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眼光精準年輕有為
林文先生出生于上世紀七十年代初期,尚不足四十歲,雖則年輕如斯,但他的事業卻早具規模。在2007年,他與搭檔一起創業,成立顧問公司,主要從事工程顧問業務。然而,最能顯示出林文先生獨特眼光和思維的,卻是他與三鑫公司合作成立的三鑫(惠州)幕墻產品有限公司。
這是一家經營生產玻璃幕墻的公司,工廠設在廣東惠州大亞灣,主要負責生產、設計、采購、業務接洽等。據林文先生介紹,玻璃幕墻是一種帶有環保和節能效益的建筑材料,通過采集太陽光,利用太陽能安裝后,從外觀上看,整片外墻猶如一座座藝術品,將天空和周圍環境的景色映入其中,光線變化時,影像色彩斑斕、變化無窮。在光線的反射下,室內不受強光照射,視覺柔和。同時,還能將能量運用到室內的電腦、電燈等電器上。
既環保節能又具有很高的使用價值,玻璃幕墻符合現代建筑的趨勢,不過林文先生坦言,它們在香港的推廣應用卻很困難。他說:“香港的樓群密集,高樓大廈林立,安裝玻璃幕墻很難采集到太陽能,因此安裝推廣很難。不過,在其它樓群比較稀疏的地區就有很好的市場了。”因此,林文先生將眼光投向更廣闊的海外,歐美、澳洲、東南亞及中東等世界許多國家和地區。
由于產品遠銷世界各地,需要根據各地不同的文化特點設計符合當地建筑風格的產品,因此,除了保證質量之外,對產品設計的多樣性也給林文先生及其公司提出了更高的要求。他說:“要了解客戶的需求最重要的就是了解當地的文化,雖然都是一個行業,但畢竟大家的文化有差別。為此,我們盡量與客戶進行溝通,最好能與他們進行面對面交流。”對于產品定位,林文先生看做是一種文化訴求。
由于迎合了現代社會對于環保節能的需要,認定好了客戶群,同時注重根據客戶的文化需求定位產品設計風格,因此,林文先生帶領的公司從成立起就業務不斷,到了2008年、2009年,公司的客戶已基本穩定。三十而立,林文先生實現了人們一貫對人生立業的要求。
學習實踐指引他人
林文先生能看準玻璃幕墻這個時下日趨重要的領域,與其早年的學習和工作實踐是緊密相連的。在香港讀完中學后,林文先生便留學加拿大,之后進入加拿大多倫多約克大學主修電腦及數學專業,1994年取得學士學位。畢業后,他進入加拿大高標準系統有限公司擔當營銷經理,一直做到2001年。
在加拿大的幾年工作經歷,也為他以后在玻璃幕墻行業的發展奠定了基礎。他回憶說:“玻璃幕墻雖然已經出現了很久,但仍然是比較新鮮的事物,除了少數兩個國家的大學建筑系在某些課程里提到之外,根本就沒有這方面的專業,因此,所有從事這個行業的人都是經過工作實踐自己累積的。”
從林文先生的講述中,可以看出,他是一個學習、實踐、工作,并逐漸在事業上有所建樹的典型,為此,他經常參加一些活動,以不同的角度為在校學生和即將創業的人士提供指導。
從2003年開始擔任香港九龍總商會理事,到現在擔任商業部副主任,他一直都非常熱衷參加九龍總商會與香港中文大學舉辦的新紀元行政管理計劃。他說:“這個計劃已經實施了十年了,每年通過與中央教育部溝通,從內地選十幾所大學,加上澳門和臺灣的大學,一起二十多所大學組織部分學生。此計劃每年都在香港中文大學及其中一所大學進行培訓,因此,我有機會去很多大學。”
2008年,林文先生去了上海復旦大學與部分學生進行了交流。他說:“我告訴各位大學生,不論做什么事情都需要勤力,勤力是打開通向成功之門的唯一鑰匙。現在我們面對金融海嘯,不應該怨天尤人,應該主動尋求辦法,去尋找突破自我的機會。現在的機會條件也比較多,有很多東西我們可以利用,比如,互聯網。只要我們保持一顆積極奮進的心,就一定能得到突破。”
情社區熱心社團
林文先生在上世紀八十年代離開香港,在國外求學工作近十四載,然而他卻時時牽掛著香港的發展,早在上世紀九十年代,身在加拿大的他便加入了香港九龍總商會。
回到香港后的早些年,林文先生事業剛起步,非常忙碌,對于社團的工作也是難以顧及。不過最近幾年,隨著事業逐步穩定,林文先生開始對社團工作有了更高的熱情。現在的他更是擔任香港九龍總商會第三十五屆理事會商業部副主任、旺角街坊會第二十二屆理事會會長、安徽省海外聯誼會第四屆理事會理事等多個職務。
不久前,他又擔任了香港童軍總會第四旅副主席。本來,在2008年,他便是香港童軍總會第1635旅的委員,對此,他解釋說:“主要是我當時看到了一個問題,在九龍這一帶,油尖旺、大角咀等地區有許多南亞裔人士,他們的人數已經占有社區人數的百分之十八左右,社區如果沒有相關配套的設施提供給他們,可能會在往后引起諸多社會問題,對社會影響比較大。為此,我和旺角街坊會主席及會友聯合,希望有機會給他們組織一個與他們文化相同的活動,尤其是一些小孩子,由于家長忙于工作而疏于監管,他們在街上游蕩,極容易學壞,因此,希望通過這樣一種組織能幫到他們,無論是對小孩本身還是對社區都是非常的有利。后來,經我們提案,旺角街坊會便成立了第四旅。”
每次參加社團組織活動,林文先生并未感覺勞累,反而坦言收獲不少,“參加社會活動是一件非常有意義的事情,因此,只要有機會,我都積極參與。”
后 記
林文先生一直將“天道酬勤”作為自己的座右銘,不論何時何地,他都不放棄學習,2004年,他參加了北京清華大學的國情研習班,而后不久,他又到中國井岡山干部學院繼續進修。他說:“了解國情,增長自己的見聞,才能提高自己對世界文化的認識。”
這就是林文先生,于己,他勤力拚搏,積極進取;于人,他熱忱奉獻,注重對方文化。相信他的事業一定會更上臺階,人生境界亦會更上一層樓。
一、三個項目,有何不同?
答:“廚具擦擦亮”可主要擦除銅、鋁、鐵、不銹鋼、浴盆瓷磚上的陳年黑垢和水銹。“潔凈干洗皂”對去除蘸到各類衣服上的各類油漬、鋼筆水、菜汁、醬油、血跡等100多種污漬有特效。“中性洗手粉”是黑手克星,可深層去除紋理之中的污跡,不含磷,不燒手、不起皮,是廠礦企業工人以及各類維修工師傅的祛污好幫手。
二、上馬這個項目,最少投資多少錢?需要多大的場地?
答:三項技術,每項轉讓費980元,學兩項1600元,三項全學2000元。設備投資一二百元即可。資金多可多買原料,資金少可少買原料,最低幾百元流動資金就可投產。手工生產不用電。城市居民,有陽臺大的一片地方就可生產。(原來每項技術1880元的轉讓價格2011年8月1號作廢,以后按新定價執行)。
三、原料易購嗎?
答:原料都是常規原料。全國各地化工商店有售,我廠對每位學員進行系統的營銷培訓。有詳細的營銷指導教材。扶上馬,再送一程。
四、對學員有何后續的支持?
答:我廠投入巨資,印制了精美的覆膜包裝盒,帶注冊商標標識和條形碼,提升產品檔次,可進超市銷售,成本價向學員提供:廚具擦擦亮盒每只0.28元,干洗皂盒每只0.25元。包裝盒預留了空白空間,可自己印刷帶有自己聯系方式的小標簽,黏貼在包裝盒上。以我廠分廠的形式在本地開展招商、批發、零售業務。
五、投資該項目,有何優勢?
答:投資小(二、三千元辦工廠);見效快(兩個小時出產品,當天生產,當天見效);利潤高(每投入100元,可產生600―800元的純利潤;市場大(日用消費品,家家需要,一年四季重復消費);技術含量高,生產卻很簡單,低投入,高起點。獨行生意穩賺錢。暴利行業讓您獨享。三種產品均除污效果明顯,適合當場演示銷售。
六、函授能學會嗎?學不會怎么辦?
答:三項技術:每項都有詳細的文字教材和VCD演示光盤,(贈試產原材料、彩色噴繪布、營銷技巧等)。并有技術人員負責電話答疑解難,保證每位學員通過函授可順利生產。如函授實在掌握不好。可再進廠免費面授復學,本廠包教包會,并負責食宿。
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對國企履行社會責任的質疑又有新花樣。
前不久,中國社科院企業社會責任研究中心的《中國企業社會責任研究報告(2012)》(以下簡稱藍皮書)中指出,國有企業社會責任發展指數領先于民企和外企。與2011年報告一樣,今年的報告又引發了新的質疑。排名第一的中遠集團最近兩年因為宏觀經濟萎靡和行業周期性影響,被冠以“虧損王”的稱號。有觀點稱,一個連最基本的對股東的經濟責任都履行不好的企業,怎么會是企業社會責任履行的好榜樣?甚至有人認為,企業不是政府,他們唯一的社會責任就是回報股東的經濟責任。作為企業的國企也一樣。
究竟企業社會責任是否有主次之分,虧損就意味著社會責任履責水平不高嗎,國企的真正價值在哪里?《國企》雜志特邀相關專家一起探討。
單純逐利無法生存
《國企》:您覺得企業應承擔的社會責任應該包括哪些方面?是否有主次之分?
王曉光:企業社會責任是指企業在開展經營活動的同時,對所有者、員工、客戶、供應商、社區等利益相關者以及自然環境承擔責任,以實現企業與經濟社會可持續發展的協調統一。企業社會責任的核心是完成基本的社會功能,實現各方的共贏,這是社會責任的基本要求。
企業社會責任的基本理論是三重底線,經濟、社會和環境。在三個領域中,各有企業必盡、應盡和愿盡的責任,需要同步履行。對于企業,員工、客戶、環境都非常重要,很難確定誰比誰更重要。相對而言,在同一個層面,企業有需要優先解決的議題。比如一個企業當下對環境影響大,它面臨的緊要責任是改進生產技術設備,降低污染,而非一味盈利。
鐘宏武:企業社會責任管理也是企業的基本責任。企業社會責任包括社會責任管理、市場責任、社會責任和環境責任四部分。這四個部分又分成兩個維度,一個是傳統的社會責任實踐,譬如,回報股東,服務客戶、對外捐贈等;另一個是新興的社會責任管理,包括社會責任戰略、治理、溝通和能力等。公眾對社會責任的理解都停留在實踐層面,而忽視管理體系。實際上,社會責任管理是企業社會責任的核心和原動力。任何企業都有很多“好人好事”,但這是企業的社會屬性所導致的必然結果,屬于“碰巧做對”,不是“主動做對”,更不能保證“持續做對”。因此,要建立健全社會責任管理體系,變“碰巧做對”為“主動做對”,保證“持續做對”。
從具體實踐來看,這幾個層面都很重要,一般沒有主次之分。如果非說有,那社會責任就是超越股東利潤之外的追求。如果一個企業不服務客戶,不響應政府政策號召,不考慮員工基本權益,不保護環境那么企業必然會受到抵制,發展不下去。
《國企》:諾貝爾經濟學獎得主米爾頓·弗里德曼曾說:“企業的最大、唯一的社會責任就是為股東創造利潤和價值。”對此您怎樣看?
王曉光:這是經濟學的基本假設,從社會分工的角度來看,在守法的前提下,企業存在的價值和唯一責任就是為股東賺取利潤。而對于慈善等社會活動,企業并不擅長,還不如做最擅長的事,直接將錢給股東,讓股東去做,以達到效率最大化。這個觀點已經爭論幾十年,到20世紀80、90年代,隨著社會環境的改變,大部分人已認可要考慮相關方的利益,達到企業與社會的可持續發展。對整個社會而言,企業在生產過程中盡到社會責任,比股東拿到收益后再去做更有效率和價值。現在很多細分行業的出現,企業可以讓專業機構來幫助履行社會責任。尤其在現代社會,公眾、媒體都對企業經營提出了很多要求。現在一味要求利潤最大化的企業,并不能贏得尊重,也不能實現共贏。
鐘宏武:回報股東是社會責任之一,但絕對不是唯一,也不是最大的。在現實中,企業是有社會性的。在很多情況下,除非股東先滿足其他利益相關方的需要,否則,股東是得不到滿意回報的。如果把股東利益凌駕于這些相關方利益之上,必盡、應盡責任不履行,要回報股東是不可能的,社會也不會讓它存在。只有親社會的企業,才能為股東創造價值。
翁偉:這個觀點是以前爭論中最有代表性和影響力的觀點。企業社會責任理論肇始于20世紀20年代,當時西方對此的爭論一直轟轟烈烈。諾貝爾經濟學獎得主米爾頓·弗里德曼是最有代表性的反對者。他曾表示:“企業僅具有一種而且只有一種社會責任——在法律和規章制度許可的范圍內,利用它的資源從事旨在增加它的利潤的活動。”但隨著發展,利益相關者的社會責任理念逐步被更多的人所接受,“企業除了要為股東賺取合理利潤外,也應對各利益相關者履行其應負的社會責任。利潤最大化只是企業的第二位目標,而不是第一位目標”。20世紀90年代至今,雖然學者和有關機構并未能就企業社會責任的定義性質等形成統一的認識,但企業應在追求利潤之外積極承擔社會責任的主張,已經成為全社會的共識。我國也正在制定企業社會責任的標準。
不管是以利潤至上為唯一社會責任的理論,還是當下普遍認同的社會責任理論,不能簡單地說對與錯。應該根據一個企業所處的發展階段來判斷。如果一個企業剛剛起步,艱難發展,在符合國家法規的前提下,這時候的社會責任主要就是為了生存賺取利潤。這時強迫它履行其他社會責任也是極不現實的。而如果企業處于平穩發展階段,資金和運營狀況良好,就應該主動承擔對市場、員工、社區和環境的綜合社會責任,這是毋庸置疑的。
“虧損”不能一票否決
《國企》:近日社科院的藍皮書中指出國企的社會責任發展指數高于民企,但是排名前幾位的國企中,中遠和中鋁都是虧損大戶。有觀點指出企業的經濟責任履行不好,未對股東負責,所以社會責任履行不好。您怎樣看待這種質疑?
鐘宏武:首先,我們的報告所研究的企業社會責任發展指數,主要反映和評價企業社會責任管理和信息的披露水平,與社會責任的履責水平并非完全一致,但外界一直存在某種程度的誤讀。相較民企、私企,國企社會責任信息的透明度很高,披露信息很充分,所以分數較高。雖然中遠、中鋁虧損很多,但是他們的社會責任管理體系和信息披露做得確實很好。
其次,評價企業履行社會責任不應該以偏概全,要多角度綜合衡量。經濟效益高,回報股東的責任做得好,并不意味著社會責任就履行得特別好。一個企業虧損了也不能說履行社會責任就不好。比如有的企業雖然虧損,日子艱難,但是仍然盡最大努力投入環保,定時給員工發工資,對供貨商按期付賬,而不是因為自己困難把這些事情扔向社會不管。這種股東利益暫時讓位的行為難道不是對社會負責?
最后,經濟責任一票否決也不客觀。任何企業都可能虧損,虧損的原因很多,需要判斷,要區分是個體原因還是行業原因。如果是企業自身經營問題,那確實沒有履行好經濟責任;如果是大環境問題,是行業性虧損,企業少虧損就是負責任。
王曉光:社科院的評價是打分制,肯定會有側重。經濟效益只是一部分,還有其它一些領域可能做得很好,得分高說明評價體系所關注的多數領域做得很好。
評價社會責任履行應該用可持續發展能力來評價,具體看企業內部管理、員工素質、利益相關方關系。不應該用短期績效來評價企業責任履行的情況。之前中遠賺取巨額利潤的時候,為什么不去批判它的社會責任呢?今年捐1億元就是做得好,明年捐100萬元就是做得不好?所以,我們要從可持續發展的角度來評價企業社會責任做得如何,要看它能否成為百年老店,能否為社會持續做貢獻。
翁偉:不能因為企業虧損就認為其社會責任履行得不好。這需要具體分析,綜合評估。第一,企業經營虧損,履責能力有限。虧損下履責投入更為難得,所以無法與效益好時比較。第二,企業履行社會責任是一個很復雜的過程。比如一個小企業履責能力弱,但是努力履行社會責任,另一個大企業資金雄厚,履責能力很強,就算不努力履責,履責投入也肯定大于小企業,那你能判斷小企業的社會責任履行就不好嗎?
社會責任與生俱來
《國企》:從上述質疑,也可以看出民眾對國企價值的質疑。國企作為一個企業,究竟是實現經濟價值,還是要更多承擔其他責任?
王曉光:國企的經濟價值和社會價值都對中國發展至關重要。
第一,根據西方經濟學家的預言,中國經濟早已崩潰好幾次了,但是中國經濟30年來持續增長。這也是因為在經濟發展和轉型的過程中,國有企業發揮了支柱、保障和引領的經濟責任。他們在關系國家經濟命脈的行業拼搏發展,在保障國家供應和社會穩定的公共服務行業虧損經營,在技術創新和投入方面引領中國經濟發展。在未來,國企仍將是中國經濟的中流砥柱。
第二,國企社會責任的履行有助于社會穩定,保障民生,推動和諧社會建設。在煤電、油價倒掛的時候,都是國企沖鋒在前,自行承擔眾多政策性虧損,犧牲經濟利益履行自己的社會責任。而民企很難做到這一點。
鐘宏武:因為國企全民所有的特殊性質與功能,比其他企業更加注重社會責任和價值。從建立之初,國企就并非為簡單經濟效益而存在,而更多的是為了國家更好地調控經濟而存在。在很多行業,國企的經濟責任要讓位于社會責任。比如在很多公共服務領域,水電,公共交通等行業盈利并不好,但是為了保證社會供應、經濟穩定,即使虧損必須經營。這是它與生俱來的責任。如果僅從經濟角度來評判國企,就低估了它的價值。
《國企》:您覺得多年來,相對于民企,國企履行社會責任的狀況如何?
王曉光:國企履行社會責任做得很好。從經濟增長和果實共享來看,近些年國企經濟發展迅速,2003年到2011年,僅國資委監管的中央企業就累計上繳稅金17.1萬億元。截至2011年底,全國國有企業劃轉到社保基金的國有股權2119億元,占國家社保基金財政收入的43.1%。央企克服價格倒掛困難,不計虧損全力保障電力和成品油供應。92家中央企業定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣,占國家扶貧工作重點縣總數的43%,還有很多央企在新疆和展開各類援助幫扶工作。在大災大難和重要國家活動時,國企不計成本慷慨解囊。還有很多國企在保護環境方面不停地投入,開展各種義務公益活動。這些努力應該看到。
但是我們不能根據簡單的數值來判斷哪些企業履責做得更好,需要具體分析。國企和民企在不同的領域都有自己的履責優勢。比如民企數量眾多,貢獻了八成就業機會,這方面民企履行責任更好。而國企在遵守法制、社會責任管理、員工管理方面更為規范,履責更到位。國企中有一些企業做得非常優秀,但是也有做得并不好的。反之,民企也一樣。
城鄉二元結構下人力資源的持續單向流動將使各種資源過度聚集到城市,造成農業、農村的凋敝和城市資源過剩,進而可能會引起經濟停滯和社會崩潰。這是市場失靈的表現,這時就要運用其它機制緩解或糾正這種趨向。事實上,到工業化中期階段(以人均GDP達到1000美元為標志),由政府主導對農業進行補貼,對農村進行“反哺”,這在國際上已成為一種通例。筆者認為,“反哺”的核心應該是“人”的多予,即人力資源反哺。(以上觀點的詳細內容可參看人民論壇雜志2011年8月中期《人力資源反哺論》,8月下期《人力資源反哺論之理論分析》)
人力資源反哺運作機理展開的過程實質上是一種強制型制度變遷與內生性制度變遷有機結合的過程。它需要一系列的步驟,更需要監督與激勵機制做保障,才能從根本上化解“三農”難題。
人力資源反哺的運作機理
改革開放以來,中國逐步建立了中國特色社會主義市場經濟體制,加上工業化、城市化的發展取向,形成了人力資源從農村向城市單向流動的制度背景,造成了比較頑固的路徑依賴,使人力資源的單向流動成為一種難以逆轉的趨勢,從而帶動大量資源流向城市,引發“三農”問題的惡化。雖然當前中央政府大力加大對“三農”的投入,但是,對“三農”已有的投入效果并不顯著,并且資源從農村流向城市的大趨勢仍未扭轉。
要走出這種路徑依賴造成的困境,就需要引入外生變量,以打破原有制度運行軌道的鎖定狀態。而人力資源反哺的運作機理,可以使這一外生變量有效地發揮作用。即根據農民實際需求,由政府主導,通過下派干部等方式向農村導入優質資源的人力資源反哺運作機理可以作為打破路徑依賴的外生變量而有效地扭轉資源單向流動的趨勢。人力資源反哺運作機理展開的過程實質上是一種制度變遷的過程。根據新制度經濟學,制度變遷可以分為強制性制度變遷和誘致性制度變遷。僅僅依靠利益導向的誘致性制度變遷會導致制度供給不足,不能適應社會發展的需求。而強制性制度變遷由于集團利益沖突、政府有限理性等原因往往會導致制度供給過量或供給偏差,不能建立有效的制度。有鑒于此,人力資源反哺的運作機理,是充分發揮政府的強勢主導作用,同時注意對接制度變遷利益相關方的需求,即通過農民需求引致的強制性制度變遷來達到有效的制度安排。
這種安排,是由政府法令引起的制度變遷,但它在具有強制性的同時又能夠體現由需求和利益引導的誘致性變遷機制,是政府與市場結合的產物。從而,能夠達到較好的制度績效。
誘致性制度變遷是在需求的呼喚下逐步磨合而完成的,能夠很大程度避免或減少新制度與現有社會環境的不適應。而政府主導下的制度變遷是由政府從外部導入外生變量引起的,可能會存在與原有社會環境不兼容、不適應等問題,為避免或減少新制度運行中出現的問題,在新制度實行前,需要綜合考慮各方面實際因素,在必要性和可行性的基礎上系統地提出新制度運行的機制并根據實際情況及時調整。
人力資源反哺的地方實踐
自1999年始,福建省南平市委、市政府直面農村普遍存在的環環相扣的“五個結”:滯后的科技服務、乏力的農業投入、難以適應市場的農民、斷層的領導體系、農民對民主法制的期盼與實現的差距。通過行政力量的推動,以下派干部(科技特派員、村支書、企業助理、流通助理、金融助理)為載體,遷移黨政工作重心,整合資源(科技、人才、 金融、信息、管理等關鍵要素)導入農村、反哺農業,激活基層經濟細胞,形成“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”的新機制。這“五路特使”是結合在一起的、是幾方面的人力資源的整合,形成的是一種合力,不是單槍匹馬,恰恰符合農村全方位發展的需要。其結果,促進了農民增收和基層民主政治建設,使農村的經濟、政治、文化、社會與生態得到了全方位發展。
南平市在人力資源反哺過程中總結出的“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”這四句話,道出了人力資源反哺運作機理的核心。雖然中國之大、且發展具有非均衡性,但人力資源反哺的運作機理具有區域差異的普適性。
政府成立領導機構。在開展工作之前,首先應成立由黨委和政府統一領導,以組織人事部門為牽頭單位,以科技、農業、金融、工商、通信等部門為成員單位的人力資源反哺工作領導機構,統一領導和協調政府各部門支持、參與本項工作,保證工作的統一和順利開展。
政府需準確了解農民實際需求。在下派干部前,政府應派人赴擬下派干部的村莊深入調研,從農資購買、農業信息、農業技術、農產品銷售、生產資金、基礎設施、文化教育、公共服務等方面全方位了解農民生產生活中的困難,匯總列出本行政區域各村(鎮)農民的實際需求和農民最迫切希望下派的人才類型。這一步至關重要,直接關系到下派干部能否充分發揮作用,切實有效解決農村農業農民問題。
針對農民需求,選派適當的人才。根據調研結果,面向全體政府機關事業單位人員招募擬下派干部,采取個人自愿報名、單位推薦、組織審核的辦法,根據不同村(鎮)農民的實際需求,擇優選派能夠滿足農民需求的人才。主要體現兩大機制,即“高位嫁接”和“重心下移”。“高位嫁接”就是把較高層次的生產要素和文明成果通過較高素質的人才充實到農村一線,與農民的需求直接對接,引導和提高農民,實現“三農”質的提升;“重心下移”就是通過人才的派遣和組合,實現黨的政策在農村的落實,并引導各種資源向農村流動,切實解決當前政府農村工作中存在的“皮球論”即“浮在水面、不能下沉”這一尖銳問題。這里,應注意避免“近親繁殖”,實行“異地下派”,即盡量選派與下派村沒有任何瓜葛的干部,以保證下派干部在工作中的公正性、權威性、有效性。
將各種優質資源進村、優化配置。下派干部進村帶給農村的不應僅僅是“人”,而是以下派干部為核心,以其原單位和人力資源反哺工作領導機構為后盾,包括資金、技術、信息、管理、人脈等資源在內的能夠滿足農民需求、解決農村實際問題的一個“資源種子”――起到既“授之以魚”又“授之以漁”的作用。
下派干部與農民互動。下派干部在駐村期間應積極尋找切入點,以農民實際需求為導向,在開展諸如引進大量資金和先進技術、改造農村基礎設施、改進農村民主治理等方面工作的同時,可以采用典型示范等手段使農民看到實實在在的好處,調動農民主動性,吸引其主動向下派干部尋求致富方法等,從而達到下派干部與農民互動交流、互相學習的生動局面。通過在生產實踐中手把手的互動和對農民進行有針對性的農業技術等方面培訓,使農民自身的科學文化素養、勞動技能和學習能力得到提高,能夠自強自立,形成以農民自身為核心的新生的或改良的“資源種子”,發揮其自身在新農村建設中的主體地位和作用。
以“下派干部”為紐帶,形成各方“合力”共同促進“三農”發展。這里體現的是“互動聯動”和“一體運作”的機制。“互動聯動”就是推進城市與農村、機關與基層以及科技、資金、市場等互相作用聯合行動,形成推動農村發展的合力;“一體運作”就是圍繞農村發展的實際,實現進入農村各種力量的整合,互相支持、互相配合,調動和發揮各方的積極性打總體仗。通過行政力量的推動,前移黨政工作重心,整合資源導入農村,激活基層經濟細胞,強制型制度變遷與內生型制度變遷相結合,外力與內力相互動,讓人力資源反哺機理充分展開,從根本上破解“三農”難題。
如何避免人力資源反哺“異化”
由政府主導的制度變遷一般具有強制性和突變性,在實施中可能會出現偷懶等導致制度績效打折的問題,所以需要有配套的強有力的監督和保障機制。監督與保障機制是貫穿人力資源反哺運作機理整個過程的重要輔助機制,是整個體系有效和順利運行不可或缺的保證,對充分發揮其效果具有至關重要的意義。
監督機制。任何完善的工作機制都應包括反饋和監督機制,以便為工作人員提供工作動力、保證工作效果。根據中國的現實情況,為避免人力資源反哺機理在運作實施過程中的“異化”,建立以農民為監督主體,以政府為考核主體的上下結合的監督機制是極其必要的。
農民對下派干部的監督,應著力弘揚民主精神。可以利用村“兩委”換屆召開村民(代表)大會(如有必要也可單獨召開)等機會,由參會村民為下派干部投票打分并指出其工作中優缺點,民主評定其工作成績。由于下派干部與本村村民沒有私人親友關系,所以村民民主評議基本上能夠真實反映出下派干部的工作成績。還可以在村及各級政府設立意見箱,設立監督投訴熱線,建立網絡意見箱等意見反饋和監督渠道。
政府對下派干部的考核由人力資源反哺工作領導機構統一領導,其下屬的考核工作小組具體執行,主要依據村民民主測評結果和村民意見,同時通過實地檢查、被考核人述職、原單位評議、投訴統計等途徑全方位對下派干部工作情況進行考核與評價。
保障和激勵措施。政府在選派干部時,應注意為下派干部的工作和生活待遇提供保障和激勵措施,以利益引導的方式吸引優秀干部報名參加并熱心扎根農村、服務農民。
首先,政府應保證下派干部在下派期間原編制、級別、職稱、工資不降低;為下派干部發放交通、通信、食品等生活補貼;根據下派工作考核結果優先提拔和獎勵下派干部;對下派干部家屬在教育、就業、生活等方面給予一定優待;等等。如此,方能吸引優秀的干部報名參加下派工作,保證下派干部在下派時能夠安心工作,免除后顧之憂。
其次,政府應協調好財政、金融、科技、農業、交通、工商等部門以及下派干部原單位隨時準備為下派干部的工作提供強大的后盾和支援,從資金劃撥、項目審批、技術支持、基礎設施建設等方面強有力地支持和幫助下派干部開展工作,使下派干部能夠充分施展才能,實現自身價值。
再次,政府可以鼓勵下派干部發揮自身長處,以技術、資金入股與農民合伙經營創辦農業生產、農業社會化服務、農產品加工銷售等合作社或企業,建立下派干部與農民密切合作的“利益共同體”,使下派干部在為農民服務的過程中能夠獲得一定物質利益,從而調動農民和下派干部雙方的積極性,以利益引導的市場機制吸引下派干部扎根農村,熱心為農民服務。
胃潰瘍和十二指腸潰瘍總稱為消化性潰瘍。胃酸和胃蛋白酶消化自身的胃壁和十二指腸壁,從而損傷黏膜組織,這是引發消化性潰瘍的主要原因。胃潰瘍好發于中老年人,十二指腸潰瘍則以中青年人為主。男性患消化性潰瘍的比例高于女性。在社區衛生服務過程中,消化性潰瘍是一種常見的慢性全身性疾病,發病率約占人口的5~10%。我們在實踐中對消化性潰瘍的社區護理要點進行了總結,現分述如下。
1 資料和方法
整理根據社區門診、農民健康體檢和社區衛生服務過程中發現并確診的消化性潰瘍病例,共75例。由社區責任醫師和護士進行長期隨訪跟蹤。
2 社區護理的干預措施
2.1 健康教育。采取個別輔導和集體教育相結合的方式。個別輔導主要是針對不同的患者,提出個性化的指導方案。集體教育采用定期舉辦專題講座,講解消化性潰瘍的發病機制(包括遺傳因素、幽門螺桿菌感染、環境因素等)、疾病的誘因、癥狀和體征、預防措施、飲食療法、各種抗消化性潰瘍藥物使用及注意事項、定期復診指導等內容。同時要動員家屬參與系統的健康教育,可有效提高患者和家屬對消化性潰瘍的認識,提高治療依從率。
2.2 生活方式指導。健康的生活方式對消化性潰瘍患者的康復非常重要。①指導病人養成良好的飲食習慣,定時定量進餐。可根據病人的飲食習慣安排食譜,注意飲食營養均衡,給予高熱量、高營養、易消化的清淡食物,勿食過冷、過硬、過熱、不易消化的食物及刺激性食物,如咖啡、濃茶、可可、辣椒等;進餐要有規律,避免暴飲暴食。②注意勞逸結合,避免過度勞累,腹痛癥狀較重或糞便隱血試驗陽性者臥床休息。③勸病人徹底戒除煙酒。④飯前便后洗手可減少幽門螺桿菌的傳播。幽門螺桿菌陽性者的嘔吐物和排泄物應放入配有消毒液的專用容器中,嚴格處置后傾倒入化糞池。⑤在秋冬、冬春等季節交換時,生活、飲食更要加倍注意,預防消化性潰瘍的復發或病情加重。
2.3 服藥指導。對消化性潰瘍患者必須給予正規、綜合、長期的治療,包括質子泵抑制劑、胃黏膜保護劑、根除幽門螺桿菌制劑等。①質子泵抑制劑(PPIs)是目前治療消化性潰瘍最先進的一類藥物,它通過高效快速抑制胃酸分泌和清除幽門螺旋桿菌達到快速治愈潰瘍。夜間的抑酸作用好、起效快,抑酸作用強且時間長、服用方便,所以能抑制基礎胃酸的分泌及組胺、乙酰膽堿、胃泌素和食物刺激引起的酸分泌。作用時間可達72h,服藥2~3d內腹痛、噯氣、反酸等癥狀明顯好轉或消失。質子泵抑制劑臨床上常用洛賽克和潘托拉唑等。洛賽克可引起頭昏,特別是用藥初期,囑患者用藥期間避免做高度集中注意力的工作。潘托拉唑的不良反應大多較輕微,發生率約為2.5%,包括頭痛、頭暈、嗜睡、惡心、腹瀉和便秘、皮疹及肌肉痛。②常用胃黏膜保護劑有果膠鉍、硫糖鋁。果膠鉍在酸性環境中才起作用,故宜在餐前半小時服用,服果膠鉍過程中可使齒舌變黑,可應用吸管直接吸入。部分患者服藥后可出現便秘和黑便,停藥后自行消失,硫糖鋁宜餐前1h服用,因硫酸鋁含糖量高,糖尿病患者慎用。③根除幽門螺桿菌的藥物可能出現如口苦、厭食、惡心、上腹不適等不良反應。如有嚴重不良反應,應及時就診,在醫生的指導下更改抗生素。④囑咐患者不得自行停藥,應耐心向患者解釋藥物有關知識及長期服藥的必要性。潰瘍愈合后可采用間歇療法和癥狀自我控制療法或階梯性療法維持治療[1]。⑤患者在治療過程中患有其它疾病時,應盡量選擇對胃黏膜刺激小的藥物。避免選擇相互有拮抗作用的藥物同時使用。
2.4 心理護理。患者因長期用藥,疾病反復,易產生精神緊張與焦慮,部分情緒低落、消沉,如果缺乏社會和家庭的關懷性情易表現為孤僻。因此,應耐心細致了解患者對疾病的認識程度,對健康教育的需求,鼓勵患者保持樂觀的情緒。指導家屬積極參與、協助安排患者日常生活及治療,給患者關心和溫暖,讓患者得到安慰,獲得更多的社會支持,以減輕其心理、生理障礙和社會功能缺損[2]。
3 討論
3.1 近年來的實驗與臨床研究表明,胃酸分泌過多、幽門螺桿菌感染和胃粘膜保護作用減弱等因素是引起消化性潰瘍的主要環節。因此,在本病的預防和治療中也應從不同的環節采取針對性的方法。
3.2 通過我們的社區護理和觀察,發現消化性潰瘍復發具有下列臨床特點:①40歲以前易復發。與40歲以后胃黏膜逐漸萎縮,胃酸分泌減少有關;男性居多,男性飲酒、吸煙多可誘發潰瘍。②冬春季節復發明顯高于夏秋季節。氣候的突然變化,易導致迷走神經失調,興奮性增強。③大多數復發患者存在誘因,最常見的誘因是飲酒、吸煙。酒精對胃黏膜有直接刺激而破壞胃黏膜屏障;吸煙可以促使胃酸、胃蛋白酶原分泌增加,導致膽汁反流。其次是精神心理因素,長期負性情緒導致下丘腦-垂體-腎上腺軸活動增強使胃十二指腸黏膜血流量下降[3],削弱了黏膜的自身防御功能,從而誘發潰瘍的復發。有時同一患者可有兩個或兩個以上的誘因同時存在。④治療療程不規范。未按規定的療程維持治療,療程短,胃黏膜修復不完善,胃黏膜屏障防御功能仍較弱也可導致復發。
通過社區醫師和護士的干預和隨訪,我們發現消化性潰瘍患者的治療依從性有了顯著提高,患者按醫囑服藥、戒除煙酒及不合理生活方式、定期復診,可有效減少潰瘍的復發,有助于患者的康復并提高生活質量。
參考文獻
[1] 陳福生,盧杰夫,王笑茹.階梯性療法對預防消化性潰病復發的療效觀察[J].河北醫學,2006,12(2):99-100.