文化事業管理

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文化事業管理范文第1篇

文化事業單位是指以建設有種特色社會主義文化為己任，通關相關研究創作為人們提供精神產品的公共服務組織。隨著我國文化事業的不斷發展，文化事業單位也影響一個時代號召，以勇往直前的改革精神不斷提高自身水平。目前事業單位分類改革已初步開展，體制改革必然倒逼行政管理改革，不僅如此，文化事業單位的行政管理改革也是保證自身旺盛生命力、創造力為公眾提供更優質服務的題中之義。

隨著我國文化建設的不斷發展，文化事業的改革任務日益緊迫。與此同時文化事業單位的行政管理也應及時調整方向以適應不斷變化的內外環境，最終實現滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。改革開放三十年來，我國市場經濟體制逐步確立，民治政治不斷發展，文化事業賴以生存的經濟基礎、政治基礎隨時都在發生著變化，這就要求文化體制的調整必須與之相適應，改革的步伐不能停止，加快文化事業和文化產業發展，為社會主義經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設服務的宗旨始終不能改變。文化事業單位的高效運行時實現這一重大使命的根本前提，而行政管理改革又是提高文化事業單位行政效率的關鍵因素。因此在這一背景下開展對文化事業單位行政管理改革的研究十分有必要。

二、文化事業單位行政管理的界定

文化單位。文化是人類在改造世界的活動中產生的一切物質的和精神的文明成果，是人類生產實踐活動的反應，在某種程度上先進的文化也能體現出社會的進步。就我國而言，經過改革開放初期的不懈努力，物質極大豐富，解決了人民群眾基本的物質需求之后，精神層面的需求就凸顯出來。事業單位是中國特色行政體制的重要組成部分，它是與全體人民整體利益有關的以科、教、文、衛、體等為基本內容的公共服務機構。因此，文化事業的重要目標是為了滿足人民群眾的精神需求而存在的。隨著經濟社會的不斷發展，人們的精神需求不斷增加。按照文化事業的目的和功能的不同，文化事業分為公益性文化事業和營利性文化事業。公益性文化事業是指“以大眾為活動主體，主要以滿足社會共同的文化需要為目標的文化事業活動”可見，公益性文化事業主要是向最廣大人民群眾提供最基本的文化產品的公共服務。營利性文化事業是指“以滿足個人文化需求為主要目的的，具有營利性質的文化事業活動。”人們對文化的需求不是處在同一水平層次上的，人與人之間由于存在喜愛偏好、教育程度等因素的不同而導致對文化的種類需求、層次需求有所不同，這是也為盈利性文化事業滿足公眾個性化需求提供了市場基礎，但這是建立在人們的一般性文化需求得到滿足之后的一種消費產業。

新聞出版事業單位是文化事業單位的重要組成部分。按宗旨和業務分類的不同，具體可以分為機關報社、全國性綜合類報社、行業專業類報社、社會群體對象類報社、生活服務類報社、文摘類報社、企業報社、晨晚都市類報社、僑務類報社、地方綜合性報社、外宣類報社、綜合出版社、科技出版社、社科出版社、文學藝術出版社、少兒出版社、教育出版社、軍事出版社、地圖出版社、文物出版社、音像和電子出版社、社會科學類期刊社、科學技術類期刊社。

三、文獻綜述

目前理論界對于國有企業行政管理存在較大的爭議，有很多學者將企業行政管理劃在行政管理范圍之外，甚至國有企業的行政管理也不被認為是“真正意義”的行政管理，因此，關于國有企業行政管理的研究成果也相對比較少，在此，本文將對主要的理論研究進行綜述。

蘇偉倫與2000年出版《企業行政管理》一書，蘇偉倫先生是管理學碩士，從事國有企業行政管理工作多年，他認為，企業若要提高競爭力，必須要有一個健全的行政管理系統作為支撐。企業無論大小如果行政失誤，即使其他方面再出色，也有可能造成企業虧損。企業經營者的管理及行政水平對企業的行政管理效果影響很大。該書還認為，行政管理技巧豐富，浩如煙海，但基本技能學習起來并不困難，企業管理中行政管理是關鍵因素，它能極大地促進企業管理科學化，并從多方面對企業行政管理的框架展開具體剖析，該書是企業行政管理領域并不多見的佳作之一。

李福海先生的《再造公司行政》一書也深入研究了企業行政管理制度。他認為，現代企業在經濟空前繁榮的今天面臨的考驗是非常嚴峻的，世界各國企業都在為生存而戰。盡最大努力在內部實行廣泛和深刻的改革，例如企業的操作流程、組織機構、企業文化、企業管理、戰略目標等。當然.企業的行政管理的改革也在所難免。作者認為，行政管理不僅僅指政府管理，他應當包含所有組織的公務管理活動。該書通過再造公司行政管理主體提高行政管理效率進行了探討。研究如何通過企業行政管理的再造達到更好地為企業的營銷和生產服務。

同樣的成書著作還有葉錦誠的《企業行政管理》一書，此書認為企業行政是行政管理科學中的重要組成部分。這是由于企業是國民經濟發展的生力軍。此書主要闡述了企業行政管理中的一些重要制度的制定和執行，較為詳細的探討了企業行政管理各組成部分。此外，在很多學術期刊中還有很多關于企業行政管理的研究文章，他們大多針對企業行政管理的某一具體事物做研究討論。如2004年第二期《學習月刊》中方鷹所著的《努力創新國企行政管理體制》，2004年9月期《經營與管理》中壽金兔所著的《企業行政管理》等等。

綜上所述可以發現，國有企業行政管理的研究還沒有完全成熟，無論理論研究還是現實實踐，其研究效果不夠深入，難以滿足國有企業行政管理需要。因此，本文以此種現實為出發點，重點探討國有企業行政管理制度改革。

四、研究框架和方法

（一）研究框架

第一章、導論

第二章、文化事業單位概述

2.1文化單位

2.2事業單位

2.3文化事業單位

2.4新聞出版事業單位

2.5以上問題的原因分析

2.6文化事業單位行政管理改革的理論依據

第三章、文化事業單位行政管理的比較研究分析

3.1國外文化類公共組織的行政管理模式

3.2國內文化事業單位的行政管理模式

第四章、文化事業單位行政管理改革措施

4.1文化事業單位的管理環境建設

4.2文化事業單位的行政管理組織結構設計

4.3文化事業單位行政管理運行機制建設

4.4新聞出版類文化事業單位行政管理模式總結

第五章、結論

（二）研究方法

1、比較的分析方法。運用比較分析法研究論證明國內外文化事業單位行政管理的的模式，從而探討出適合我國文化事業單位行政改革的措施。

2、實證分析方法。實證分析方法是法學研究的一種基本方法，其主要特點是通過對經驗事實的觀察和分析來建立和檢驗各種理論命題。從廣義上來講，比較的方法也是實證分析法的一種。在本課題中，實證分析法主要應用在分析我國國內外文化事業單位行政管理的方式。

文化事業管理范文第2篇

關鍵詞：公益性文化事業單位；管理會計；內部管理

2014年，財政部了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指出“管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業和行政事業單位，下同）內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動”。《指導意見》的出臺標志著我國會計改革又邁入了新的篇章，管理會計時代已然來臨。作為行政事業單位的一個有機組成，公益性文化事業單位同樣面臨全面推進管理會計應用的重要課題，必須與時俱進、積極應對，完善自身管理，充分發揮管理會計應有的作用。

一、公益性文化事業單位管理會計應用的重要性和迫切性

我國公益性文化事業單位主要由國家興辦，其占有的資源主要來自于國家財政的投入以及部分社會捐贈，其設立的宗旨主要是為我國的文化事業服務，為提升全民素質服務。過去我們對公益性文化事業單位的管理與一般事業單位無異，重投入輕產出，對其投入資金的支出方向、使用效益效果等是否真正與其公益性職能相匹配重視程度不夠，雖然資金投入不少但實際取得的社會效益卻難以達到預期，從某種程度來講不啻于資源的浪費，在社會公眾中也難以樹立積極健康的文化形象和良好的口碑。正所謂好鋼用在刀刃上，只有從公益性文化事業單位的職能定位著手，充分運用管理會計，全方位指導公益性文化事業單位各方面的管理工作，由重投入轉變為更重產出，才能真正促進我國公益性文化事業單位健康持續快速發展，達到國家設立公益性文化事業單位的預期。全面推進會計強國戰略，貫徹落實《指導意見》，適應會計改革與發展進程，也亟需我們大力推進公益性文化事業單位管理會計應用，以管理會計指導我們的工作，完善管理，提升內在管理水平，更好服務于社會公眾精神文明需求，服務于社會文化事業的蓬勃發展。因此，公益性文化事業單位推動管理會計的有效應用，既是時展會計改革的需要，也是自身發展科學化管理的需要。盡快轉變管理思路，改進管理方法，使管理會計充分發揮其應有的作用，對于提升公益性文化事業單位管理水平，加強治理，促進其良性發展具有極其重要的意義，必須充分重視，盡快開展。

二、公益性文化事業單位管理會計應用現狀

目前，公益性文化事業單位對管理會計的應用主要體現在財務部門層次，集中于財政預算管理相關工作，主要涉及預算編制、執行、決算分析等方面。近幾年，財政部高度重視內部控制與風險管理，公益性文化事業單位也逐漸加大了單位內控制度和風險管理建設，但從應用效果看還尚未能真正達到預期。此外，在業績評價與激勵機制方面，多數公益性文化事業單位還處于起步階段，落實不夠到位，評價手段單一，欠缺有效的反饋機制，激勵機制更是多流于形式或者索性沒有，因此也亟待加強。從公益性文化事業單位整體來看，其管理會計應用尚未上升到整個單位層面，在單位戰略目標設定、經營決策制定、貫徹執行過程控制和科學有效評價業績等方面仍居于可有可無地位，未能真正發揮其積極作用；公益性文化事業單位幾乎很少進行成本控制，投入產出效果不佳。公益性文化事業單位不以營利為目的，但其投入同樣應當關注實際產出效果，能否創造社會效益、社會公眾影響力如何、能否達到項目設計預期等；公益性文化事業單位多數未建立責任會計。責任會計作為管理會計的重要構成部分，對于改善單位內部經營管理、確保經營目標的一致性具有極其重要的作用。缺少責任會計，對公益性文化事業單位履行公益性職能，加強內部管理，確保各個目標與單位的總體目標相一致也極為不利。因此，管理會計應用在我國公益性文化事業單位還居于較薄弱地位，由于歷史原因和各種局限性，使管理會計未能充分發揮其應有的作用，應用效果欠佳。

三、公益性文化事業單位管理會計應用存在問題

盡管管理會計理論在我國推行已有幾十年歷史，2014年財政部更著力推出《指導意見》，但是管理會計應用卻依然不盡人意，存在的主要問題主要體現在如下方面：

（一）對管理會計應用認識不到位

與財務會計相關理論的應用相比，管理會計作為“新興”理論，還不能為廣大公益性文化事業單位管理人員所熟識，重財務會計輕管理會計可以說是一種普遍現象。一方面，公益性文化事業單位領導不能夠充分認識實施管理會計的重要性和迫切性，不夠重視自然也就支持乏力；另一方面管理人員由于認識不到位，且受既往財務會計管理理念和經驗的影響，滿足于既往取得的成績因而對推進管理會計應用工作欠缺興趣消極應對。因此在管理過程中，公益性文化事業單位的領導、管理人員往往仍然將財務會計管理作為管理工作的重點，將人力、物力、財力更多地投向財務會計工作，而管理會計工作則常常淪為形式，未能真正起到改善單位內部管理，提高經濟和社會效益的作用，使得管理會計在公益性文化事業單位應用存在顯著的管理理念壁壘。

（二）管理會計人才匱乏

由于管理會計在我國起步相對較晚，且較多應用于企業管理，而在公共管理方面則相對滯后很多，公益性文化事業單位更是應用較少。絕大多數公益性文化事業單位未單獨設置管理會計工作崗位，不具備專門從事管理會計工作的專業人員。同時,由于單位領導、管理人員重視不夠，既不重視內部培養也不積極進行外部引進等，加上管理會計在我國起步較晚相對理論知識、實踐應用與公益性文化事業單位較不適應，也導致現有財務人員對進行管理會計深造缺乏動力，或因對管理會計相關理論知識更新有所抵觸排斥，或因難以獲得有效學習信息而導致學習效果不佳，這對于管理會計在公益性文化事業單位的應用無疑設置了人才壁壘。

（三）公益性文化事業單位管理會計應用指引體系缺位

盡管財政部已經在《指導意見》中明確提出全面推進管理會計體系建設的指導思想、基本原則和主要目標及主要任務和措施、工作要求，但就公益性文化事業單位而言，顯然非一朝一夕所能完成。建設一套符合公益性文化事業單位發展管理需要的管理會計應用指引體系是一項非常復雜的系統性工作，需要投入大量的時間精力，人力、物力、財力缺一不可，要求整個單位自上而下，由內至外，全面梳理，歸并整合，精心部署，密切配合，悉心研究，反復調整……可想而知其中的巨大難度。因此，在過去整體大環境欠缺對管理會計重要性認識的情況下，公益性文化事業單位顯著欠缺自主建設管理會計應用指引體系的探索精神。而缺乏與公益性文化事業單位管理相適應的管理會計應用指引體系，對其管理會計工作的組織實施也造成了一定的技術指導壁壘。

（四）基于管理會計應用的信息系統尚不具備

雖然會計電算化已經在中國推行多年，也有了長足發展，基本所有公益性文化事業單位都具備了會計電算化管理系統，但目前會計電算化管理系統還主要應用于財務會計的記賬等領域，尚不具備能實現財務與業務高效協同、深度融合的面向管理會計的信息系統。紛繁零碎的大量數據，以及來自各個渠道的業務信息，如果不能加以篩選識別分類匯總并與財務信息進行無縫銜接，將極大的制約管理會計的有效應用，這對于公益性文化事業單位應用管理會計也形成了數據和信息方面的壁壘。

四、加強公益性文化事業單位管理會計應用的措施

針對當前我國公益性文化事業單位管理會計應用現狀和存在的問題，建議主要從以下幾個方面著手加強管理會計應用。

（一）加大管理會計的宣傳力度針對公益性文化事業單位管理人員普遍缺乏管理會計應用理念，必須要大力加強對管理會計應用工作的宣傳力度。一方面，應當加大對公益性文化事業單位領導的宣傳力度，必須要使其充分認識到全面推進管理會計工作的重要性和緊迫性，要把管理會計應用上升到整個單位的管理層面，高度重視、大力推行；另一方面，也要求管理人員既要具備較高的政治素養同時也要有較強的管理能力、扎實的專業技術基礎，快速學習、掌握、運用知識的能力等；同時，應當將管理會計應用推進納入到對單位的年度考核以及財務高級管理人員年度履職考核中。要通過強化管理會計理論知識的宣傳解釋和說明，積極組織管理人員進行相關理論培訓，了解掌握管理會計相關理論知識，即使單位管理人員及相關業務人員充分認識到應用管理會計對公益性文化事業單位發展的積極促進作用，幫助他們盡快轉變既往財務會計至上的管理思路，形成以管理會計指導單位管理工作的新型管理理念，從而為管理會計應用奠定良好的組織管理基礎。

（二）加大管理會計人員培養力度

要做好管理會計應用工作同樣有賴于專業人士的參與，針對目前公益性文化事業單位管理會計人才匱乏的現狀，當務之急是要培養一批管理會計專業人員，其中的佼佼者更是既要具備扎實的財務會計專業素養又要精通管理會計工作，同時還要求熟悉并能準確把握整個單位的主要業務工作，要能做到融會貫通、指導實踐并最終創造價值。公益性文化事業單位在管理會計人員的培養方面，一是要對單位現有財務人員進行選拔，引導并為有志從事管理會計工作的財務人員提供深入學習管理會計理論及應用實踐的機會，即從內部著手派人專門去學；二是要盡可能鼓勵那些具有扎實財務會計基礎、了解單位業務工作的高水平財務人員積極進行管理會計專業深造，以期在擴大管理會計人員后備力量的基礎上進一步加大高級管理會計人員的培育力度；三是要在新進財務方面人員時重點考慮引進管理會計專業人員，即由外部著手向內引進。此外，為便于管理會計工作的開展，還應當在條件允許時專門設立管理會計部門或設立管理會計專崗。

（三）建立公益性文化事業單位管理會計應用指引體系

推進公益性文化事業單位管理會計應用，還需要建立一套與其發展相適應的管理會計應用指引體系。公益性文化事業單位要在充分了解和掌握管理會計相關理論、《指導意見》及其系列解讀文件的基礎上，借鑒國內外目前管理會計在公共管理相關方面的應用成果，認真分析本單位公益性職能定位、發展規劃、業務特色、管理側重、長期利益、短期利益等方方面面，研究制定與本單位公益性文化事業發展管理需求相匹配的管理會計應用方案、制度、規定等，并可先從小范圍實施以觀效果,繼而再逐步擴大到整個單位實施。在實際執行過程中，應當由專人負責監控，專人負責評價，及時發現問題，并分析導致問題出現的原因，研究制定解決方案，再度投入施行。通過循環反復的執行、查找問題、解決問題這一過程，從而實現不斷修正調整完善，并最終形成一套適合本單位發展的管理會計應用指引體系。需要注意的是，公益性文化事業單位最終建立的管理會計應用指引體系并非一勞永逸、一成不變，仍需要隨著單位自身的發展進程予以及時更新，因此監控與評價，調整修正應該要長期堅持下去，作為單位管理的長效機制，從而確保該指引體系最大程度的符合本單位管理需要，與本單位發展盡可能的相適應。

（四）大力推進基于管理會計應用的信息系統建設

基于管理會計應用的信息系統建設不僅要求全面實現會計電算化管理還要求實現財務與業務的高效協同、深度融合，必須要建立一套聯動信息系統，使所有與單位管理、業務相關的信息能夠被識別、獲取并及時有效溝通。公益性文化事業單位要對現有的會計電算化系統進行盡可能多的開發利用，充分發揮其作用，同時還需要在全面把握本單位職能定位、戰略目標、經營決策、業務特點等的基礎上，積極尋求量身定制的業務整合信息系統，并做到與原有會計電算化系統無縫銜接；如果原有會計電算化系統與業務整合信息系統對接極其困難，也可以采取直接更新為財務業務整合信息系統的方式，同樣也要求單位與系統開發單位溝通協作，開發一套適合本單位業務開展的整合信息系統，但是這樣一來，顯然工作量、費用等都將大大增加；最后一種就是如果財務、業務不能實現全自動的聯動信息系統，則分別使用不同的系統，但應予相關人員跨系統查詢報告等相關權限，也可理解為半自動，由管理會計人員自行對業務信息與財務信息進行加工歸并，這對管理會計人員而言一方面工作量將大大增加，另一方面對其綜合素質也要求極高，不僅業務要求極為精通，還需要具備較強的分析判斷等能力，否則將大大影響管理會計應用的實際效果，但相對費用會大大降低。三種方案需要單位仔細分析衡量得失利弊，再加以選擇。但是隨著條件的日趨成熟，建立一套全自動的能夠同時整合財務信息與業務信息的聯動信息系統無疑是大勢所趨。

五、結語

全面推進公益性文化事業單位管理會計應用，既是社會主義市場經濟體制的需要，也是深化會計改革的需要，同時對于公益性文化事業單位的發展、管理有著極為重要的作用，勢在必行。在當前形勢下，在財政部的大力支持和推動下，公益性文化事業單位應抓住這一管理會計大發展的契機，積極主動參與到管理會計體系建設的潮流中，廣泛學習、積極探索、加強交流，研究制定一套符合自身發展需要的管理會計應用指引體系，大力培養管理會計人才，全面推進管理會計應用，使管理會計切實發揮其應有的作用，以促進各項文化事業的順利開展、高效運行。

參考文獻：

[1]李榕.加強事業單位管理會計應用研究[J].行政事業資產與財務,2012(06).

[2]梁永強.淺議我國事業單位管理會計應用問題的分析及對策[J].現代經濟信息,2011(06).

文化事業管理范文第3篇

一、我國文化事業單位財務管理中面臨的問題

（一）財務管理理念落后

現在的文化事業單位普遍存在這樣的問題，對財務管理的認識不足。通過調查發現，財務管理者對財務管理理論理解不深同時也缺乏創新意識，造成財務管理與業務管理不能統一。

（二）固定資產管理存在的問題

不少文化事業單位對固定資產管理的方法過于傳統，沒有現代化的管理方法。財務管理者僅僅對固定資產核算原值，但是原值只能反映歷史成本，不能真實反映單位的經濟資源。在對固定資產管理上要很全面，比如，固定資產賬面價值與凈值，都要很詳細的記載，通過賬面可以很好反映單位的資金的使用情況。

（三）預算管理存在的問題

大多數文化事業單位存在資金用途不明、“專款不專用”的現象的不良現象，這是由預算中出現錯誤造成的。在現在的文化事業單位中都實行事業單位會計制度，在這種制度下，預算工作必須要得到重視。為了使事業單位資金的正常運轉，真正的體現預算的計劃控制作用，在對預算管理工作時必須要進行決算。決算是對預算執行的總結，文化事業單位的預算和決算是相關聯的，通過兩者的控制，來避免那些不良現象發生。

（四）財務管理人員素質不高

隨著經濟的快速發展，事業單位對高素質人才的需求越來越大，他們對其的發展有著重要的作用。縱觀現在的文化事業單位，其人才結構存在明顯不合理的現象：高素質的會計人才和財務管理人才占有比例小。由于這種現象的普遍存在，使得事業單位的財務管理工作很難高效進行。在市場經濟快速發展、會計制度深化改革的情勢下，低素質的工作人員已經失去了競爭力，其業務能力和專業技術水平偏低，對新制度、新技術的接受能力有限。同時，財務管理工作的輕松環境可能會使財務人員缺乏風險意識、責任意識，這也是財務管理人員素質不高的一種表現。

二、深化文化事業單位財務管理改革的措施

（一）轉變財務觀念

財務管理人員管理財務的觀念要與時俱進。這就要求財務管理人員要轉變傳統觀念，在傳統的基礎上加以改革，并逐步尋找適合自己發展的新的理念，完善財務管理體制。例如，在事業單位會計制度的實施下，對產權界定可以很好的對經營成果的核算。這項工作就不是一般的財務人員就可以做到的，需要財務人員轉變觀念，所以財務管理人員要接受新的財務理念才可以更好的完成財務工作。

（二）加強預算管理

文化事業單位的資金來源是國家財政，由于這個許多事業單位的財務制度存在漏洞，認為花的是國家的錢，造成資金浪費。為了更好的管好、用好預算資金，文化事業單位要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，并對預算項目細化。[2]國家撥給文化事業單位的資金有限，所以財務人員在預算時，要充分考慮單位年度內的業務情況。財務管理者可以通過參照前幾年的各項收支水平來做本年度的預算，并留有一部分的預備資金，用以應對年度內突發的情況，使其預算更合理。預算的根本目的是提高資金的使用率，避免超預算的情況發生。文化事業單位的資金雖然都是國家專項資金，單位資金的使用上要堅持“勤儉節約，專款專用”的原則，使國家資金可以最大化的幫主事業單位的發展。

（三）加強資產管理，特別要加強固定資產管理

文化事業單位的資產是國家的一部分，它的資產都經國家物資管理部門驗收的。文化事業單位是國家為了保障文化事業活動正常開展而設立的單位，因此文化事業單位要有更為嚴格的財務管理制度。在其單位資產的購置及維護方面，要報予國家物質管理部門，并在財務上明確記錄，加以說明。[3]對單位的貴重儀器等物品，應該經專業技術人員檢驗評估后交付使用，并在財務備案，以方便記錄設備的后期維修保養等費用。單位固定資產的轉讓和報廢，都需要國家資產管理部門的批準及有關單位的鑒定，并將所得記錄上財務，事業單位不得私自處理。除此之外，對一些隱形的資產也要在財務部門做出相應的記錄，如文化產品的商標權、專利權等還有文物、藝術品等都是國家重要的資產，是國家文化的一部分。對于這些資產財務部門要詳細的記錄在案，并定期與物資管理部門進行核對，以保證國家文化資產的安全。

加強固定資產的管理。首先是單位固定資產的購置，原則是經濟適用，符合集中采購標準的要進行集中采購。為了防止重復購置，可以將固定資產的購置納入預算中去；其次是對固定資產的處理。為了確保國家資產的安全與完整，要及時上報國有資產管理部門批準；最后是固定資產的折舊。所謂固定資產折舊，是指固定資產在使用過程中，由于損耗而逐漸轉移到成本、費用中去的那部分價值，從而使資產出現貶值的情況。隨著社會主義市場經濟的發展，固定資產的更新周期大大縮短。于是，對固定資產更新改造的速度提出了更高的要求，加速折舊從而加速資金的回收就變得更加重要，這也對財務人員提出了更高的要求。在財務管理工作上，要有嚴格的管理制度制約財務人員的工作。現在就有很多好的制度可以優化其工作，例如會計崗位責任制度，這個制度就很好的把責任分配到個人，提高了財務工作人員的積極性，增強其責任意識和危機意識，從側面提高其綜合素質，有利于財務工作的順利進行。財務工作要遵循“賬賬相符、賬實相符”原則，使財務工作更加規范，才能保證文化事業的健康發展。

（四）重視內部財務控制制度的完善

財務最終反應了文化事業單位的經營管理活動的成效。為了使文化事業單位更好的發展，要嚴格實行“責任分化，授權控制”的原則，加強財務管理。[4]首先要從單位內部的會計環節入手，讓財務人員明確責任，并逐步向其他管理部門延伸，最終使整個單位的工作都有條有理。財務部門應該有嚴格的制度，財務人員都要有明確的責任和權限，一般情況下不能僭越。例如，會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現金收付和保管業務，這些做法都不合理，容易使財務工作混亂，發生許多不必要的麻煩。結合各單位的業務特點，制定相應的流程制度，規范財務人員的工作方法，可以使會計工作更有效率。在財務工作中，要注重基礎工作，注重細節問題，并做好賬目的核對工作，以便及時的發現問題解決問題。為了更好的監督財務工作，財務人員可以對單位資金的流向做出記錄，張貼出來，使經濟業務和會計處理得以相互聯系，使財務工作公開透明。

三、結語

從文化事業單位的財務管理的情況來看，財務管理理念落后、固定資產管理存在的問題、預算管理存在的問題、財務管理人員素質不高等問題還是普遍存在的。這些問題的存在嚴重的制約了事業單位的健康發展。文化事業單位需要轉變財務觀念、加強預算管理、加強資產管理、重視內部財務控制制度的完善。這樣才能夠使得財務管理滿足文化體制改革的需求。

參考文獻：

[1]楊玲玲.強化單位財務管理的思考[J].行政事業資產與財務，2011（08）.

[2]趙洪雨.關于事業單位財務管理的問題及對策[J].才智，2011（19）.

文化事業管理范文第4篇

我國文化產業保持了良好的發展勢頭。但是，從當前整體的情況來看，還面臨著很多的調整和問題。因此，進一步探討我國文化管理體制改革面臨的新形勢，并結合當前的形勢提出相應的對策，成為我國文化產業發展的關鍵，并具有重要的現實意義。針對新形勢下我國文化產業發展面臨的復雜背景，本文從文化產業管理體制的含義出發，對當前我國文化產業面臨的形勢進行分析，并針對其中的問題，提出相應的對策和方法，以此為深化我國文化產業體制改革提供參考。

關鍵詞：

文化產業；管理體制；改革

一、文化產業管理體制的含義

姬汝茂認為，文化產業管理體制是有關政府在管理文化產業方面具有的政府職能、組織體系、管理方式以及政府與文化單位間的關系，處理的規范和準則等等。通過管理體制，從而規定文化產品的生產、傳播、管理等相關活動的特征。因此，從某種角度來講，文化產業管理體制是對社會文化價值的一種反映，并在不同時代下，因生產環境、文化氛圍等的不同表現出不同的價值。

二、新形勢下的文化管理體制改革背景

我國是從計劃經濟體制逐步轉變為市場經濟體制，在計劃經濟體制下，我國文化事業的發展和管理都是由國家全部包辦。政府在該過程中既充當所有者和管理者，同時也扮演著經營者和舉辦者的角色，成為一個全能的選手。文化機構則依附于政府，通過政府這個機構，實現對文化企業的控制和管理。在這樣的方式之下，文化產業的發展存在著非常非常嚴重的“政事不分”和“管辦不分”的特點，從而導致其一方面弱化了政府在調控當中的宏觀作用，同時也進一步弱化了社會辦文化產業的積極性。最終的結果導致行政力量對文化產業的管理效率低下，缺乏自身活力等嚴重的后果。而隨著我國從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，我國市場經濟體制開始逐步完善，傳統計劃經濟體制下的各項政策和管理已經不能適應發展的需要。同時隨著全球經濟一體化，我國文化產業開始面臨著來自國外企業的競爭，如在電影行業中，大量進口影片開始進入中國，沖擊著中國的電影文化市場。而隨著外國企業大量進入我國文化市場從事文化經營和服務，它們憑借自身在資金和管理方面的實力，對這塊未被開墾的處女地的誘人利潤有清楚的了解，對中國文化市場，他們志在必得。因此，加快我國文化市場管理體制的改革，成為當前迫切的任務。

三、當前我國文化產業管理體制改革存在的問題

(一)改革滯后，發展秩序紊亂

在管理體制中包括兩個方面，一方面為宏觀管理體制。在這方面其主要存在著政府過多地干預經營管理，并出現政府職能交叉、缺位、多頭管理等問題。受到傳統計劃經濟體制的影響，當前政府還存在統管不同文化產業，并可直接參與和決定文化產業自身的運行，從而使得文化產業游離在了市場經濟體制之外，使得其嚴重缺乏活力和生命力。另一方面，在微觀運行機制方面，政府過多地干預了文化市場，而對其中的價格、產品質量、市場執法方面卻缺乏監管，缺乏相應的競爭和激勵約束機制。由此這些問題導致文化市場發展混亂，盜版、欺詐等行為更是屢見不鮮。

(二)投資渠道單一

隨著我國市場經濟的發展，民營企業活動逐步活躍起來，并成為國民經濟發展的重要力量。但是，對于文化產業來講，面對充裕的民間資本，其投融資渠道卻比較單一，很大程度是依靠企業自身資金來源和政府財政投資。資金缺乏，成為影響文化產業發展的重要障礙，究其主要原因在于缺乏明確的民資引導政策。

(三)管理體制缺乏活力

我國文化產業的發展較晚，文化管理體制的改革也比較落后，在文化市場中，條塊分割、各自為政的問題仍為當前比較突出的問題。如其中的行業分割問題，文化、新聞、廣電和出版等部門包攬了從宏觀調控到微觀的所有運營管理方面，企業運行等仍然采用計劃經濟體制管理思維；其次，針對一些區域分割，很多文化資源的流動受到區域壁壘的嚴重影響，從而不利于整個文化資源的有效配置和結構優化。同時，由于缺乏現代企業的經營方式，文化市場方面很多的規范和注入機制還沒有完全建立起來，也沒有形成公平競爭的市場環境，從而嚴重阻礙了市場不同主體的活躍程度，使得整個文化市場在建設中缺乏活力，并帶有嚴重的行政干預的色彩。

（四）管理方式與手段比較落后

在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人機制方面，沒能形成流動機制和淘汰機制，導致在文化產業中冗員過多，從業人員的素質和文化程度也比較低。在管理手段方面，存在著“重行政、輕法律，重管理、輕市場”的現象，嚴重影響著對文化市場的管理。如在管理中，通過條例、決議等方式直接干預文化市場的建設，忽視市場機制在文化產業建設中的作用，從而導致文化產業的產出比較低下，人力資源也嚴重浪費。出現這種問題的原因很多，如長期計劃體制影響、思想觀念的滯后、政策法規不健全、管理方式落后等等。

四、加快文化產業管理體制改革的思路

面臨市場經濟體制改革的新形勢，只有加快我國文化產業管理體制改革的步伐，才能更好地實現我國文化產業的長遠發展。因此，筆者提出從以下幾個方面出發：第一，樹立全新的文化產業管理體制管理思想。俗話說改革的前提是思想的轉變。只有廣大的管理者在改革中樹立改革的思想意識，才能夠更好地為文化產業管理體制改革奠定基礎。同時科學劃分各級管理部門的職能，使得各個部門在實踐中做到權責分明，分工明確。同時進一步優化文化管理部門結構，以此使文化部門能夠適應市場變化的需求。第二，加快文化管理體制的創新。體制性創新是新時期文化產業競爭的關鍵所在。政府要逐步轉變自身的“壟斷性生產和提供者”的角色，并創造各種政策和環境，為文化產品的發展提供良好的環境。同時創新文化發展的模式，采用多元化的市場主體，并將這種多元化的市場主體作為文化產業發展的突破口，從而大力發展我國的文化產業。同時培育一批以國有資本為主導的混合企業，并加快在法律法規、審批制度、監管制度方面的建設，從而構架更為開放、有序的文化市場體系。第三，構建完整的國有文化產業管理監督體制。國有文化產業資產在當前的形勢下數量龐大，從業人員也非常多。因此，做好對國有文化產業資產的管理成為發展的關鍵。因此，必須充分做好對國有和私有之間的產權界定，為國有文化產業的管理奠定基礎，同時按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的要求，實現對國企的現代化的管理。第四，加快當前的投融資體系建設和人才培養。大力推進文化產業中的合并、兼并、重組等，從而打造一批具有自主知識產權和品牌的優秀文化企業；同時加快對我國投融資體制的改革，拓展企業資金來源的路徑，為實現文化產業的發展注入強大的資金驅動力。對此，應放寬民資進入文化產業的門檻，允許更多有實力的企業和資本進入到資本市場，從而增強文化產業的活力。

五、結語

總之，文化產業的發展離不開我國管理體制的改革，而只有正確認識到文化產業發展中管理體制改革的重要性，才能從思想上、行動上實現我國文化產業的大發展。

作者：祖令 單位：河南藝術職業學院

參考文獻：

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文化事業管理范文第5篇

關鍵詞：文化管理 高等教育管理機制 以人為本

21世紀是經濟全球化、知識資本化、信息網絡化的時代，世界范圍的經濟、科技競爭日益激烈，隨之對高等教育也提出了嚴峻的挑戰。文化管理它是一種以人為中心、以塑造共同價值觀為目的的管理模式，它被許多學者稱為“基于價值觀的管理”。管理本質上是對人的管理進行的活動，任何的管理活動都包涵著對人性的握持和對人性價值的道德追求。所有的管理系統也都是以人為構成要素主體，由人來運營并為人服務。教育管理的本質就是通過協調組織教育系統的各要素以期達到教育管理的目標。人在教育管理系統中處于的核心地位，是其他要素的協調統攝者，也是整個教育管理系統中的主觀能動者。高等院校是傳播先進知識和文化的重要場所，由此，作為一項人類基本社會實踐活動的高等教育管理，走向文化的管理是必然的選擇。

一、文化管理以及高等教育文化管理的闡釋

每一種管理理論的誕生，都和其當時的歷史背景有著十分密切的不可分割的關系，這種情況可一直追溯到工業文明的開始時期。綜觀管理思想的發展史，20世紀80年代初出現的“文化管理”理論，是繼管理之父泰羅提出的“科學管理”理論、20世紀30年代的“行為科學管理”理論之后逐步產生和形成的管理理論，它力圖進一步糾正、補充其他管理理論的不足而進行最新的探索。對于什么是文化管理，有許多學者對其進行探討。朱仁顯（2003）認為文化管理是一種對文化產品進行傳播和共享的管理；季萍（2004）認為文化管理就是對組織文化進行的管理；同年，孫鶴娟（2004）認為文化管理就是“人化管理”，從人自身角度為出發點，借助管理主體與對象主體間形成的文化力來實現最終管理目標――人的價值，是一種尊重人性的管理。羅登遠（2005）認為文化管理是借助于組織文化的影響力來進行管理的，是一種與經驗管理、科學管理同范疇的一種管理理念和管理模式，它是指在學校管理過程中，以師生價值觀念和信念確立為核心，通過形成具有自身特色的學校組織文化的一種管理理念。劉德忠（2006）認為，所謂文化管理，就是指政府文化管理職能部門依據國家的方針、政策、法律、法規，對國家的各項文化事業實行規劃、組織、調控、引導和監督的一種行政行為。

文化是人類在長期的社會實踐中所創造的精神成果和物質成果。1932年美國學者華勒(W.Waller)在其《教學社會學》(The Sociology of Teaching)一書中首次使用“學校文化”一詞。他認為學校文化是學校中形成的特別文化。同時，哈佛大學校長中心創始人巴茨認為：“學校文化就是‘在這里我們做事的方法’……學校的文化是一個深深植根于組織核心的關于標準、態度、信念、行為、價值、儀式、傳統等的復雜形態。”高等教育是人類文化成果的表現形式之一，文化則對高等教育具有強大的推動作用。高等教育管理是管理者依據一定的教育理念，遵循教育規律和管理規律，對教學過程進行計劃、組織、指導、協調、控制，以達到教育資源的最優配置，獲得教學工作的最佳效益，實現教學目標的過程。有學者曾提到：“文化管理的最大優勢在于它表現出來的優化作用，從對管理理念的正確引領作用，到對管理效率的科學強化作用，再到對管理過程的高效校正作用，都說明它優于以往的任何一種管理方式”。因此，高等教育管理在尊重文化多元化的基礎上，把文化管理模式運用于高等教育管理之中，通過借助一些含義深刻的文化符號系統，建立其組織成員共同認可的主流價值觀，擁有引領社會文化潮流使命的文化組織，形成共同認可的組織文化力量，使得高等教育管理中的管理者能夠更有效地進行資源配置，達到教育理念和教育目標的最終實現。

二、以人為中心的高等教育文化管理本質

管理原本就是一種文化，它既源于文化又創造文化。《管理思想的演變》一書中指出：“管理思想既是文化環境的一個過程，也是文化環境的產物”。同時，管理歸根到底是人的管理和對人的管理，葛新斌（1997）在《試論人性假設問題的教育管理學意義》一文中認為，管理思想史中的幾乎所有管理理論，相互交織著沿著人的系統的社會與心理問題不斷向前推進。管理學家西斯克也曾在《工業組織與管理》中提出：“每一種管理行為都是以一組有關工作性質和人類本性的含蓄假設為基礎的”。

文化管理認為，人是管理活動的出發點和歸宿點。通過文化的力量來引導，建立起組織和成員內部認可的文化環境，協調和諧的人群氛圍，自動地調節組織和成員的心態和行動，并通過對這種文化氛圍的心理認同，增強群體凝聚力，使得組織和成員具有一定的歸屬感，隨之逐漸內化為一種自覺的行動，使群體能夠產生最大的合力。人是世界上最寶貴的資源和財富，是社會經濟、政治的核心，是物質文明、精神文明的創造者，人的根本就是文化意識和精神能動。把重視人的價值提高到一定的高度進行認識，最大限度地調動人的積極性、主觀能動性，努力提高組織和成員的社會責任和使命感，使組織和成員成為真正的命運共同體，這樣才能不斷增強組織的內在活力并且實現既定的目標。

高等教育管理系統和其他的管理系統一樣都是由人和物這兩個主要系統所構成，人在教育管理系統中處于核心的地位，是其他要素的協調統攝者，也是整個教育管理系統中的主觀能動者。所以，無論是高等教育管理的管理者還是被管理者，人都在教育管理系統中居于核心的地位。所有的管理系統都是以人為主體要素構成的，由人來運營并為人自身服務的系統。由此，教育管理系統中人的系統作用可見一斑，教育管理的本質就是通過協調管理系統各要素以求有效達成管理目標的活動。“人是一切價值的尺度，人只能從人的角度去思考一切、判斷一切、評價一切、選擇一切”。管理是人類整個實踐活動主體能動性的突出反映，人的能動特征，是教育管理中的關鍵性制約因素，教育系統的成敗，歸根結底取決于人對于物質系統以及人系統與物系統是否能有效和諧使得人系統能發揮主觀能動性。

三、文化管理視野下高等教育管理機制的構建

“機制就是根據事物要素之間變化的原理，為了保證組織目標的順利實現，而有意識安排的組織設計”。由此，高等教育管理機制就是高等教育管理系統中的各個環節、各種要素等在管理活動中為了保證高效實現高等教育管理目標的順利實現而進行相互聯系、分工合作、協調發展等的一種組織設計。

1.以價值觀為核心的高等教育管理目標

所謂的價值觀就是客觀事物在人的主觀意識中的反映，是主體對自身需求對于客體的總的看法。文化管理要求組織中成員個體的價值觀和群體的價值觀，依靠組織價值觀的引導而整合，從而構建屬于該組織的價值觀。

高等教育管理中的管理者和被管理者的行為無不受到社會觀念和自身情感的驅使，為了更有效地樹立以價值觀為核心的高等教育管理的目標。一方面，高等教育管理活動中的管理者應該尊重個體的價值觀，滿足他們的物質精神需要，并較好地為他們的自我實現創造條件。另一方面，高等教育管理活動要建立組織共同價值觀，把現在分散的、獨立的狀態凝聚成一個組織，促使個體價值觀與組織價值觀相統一，從而提高高等教育管理活動的效率。

高等教育管理是一個多元化、多維度、多層次的龐大體系，不同的高等教育管理制度體現著不同的價值觀念與價值準則，不同的價值觀念和價值準則各自內部和相互之間又存在著不同的矛盾，這也即是高等教育管理的價值沖突。高等教育管理活動的管理者和被管理者因為各自的生活條件以及生活經歷、經驗等各種不同的因素，導致各自的價值觀念也有所不同。由于高等教育是先進文化的標志性成分，高等教育管理活動中的管理者和被管理者更是在先進文化的建設過程中有著不可替代的重要推動作用。甚至在某種意義上可以斷言，沒有高水平的高等教育管理活動的管理者和被管理者就沒有高水平的高等教育，沒有真正意義上的先進文化，也就沒有代表組織的共同價值觀。

2.以剛柔相結為核心的高等教育管理內部組織

文化管理注重柔性管理，也就是軟管理，但是對于軟要素的強調并不是意味著對硬管理即剛性管理的忽視。所謂軟要素指的是管理活動諸要素中人與人之間直接相關的因素。西方國家的理論界曾經對管理中的要素進行過分類。沃特曼就曾認為“管理要素可以分為結構、策略、人員、管理作風、制度與程序、指導性觀念和共有的價值觀”。其中，結構，制度與程序，策略是硬要素，其他如指導性觀念和共有的價值觀、人員、管理作風等都是軟要素。就高等教育管理而言，硬要素較為直觀也比較容易操作，而對高等教育管理效果較為明顯的軟要素則不好掌握和操作，其效用也比較長，又往往是潛在的，短期內不容易察覺和進行評價。

軟管理以“人性化”為標志，在人們自身的心理和行為規律基礎上，對管理對象往往采取非強制性措施，從深層次中挖掘出人的一種內在潛力和創新精神，使被管理者能夠自覺提高自身標準，在工作學習中由被動變為主動，由他律變為自律的一種管理形式。它強調以人為本，認為人既是管理的出發點，又是管理的落腳點，它滿足被管理者的高層次需要，能夠增強被管理者的主人翁意識和責任感。硬管理則主要是通過法律、法規、監規紀律等來強制性地約束被管理者的行為，使被管理者在教育管理活動中形成良好的行為規范，保證教育管理活動擁有比較穩定良好的秩序。在硬管理中，明確的規章制度、嚴密的組織結構、統一的領導以及理性的處理是其核心內容。在管理活動中，管理者對被管理者進行評價主要是以具有統一標準的規章制度作為依據，以此來減少因人與人之間感情的因素給工作學習帶來的不均，以便體現出管理活動的公正性和公平性。對于高等院校的人們來說，在這樣的環境中工作學習，硬管理將會帶來一種相對的安全感，能使人們不必花更多精力去處理復雜的人際關系，而只把重心放在工作學習上，這樣把工作學習做好就相應會得到應有的肯定。

在傳統管理中存在著重硬輕軟的現象，隨著在現代高等教育管理的發展，軟性因素正在逐漸被人們所關注。學校管理更需要的是軟管理和硬管理的相互結合和優勢互補。因此，高等教育管理機制的轉換還有一個剛柔并濟相結的問題。剛性管理和柔性管理兩者都各自擁有優缺點，對任何時期的管理來說，都是不可或缺的，也決不可回避這兩管理思想。我們不能排斥剛性管理，更不能只用柔性管理來取代剛性管理。沒有剛性管理，管理工作必然是無序和混亂的，柔性管理也因此必然會失去立足點；沒有柔性管理，管理工作必然是空洞和乏味的，剛性管理也必不會有很大的提升與發展。因而，在我們的高等教育管理中，必須要堅持剛柔并舉、剛柔兼濟，以求取得相得益彰、相互促進的效果。我們可以看出，文化管理并不是一味地要排斥硬管理，它并不反對管理制度和制度的建設，相反的，軟管理的實施依賴于學校制度的保障，硬管理也需要管理中軟要素的引領和帶動，從而將高等院校的規章制度內化成為內部組織的自愿和自覺行動。

3.以教育性為核心的高等教育管理評價

評價是建立在事物主體對客體的認知基礎之上的，根據主體需要的某種價值觀對事物及其屬性進行判斷。教育評價的科學性定義為“教育評價活動的合規律性與合目的性的統一”。那么，高等教育管理評價就可以是在高等教育管理活動中的管理主體，根據其需要的價值觀對高等教育管理活動中的事物及其屬性進行合規律性與合目的性相統一的判斷。因此，在高等教育管理的評價活動中，我們勢必就得要認清評價主體、評價主體的需要以及對客體事物及其屬性的認知這三個關鍵因素。

高等院校多年來在對待評價結果上已經非常習慣將注意力集中于辦學檔次上，極少關注于評估結果中所包含的價值取向和判斷，更不用提到有所強調或者是作出一定的引導描述和說明。“世界(事物)就是它向我們顯示的那個樣子，世界(事物)的意義，只有生活于其中的人才能‘讀懂’”，而且必須去“體驗”這個“世界(事物)”。如“‘科教興國’所反映的是教育對‘興國’的價值，但是，要實現這個價值的前提是發展‘科教’。發展‘科教’的一切行為是否有價值，只能以‘科教’本身的需要來判斷”。毋庸置疑，高等教育管理具有教育性。從高等教育管理原始就具備的教育性視覺出發，以具有人性的生命價值體為主體去評判高等教育管理活動這就是一種回到事物本身去的現象學評價思維方式。這種評價的立足點是從高等教育管理本身具有的教育性出發，注重反映高等教育管理活動及其他相關要素對高等教育管理活動中主體自身的價值體現，從而對現實的教育管理活動進行批判和反思，促進高等教育管理的發展。傳統的高等教育管理評價往往是管理層的主要工作，往往造成因管理者的個人喜好進行評價，導致所要獲得的信息不充份等因素而影響了被管理者的行為，甚至還會由此抑制被管理者的創新精神。高等教育的利益主體是多重的，在實踐活動體系中，評價活動的最根本的功能就在于發現價值，把握其屬性和功能是否符合或部分符合高等教育價值主體需要。不僅如此，這種評價的價值從價值取向上表現為以教育發展為本的評價理念，不僅具有鮮明的針對性，而且體現出很大程度的深刻性，尊重了作為教育活動中主客體的人的自然發展，也強調了高等教育管理自身的可持續發展，能夠使教育管理中的核心價值得到突出和提升。

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