的考生6萬余人，合格率僅約18%，略高于國際上的合格率，國際上許多國家如日本、韓國報關員資格考試合格率為10%。而最近幾年資格考試的合格率則跟進國際考試合格率，一直到把合格率壓低在10%左右。

2011年，江蘇省報關員資格考試合格率為10.1%，但這已比其他地方考點的合格率高了。究其原因，報考條件的限制是其中一個原因，報關員資格考試的條件在1997年剛開始時相當寬：只要年滿18歲，有完全的民事行為能力，高中畢業或中專畢業以上的學歷均可參加，而近幾年海關總署一直在控制著報關員執業資格人員增長的幅度，2006年，海關總署提高了報關員的準入門檻，將報關資格考試的學歷條件提高到大專及以上學歷，很多想從事報關員行業的高中、中專畢業生就失去了報考資格。

（3）各地報關員工資待遇不齊

報關員的待遇因其工作的地區不同、企業不同以及從事工作的經驗的不同而出現較大的差距。高薪主要存在于對外貿易發達的地區，并且是從事工作多年有著豐富經驗的報關員。對于剛剛拿到報關員資格證的新人，一般工資也就是在當地工資的平均水平，特別是在新一批剛剛拿到資格證，又集中在同一時間找工作的時候，有些招聘單位往往會降低待遇和提高招聘條件。但待遇的提升是可以預期的，一般的新人在工作一段時間，有了一些經驗和獨立工作的能力后待遇一般都會有較大的增加。從近幾年的行業發展來看，有經驗的報關員始終是比較緊缺的。

三、解決報關員職業發展所存在問題的建議和對策

1.相關機構的正確引導

無論是大學生集體的恐慌心理還是各種媒體的大肆渲染，以及各種報關培訓班的興起與其熱火朝天的宣傳，都造成很多考生的盲目報考，相關部門應該出臺一些相關的具體措施，正確引導和規范報關員考試的這個市場。相關機構文件的出臺會給大學生們以及各種火熱的報關培訓班和不切實際的宣傳降降溫。

2.理智面對報關員報考工作

目前，一些媒體從主觀上判斷，進出口貿易的增多將使報關員的需求大大增加，“各地需要大量報關員”，“報關員薪水較高”等等不實報道曾提供給社會考生錯誤的信號，使得在校大學生們對報關培訓趨之若騖，報關員資格考試更成了“香饃饃”。雖然人才緊缺，但報關員考試的內容卻相當的復雜。通過率卻猶如律師資格考試一樣，一直都只有8%-10%左右。熱門行業雖然值得期待，但學生應該根據自己的實際情況，選報（下轉第143頁）（上接第140頁）自己適合的行業，盲目擁擠獨木橋，并不可取。

3.報關員提高自身的專業素質是關鍵

對于報關員個人而言，隨著我國加入WTO，國際貿易秩序更規范，對報關員的素質要求也逐步提升。報關員提高自身的專業素質有幾點是絕不能少的：

（1）計算機基礎知識

隨著海關電子口岸和電子報關的逐步普及，今后報關員也許就不用再每日往返于海關和公司之間，只需要通過在中國電子口岸上錄入單據等待審批就可以了。所以具備熟練掌握辦公自動化軟件和基礎硬件知識是必不可少的。

（2）熟練的駕駛技術

目前報關員每日的工作就是往返于海關—公司—貨場—檢驗檢疫局之間，沒有交通工具的輔助是不可能準時完成工作的，而且一般的企業是不會給報關員配備司機的，只能靠自己駕駛。正因為如此，各報關企業招工的時候不再以“是否會駕駛”而是以“駕駛技術如何”來作為一個衡量標準。

（3）相應的英文水平

單純的從事報關工作對英語水平的要求并不是太高，只要非常的熟悉所接觸到的單據，可以正確繕制報關單，正確錄入就足夠了。但是對于自理報關企業和外貿公司的人員來說，英文水平就成為一個是否可以勝任工作的重要因素。

（4）外貿法規和商品知識

有的時候在海關查驗中會遇到貨物不符合海關要求的情況，這個時候為了避免退運造成損失，就需要利用法規和商品知識進行解釋，以期正確歸類、接受查驗或者避免退運損失。報關是一種知識性廣、技能性強、具有豐富實踐經驗的綜合性智力勞動。報關員需要熟悉掌握海關的基本法規、海關監管制度、海關操作程序、進出口貿易估算、進出口公司、外貿運輸保險以及英文知識。在我國，由于報關員受雇各企業，各人的薪金也隨企業效益的好壞而高低不等。當務之急是優化報關員隊伍，提高報關員素質，使我國的報關員隊伍逐步同國際社會接軌。

近幾年海關總署也一直在控制著報關員執業資格人員增長的幅度，力求做到保障需求、競爭有序。對于報關員個人如果能在知識、技能的廣度和深度上不斷提高，那么自己在事業的發展上前景是非常廣闊的。

參考文獻：

[1]海關總署報關員資格考試教材編寫委員會.2012年版報關員資格全國統一考試教材[M].中國海關出版社.

[2]王帥.我國報關員職業前景分析[J].商場現代化，2012，17.

中國海關報關員考試范文第2篇

組織制度

在日語中，海關被稱為“稅關”。在行政隸屬關系上，日本海關是財務省的地方機構，接受財務省下屬關稅局的監督和指揮。此外，財務省還設有對海關職員進行培訓的稅關研修所、對進出口貨物進行分析的關稅中央分析所。2008年日本海關系統在編人員為8620人。

關稅局在職能上類似于我國海關總署，但我國海關總署直屬國務院，而日本關稅局只是財務省的一個內部機構，內設“六課”，“六課”下又有“六室”，2008年全局在編人員176人。

關稅局內各部門的主要業務各有側重。總務課的職能是處理關稅、噸稅及特別噸稅相關政策事務；處理有關關稅局和全國海關機構、人員編制和預算的事務；聯絡、協調關稅局和各海關間的事務。其下設的事務管理室處理有關進出口及港灣關聯信息處理中心股份公司的事務，同時負責調查、規劃、協調有關海關信息化系統的事務。

管理課的職能相對簡單，主要是處理有關海關職員的人事、教育、培訓及福利待遇事務。其下設的稅關考查管理室負責對海關事務的運作、海關職員的服務進行監督考察。

關稅課的職能包括調查、規劃、起草與關稅等事務相關的制度；就關稅等方面的政策基礎進行調查研究；處理關稅事務；處理外匯審議會關稅分科會的日常事務。下設的參事官室（國際機構）負責處理與國際機構（WTO、WCO、APEC等）相關的事務，并規劃、起草涉及海關事務的多邊協議。另設參事官室（國際調查）負責規劃、起草涉及海關事務的雙邊協議，并調查、研究外國的關稅制度、貿易情況。稅關調查室負責調查、研究海關行政的基礎事項。經濟連攜室則負責規劃、調查涉及海關事務的經濟合作協議。

監視課的職能是處理對進出口貨物、運輸工具、乘務人員進行監視管理的相關事務，對進出口貨物進行檢查的相關事務，旅客、乘務人員攜帶物品進出境手續的相關事務，以及與保稅區域、開放口岸（港口、機場）相關的事務。

業務課主要負責征稅、減免稅、退稅等相關事務，以及與進出口商品分類目錄、進出口貨物通關手續、郵遞物品進出口手續相關的事務，同時處理報關從業許可、報關從業者監督、報關員考試相關事務，調查分析的相關事務、關稅不服審查會的日常事務也歸業務課負責。

調查課的職能是處理與海關估價、稽查有關的事務，以及違法事件調查、處分、情報等相關事務，同時與外國海關進行情報聯絡和協調，并編制、貿易統計數據。

日本在函館、東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶、門司、長崎和沖繩設有稅關。稅關的地位大致相當于我國的直屬海關，其下又設有 68處“稅關支署”、35處“出張所”、1處“監視署”，相當于我國的隸屬海關。但與中國海關的三級管理不同，日本海關采取四級管理制度，因此下面還設有82處“稅關支署出張所”、8處“稅關支署監視署”。以上合計共194處。

各稅關內部設有“總務部”、“監視部”、“業務部”和“調查部”，各部部長大致相當于中國海關各直屬海關副關長。

法律體系

《關稅法》、《關稅定率法》以及用以規定這兩部法律相關臨時性措施的《關稅暫定措施法》，是日本海關的基本法。其中《關稅法》是海關行政最基本的法律，規定了關稅征收、進出口通關相關事項等，而稅率、完稅價格的決定方法、減免稅等則由《關稅定率法》規定。《關稅暫定措施法》是為適應產業、經濟情況變化，從短期、暫定的角度規定稅率、減免稅以及特惠關稅制度等事項的法律，它是規定《關稅定率法》特例的附有期限的法，通常規定了法令的適用期限。

具體來看，日本《關稅法》以關稅征收和進出口貨物通關手續為中心，同時，為保證征稅、通關的適當、順利進行，還規定了船舶等運輸工具的出入港手續、保稅制度以及違法行為處罰措施等。根據海關業務，可對日本《關稅法》的規定作如下歸類：總則，包括主旨、定義、海關手續費；稅收管理，包括征稅對象、征稅對象的確定時間、納稅義務人、納稅申報、修正申報、關稅的繳納及繳納期限、擔保以及征收權的消滅時效；貨運管理，包括外國貿易船進出開放港口的入港手續、貨物的卸載、外國貿易船等的出港手續、未開放港口的出入港手續、外國貨物的轉運、船用品的裝貨手續、外國貨物存放場所的限制、保稅運輸、進出口許可、貨物的檢查場所、禁止出口的物品、禁止進口的物品、對關稅法以外其他法律規定的限制進出口貨物的確認、外國貨物的退運等；保稅管理，主要包括與保稅區域相關的內容；通關管理，包括進出口許可、進出口申報時間；知識產權海關保護，主要包括侵犯知識產權物品的認定手續；行郵管理，主要包括郵遞物品進出境簡易手續；海關統計，包括統計編制等內容；調查與稽查，包括武器的攜帶及使用、海關職員的權限；罰則，即處罰規則；犯罪偵查，即對違法案件的調查和處分。

至于日本海關現行的《關稅定率法》，是在1910年4月全面修改了1899年舊關稅定率法后，于次年7月開始施行的，內容包括37個條文，以及作為附表的稅率表，后者對基本稅率作了規定。正如其第1條所規定的，《關稅定率法》規定了稅率、征收關稅時的完稅價格確定方法、減免稅和退稅、反傾銷稅等特殊關稅，以及其他與關稅制度相關的事項，具體內容包括：與稅率相關的內容，即征稅標準與稅率、入境人員的簡易稅率、小額貨物的簡易稅率；與海關估價相關的內容，即完稅價格的確定原則、同種或類似貨物完稅價格的確定、基于國內銷售價格或生產成本的完稅價格確定；與特殊關稅相關的內容，包括報復性關稅、反補貼稅、反傾銷稅以及緊急關稅等；與減免稅、退稅相關的內容，包括變質、損傷等事項的減稅措施、為加工或修理而出口的貨物的減稅措施、生活用品的減免稅、無條件免稅、特定用途免稅、外交官所用貨物免稅、復出口免稅、復出口退稅、違約品復出口或廢棄的退稅措施等。

《關稅暫定措施法》于1960年3月公布，同年4月正式施行，內容包括26個條文，以及規定了暫定稅率的附表、規定了普遍優惠稅率的附表。《關稅暫定措施法》的作用，主要是作為《關稅法》和《關稅定率法》的暫時性特別法對必要物品的稅率進行調整，它規定了暫定稅率，以及臨時性的減免稅制度、緊急措施關稅和普遍優惠關稅等。由于該法主要規定臨時性措施，因此其法令均體現為附加條件的規定，如“2001年3月31日之前進口貨物的關稅稅率見附表第1”等。《關稅暫定措施法》的具體內容可概括為：與暫定稅率相關的內容；與減免稅相關的內容，包括飛機零部件等產品的免稅規定、為加工或組裝而出口的原材料的減稅規定；與緊急措施關稅相關的內容，包括進口數量超過進口基準數量情況下的特別緊急關稅等；與普遍優惠關稅相關的內容。