貧困兒童
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貧困兒童范文第1篇
（一）貧困兒童現(xiàn)狀分析
當(dāng)下社會，雖然政府出臺了較多貧困兒童幫扶政策，但通過調(diào)查走訪、調(diào)查、觀察，教師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀不容樂觀。在農(nóng)村幼兒園，每個班都有貧困兒童。
（二）貧困兒童發(fā)展問題
貧困兒童由于家庭貧困，極度自卑，不敢與同伴交往或在與同伴交往過程中呈消極、敏感狀態(tài)，逐漸形成交流障礙。家庭的貧困又讓貧困兒童缺少與同齡兒童交往的機會。此外，貧困家庭呈現(xiàn)較弱的社會關(guān)系特征，在相關(guān)研究中呈現(xiàn)一代傳一代的現(xiàn)象與趨勢。
二、貧困兒童幫扶工作的意義
（一）促進貧困兒童的全面發(fā)展
貧困幫扶工作能夠解決貧困兒童在多個方面的需求。例如，通過他人的幫扶，貧困兒童與外界接觸的機會不斷增多，能夠發(fā)展自身的交往能力，逐漸減輕自卑心理由。因此，貧困幫扶工作對兒童的全面發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
（二）減輕家庭壓力
貧困幫扶工作中，各方對兒童家庭的財物幫扶，能夠有效減輕家庭的經(jīng)濟壓力，促進貧困兒童生活品質(zhì)的逐漸提升。（三）促進社會發(fā)展幫扶貧困兒童，有助于社會的良性發(fā)展。同時，會影響更多的社會成員關(guān)注貧困兒童現(xiàn)狀，從而獻出一份愛心。
三、貧困兒童幫扶對策
幼兒教育要突出兒童主體地位，教育要適度，培養(yǎng)要得宜，幼兒園要樹立素質(zhì)教育觀念，重視兒童的學(xué)習(xí)體驗等。面對貧困兒童數(shù)量激增、貧困兒童早期教育極度缺乏的社會現(xiàn)實，英國政府自1997年起，實施兒童保育戰(zhàn)略行動，多渠道財政投入，完善社區(qū)早教服務(wù)，有效提升了貧困兒童的早期教育質(zhì)量。這里，就日常生活、情感、教育提出相關(guān)幫扶對策。
（一）基于實際，關(guān)心貧困兒童日常生活
貧困兒童范文第2篇
貧困現(xiàn)象是整個人類謀求生存的主要障礙，而消除貧困又是世界各民族實現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。盡快提高民族貧困地區(qū)的經(jīng)濟水平是眾多國家解決民族問題的關(guān)鍵，為了達到這個目標(biāo)，我國通過制定各種政策來改善民族貧困地區(qū)的貧困狀況，但是相較于中東部的快速發(fā)展，民族貧困地區(qū)和相關(guān)地區(qū)的差距并沒有縮小，反而有擴大趨勢。究其根源，民族民眾的個體自我發(fā)展能力不足是其中最為關(guān)鍵的因素之一。對于民族貧困地區(qū)的扶貧除了要改善生存環(huán)境之外，更為重要的是提高貧困人口自身的素質(zhì)。縱觀當(dāng)前有關(guān)貧困地區(qū)的研究，大多著眼于社會公正、平等的理念出發(fā)，著眼于如何通過扶持對貧困人口給予救助，而論及人力開發(fā)，尤其是貧困人口自我發(fā)展能力問題的并不多見。教育是民族發(fā)展的基石，人是社會的個體，教育通過提高個體的素質(zhì)，從整體上提升社會人力資源的素質(zhì)水平，最終通過人力資源的動因作用，促進整個社會的發(fā)展。民族貧困地區(qū)的兒童教育關(guān)系著該地區(qū)未來的社會發(fā)展，兒童是地區(qū)未來發(fā)展的人力資源，兒童教育質(zhì)量的整體性保障將促進民族貧困地區(qū)未來的人口素質(zhì)得以普遍提高，因此西南地區(qū)兒童教育保障體系的完善也要以教育的功能為立足點，關(guān)注民族民眾個人的自我發(fā)展能力，提高兒童教育質(zhì)量。
在地理條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)及人口素質(zhì)等因素制約下，西南民族地區(qū)經(jīng)濟相對比較滯后，因此在教育方面的資金投入有限，民族貧困地區(qū)的教育也因此處于艱難的發(fā)展?fàn)顩r。從西南民族貧困地區(qū)的民眾家庭生活狀況來看，大多數(shù)家庭收入有限，且家長文化素質(zhì)不高，家庭中兒童要接受教育不僅要耗費一定的財力，同時還要使家庭喪失兒童從事勞動而帶來的收益，再加上當(dāng)?shù)亟煌l件不便，物質(zhì)基礎(chǔ)貧乏，嚴(yán)酷的自然環(huán)境不利于社會力量參與辦學(xué)，同時也降低了當(dāng)?shù)厝罕妼和逃姆e極性。為了扶持民族地區(qū)的教育發(fā)展，國家政府投入了大量的財力和物力支持民族教育，但是對于大范圍的教育資金缺口，政府的資金支持并不能完全解決教育方面的各種資金問題。有限的保障支持意味著教育保障體系要想真正發(fā)揮教育對地區(qū)發(fā)展的影響作用，就必須從根本上明確保障體系的目標(biāo)所在，然后通過各種方式，使有限的保障支持發(fā)揮最大的功用。教育根本的目標(biāo)是服務(wù)于社會的發(fā)展，民族貧困地區(qū)兒童教育最根本的目標(biāo)就是提高兒童素質(zhì)，使其在未來的社會發(fā)展中改善民族貧困地區(qū)的貧困狀況，提升民族地區(qū)的社會經(jīng)濟總體發(fā)展水平。兒童教育的目標(biāo)如此，因此對其進行支持的教育保障體系的根本目的也在于此。生活貧困所反映的不僅是一種由于收入低下而導(dǎo)致的物質(zhì)生活困難，更為本質(zhì)的還體現(xiàn)著貧困人口自主謀生能力的缺失。從以上分析可知，改善民族貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況關(guān)鍵在于民族民眾的個人自我發(fā)展能力，因此民族地區(qū)兒童教育保障體系的完善就要圍繞兒童自身的發(fā)展來進行，真正從兒童的實際發(fā)展需求出發(fā)，通過各種針對性的措施在有限的條件下為兒童發(fā)展提供更多的幫助，幫助貧困地區(qū)兒童最有效的措施就是提高他們所受基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
由此可見，保障民族貧困地區(qū)的兒童教育質(zhì)量對于民族地區(qū)未來的人力資源水平提高及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。教育活動的開展可以分為客體和主體兩個方面，學(xué)生是教育活動的主體，其他的與教育有關(guān)的活動都是客體行為，因此西南民族貧困地區(qū)兒童教育的相關(guān)舉措都要圍繞兒童來進行，相應(yīng)的民族地區(qū)兒童教育保障體系要拓展視野，從當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的大局出發(fā)，推進兒童教育保障，在追求兒童自我發(fā)展的導(dǎo)向下，通過教育投資、教育扶助等方式提高兒童教育質(zhì)量。
二、健全激勵女童教育的長效保障機制
關(guān)于婦女在教育方面的影響，1995年世界婦女大會在《宣言》中指出，婦女識字是改善家庭保健、營養(yǎng)和教育以及使婦女有權(quán)利參加社會決策的重要關(guān)鍵，投資于女孩和婦女的正規(guī)與非正規(guī)教育是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最有效手段之一。母親受教育的程度越高，對孩子接受教育的支持越有效。從教育效益上講，女童受教育程度不僅對其自身未來的發(fā)展極為重要，而且對于她們作為母親、作為社會家庭成員、作為有生產(chǎn)能力的社區(qū)成員也是極其重要的。接受教育的女童在未來更有機會提高生活技能，爭取到更多的效益，同時由于教育給其帶來的影響，有知識的母親將更有可能培養(yǎng)出自立、自強、自信的孩子。從女性自身的發(fā)展來看，教育是打開婦女就業(yè)、社會服務(wù)及參與政治生活之門。面向女童普及教育是從根本上改善婦女教育狀況的唯一途徑，具有多方面的社會效益。無論是未來的角色扮演，還是未來的個人自我發(fā)展，教育對于女童都有特別意義。雖然女童教育的意義重大，但是在許多貧困地區(qū)受重男輕女的惡習(xí)影響，女童受教育的權(quán)益往往受到侵害，特別是部分民族貧困地區(qū)，本來教育基礎(chǔ)就很薄弱，女童接受更高教育的機會很少，在重男輕女陋俗的影響下，部分女童受教育的權(quán)利甚至被剝奪。如今女童教育的意義已經(jīng)被社會上越來越多的人所關(guān)注，民族貧困地區(qū)的女童教育越來越受到重視，為了保障女童受教育的權(quán)利，以及女童受教育的質(zhì)量，政府及相關(guān)部門采取各種措施促進民族貧困地區(qū)的女童教育，主要表現(xiàn)在幾個方面：創(chuàng)造就學(xué)條件或采取各種激勵措施吸引女童就學(xué)、爭取社區(qū)參與、改善師資待遇、改進教育內(nèi)容等。諸多措施的采取對于促進女童就學(xué)產(chǎn)生了十分顯著的作用，然而，這些措施都比較依賴外部投入，尤其是財力、物力投入，難以產(chǎn)生持久效果。因此貧困地區(qū)女童教育項目效益缺乏可持續(xù)性，基于女童教育的重要性以及現(xiàn)行推進措施的局限性，未來兒童教育保障體系必須在女童教育方面有所作為，建立一個長效的激勵女童教育的保障機制勢必會成為民族貧困地區(qū)兒童教育保障體系的重點內(nèi)容之一。
三、關(guān)注民族貧困地區(qū)兒童教育的適切性
民族兒童教育的目標(biāo)在于提高民族兒童的基本素質(zhì)，使其能夠適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需求，以此作為民族未來發(fā)展的動力，因此兒童教育必須從當(dāng)?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，以當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)有條件，使兒童更多地掌握與當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需求的知識和技能，即兒童教育的適切性。每個人所處社會或社區(qū)的地理條件、經(jīng)濟活動及其發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、生活方式等因素都對每個人的成長與發(fā)展具有內(nèi)在的影響。民族地區(qū)兒童教育的保障體系對于兒童教育的設(shè)計與實施要兼顧國家、地區(qū)、社區(qū)、家庭及學(xué)習(xí)者不同層面的需求，并且要充分考慮到不同地區(qū)可以提供的教育資源條件。
雖然西南民族地區(qū)現(xiàn)有交通信息條件得到改善，有更多的民族兒童通過教育或其他方式走出去，但是毫無疑問，在當(dāng)前的教育條件和社會發(fā)展條件下，大多數(shù)的民族兒童仍舊會留在其原來生活的區(qū)域，受諸多條件制約，很多兒童經(jīng)過基礎(chǔ)教育就要回到社會參加社會勞動，其在兒童時期所受的教育將為其進入社會以及未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，因此加強民族貧困地區(qū)兒童教育的適切性顯得尤其重要，相應(yīng)的圍繞兒童教育所構(gòu)建的教育保障體系也要考慮到教育的需求，保障體系的完善也要以加強體系的適切性為目標(biāo)。對于西南貧困地區(qū)的兒童教育而言，貧困家庭要為家庭內(nèi)的兒童參加教育活動付出一定的成本，也希望兒童的教育參與活動能夠得到一定回報。因此民族貧困地區(qū)兒童的教育保障體系要著眼于使兒童的基礎(chǔ)教育，使兒童在學(xué)校中真正學(xué)到在以后的社會生活中有用的知識和技能，而不是與生活有極大差距的知識。基于以上目標(biāo)，教育保障體系就要從兒童的教育需求出發(fā)，使貧困地區(qū)的兒童教育可以為學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實生活和未來發(fā)展提供準(zhǔn)備，提供兒童能夠適應(yīng)本地生活的知識、文化、生活技能、生產(chǎn)勞動等需求的保障條件。
四、擴大保障體系的社會參與度
教育活動的開展需要大量的物力、財力和人力資源，為了使教育保障體系的力量更加強大，國家從各個方面著手，動員社會力量參與民族貧困地區(qū)的教育救助。目前我國已經(jīng)與世界銀行、聯(lián)合國兒童基金會、歐盟等國際組織共同合作，在少數(shù)民族集中的中西部省區(qū)開展大規(guī)模的教育援助項目。同時許多非政府組織、民間機構(gòu)及社會各界人士也配合國家行動，開展了自發(fā)的救助活動。西南民族地區(qū)地域廣闊，學(xué)校的分布較為分散，兒童上學(xué)的交通條件極為不便。相對于該地區(qū)巨大的教育缺口，需要強大的教育保障體系才能夠有效支撐區(qū)域兒童教育的發(fā)展，而這個體系完全依靠政府的力量來構(gòu)建也是不合適的。教育是社會的責(zé)任，各方面都會因教育的開展而受益，因此對于西南民族貧困地區(qū)的兒童教育保障應(yīng)該是社會各方面共同聯(lián)合起來形成的保障體系。非政府組織、家庭及其他社會團體都應(yīng)該出現(xiàn)在教育保障體系的主體行列中，通過廣泛的合作關(guān)系構(gòu)建民族貧困地區(qū)兒童教育保障體系的強大陣營，可以使相關(guān)保障體系更全面有力。在社會各方面的參與支持下，教育保障體系才能有效籌集西南民族貧困地區(qū)兒童教育保障事業(yè)所需要的財力支持和其他人力支持，從而為該地區(qū)兒童教育提供良好的社會環(huán)境。
五、結(jié)束語
貧困兒童范文第3篇
2014年3月初，記者在醫(yī)院進行實地采訪中發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)院病房內(nèi)被救治的患者中，有很多患兒家庭同陸茶一家的遭遇相似，面臨因病致貧、看不起病的困境。
貧困地區(qū)兒童缺乏醫(yī)療救助、家庭因病致貧等問題，牽動著一些全國政協(xié)委員的心。其中，十二屆全國政協(xié)委員、中國紅十字會副會長、中國紅十字基金會（以下簡稱中國紅基會）理事長郭長江和第十二屆全國政協(xié)委員、四川省總工會副主席、黨組書記羅茂鄉(xiāng)，一直致力于為這類問題鼓與呼。
在2014年的全國“兩會”上，《法律與生活》記者專訪了郭長江和羅茂鄉(xiāng)兩位委員。他們均表示，盡管國家了《社會救助暫行辦法》，但是，對于貧困地區(qū)兒童的醫(yī)療救助問題仍須加大力度。
我國醫(yī)療救助現(xiàn)狀
《法律與生活》：在2009年的全國“兩會”期間，您曾表示，在政府的支持下逐步建立國家醫(yī)療保障、個人購買商業(yè)性醫(yī)療保險、社會組織開展公益救助三方面結(jié)合的大病救助機制。現(xiàn)如今，5年過去了，我國在這方面的現(xiàn)狀如何，有哪些方面得到改善，還存在哪些問題？
郭長江：最近幾年，我國的醫(yī)療保障體系建設(shè)快速發(fā)展。在政府和社會的共同努力下，基本建成了一張包括全民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、一般醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助四個層面的醫(yī)療保障網(wǎng)。
令人欣喜的是，2014年2月，國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》。其中，很重要的一個組成部分是醫(yī)療救助。2014年，我國政府還將加快重特大醫(yī)療救助制度的建設(shè)，提高救助水平。這項制度的目標(biāo)主要是兜扶困、救困的底，它將會對大病救助機制的建立和完善起到非常重要的促進作用。人們有理由期待其不斷健全和發(fā)展。
正如一直所強調(diào)的，解決醫(yī)療保障問題僅僅依靠一方面的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分調(diào)動政府、市場和社會三種資源，才能打造一張真正解決群眾需求、符合群眾期待的醫(yī)療保障網(wǎng)。
近年來，我國政府在制度建設(shè)和財政投入等方面作出很多努力，并取得明顯成效；市場在開發(fā)和創(chuàng)新醫(yī)療保障類產(chǎn)品方面有了長足進步；社會力量的積極參與，尤其是大病救助類公益慈善組織的成長與發(fā)展，對大病救助體系的不斷完善起到了不容忽視的作用。
值得關(guān)注的是，我國政府在推進社會治理改革進程中，越來越重視扶持和鼓勵社會組織的發(fā)展。通過加大政府采購服務(wù)等方式，將一部分暫時難以通過普惠制全民醫(yī)保制度解決的特殊人群的大病救助工作，委托給社會組織予以落實，如中國紅基會的貧困兒童白血病和先心病救助項目。自2009年以來，該項目一直得到我國財政部彩票公益金的資金支持。2014年，我國財政部還決定加大對專門救助白血病患兒的“小天使基金”的支持力度，追加彩票公益金達1.2億元，一次性地解決在中國紅基會排隊等待的4000多份救助申請。
中國紅基會專門救助再生障礙性貧血貧困患兒的“東方天使基金”也獲得“2014年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目”的立項，得到中央財政100萬元的資金支持，加上該基金會自己配比的100萬元，2014年，這項基金可救助約60名貧困患兒。
在一些基金會不斷提升救助規(guī)模和救助水平、幫助解決貧困家庭大病醫(yī)療費用的負(fù)擔(dān)、盡可能地使這些家庭的患兒得到最基本的治療等方面，來自政府相關(guān)部門的資金支持具有決定意義。
誠然，就目前情況來看，受醫(yī)療保險報銷比例偏低、居民收入水平差距較大、醫(yī)療資源區(qū)域分布不均衡等因素的影響，我國的大病救助需求仍非常巨大、迫切。2013年，中國紅基會就貧困白血病患兒的生存情況進行全國性調(diào)查。結(jié)果顯示，這些患兒家庭因病致貧、返貧的現(xiàn)象仍普遍存在，嚴(yán)重影響患兒治療和救助的效果。類似的情況在各種重特大疾病領(lǐng)域不同程度地存在。
對于從事大病救助的社會機構(gòu)而言，未來將面臨更多的考驗，如擴大救助病種和人群范圍、擴大救助資金整體規(guī)模、提高單位救助標(biāo)準(zhǔn)、豐富救助模式等。
總體來說，這項工作任重而道遠(yuǎn)，需要相關(guān)部門長期不懈的努力。
薄弱的兒童醫(yī)療保障體系
《法律與生活》：幾年前您就曾提到，我國在兒童醫(yī)療保障方面尤其薄弱。時至今日，情況如何，又存在哪些問題，該如何改善？
郭長江：近年來，我國陸續(xù)出臺一系列保護和保障兒童權(quán)益的法律、法規(guī)和制度，兒童的生存和發(fā)展環(huán)境得到明顯改觀。但一些問題也同時存在，如一些重特大病種在少兒階段呈多發(fā)狀態(tài)。這些疾病在少兒時期如能得到有效治療，療效比成年患者好很多。其中，特別明顯的是血液類疾病，如白血病。我國白血病發(fā)病人群中約40%集中在少兒群體，少兒白血病患者的治愈率遠(yuǎn)高于成人。這也正是中國紅基會“小天使基金”項目將救助對象集中在14歲以下白血病患兒的重要原因。
目前，從國內(nèi)主要大病救助機構(gòu)的救助對象范圍來看，絕大多數(shù)機構(gòu)將有限的救助資源集中在18歲以下人群。可見，現(xiàn)階段，在資源有限的情況下，首要方向是加大對這部分人群的救助力度。
《法律與生活》：作為一個改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件的公益項目，中國紅基會的“紅十字天使計劃”近幾年在救助貧困農(nóng)村兒童方面遇到了哪些問題，又是如何解決的，如今情況怎樣，在制度層面上還存在哪些問題？
郭長江：“紅十字天使計劃”是中國紅基會的核心公益項目。其主要內(nèi)容一方面是針對特殊貧困人群的大病醫(yī)療救助，另一方面是資助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生條件。
“紅十字天使計劃”成立以來，共累計救助白血病、先心病、再障、唇腭裂等大病貧困患兒達2萬多人。經(jīng)過8年多的不懈努力，“紅十字天使計劃”已成為中國大病救助和醫(yī)療衛(wèi)生資助方面的重要公益項目，多次獲得中國慈善公益類最高政府獎——中華慈善獎的嘉獎。
近年來，隨著政府相關(guān)部門的投入持續(xù)穩(wěn)定提升，加上從事大病救助工作的社會組織不斷增加，救助的力量越來越大，得到救助的人也越來越多。但供不應(yīng)求的壓力仍突出存在。目前，“紅十字天使計劃”遇到的最大難題是供需矛盾問題。相比龐大的需求，救助資源的規(guī)模和增速相對滯后，是造成該項目一直存在排隊等待救助的原因之一。
要想逐步解決這個問題，一方面，有賴于政府繼續(xù)提升基本醫(yī)療保障水平，從制度層面提升一些重特大疾病的醫(yī)療費報銷比例，進一步推進醫(yī)療資源的均衡配置，同時，政府有關(guān)部門還要加大對社會組織大病救助的扶植力度；另一方面，參與大病救助業(yè)務(wù)的社會組織要不斷提升工作水平，提供更大規(guī)模、更高水平、更專業(yè)、更規(guī)范的救助服務(wù)。
在政府、市場、社會三方合力下，貧困兒童大病救助工作的推進一定能進入快速穩(wěn)定的發(fā)展階段。
讓因病致貧職工共享改革成果
《法律與生活》：2014年，您提交了一份《關(guān)于建立困難居民職工大病醫(yī)療救助機制》的提案。提案的背景和內(nèi)容是什么？
貧困兒童范文第4篇
【關(guān) 鍵 詞】兒童貧困；貧困政策；單親家庭
中圖分類號：G40 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5843（2013）05-0007-04
一、相關(guān)概念梳理
張時飛，唐鈞在《中國的貧困兒童：概念與規(guī)模》中對兒童貧困這個概念進行了界定，既其家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的所有兒童，聚焦于城鄉(xiāng)低保家庭中的兒童、孤兒和受艾滋病影響的兒童。馮曉杭和于冬鑒于貧困有絕對和相對之分，因而從廣義上對貧困兒童予以定義。他們認(rèn)為，貧困兒童即包括具有城市戶籍的在城市社會生活中處于絕對貧困和相對貧困家庭的兒童，又含有長期（至少六個月以上，含六個月）在城市務(wù)工的進城務(wù)工家庭的兒童。欒文敬認(rèn)為，對兒童貧困的理解可以從兩個角度：從單一的維度看，兒童貧困僅僅指經(jīng)濟上匱乏；從多維度看，兒童貧困還應(yīng)該包括了許多其他各個方面，如剝奪、虐待、社會排斥等。
結(jié)合中國國情及現(xiàn)狀，筆者認(rèn)同張時飛等人的觀點，具體來說包括以下三種：領(lǐng)取低保家庭中的兒童。主要指城鄉(xiāng)中生活在領(lǐng)取最低生活保障家庭中的未滿18歲的未成年人；低收入家庭中的兒童。由于各省市消費水平，經(jīng)濟發(fā)展迥異，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異較大，因而目前我國對于何為低收入家庭尚未明確標(biāo)準(zhǔn)。從一般意義來看，低收入家庭是指平均月收入低于所在地最低生活保障線二倍以下的家庭。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作意見》明確規(guī)定：“孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定。”
二、英美兩國對兒童貧困問題的研究
（一）英國的兒童貧困及成果
喬納森·布拉德肖在《兒童貧困及成果》中回顧了英國當(dāng)下最新兒童貧困的實證研究，追朔了近20年來兒童貧困的最新進展，并將英國兒童貧困問題與其他國家進行對比。通過描述貧困兒童的特征，貧困對兒童滿意度的影響，及工黨政府針對兒童貧困這一問題所作出的貢獻，讓我們對英國現(xiàn)有的兒童貧困的情況有了清晰的認(rèn)識。
1. 英國的兒童貧困成因分析。相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，同時代相比，收入低于平均值百分之五十以下家庭中兒童的數(shù)量從1979年到1999年增加了三倍。兒童數(shù)量的激增發(fā)生在20世紀(jì)80年代，到了20世紀(jì)90年代呈現(xiàn)出上下波動的態(tài)勢。從收入補貼數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，依靠收入補貼生活的兒童數(shù)量在1995年達到頂峰，比例高達25%。但隨之呈下降趨勢并趨于平穩(wěn)。
分析英國兒童貧困問題的成因，經(jīng)濟因素首當(dāng)其沖，特別是在20世紀(jì)80年代、90年代早期，英國失業(yè)率快速上漲，工作波動幅度較大，鐘點工，自主創(chuàng)業(yè)數(shù)量上漲。工作區(qū)域集中化，雙職工家庭及無工作家庭數(shù)量同步增加。工資的增長幅度并非以男女性別為依據(jù)，更多考慮了年齡比例及有無技能。在這期間，兒童數(shù)量雖有所下降，但人口統(tǒng)計顯示兒童貧困的數(shù)量與之形成鮮明對比。伴隨著單親家庭中兒童數(shù)量的攀升，其父母的勞動參與率持續(xù)走低。
經(jīng)濟和人口統(tǒng)計因素在一定程度上造就了兒童貧困，但不可否認(rèn)的是政策因素同樣負(fù)有責(zé)任。撒切爾政府推行的相關(guān)政策加劇了兒童貧困，削減了福利國家保護兒童免遭貧困的能力。1980年制定的津貼漲幅政策影響深遠(yuǎn)，其規(guī)定津貼的漲幅比例隨價格變化而非收入，其結(jié)果導(dǎo)致就業(yè)人口與受益人群穩(wěn)定增長。其中一些福利津貼被取消或被凍結(jié)。稅收方面，直接所得稅系統(tǒng)緩慢發(fā)展，同時直接所得稅開始像間接所得稅轉(zhuǎn)移。在一些服務(wù)項目上的投入比例減小，其中就包括著名的住房補貼計劃，隨之租金上漲。
2. 英國兒童貧困問題的相關(guān)比較。20世紀(jì)90年代中期，英國兒童貧困率在25個國家中排名第三，僅次于俄羅斯和美國。運用絕對標(biāo)準(zhǔn)衡量，英國的貧困率是歐洲北部周邊國家的兩倍以上。英國老年人的貧困率同樣居高不下，但兒童貧困率明顯高于老年人。與周邊13個國家相比，20世紀(jì)80～90年代當(dāng)大部分國家兒童貧困率下降的時候，英國兒童貧困率卻在快速增長。
政策在保護兒童方面發(fā)揮了重要作用。探究英國貧困轉(zhuǎn)移率可以發(fā)現(xiàn)，在沒有稅收和救濟金時，前轉(zhuǎn)移貧困率揭示了貧困的水平，貧困的產(chǎn)生源于市場性收支。英國由于高失業(yè)率及低收入因而占據(jù)著較高的兒童貧困前轉(zhuǎn)移率。稅收及救濟金的出現(xiàn)，使得貧困率下降了40%。與意大利和美國相比，英國有較為行之有效的轉(zhuǎn)移系統(tǒng)。但與芬蘭、瑞典等兒童貧困率下降了80%的國家相比，英國的政策收效甚微。
3. 相關(guān)貧困數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
（1）61%的貧困兒童生活在父母沒有工作的家庭中，而其中78%的兒童處于貧困中。
（2）23%的兒童生活在雙職工家庭中，雙職工家庭的貧困率相對來說比較低，而生活在單職工家庭中的兒童約占21%，因而可以看出，單職工家庭并不能有效的應(yīng)對兒童貧困。
（3）50%的兒童生活在單親家庭中，而其中兒童貧困率達59%。
（4）貧困家庭中兒童年齡在0～5歲之間占59%。
（5）如果家庭中兒童的數(shù)目達到3個及以上，兒童貧困風(fēng)險增高。
（6）接近一半的貧困兒童家庭接受收入補助，生活在其中的兒童貧困高達90%。
4. 兒童貧困的成果。在對兒童貧困成果的介紹中，布拉德肖從物理成果，認(rèn)知成果，行為成果，情感成果等四個方面對其進行回顧。其中物理成果主要包括：死亡率、發(fā)病率、意外事故、虐待兒童、少女懷孕、環(huán)境退化及無家可歸等幾個方面。認(rèn)知成果只要集中于教育成就方面。行為結(jié)果包括：校園排斥、青少年犯罪、抽煙吸毒、自殺及童工事件。情感成果包括：自我形象、幸福感和自我滿意度。
布拉德肖利用一系列指標(biāo)測量顯示出兒童的自我滿意度在過去20年中逐步惡化。新生兒體重呈下降趨勢；傳染病更加流行（例如，艾滋病）；流浪兒童及生活在寄宿學(xué)校中的兒童數(shù)目出現(xiàn)上升趨勢，學(xué)校排斥及青少年犯罪等數(shù)目持續(xù)增加；女孩子吸煙逐漸成為流行趨勢；青少年群體酗酒、吸毒、自殺數(shù)量都有所增加。但對其研究顯示，以上結(jié)果并不完全與貧困相關(guān)，例如青少年犯罪、酗酒、吸毒等。事實上，這些問題的惡化對貧困率走高并沒有太大影響。
在貧困率增長了三倍的這段時間里，一系列與兒童健康及自我滿意度有關(guān)的關(guān)鍵性指標(biāo)被測量出與貧困持續(xù)有關(guān)具有關(guān)聯(lián)。例如兒童自殺率下降，特別是兒童中致命的交通事故數(shù)量的下降，少女懷孕數(shù)目下降（但國際指標(biāo)依然比較高）。
5. 兒童貧困的前景。兒童貧困總體前景是好的。從經(jīng)濟方面來看，英國雖然遭遇了經(jīng)濟衰退的影響，但其就業(yè)率上漲，失業(yè)率在近25年內(nèi)達到最低。單親家庭依賴救濟金的數(shù)目也在逐年下降。人口前景方面相當(dāng)樂觀，雖然目前退休人數(shù)仍在增加，但已趨于頂峰，在未來十年左右可預(yù)見的范圍內(nèi)老齡人口將有所減少。生育率明顯降低。英國首相在1999年宣布，政府將竭盡全力在20年內(nèi)消除貧困。顯然，他們一直在為這目標(biāo)努力著。最大限度的擴大就業(yè)及對醫(yī)療衛(wèi)生、教育額外大量的投資等一系列重大舉措開始發(fā)揮作用。回顧英國的福利政策，其中包括：全國性最低工資，大幅度增加兒童福利及收入性補貼，引入工作家庭稅收抵免、兒童稅收抵免、保育稅收抵免政策，兒童保育戰(zhàn)略及針對單親家庭的特殊計劃。為了提高兒童的營養(yǎng)水平，英國政府引入了全國性水果計劃并重新制定了學(xué)校膳食的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立了針對青少年這一群體的社會排斥服務(wù)機構(gòu)。兒童信托基金也已建立并由教育與科學(xué)機構(gòu)中兒童、青少年事務(wù)部負(fù)責(zé)分發(fā)，發(fā)起了大量以鄰里為基礎(chǔ)的倡議項目。其中包括：“穩(wěn)固開端計劃”、教育行動區(qū)和就業(yè)行動區(qū)。政府負(fù)責(zé)監(jiān)督并評估項目并針對貧困最新的年度報告，旨在監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)是否完成其制定的貧困目標(biāo)。
在Sutherland看來，工黨政府所實施的政策及取得的成就足以是100萬兒童擺脫貧困。
政府的首要目標(biāo)是在五年內(nèi)貧困率減少29%，然而這一目標(biāo)同樣要考慮到勞動市場的影響因素。當(dāng)前兒童及單親家庭接受收入補助的數(shù)量一直在下降，失業(yè)家庭的比例從1997年的18%下降到了2001年的15%。據(jù)此推算，32萬兒童將因其父母就業(yè)機會的增加而擺脫貧困。
英國仍然是低稅收的國家，相關(guān)證據(jù)表明，英國人民愿意支付更多的稅收來改善公共服務(wù)及消除貧困。因此如果要徹底廢除貧困政府直接征稅是必經(jīng)之路。
（二）美國的兒童貧困現(xiàn)狀及政策
1. 美國兒童貧困的數(shù)據(jù)分析。美國雖然是世界上經(jīng)濟發(fā)達國家，但不可避免的也同樣遭遇著嚴(yán)重的兒童貧困問題。就貧困問題而言，美國采用的是反映了不同家庭大小的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)。美國國家兒童貧困中心（NCCP）將貧困兒童定義為家庭收入低于官方貧困線以下的兒童。
在21世紀(jì)的開端，1200萬兒童生活在貧困中，到2010年這一數(shù)字增加到1570萬。研讀美國貧困指南，2008年美國官方按家庭不同人口數(shù)給出的貧困標(biāo)準(zhǔn)分別為：三口之家/17600美元，四口之家/21200美元，人口每增加一個，相應(yīng)貧困幅度增長3600美元。
從1999年～2008年美國低收入家庭兒童條形圖中觀察發(fā)現(xiàn)，近十年以來，低收入家庭兒童數(shù)量較為穩(wěn)定，基本沒有太大的起伏波動。但低收入兒童占總兒童數(shù)量的百分比卻發(fā)生了顯著的變化，2001年～2003年呈持續(xù)上升趨勢，但在2005年～2006年明顯下滑之后又隨之持續(xù)走高。
2. 美國兒童貧困的成因分析。美國兒童貧困的成因大致可以包括以下三點：一是人口結(jié)構(gòu)的變化，其中以單親家庭增多為代表。其二，經(jīng)濟因素，以勞動力市場結(jié)構(gòu)變革及地教育水平對父母工作的影響為代表。三是美國政府相關(guān)政策的疏導(dǎo)工作還有待完善提高。
（1）人口結(jié)構(gòu)的變化。單親母親家庭在20世紀(jì)80年代快速增長，并在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)平緩期，這一現(xiàn)象與呈現(xiàn)出來的兒童貧困問題具有相關(guān)性。特別是黑人和西班牙裔美國人的兒童。來自單親家庭的兒童，尤其是單親母親家庭中其他膚色的兒童面臨貧困的高風(fēng)險。2009年，單親母親家庭中的白種兒童貧困率為18.5%，黑人兒童貧困率50%，西班牙裔美國人貧困率25.7%。很明顯，與白種兒童相比，其他種族的兒童更可能生活在單親母親家庭中并遭受貧困的風(fēng)險。
雖然擁有混合種族背景的兒童的數(shù)目在美國人口中逐步增大，但卻很少對單親母親家庭中種族兒童貧困的問題進行分析。根據(jù)美國人口普查估計，2010年超過110萬的5歲以下兒童是多種族，是2000年數(shù)字的2倍。此外，相當(dāng)大部分的青少年生活在非婚家庭中。異族夫婦特別容易離婚，至少在可比風(fēng)險群體中最有可能離婚，出現(xiàn)同居的情況也更多。與單一種族的兒童相比，多種族的兒童與雙生父母共同生活的比率較低。
單親家庭的增多，尤其以單親母親為主的家庭，加重了貧困的比率。從個人原因來看，單親家庭中因只有父母其中一人養(yǎng)家，缺少配偶的支持，同時一人無法兼顧照顧孩子和工作掙錢的雙重責(zé)任，因而導(dǎo)致了兒童貧困的增加。究其社會原因，女性的工資水平普遍較低，工作環(huán)境相對男性較差，考慮到照顧孩子的因素，她們多會選擇臨時工、鐘點工，顯然這難以保證她們的日常生活的開銷。未婚母親是單親家庭中比較特殊的一類，與同齡人相比，呈現(xiàn)出教育水平低，生育知識缺乏，嬰兒營養(yǎng)不良等特征。
（2）經(jīng)濟因素。據(jù)2008年統(tǒng)計信息顯示，生活在單職工家庭（全職）中的兒童貧困率為28%，而生活在父母均無工作家庭中的兒童貧困率高達89%。可以看出，父母工作與否對兒童貧困影響較大。
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及貧富差距的增加，越來越多的工作向高精尖方向轉(zhuǎn)變，因而對學(xué)歷水平低，職業(yè)技能低的父母來說是巨大的挑戰(zhàn)。因而他們轉(zhuǎn)向?qū)で蟮褪杖搿⒌图寄芄ぷ鳎瑫r幾乎享受不到政府的相關(guān)福利政策，這一情況加劇了貧困問題。
回顧父母教育水平與低收入家庭兒童資料，從1997年～2008年，以高中學(xué)歷為分界點，父母教育水平在高中以下的兒童遭遇貧困的比率高達80%；而教育水平達到高中的兒童遭遇貧困的比率維持在50%～60%之間；而父母大學(xué)及以上學(xué)歷的兒童貧困率不超過25%。
此外，經(jīng)濟因素方面例如最低工資不足，勞動力市場從城市向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，職工工會職能削弱的原因都在一定程度對兒童貧困產(chǎn)生影響。
3. 美國針對貧困兒童的相關(guān)政策。“學(xué)校早餐計劃”是由聯(lián)邦政府及各州政府出資并由學(xué)校為那些符合規(guī)定的貧困家庭中食物不充足的兒童提供的免費或低價早餐，這已計劃規(guī)定家庭收入低于國家貧困線1.3以下的兒童可以無償?shù)墨@取早餐。在公立學(xué)校中，覆蓋率可以達到70%。
“知識就是力量”KIPP（ the Knowledge Is Power Program），是遍及全美的一個特許學(xué)校集團，最初成立于1994年。學(xué)校以提高貧困家庭的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績服務(wù)宗旨，為那些低收入家庭及貧困家庭中的兒童提供免費的教育資源。KIPP學(xué)校大都坐落于較為貧困的社區(qū)，因而其學(xué)生主要來自貧困家庭。學(xué)校中大約有63%的學(xué)生為非洲裔美國人，33%的學(xué)生為西班牙裔和拉丁美洲裔。
“開端計劃”是美國聯(lián)邦政府迄今為止規(guī)模最大，持續(xù)時間最長的兒童早期發(fā)展項目，對美國幼兒教育產(chǎn)生了十分重要的影響。開端計劃通過利用社區(qū)各種教育、人文、文化等資源，為3～5歲生活在貧困線以下的幼兒提供的免費社區(qū)教育服務(wù)。它以追求教育公平，改善貧困代際傳遞為目標(biāo)。
其他相應(yīng)政策還包括近三十年以來一直實施的“高起點”兒童援助計劃主要為學(xué)齡前貧困兒童提供食品、醫(yī)療等服務(wù)。這一項目涵蓋了36%的黑人、26%西班牙裔后代和31%的美國白人家庭孩子。“援助有未成年子女家庭計劃”是一項針對家庭救助的項目，此計劃通過家計調(diào)查將救濟金發(fā)給最有需要的家庭，即那些兒童生活在父母均無工作的家庭將優(yōu)先發(fā)放。領(lǐng)取救濟金的家庭同時可以領(lǐng)取食物券。
三、對我國兒童貧困問題的啟示
嚴(yán)格意義上說，中國尚無官方較為權(quán)威的有關(guān)貧困兒童數(shù)目的統(tǒng)計，張時飛、唐鈞根據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)并結(jié)合中國社會科學(xué)院社會政策研究中心近年的數(shù)據(jù)大體估算截止2009年，中國貧困兒童群體的規(guī)模在710萬。其中城鄉(xiāng)低保兒童約為67318萬人，其中城鎮(zhèn)低保兒童49219萬人，農(nóng)村低保兒童18019萬人；孤兒總數(shù)約有5713萬人。
（一）中國兒童貧困的成因
與英國和美國相比，中國兒童貧困問題既有共性又有其獨特性。共性方面，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，全球一體化，中國單親家庭數(shù)量日趨增長。相比較美國多種族特點，中國是一個多少數(shù)民族的國家，因少數(shù)民族多生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，因而相比來說中國的少數(shù)民族單親家庭貧困程度高于漢族單親家庭。從美國貧困經(jīng)濟因素來看，父母的教育程度高低對貧困起著較大作用，同樣中國兒童貧困成因分析中父母教育程度也是一個必不可少的因素。社會學(xué)中貧困代際理論認(rèn)為：因社會資源、要素的短缺，貧困會發(fā)生代際傳遞，由父輩傳遞給子輩，引起子女的貧困。這種傳遞強調(diào)家庭帶給兒童在物質(zhì)文化、精神文化等方面的改變，會使其在今后的生活中遭遇社會排斥、應(yīng)對風(fēng)險的能力弱等問題。綜合分析各國兒童貧困問題成因，不難看出其最直接的因素來自家庭，父母的就業(yè)收入情況、家庭特征、家庭結(jié)構(gòu)都對兒童產(chǎn)生影響。
但結(jié)合中國實際情況不難發(fā)現(xiàn)，中國的兒童貧困具有其特殊成因：中國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期進行的國企改革導(dǎo)致大批企業(yè)員工下崗，許多家庭中的中年父母出現(xiàn)雙職工下崗待業(yè)問題，短期內(nèi)又無法找到合適的工作，因而一時之間兒童貧困問題激增；從法律法規(guī)來看，以女性為主的單親家庭的利益在現(xiàn)行婚姻法律中未得到充分的保障及維護；其次，兒童的撫養(yǎng)費以基本工資為基數(shù)有其不合理性，職工基本工資只占其總收入的一部分，各種年終獎金、績效、公積金等均高于基本工資；甚至還有一部分不負(fù)責(zé)任的父母拒付或者少付撫養(yǎng)費。如此推算，最后貧困兒童能得到的撫養(yǎng)費少之又少。政策缺乏對貧困家庭及貧困兒童的扶持也是其中一個重要原因。縱觀英國、美國等發(fā)達國家針對兒童貧困問題政府制定了一系列的相關(guān)措施，而中國尚未有針對單親家庭特殊的、專門的優(yōu)惠政策。
（二）經(jīng)驗與啟示
西方發(fā)達國家擁有較完善的兒童福利制度，因而對我國兒童貧困問題可以起到良好的借鑒作用，但同時也要注意結(jié)合我國的國情。
1. 完善我國貧困兒童社會救助機制。政府作為社會救助財政支出的主體，需以法律法規(guī)形式明確其在貧困兒童社會救助體系中的職責(zé)，針對救助的數(shù)額、方式、范圍進行嚴(yán)格的規(guī)定與劃分；明確相關(guān)部門的分工及職責(zé)，制定切實有效的獎懲機制；貧困兒童社會救助制度以需求評估為導(dǎo)向，基本救助金應(yīng)滿足貧困家庭必要的日常生活開支，例如食物、衣服等。制定標(biāo)準(zhǔn)因根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平略有調(diào)整，待遇標(biāo)準(zhǔn)可以以貧困家庭兒童的數(shù)量及我國貧困線為基準(zhǔn)差別設(shè)定。救助對象的選取應(yīng)嚴(yán)格按照家計調(diào)查方式進行并形成動態(tài)管理模式，定期對此進行審核。針對貧困兒童營養(yǎng)不良等問題可以借鑒美國的“早餐計劃”，為生活在貧困線的兒童提供免費的早餐，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制對學(xué)校的發(fā)放及甄別情況進行監(jiān)督。
2. 加大對貧困兒童的教育扶持。貧困代際理論認(rèn)為應(yīng)對兒童貧困行之有效的方法之一就是加大對教育的投入，以此有效阻隔貧困在代際間傳遞。針對我國對教育投入比率不足的情況可以從以下幾方面著手：優(yōu)化城鄉(xiāng)家庭教育資源。參照美國“開端計劃”，充分發(fā)展、利用社區(qū)各種教育、文化資源，社區(qū)工作者通過開展相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、父母再就業(yè)成長小組等方式來提高貧困兒童父母的教育水平。制定針對貧困兒童的專項教育基金，加大教育資金投入。進行教育體制改革，打破城鄉(xiāng)間教育壁壘，促進優(yōu)質(zhì)教育資源良性流動，使得貧困兒童得到平等受教育的機會。
3. 協(xié)助貧困家庭調(diào)動社會資源。伴隨著社會慈善組織及相關(guān)兒童保護福利機構(gòu)的產(chǎn)生，政府應(yīng)加大對其財政上的支持力度，放寬福利社會機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。婦聯(lián)、團委等部門利用其靈活性、貼近群眾等優(yōu)勢切實為貧困解決困難。國家應(yīng)加大對社會工作專業(yè)人才隊伍的扶持力度，同時社會工作者應(yīng)致力于幫助貧困家庭調(diào)動社會資源，協(xié)助政府制定針對貧困家庭切實可行的政策等工作。
4. 加大對相關(guān)信息的收集及建檔工作。就目前來說，中國有關(guān)貧困兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作還十分匱乏，因而建立貧困兒童監(jiān)測系統(tǒng)十分必要。為貧困兒童建立檔案并定期對其進行補充完善；嚴(yán)格審查救助程序，避免弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生；救助機制公開化、透明化，定期對救助對象情況進行追蹤，及時根據(jù)核查情況作出調(diào)整。
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貧困兒童范文第5篇
一現(xiàn)況及存在問題：
（一）監(jiān)護管理問題。
1、認(rèn)識不深，教育方法落后。監(jiān)護人不管是母親、父親或祖輩，大都淺薄地認(rèn)為監(jiān)護責(zé)任就是讓孩子吃飽穿曖、不出事。他們大都因家務(wù)繁忙，沒有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。而祖輩教育孩子由于觀念和方法滯相對落后，存在嬌生慣養(yǎng)，放任自流的隔代教育傾向，造成部份留守兒童道德教育缺失。同時由于祖輩的文化素質(zhì)較低，基本沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，特別是對高年級的學(xué)生存在重養(yǎng)輕教，忽視孩子的全面發(fā)展。
2、素質(zhì)不夠，教育力不從心。從調(diào)查情況看，在留守兒童中由隔代教育的占留守兒童總數(shù)的19.8%，他們大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距。加上他們有的忙于農(nóng)活維持生活，無時間監(jiān)護孩子；有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子；有的同時照看幾個孫輩無精力監(jiān)護孩子，使得他們難以與孩子進行交流溝通，對孩子進行精神、道德上的教育引導(dǎo)，只能滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求。
3、精力不足，教育強度低下。留守兒童中由單親監(jiān)護的占有相當(dāng)?shù)谋壤诩彝ソ逃龁栴}上，由于他們的父親或母親外出打工，造成“父親教育缺失”或“母親教育缺失”，加上生產(chǎn)勞動和家務(wù)勞動要落在一方家長身上，使得家庭勞動強度增大，家教精力嚴(yán)重不足，這些都不利于孩子的健康成長。
（二）兒童自身問題。
1、缺乏自主，成績較差。留守兒童中學(xué)習(xí)成績較差成為普遍現(xiàn)象，由于他們?nèi)狈议L及監(jiān)護人的正確督促和引導(dǎo)，逐漸養(yǎng)成了自由散漫、貪玩厭學(xué)的不良習(xí)慣，不能完成家庭作業(yè)，對一些有益的課外讀物和社會實踐活動也采取排斥的態(tài)度，致使他們的自主學(xué)習(xí)能力差，學(xué)習(xí)成績逐漸下降。
2、缺乏親情，感情空虛。由于外出務(wù)工父母常年與子女分離，聯(lián)系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監(jiān)護人無法替代的。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈要求。
3、缺乏交流，性格缺陷。留守兒童長期與父母分離，缺少與父母交流溝通的機會，監(jiān)護人則對他們的關(guān)注不夠，直接影響了孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。部分兒童表現(xiàn)出心理方面的異常，如感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等。
4、缺乏管教，習(xí)慣不良。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展很大程度上還處于他律階段。由于缺乏及時有效的約束管教，有的留守兒童或流動兒童表現(xiàn)出不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常說謊，在家騙監(jiān)護人，在校騙老師，不服管教，我行我素，在學(xué)校紀(jì)律散漫，常有遲到、早退、打架的現(xiàn)象，有的則迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，導(dǎo)致傷人或被傷害等安全隱患的存在。
5、缺乏自律，生活紊亂。由于缺乏家長的監(jiān)護和管理，臨時監(jiān)護人在生活上又難以給他們很好的照顧，部份留守和流動兒童生活中存在著許多不良習(xí)慣，如長期不洗頭、不洗澡、不理發(fā)、不修指甲、早上不洗臉、晚上不洗腳、不常換洗衣服，有的經(jīng)常不吃早飯，嚴(yán)重影響了他們的生長發(fā)育。
二原因分析。
（一）社會原因。
1、城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度和與這種制度相伴產(chǎn)生的農(nóng)民工子女必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。
2、城市高昂的生活成本和教育成本是擺在農(nóng)民工及其子女面前的難以逾越的鴻溝。
3、外來務(wù)工人員工作的不穩(wěn)定性、妻兒居住條件等因素構(gòu)成了留守兒童現(xiàn)象產(chǎn)生。
4、各地教材的選用不同，使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境問題，直接促使了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
（二）家庭原因。
1、經(jīng)濟收入與子女教育工作之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，外出務(wù)工謀生。在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。
2、教育能力與子女教育需求之間形成落差。外出務(wù)工家長整日忙于生計，沒有時間精力過問孩子的學(xué)習(xí)，很少往家里打電話或?qū)懶牛瑢⒆拥睦Щ蟆⑿枨蟆⒔煌⑴d趣的關(guān)注就更少了。
3、文化素質(zhì)與子女發(fā)展要求之間產(chǎn)生矛盾。監(jiān)護人由于年齡、文化、身體和精力等綜合因素，大部份都將監(jiān)護責(zé)任理解為讓孩子吃飽穿曖、不出事，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)。母親或父親因家務(wù)繁忙，沒有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。而祖輩教育孩子由于觀念和方法滯后，存在嬌生慣養(yǎng)，放任自流的隔代教育傾向。無助于孩子全面發(fā)展。
（三）學(xué)校原因。
由于留守兒童家庭生活的不完整性，使他們在心理上產(chǎn)生很多困惑和問題，他們需要學(xué)校給予幫助、疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
三落實措施及主要做法。
近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，留守兒童的教育成長問題成為社會普遍關(guān)注的焦點問題，得到了黨和政府的高度重視。我****各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，將此項工作擺上重要日程，以加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)、解決好農(nóng)村留守兒童家庭教育等問題為切入點，抓好落實。
（一）組織機構(gòu)，建立留守兒童檔案。各級婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)，成立了留守兒童組織機構(gòu)，建立留守兒童檔案。
（二）深入調(diào)查，摸清留守兒童問題。各縣區(qū)婦聯(lián)通過入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、個別走訪和集中座談等方式，就留守兒童的現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童成長教育中存在著學(xué)業(yè)失控、道德失范、心里失衡等諸多的問題，市婦聯(lián)要求各級婦聯(lián)組織根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)?shù)亓羰貎和嬖诘膯栴}，因地制宜，開展各項關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動。
（三）建服務(wù)站，豐富留守兒童生活。關(guān)注農(nóng)村留守兒童的生存、發(fā)展、教育、保護等權(quán)利，為每一個留守兒童建立詳細(xì)的檔案和成長記錄袋，規(guī)定班主任老師要通過家訪、電話、書信等方式與學(xué)生家長及監(jiān)護人溝通，保持長期聯(lián)系，做到學(xué)校和家庭齊抓共管，形成“學(xué)校——班主任——家長——監(jiān)護人”綜合管理網(wǎng)絡(luò)。
（四）開展活動，解決留守兒童需求。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，開展家庭教育知識講座、送家庭教育知識等活動。并為留守兒童確定幫扶教師，制定幫扶工作制度，幫扶教師在校期間，及時進行角色上的轉(zhuǎn)換，即由單純學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒆由睢W(xué)習(xí)、情感、心理等各方面均有關(guān)照的臨時父親或母親。同時暢通學(xué)校與家長的聯(lián)系渠道，要求班主任每學(xué)期至少對留守學(xué)生進行兩次以上家訪，發(fā)現(xiàn)問題及時與臨時監(jiān)護人溝通，共同研究處理。此外，幫扶教師每學(xué)期都向在外務(wù)工家長郵寄學(xué)生思想、學(xué)習(xí)情況信息反饋表，讓家長及時了解學(xué)生的成長情況。
