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信息化是農業現代化的基礎,不實現信息化,農民就無法改變一把鋤頭一頭牛、臉朝黃土背朝天的命運。農業信息化的核心是信息和信息傳輸手段,中國第一個農村經紀人網站的創立者、沈陽蘇家屯區農民曹東哲說:“利用互聯網為農民搭建信息交流平臺是農村經紀人大有可為的事情。”
實際上,曹東哲和很多農村經紀人的網上交易就是在做電子商務,只不過,網絡的兩端或一端是農民、農產品。中國有13億人口,農民有9億多,如果中國的農民都用電腦和互聯網尋找買賣供求信息了,中國的信息產業將壯大到何等地步呢?世界上又有哪一個國家能夠提供像中國這樣大的市場呢?
然而,目前的現實狀況卻是,一方面是龐大的農村消費市場;另一方面是很多PC廠商和國內電信運營商苦于現有市場競爭異常激烈,月度、季度和年度的銷售業績提升困難。巨大的需求與大量的產品積壓同時存在說明了什么呢?
粗略計算一下,1個城市家庭每年用電腦上網的總成本為1680元至1800元之間,而1個農村家庭則要支付1800元至2000元,這還沒有計算買電腦的錢。對于一個城市家庭來說,2000元錢可能相當于其家庭年收入的十分之一、十五分之一、二十分之一; 而2000元在1個農村家庭年收入中至少要占五分之一、二分之一甚至更高的比例!
近幾年來,在國家政策的支持下,在各級地方政府的努力下,農村經濟得到較快發展,農村的職業技術教育有了較大改觀。但由于很多農村職業技術學校地處偏遠地區,經濟、文化相對于城市地區發展較慢,加上自身觀念、意識保守,使得農村職業技術學校在教育信息化發展相對薄弱。農村職業教育信息化發展是加快農村教育發展的戰略舉措,信息化發展的問題處理不好,將成為制約農村職教發展的瓶頸。因此農村職教發展需要信息化,更需要及時解決農村職教信息化建設與應用過程中存在的問題。
由于長期受傳統教育的影響,廣大農村職業學校教師在教育觀念上比較保守,有的還停留在“應試教育”的層面上,離素質教育和培養創新型人才的要求相差還較遠。傳統教育觀念強調以教師為中心,以教材為中心,以課堂為中心。時至信息化社會的今天,必須更新教育觀念,自覺運用現代信息技術,開發教育資源,優化教育過程,培養學生的信息素養,提高學生的創新精神和實踐能力,增強現代教育思想和理論對教育信息化的指導作用。
教師在教育信息化中扮演著重要角色,而教師要勝任這一角色還必須擁有較高的信息技術應用水平及較高的信息素養。信息素養是指能夠清楚地意識到何時需要信息,并擁有確定、評價、有效利用信息以及利用各種形式交流信息的能力。我們對全國上百所農村職業技術學校的教師信息技術水平、信息素養狀況進行了問卷抽樣調查,調查結果表明,我國農村職業技術學校教師的信息技術水平、信息素養普遍較低。其主要原因是農村職業技術學校的信息基礎設施落后,廣大教師信息素養意識淡薄,信息技術應用文化氛圍淡薄,缺乏與農村教師信息素養相適應的培訓。對此,學校應加強教師信息技術的培訓工作,提高廣大教師的信息素養和信息技術與課程整合的能力。
硬件、軟件資源是教育信息化的物質基礎,離開相應的信息設施,教育信息化就無從談起。農村地區經濟基礎普遍薄弱,教育信息化的硬件、軟件資源建設普遍處于相對落后的狀態。我們不可能在較短時間內要求所有職業技術學校都擁有自己的計算機網絡教室、校園網等,但廣大學校也不能在困難面前舉步不前,而應根據當地的實際情況,采取靈活有效的方案,通過各種渠道爭取社會融資,如學校可以同企業合作,爭取企業對學校信息化資源建設的投資。
從農村文化建設的基礎、環境和條件來看,任務繁重而艱巨。
(一)基礎設施落后,農村公共文化服務體系不健全
從我市縣、鄉、村的文化設施來看,市區一級雖然都建了文化館、圖書館,但標準都不高,事業經費也很少,鄉鎮文化站建設更令人擔憂,大多數文化站的活動場所,如電影院、禮堂等,有的年久失修,有的早就拆除。村文化大院一缺場所,二缺設備,三缺管理。農村文化設施,是傳播先進文化的載體。這樣一個現狀,與新農村文化建設的要求,是極不相適應的。
(二)文化人才匱乏
不論是專業人才、管理人才,還是經營人才,都嚴重不足。鄉村文藝人才更是缺乏,人員是進不來出不去。這些狀況不改變,農村文化建設的重任就難以順利完成。
(三)文化產品嚴重不足
據調查,現階段農民對文化的需求,重點在以下四個方面,一是農業科學技術,二是有關農村的法律法規,三是文學書籍,四是文化娛樂。從現有的文化產品來看,是嚴重的供給不足。
(四)農民的文化消費能力低
目前廣大農民群眾在物質生活明顯改善后,對精神文化生活十分渴求。但從他們生活消費支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。農民不是不需要文化而是沒有錢去享受。
二、社會主義新農村文化建設的意義
(一)加強農村文化建設,提高農民科學文化水平,是新農村建設的必然要求
建設社會主義新農村的出發點和落腳點,是要進一步解放和發展農村生產力,促進農民持續增收。使農民持續增收最有效的途徑,是要大力發展現代農業,嚴格遵循社會主義市場經濟規律。所謂現代農業,就是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。所謂市場經濟規律,首先是產生的產品要適合市場的需要。第二,市場經濟有兩個顯著特點,即具有契約經濟和法律經濟的特點。第三,市場經濟有嚴格的市場運行規則。所有這些,對剛剛由傳統農業轉向現代農業,由計劃經濟轉向市場經濟,且從總體上看文化水平還不高的廣大農民來說,的確是一個嚴峻的挑戰。這時,農村文化建設就顯得尤為重要。
(二)加強農村文化建設,提高農民思想道德水平,是新農村建設的精神動力和思想保證
建設社會主義新農村,不僅要大力發展農村經濟,不斷改善農民生產和生活條件,還要與時俱進地推動農民生活方式和價值觀念的轉變,努力培育文明向上的社會風尚,努力培養與建設新農村相適應的新農民。從目前農村的一些地方和農民來看,集體主義思想,團結互助精神有些淡化,法律意識淡薄,誠信度不高,發展意識、競爭意識不濃,文明意識、健康意識不強,一些傳統陋習,與建設社會主義新農村,樹立社會新風尚、建設鄉風文明要求格格不入。必須通過加強農村文化建設,充分發揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用,推動農村思想道德建設,不斷提高農民的思想道德水平,保障社會主義新農村建設健康順利進行。
(三)加強農村文化建設,不斷滿足農民群眾的精神文化需求,是建設社會主義新農村的重要目標之一
農民不僅要富,農民還要有樂。從農村的實際情況看,雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作,使農民群眾精神文化生活得到了一定的改善,但農村文化建設還是相對滯后,已經不能滿足廣大農民群眾日益增長的文化精神需要。因此,加強農村文化建設,就成了建設社會主義新農村的一項重要任務。
三、改革創新,扎實推進社會主義新農村文化建設
正因為農村文化建設重要而緊迫,任務繁重而艱巨,所以,我們要用改革的思路,創新的辦法,來扎實推進農村文化建設。
(一)加大改革力度,創新農村文化建設的體制和機制
從體制上講,公益性文化事業單位要真正做到競爭上崗、全員聘用,干部能上能下,人員能進能出,收入能高能低,切實增強事業的內部活力。尤其是鄉鎮文化站的體制,要十分明確。鄉鎮文化站,是農村文化建設的前沿陣地,是農村文化建設的主要載體,是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶,公益性十分鮮明,因此,文化站作為第一線公益性事業單位的性質,在鄉鎮配套改革中不能改變。對文化站作用的發揮,關鍵是要創新機制,調整職能,明確責任。
(二)整合資源,建立和完善農村文化公共服務體系
從現階段來講,一是要整合一切用于農村、服務農民的各項文化資源,統籌規劃,綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級活動室建設等。二是要建設好三個層次的陣地,即縣(市)區的文化館、圖書館、劇團;鄉鎮文化站;村文化大院。特別是要把鄉鎮文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。并做到國有、民營一起上,大力培育和發展民營文化企業、村文化科技中心戶等。為了促進三個層次的文化陣地建設,要繼續開展創建文化先進縣(市)、文化先進鄉鎮活動。以創建活動激勵陣地建設。三是要實施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影數字化放映“2131”、農民圖書、農民健身、民間藝術發掘利用這六大工程。四是要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”和文化扶貧活動,積極探索“三下鄉”活動的長效機制,變送為“種”。
(三)不斷提高文化生產力,創作出更多更好適合農村農民所需要的精神產品
一是要大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要創作出一批反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品,并把它搬上銀幕,立上舞臺,更好地服務農民。三是大力發展民間文化藝術,打造一批具有濃郁地方特色或民族特點,農民喜聞樂見的農村文化活動項目。四是要切實加強農村文化隊伍建設,不斷加大農村文化人才的培育。特別是要加大農民自身文化人才的培養,努力建設一支屬于農民自己的文化骨干隊伍,讓他們長期扎根農村,成為不走的莊戶劇團,使其卓有成效地為農民提供服務。五是要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,營造扶持健康文化,抵制腐朽文化的社會環境。
(四)加大投入,不斷完善農村文化基礎設施,充分發揮基礎設施的功能作用
從目前縣(市)區、鄉鎮的財政實力來看,大多數確實是比較困難的,但隨著經濟的發展,每年擠出一定的財政實力,加大對農村文化事業建設的投入,應該說是完全可以做到的。
(五)加強組織領導,確保農村文化建設按規劃、有步驟的順利進行
加強農村文化建設,是各級黨委和政府的重要責任。一是要進一步提高對農村文化建設重要性的認識,努力克服一手硬一手軟的問題。現在各級黨委和政府,總的來說對農村文化建設認識是高的,但仍有少數領導干部總認為經濟建設是硬任務,文化建設是軟任務,或者說,經濟搞好了,文化建設自然會得到重視和加強,因而在少數地方就出現了講話無文化建設內容,規劃無文化項目,資金無文化方面的安排,一講發展文化產業,就想把所有的文化事業推向市場等等,這些思想認識的存在,明顯地影響著一個地方的文化發展。二是要真正做到“五納入”,即要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程,納入經濟和社會發展規劃,納入財政支出預算,納入扶貧攻堅計劃,納入干部晉升考核指標。確保農村文化建設各項目標任務的實現。三是地方黨委和政府,既要貫徹落實中央對發展農村文化建設所出臺的一些優惠政策,又要結合本地實際,制定出一些相配套的優惠政策,切實有效地推進農村文化建設,保證農民真正得到文化上的實惠。
總之,農村文化建設是一個龐大的系統工程,任重道遠。我們作為基層文化工作者,責無旁貸。必須發奮圖強,開拓創新,扎實工作,為新農村文化建設做出我們應有的貢獻。
談“信息惠民”就不能不談農村信息化。專注于解決“最后一公里”問題,市場與政策雙管齊下形成了強大的合力,農村信息化因此成為填平城鄉“數字鴻溝”的重要手段,也改變了胡偉和岳海波們的命運。
“真金白銀”敲門磚
胡偉所在的灣頭村,還有浙江義烏青巖劉村、福建龍巖培斜村……一個個如雨后春筍般迅速涌現的“網店村”已成為我國電子商務一道亮麗的風景線。來自市場研究機構的數據顯示,在我國最大的14個“網店村”中,農民網店合計已超過1萬家,年銷售總額超過50億元。
農村電子商務,用“真金白銀”將農村信息化落到實處,“一手拿鋤頭、一手握鼠標”的現代農民借此打破了城鄉數字鴻溝。電子商務為農村富余勞動力轉移提供了新途徑,讓他們可以離土不離鄉地創業。阿里研究中心高級研究員陳亮則介紹說,截至2012年,淘寶網(含天貓)上正常經營的注冊地在農村(含縣)的網店數為163.26萬個,其中在村、鎮一級的淘寶網店總數已經達到59.57萬個,經營農產品的網店超過26.06萬個。
農業科技“排頭兵”
河南省鶴壁市鉅橋鎮種糧大戶唐全合今年的小麥畝產近700公斤,收成這么好,農業信息化立了一大功。在他承包的農田里,用上了農田氣象信息監視器,唐全合用電腦就可以看到自家地里的溫度、濕度,甚至某片農田的澆水進度。唐全合說:“幸虧有低溫預警警報,我們及早采取防凍措施,不然今年小麥的產量就沒有這么高了。”
為加快農村信息化建設步伐,建立健全縣、鄉(鎮)、村三級信息服務網絡體系,提高農村信息化水平,改善農村經濟社會發展的基礎條件,推動社會主義新農村建設,根據重慶市信息化領導小組辦公室、重慶市信息產業局《關于加快農信通新農村信息服務站建設》(**信辦〔**〕19號)要求,縣政府決定進一步加強“農信通”三農信息服務平臺建設,并納入縣政府門戶網站子網站體系進行管理。現將有關事項通知如下:
一、統一思想,充分認識加快推進農村信息化的重要意義
農村信息化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。近年來,全國各地、各有關部門緊緊圍繞農村經濟社會發展,充分整合信息資源,不斷增加硬件投入,農村信息化建設取得了長足發展。但從總體看,農村信息化存在的網絡不完善、服務手段較落后、信息資源利用不充分等問題,已不能滿足農村經濟社會發展的需要。實施農村信息化工程,建立現代綜合農村信息網絡體系,可以加快農村信息化人才培養,以信息化推動農業發展,對農民增收和新農村建設具有十分重要的意義。各鎮街鄉、有關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加快農村信息化建設的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感,加強組織領導,強化工作措施,密切協調配合,認真貫徹落實,全面推進農村信息化建設。
二、明確目標,切實抓好農村信息化建設工作
(一)目標任務。**年底前發展農村移動信息用戶7萬戶以上,基本構建起適應“三農”發展要求的信息化支撐體系;建成較為完備的農村信息化基礎設施,建立綜合性縣、鄉(鎮)、村三級“農信通”信息服務平臺,基本實現各類涉農信息資源的整合共享;農業信息技術在農業生產中得到更廣泛應用,信息技術對地方經濟的推動初見成效。
(二)體系設置及職責。全縣農村信息體系分為三級:
一是在縣科委設立大足縣農村信息普及推廣辦公室(簡稱農信辦)作為一級執行體系;負責全縣的信息采集、編輯、審批、等管理工作;
二是各街鎮鄉、各有關部門作為二級執行體系;配置1—2名工作人員,負責本單位的信息采集、上報等工作;
三是各行政村(社區)作為第三級執行體系;配置1—2名信息采集人員,負責本村(社區)的信息采集工作。
縣移動公司作為信息采集、整理、的業務支撐企業,要積極協助各級工作人員完成信息采集、編輯等工作。
(三)建設時間及要求
1、**年12月底前完成縣一級站建設;34個二級站(其中街鎮鄉24個,街鎮鄉供銷社10個)建設并投入使用;
2、**年4月底前完成360個三級站(其中行政村242個,重要涉農企業118個)建設并投入使用。
(四)欄目設置。為增強公眾的互動交流,突出地區特色,將開設政策法規、新聞快訊、農業科技、價格行情、市場動態、供求信息、農業氣象、勞務信息、預警信息、農家百科10個欄目。
(五)信息收集和
1、各級各有關部門要認真組織填寫和錄入用戶資料表,及時建立信息采供體系和用戶信息檔案,全部資料于**年11月20日前以紙質件和u盤方式同時報送縣科委辦公室(聯系電話:4376****)。
2、各信息站信息采供人員負責收集農村經濟社會發展信息的需求情況,每周組織針對所屬地區農村移動信息用戶的發送量不少于2條,每月采集3條以上信息,經單位領導按信息審批制度(一般信息由各街鎮鄉、縣級主管部門審批;新聞快訊、政策法規、商業廣告類信息經縣委宣傳部、縣法制辦、縣工商局復查審批;預警信息按照相關應急預案的規定執行)審批后上報;縣農信辦及時完成信息的審批、編輯和工作,確保信息的可靠性、準確性和時效性。
三、強化措施,確保各項工作落實到位
(一)加強領導。農村信息化建設工作涉及面廣,任務艱巨。各街鎮鄉要把此項工作納入重要議事日程,切實加強組織領導,確保各項措施落實到位。縣政府成立了分管縣長任組長,相關部門負責人為成員的農村信息化建設領導小組,主要負責健全完善決策目標,制定工作計劃,完善考核辦法,執行考核監督。各街鎮鄉也要成立相應機構,負責工作的調度和協調,細化分解任務,做到任務到人,責任到人,確保工作順利推進。
(二)強化宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊和互聯網絡,全方位宣傳農村信息化建設工作的重大意義。積極引導廣大農民群眾主動參與到農村信息化建設工作中來,做到措施得力、宣傳到位、通俗易懂、易于接受。
(三)落實責任。各級各部門對農村信息化建設工作要積極配合,大力支持,引導農業龍頭企業、農村合作經濟組織、種養大戶等積極參與農村信息建設工作。縣移動公司要充分利用現有的人力、物力、技術和網絡優勢,充分發揮信息建設主力軍作用,加快農村基層網絡建設,快速啟動農村信息化項目。