返鄉農民工

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返鄉農民工范文第1篇

【摘要】隨著金融危機的全球化，我國的經濟發展也受到了一定的影響。而在這次危機中，大量的農民工失業，從而迫不得已返鄉。這一現象引發了許多的社會問題，如果不妥善解決，將會導致社會穩定受到一定的影響。當前注重分析農民工的返鄉原因以及造成的社會問題，提出建設性的建議，對于在目前形勢下構建和諧社會具有重要意義。

【關鍵詞】金融危機；返鄉；農民工；就業。

源自美國次貸危機所引發的全球金融危機，沖擊著全球化日益加深且作為新崛起經濟發展中的中國。受其影響，我國東南沿海地區部分外向型企業被迫倒閉、歇業、限產或外遷，數以千萬計的農民工因此而失業，成為全球金融危機的最大受害者之一。農民工失業導致大量農民工返鄉問題不容忽視，它給經濟社會穩定帶來的沖擊不可低估，如何安置返鄉農民工的工作、生活已成為各級政府的當務之急。

一、引發農民工大量返鄉的原因分析。

中國在實現工業化的過程中，有著大量農民工群體，他們為經濟的迅速發展做出了貢獻。據有關資料顯示，將近百分之八十的農民工集中在東南沿海地區。這些地方的產業特點是以外向型經濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經濟，特別是外向型經濟中的勞動密集型企業首當其沖。農民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業走上返鄉回家之路。具體分析有如下原因。

（一）全球金融危機導致外部需求萎縮。

金融危機從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，使美國、歐洲和日本經濟陷入衰退，新興經濟體經濟增速放慢。金融危機在使全球經濟下滑的同時，也使失業成為全球的突出問題。金融危機導致全球經濟下滑、失業人口增加，消費大幅消減使我國外部需求大幅萎縮，其突出表現：一是外貿出口下降。2008年11月我國外貿出口首次出現2.2%的負增長，12月外貿出口1111.6億美元，比上年同期下降2.8%;二是企業外貿訂單減少。相關研究表明，人民幣計價的出口增長每放慢1個百分點，將導致制造業中的23萬人失業，這還不包括制造業以外的其他行業，如來自房地產等行業的失業。全球金融危機沖擊下企業訂單量持續萎縮，不可避免地會使企業減少用工量。

、據國家統計局公布的數據，2008年全年GDP為300670億元，比上年增長9.0%,其中2008年四季度GDP增速僅為6.8%。經濟增長是就業增長的基礎，失去外部需求的支撐，經濟增速下降，使我國就業市場急速下滑，農民工就業遭遇困境。

（二）外部需求萎縮使我國生產企業陷入經營困境。

中小企業在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用，是吸納農民工就業的主力軍。有關統計數據顯示，在我國第二產業中農民工占全部從業人員的58%,其中在加工制造業中占68%,在建筑業中接近80%;在第三產業中的批發、零售、餐飲業中，農民工占到52%以上。然而，2008年以來，在突如其來的金融危機沖擊下，我國企業特別是以勞動密集型為主的中小企業經營遭遇前所未有的困境，部分中小企業受外部需求萎縮的擠壓而破產倒閉，尤其是外向型經濟規模較大的珠三角、長三角地區反應明顯。有些企業雖然沒有裁員，但職工在放長假、等訂單，實際上處于亞失業狀態。更為嚴重的是，受全球金融危機影響的行業正在從紡織服裝、電子制造等加工貿易型蔓延到房地產、有色金屬、石油、化工等行業。企業經營困境使其用工需求減少，裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，就業市場容量一再收緊，失業成為部分農民工不得不面對的現實。

（三）企業經營困境造成農民工失業。

百年不遇的金融危機是全球性的，越來越開放的中國不可能獨善其身。面對金融危機導致的外部需求萎縮和企業經營困境。不少外向型中小企業尤其是勞動密集型建筑、紡織、服裝等農民工集中的企業，早早開始“節衣縮食”而限產或停產，它所帶來的直接影響便是就業崗位減少，因其用工替代性強、技術要求不高，是農民工最集中的行業，因而農民工成為受此次全球金融危機沖擊最大的群體。國家人力資源和社會保障部2008年12月初完成的《金融危機對就業影響最新數據調查報告》指出，失業返鄉的農民工，主要來自四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省市，全球金融危機影響波及國內出口企業受到的打擊尤其沉重，企業停產及倒閉令大量農民工失去工作，返鄉成為他們最后的選擇。

二、返鄉農民工面臨的問題。

金融危機在中國造成的經濟損失是不言而喻的，但是與之帶來的大量農民工失業返鄉問題也是一個需要重視并且長期需要解決的問題。它不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個社會問題。

農民工返鄉并未像所想像那樣能夠完全在家鄉找到自己的適合工作和崗位，由于當地產業結構和農民工自身的原因，在回鄉就業農民工中存在有以下問題：

（一）農村勞動力就業壓力進一步加大。

我國農業經濟的現狀是不能容納這樣多勞動力同時就業。本來大量的農村勞動力進行轉移的原因不僅僅是因為第二產業與第三產業有著較高的收益，還有一個重要的原因就是因為當地農業發展并不需要這樣多的勞動力同時就業。在我國農村勞動力轉移的大省中，如四川、貴州、甘肅等，往往都是平均耕地面積較少的地方，本來農業的就業壓力就很大，現在又面臨著大量的農民工返鄉就業的現狀，未實現就業再就業的勞動力比重更大，農村就業形勢更加嚴峻，就業壓力加大。

（二）農民收入增長受到較大影響。

農村富余勞動力逐漸向城市轉移是我國經濟社會發展中不可逆轉的大趨勢，農民進城務工更是我國現階段農民增收的主要途徑之一。我國農民收入來源不外乎三部分：一是以打工為主的工資性收入，二是家庭經營收入，三是轉移性收入和財產性收入。其中農民務工收入占農民人均純收入接近40%,成為增加農民收入的主渠道。大量農民工失業將嚴重危及農民收入增長，使城鄉收入差距繼續擴大，抑制農村消費，使擴大內需的政策目標難以實現。2008年中央農村工作會議要求高度重視農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題。顯然，中央已經認識到農民大量失業的嚴重性、期望以穩定農民工就業、扶持返鄉創業來增加農民收入。

（三）土地糾紛明顯增多。

據有關數據，我國戶籍在冊的農民數量大約有9.5億，但是其中有2.1億左右的人口常年在外打工，也就是一般意義上的農民工。這樣就存在一個現狀，他們名下的土地就存在有荒蕪，無人種植的現狀。有些農村進行了私下的土地流轉，將原有的土地以常年出租的形式轉讓給別人，而農民僅僅獲得一少部分地租。這種私下的土地流轉形式在大量農民工可以在外有穩定收入是并沒有出現任何問題，甚至成為了農民工獲得收益的一種方式。但是，隨著大量的農民工返鄉，也要開始以農業生產為主要就業渠道時，這一問題就開始凸顯了出來。這些農民工回到農村后，由于原有土地被征用或已流轉給他人而無地可耕，面臨城鄉雙重失業問題。因生計所迫，失業返鄉農民工紛紛索要承包土地，農地糾紛開始凸顯。農民工大量返鄉后，如果原有承包地已轉給他人，而流轉合同尚未到期，就很容易引起糾紛，這對農村社會穩定相當不利。

（四）社會治安出現新的問題。

總體上講，外出打工的農民工絕大多數勤勞樸實，遵紀守法，但極個別農民工失業后，其收入來源少，情緒不穩定，由此產生了一些新的社會治安問題。在返鄉潮中，文化程度和勞動技能相對較低的中年農民工，所占的比例很大。他們在家庭中是經濟支柱，不僅承擔了上一代人的養老義務，還肩負著下一代人的教育責任，負擔最為沉重，因失業而中斷外出務工收入來源，相當一部分家庭入不敷出。甚至陷入貧困。如果他們長期失業，經濟狀況得不到改觀，便會對農村社會穩定構成威脅。相較于中年農民工，新生代農民工大多并無農業生產經驗，既未能完全融入城市，又對鄉村生活產生疏離感。面對新生代農民工的現實情況是：返回農村，做不了合格的農民；融入城市，很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。如果城里不能就業，他們長期窩在鄉村，就會無所事事。農村賭博之風盛行，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩定是不容置疑的。

三、幾點建議。

目前，農民工返鄉問題已經引起各方面的高度重視，但如何從根本上解決這一問題是一個龐大的系統工程，關鍵在于解決返鄉農民工的就業問題，當他們生活有所依靠的時候，生活穩定時其他問題也就迎刃而解了。這里提幾條主要對策。

（一）要充分認識返鄉農民工工作的重要性。

金融危機下農民工的就業問題，不僅是個經濟問題，還是個社會問題，某種意義上更是個政治問題。多年來，我們一直看到這樣一種現象：當宏觀經濟發展良好時，大量的農民被吸引到城市；當宏觀經濟形勢惡化時，最先遭受打擊的是農民工，大量農民工被迫回到農村。讓農村成為城市經濟榮枯的蓄水池，對農村和農民而言是不公平的。

千方百計拓展農民工就業空間，是全社會的重要任務和責任，必須落實好解決農民工問題的政策措施，促進社會和諧。當前來講需要采取多方面措施，使返鄉農民工盡快就業。政府關心農民的疾苦，首先關心他們的就業，只有穩定的就業，才能解決農村勞動力需求矛盾、農民收入與支出的矛盾，才能有穩定的社會治安環境。為此，各級黨委、政府充分認識做好農民工就業工作的重大意義，積極尋找解決農民工就業問題的對策。

（二）爭取更多投資項目、發展以擴大就業為重點的產業。

在解決原有農業發展的同時，還應該積極的拓展路徑，使得在外打工多年，有一技之長的農民工更快更好地就業。一是要狠抓招商引資。要在大招商中招大商，同時也要注意引進一些勞動密集型產業和企業，為增加就業崗位作貢獻。二是要狠抓立項爭資。要抓住國家擴大內需的機遇，力爭有更多的基礎設施建設項目進入國家計劃，使重點建設項目吸納更多農民工就業。除此之外，要加大對中小企業發展的支持力度。發展中小企業，是國際社會解決失業問題的一條重要措施，創造就業機會的潛力很大。要大力發展第三產業，增加其就業吸納能力。比如餐飲旅店業、零售貿易業、交通運輸業、家政服務業等都能成為農民工的重要就業渠道。第三產業對勞動力的受教育程度和技能要求不高，比較適合返鄉農民工的再就業。

（三）加強職業培訓，以增強農民工就業競爭。

能力政府要把擴大就業作為解決農民工就業問題的治本之策來抓。一方面，仍然要突出抓好勞務輸出。要著力加強縣、鄉勞動保障服務機構與勞務輸出基地建設，打造勞務品牌，積極開展與大中城市的勞務合作，促進農民工轉移就業。同時，要經常舉辦返鄉農民工專場招聘會，免費提供政策法規咨詢、職業供求信息和崗位援助等就業服務。

對家庭困難的返鄉農民工提供“一對一”幫扶，開展“送崗位”活動。另一方面，要安排專項資金對返鄉農民工進行就業、創業和職業技能培訓，提高返鄉農民工就業技能，特別是培訓高級技工人員，以緩解就業結構性矛盾。

（四）扶持返鄉農民自主創業，以增加就業崗位。

政府要營造鼓勵農民工創業的輿論環境，堅持“誰為社會創造的就業機會多，誰的貢獻就大”的輿論導向。同時要爭取農業銀行把網點延伸到農村，政府要建立小型企業擔保公司和小額貸款擔保公司，切實解決返鄉農民工“貸款難”的問題。

除此之外，要盡可能地為返鄉農民工創業提供方便，要降低就業門檻和稅費負擔，特別是對那些剛剛辦企業的農民工，要放水養魚，以保護他們創業的積極性。

返鄉農民工就業是一項極為艱巨的系統工程，需要全社形成合力，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者等就業的制度。解決當前農民工就業問題，不能把農民當成負擔，應從調整城市化、工業化布局出發。清理一切利于農民工城鄉流動就業的制度障礙。金融危機的負面影響是巨大的，但越是在這樣的危機時刻，越要善待農民工，讓他們感受到國家的關懷，感受到自己沒有被拋棄，這對于社會主義和諧社會的建立具有重要的意義。

【參考文獻】

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返鄉農民工范文第2篇

關鍵詞：農民工；技能培訓；返鄉；再就業

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

本文從農民工現狀出發，對他們的現狀做調查分析，將農民工大致分為兩類，一類是仍在城市努力打拼的人，另一類是因為種種原因不得不返回農村的農民工的各方面的現狀。針對他們在再就業中的劣勢得出技能培訓的重要性，本文選擇比較有代表性的技能培訓和成人教育做進一步分析，也從中探尋返鄉農民工在就業真正的短板在何處。農民工群體的數量本就十分龐大，他們為城市建設和發展做出的貢獻都是默默無聞的，如今他們的返鄉在就業遇到困難不僅是自我的技術水平要提高，國家也要給予一定的政策支持，社會各界更要合理安排勞動密集型產業的選址和布局，從而達到雙贏。

1 農民工現狀

1.1 城市農民工生活現狀

許多常年在城市打工生活的農民工做的工作都是福利保險系數低，且多為技術要求不高的崗位。許多農民工都是趁著年青多做一些體力活、累活，這樣工作時間做長了總是會對自己身體造成傷害，例如：吉林省對農民工進行了大量的問卷調查走訪，從反饋的結果中分析得出：一是農民工從事的職業技術性水平較低，其中高達88.89%比例的人主要工作是涉及一點技術和主要依靠體力勞動的，而僅僅只有11.11%的農民工涉及到專業技術性較強的；二是農民工幾乎都在私營企業工作，這一數據達到了100%，而沒有機會在集體企業和國有企業，因此大力發展集體企業和鄉鎮企業，將為吸納更多的農民工就業提供更多的就業機會和平臺；三是農民工一般身兼兩職，雖然在外務工，但外出就業的勞動力絕大多數還保留著對土地的承包權，農忙季節都要回家從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，呈現出“候鳥式”流動趨勢，一般而言，農民工轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。在工作別是一些做流水線的農民工常年生活的環境壓抑，工作單調枯燥，背井離鄉，對家人的思念以及逢年過節的氣氛讓他們心理上也很難得到滿足。最重要的是由于自身沒有掌握一項專業技術，如果工作不穩定很難進行再就業，并且到了一定年齡，有了更年輕的力量工廠就不得不辭退老一批員工，并且隨著各地對工人、員工的專業能力要求提高，機器更新換代加快，很多憑著多少年的工作才積累下經驗的老員工也無法適應這種變化和要求。總的說來，農民工因為沒有專業的技術技能不能找到比較好的工作，就算工作了生理心理以及工作穩定性都得不到保障。

1.2 返鄉農民工就業打算

隨著農民工返鄉的就業安置問題還有很多有待優化和解決的情況，外出務工人員的返鄉熱潮受到外貿形勢比較嚴峻而訂單急劇的減少、國家房地產市場政策的調控及國內外的經濟結構調整等多方面因素的影響。國家的多項惠農政策也是鼓勵農民工返鄉的，例如：保靖縣爭對返鄉農民工實施“七補兩貸三扶持”政策，即為返鄉農民工提供政策支持和技術、信息服務，促進其重新就業創業。2013年以來，該縣共發放職業培訓補貼700人50萬元，公益性崗位補貼174人51萬元，扶持公共就業服務資金92萬元。縣人社局累計注入縣信用聯社小額擔保貸款基金600萬元，累計發放貸款6245萬元，小額擔保貸款貼息285萬元，70%返鄉農民工通過政策、資金、技術扶持實現創業就業。但回到家鄉的外出務工人員在農閑時多閑置在家，一是因為家鄉沒有那么多的勞動需求量，再就是返鄉農民工沒有掌握實在的技術，所以很多工作都沒法做。現在普遍存在的現象便是返鄉農民工閑置在家，很難進行再就業。也有一部分務工人員轉行做起小生意，但是沒有技術支持也難成規模，反而成為街頭巷尾城管的驅趕對象，例如現在非常流行的路邊夜市、小地攤等，這不僅嚴重影響市容，而且使城市道路更加擁堵，嚴重影響市民出行和車輛通行，甚至造成交通堵塞、交通事故等。

2 返鄉農民工培訓渠道

2.1 技能培訓

很多農民工沒能進行再就業很大的制約就在于沒有掌握一項專業的技能，進行技能培訓，通過專業的學習掌握一項技術就可以使很多人突破這個瓶頸，進行再就業找工作。技能培訓要有一個針對性，農民工個人要根據就業導向和工作需要選擇合適的技能培訓類別。技能培訓也有很多方式，有些是直接報培訓班進行理論化和系統化的學習，這是很多人的選擇，特別是一些年輕人，他們更愿意用這種方式共同學習掌握一想專業技能，例如：保靖縣充分利用本縣培訓中心的自有資源，并且以沿海發達地區的用工需求為結合點，以電焊工、電平車為龍頭勞務輸出品牌，通過技能培訓讓返鄉農民工重新掌握技能后再出去就業。繼續鞏固加強與寧波北侖區、廣州文沖造船廠、廣東格蘭仕集團等8個早年建立的勞務輸出基地聯系，實行“培訓、輸出、就業、維權”一條龍跟蹤服務，通過培訓，133人再次外出，在8個基地實現穩定就業。但是要注意的問題就是，在農村這樣的培訓學校師資力量和教學資源都不夠先進，技術更新日新月異，這種學習方式雖然比較系統完成卻不見得立馬可以在實踐中取得效果。

直接跟著有經驗的人學，也就是所謂的“師傅帶徒弟”的方式，這種方法主要是能夠快速提供一些實踐經驗，真正正確的理論指導是十分缺乏的。不管是那種方式都不夠完善，沒有一種完全貼切符合農民工的技能培訓環境。總的來說也就是現在農民工的技能培訓都不具備針對性，在短期內無法規模發展。

2.2 成人教育

成人教育是許多社會人員提升學歷和技能的首選，返鄉農民工在成人教育學院學習到的東西回到家鄉對于促進再就業也是十分有用的。這種成人教育有的是直接自考，或者上成人教育培訓班，再者是上電大，這3種方式都能在技能上給人一定的提升和促進。但是就現在農民工能夠選擇的范圍十分狹窄，并且農村不像城區信息交通那么發達，農民工返鄉后也并不是那么集中，空余時間也很零散，對于這樣的學習并沒有足夠的重視，所以在返鄉農民工中間并沒有普及。

3 促進返鄉農民工再就業途徑

3.1 國家政策引導

農民工在城區工作但是各方面的待遇并不是很理想，并且有著國家惠農政策的支持，很多人選擇回到家鄉。而回到家鄉之后便面臨著失業，很難在家鄉找到適合的工作進行再就業。國家在這一塊可以制定一列類扶持措施，針對返鄉農民工再就業問題出臺政策，把惠農政策真正落到實處。同時還可以鼓勵規模化種植和養殖，一方面拉動農村經濟發展，同時還能帶動片區農民就業。規范培訓機構教學管理方式，讓返鄉農民工技能學習能有一個相對靠譜的環境，如：保靖縣爭對返鄉農民工采取扶持創業帶動就業。以創業培訓為切入點，圍繞該縣“一果兩葉”產業建設重點，開展創業技能培訓，并結合“千名干部下基層”、“學一技聯一戶解一難”活動，深入開展培訓進鄉鎮進農村活動，讓返鄉農民工樹立創業意識，學習實用技能。2013年1～7月，累計培訓返鄉農民工726人次，其中55人實現成功創業，帶動163人就業。

3.2 發展勞動密集型企業

很多勞動密集型企業預見到農民工返鄉的趨勢都有外遷的打算，在城區設廠一方面土地租金貴，另一方面勞動成本高。而直接在農村設生產基地可以節約更多的成本，也能為促進返鄉農民工再就業獻一份力。特別是一些農副產品加工企業，可以與當地的大型養殖業、蔬果合作，節約路途消耗，同時為當地農民提供充足的就業崗位。組織農民學習種植、養殖等方面的科技知識，是的規模大也有效益保證，同時為加工線上的員工進行培訓，讓他們學會專業的技能，成為產品加工生產不可缺少的技術工人。

農民相互之間也要組織多種形式的技能培訓，讓返鄉農民工一幫一、一帶多的方式相互促進，相互學習。當地政府要做好基礎設施建設，為投資引商開辟道路，興修水利，拓寬鄉村道路，覆蓋電力、自來水和網絡，讓勞動密集型產業更愿意到當地農村投資建廠，也就為返鄉農民工再就業提供了更多機會。

3.3 農民工注重自身專業能力提升

國家和社會為返鄉農民工提供如此多的便利和機會，農民工自己要注意抓住機會，把握發展。在技能提升上要有主動性，依靠自身的勞動力終究不能長久，并且技術性低的工作工資也不高。農民工首先要對自身的技能要求重視起來，組團參加培訓和學習，主動提升自我能力和技術水平。返鄉農民工也可以通過自主創業來促進就業，在外工作經驗豐富的人回到家鄉可以利用自身優勢，對家鄉適合發展的產業有一定的把握，對市場有一定考究后通過創業發展帶動經濟發展，提升經濟收入，也為當地創造更多就業培訓崗位。

4 結語

本文根據實例分析和各方面的因素研究，農民工在城市工作的環境和生活環境都受到壓抑，不能得到較好的待遇，并且國家多項惠農政策的影響，很多農民工都有返鄉的趨勢和打算。而返鄉農民工不能實現再就業最關鍵的原因就是沒有專業的技能。不管是國家政策支持還是發展勞動密集型企業包括返鄉農民工個人創業都是需要一定的技能做支撐的，所以通過多種渠道提升農民工技能對返鄉農民工再就業有很大的促進作用，當然最重要的還是要農民工自己提升對自我技能培訓的認識，主動去參加各種技能培訓，提升自我能力，從而在各項就業競爭中取得一定的優勢，同時在各種勞動密集企業大規模遷徙到農村時有一定的優勢去把握機會促進再就業。

參考文獻

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返鄉農民工范文第3篇

一、下堡坪鄉返鄉農民工的規模和工作狀況

下堡坪鄉為于宜昌市夷陵區西北部,平均海拔850米,總耕地面積4071.9公頃,其中常用耕地面積2034.6公頃,總人口23672人,其中農業人口22603人。主要以種植茶葉和天麻為主,茶葉產量達950噸,實現茶葉總收入2850萬元,天麻種植面積達到70萬平方米。因為農業產業化水平較低,全鄉約13000人的勞動力超過一半的都外出務工,主要分布在長三角、珠三角地區和當地市區,年齡分布在22歲以上50歲以下,外出務工收入占全鄉總收入的40%以上,是一個靠人員外出務工增加收入的鄉鎮。現今受到外部環境的影響,外出務工農民工回鄉待就業逐漸增多,平均每個村有10人左右返鄉。

然而從全國來看,在此國際金融危機中,因失業而提前返鄉的農民工已占在外農民工總量的6.5%,以6%的回流量估算,全國外出農民工已有780萬返回家鄉。下堡坪鄉一些外出農民工相繼返回鄉鎮,返鄉的人員原來基本上集中在長三角和珠三角地區務工,而沒有技術、沒有受到良好教育、文化知識水平欠缺成為這些人員被裁員的重要原因。返鄉之后他們有的是等待政府幫助提供就業機會;有的是幾個人共同合作,用從外部學習到的東西結合本地情況進行自主創業;還有的是參加政府的各種技能培訓,完善自我后準備再次外出尋找新的工作崗位,只有極少的人成為無業人員。下堡坪返鄉的務工人員除了依靠自己解決就業問題以外,當地政府也做出積極應對,深入貫徹實施國家和省市的方針政策,根據當地自身優勢采取了不同的措施,切實幫助返鄉務工人員解決就業問題、心理問題及生活中的困難。

二、當地政府采取的再就業措施

(一)免費提供各類就業信息

下堡坪鄉政府利用網絡、報刊等途徑,廣泛收集就業信息,積極創建就業信息平臺,利用信息的快速更新促進返鄉農民工的再就業。從去年至今政府部門利用電話、短信平臺等方式向返鄉的農民工就業信息10幾次,就業信息崗位100多個,出此之外還在提供就業服務讓返鄉務工人員及時獲取政府政策、培訓、就業等信息。其中在今年宜昌市舉辦的大型招新洽談會上有70多人被錄用,這是當地政府及時提供信息取得的成效。

(二)鄉政府舉辦各種技能培訓

鄉政府通過仔細的摸底調查,發現大部分返鄉人員仍然希望外出再次走向崗位,但這次與以往不同,他們希望學到一至兩項技能后才走出去,增強自身能力,例如學習廚藝、電工、焊工、縫紉、旅游等。鄉政府針對這一情況,與區政府相互配合,聘請專業人員對外出務工人員進行技能培訓,在此之前已經舉辦兩期計算機培訓,共145人,即將開辦服裝加工培訓班。另外參加培訓的務工人員不僅不需要交納任何培訓費用,還可以得到一定的生活補貼,由此可見政府是以積極地態度面對返鄉務工人員。

(三)招商引資創造就業崗位

下堡坪鄉政府以積極的態度面對返鄉人員,不考慮其他因素之前進行的是自我救助,政府派出綜合能力較強的工作人員,到發達城市的企業招商引資,吸引商家到下堡坪鄉投資或下訂單購買茶葉或天麻等特色農作物,從而需要增加產量,部分人員即可回鄉從事種植業,也可以到茶葉、天麻加工廠工作。去年下堡坪鄉就引進了一個1000萬的茶葉加工項目,因此又增加了10余戶種植茶葉,其中部分種植人員就是返鄉務工人員。

(四)鼓勵創業推動就業

當地政府十分看重返鄉農民工從外帶回的城市文明、超前的思想以及先進的技術,鼓勵幫助積累一定資金、經驗或有意向的人員進行創業。對自主創業的返鄉務工人員免費提供創業培訓、政策咨詢;從今年起,對自主創業者,積極給予小額擔保貸款支持;支持返鄉務工人員利用荒地、閑置房屋等進行創業。到現在為止已經有10幾人創業成功,多以服務行業為主導,創造就業崗位二十幾個。

(五)開辟就業輸出渠道

鄉黨委、鄉政府始終堅持將向外輸出勞動力作為再就業的重要途徑,雖然在當前金融危機下,向外輸出務工人員是解決就業問題較有效的方法。積極參加各種用工洽談會,及時跟蹤需要用工量大的企業,積極主動地向外輸出勞動力。以往是以東部地區為主,現今由于國家政策的傾斜,西部大開發,現今轉變為開辟西部地區,取得了較好的效果。

三、政府當前措施的局限性

從以上數據可以看出,下堡坪鄉政府在安置返鄉農民工就業過程中所起的作用是毋庸置疑的。總的來說,鄉政府的措施具體體現了服務的職能。但是,不難看出這些服務型的措施與政策在效果上只能起到治標不治本的作用。無論是開展技能培訓、提供小額低息貸款,還是興建公共工程或是招商引資都具有一定的局限性,這決定了下堡坪鄉政府的決策不能從根本上解決返鄉農民工的就業問題。

(一)經濟環境的不確定性

經融危機的陰云尚未完全消退,國內、國際經濟環境存在著諸多不確定因素。在未來相當長一段時期內,返鄉農民工的數目是否會增加,新的農村剩余勞動力是否會形成仍是一個未知數。當面對數目龐大的返鄉農民工時,基層政府的政策往往顯得蒼白無力,在這種背景下,鄉政府所提供的公共產品也就無法滿足返鄉農民工的就業需求。

(二)政府政策不具備長遠性

在農業產業化迅速發展的今天,我國農村剩余勞動力呈逐年遞增的趨勢。而在金融危機的影響下,大量農民工則被迫選擇了返鄉的道路,他們的就業問題成為了基層政府的工作重點,也成為了考量基層政府執政能力的標準之一。在促進返鄉農民工就業中,如果不著眼長遠,統籌規劃,政府將會背上越來越沉重的就業包袱。仔細分析下堡坪鄉政府采取的各項措施,就會發現,這些措施往往都是些短暫性的措施,不具備長遠性和戰略性。比如開辦的技能培訓,或因為技術人員的缺乏、或因為資金的匱乏而停辦。如此,返鄉民工在短時間內又會面臨失業的困境。

綜上所述,下堡坪鄉政府所采取的措施在成效上是不顯著的,最多也只能是好心辦了壞事,不能從根本上解決返鄉農民工的就業問題。下堡坪鄉政府要想從根本上解決返鄉農民工的就業問題,還必須另辟蹊徑,充分結合本地實際,因地制宜,尋求一個可持續的長遠的發展道路。

四、以旅游觀光農業的發展促進返鄉務工人員就業

人員返鄉,在短時期內又會形成新的農村剩余勞動力,而以種植業和養殖業為主要特征的傳統農業類型已經無法滿足農村剩余勞動力的就業訴求和愿望。因此,促進農民增收,轉移農村剩余勞動力,農村產業結構的調整和升級迫在眉睫。而發展綠色旅游觀光農業符合這一形式的發展,下堡坪鄉發展綠色旅游觀光農業具備一定的條件和基礎。

(一)下堡坪鄉發展旅游觀光農業具備的基礎和條件

首先,在我們對下堡坪鄉的實地考察中發現,該鄉位于夷陵區西北部的山區,平均海拔在850米以上,植被覆蓋完好,山腳溪水潺潺,山腰樹木蔥郁,山頂云霧繚繞,生態環境優越,得天獨厚的自然條件,優美的自然環境無疑是該鄉發展綠色旅游觀光農業的一大優勢條件。其次,從我們對該鄉的作物種植情況的調查中,發現由于位于山區,植被的垂直地域分異顯著,因而在農作物的種植上呈現出多樣性。下堡坪鄉物產豐富,首推茶葉與天麻,其次是玉米、魔芋和高山蔬菜等等。第三,下堡坪鄉擁有豐富的勞動力資源,能夠為旅游資源的開發提供有力的支持。第四,該鄉雖然是一個典型的山區鄉鎮,但是近幾年來,在上級政府的有力支持下,下堡坪鄉的基礎設施得到了大力的改善.公路硬化、房屋改造、河堤治理等項目相繼竣工,商業、電力通訊設施也得到了極大的完善與提高。可以說,基礎設施的改善為該鄉發展旅游觀光農業鋪平了道路。

基于此,下堡坪鄉發展旅游觀光農業具備了一定的可行性條件,而以觀光農業的發展來帶動該鄉返鄉農民工的就業也必將成為一種新的模式。

(二)下堡坪鄉發展綠色旅游觀光農業與安置返鄉人員轉移就業的關系

在農業產業化迅速發展的今天,既然傳統的農業類型對于勞動力的需求已經趨于飽和甚至剩余的狀況,那么,旅游觀光農業會在促進返鄉人員及農村剩余勞動力就地安置轉移中發揮不可忽視的作用。

1.各種旅游項目的開發是一個長期的、持久的過程,需要投入大量的勞動力,同時輔之以配套基礎設施的建設,這樣一來,可以解決一部分返鄉人員的就業安置問題。

2.旅游業的發展可以帶動其他一系列相關產業的發展,如:住宿餐飲業、商業、交通運輸業、建筑業、加工業等。這些產業類型同樣能夠滿足大批返鄉人員的就業要求,返鄉人員可以根據自己的專業特長選擇不同的、適宜的勞動崗位。

3.在觀光農業類型方面,返鄉人員可以以家庭為單位來經營旅游項目,比如“農家樂”、“休閑農莊”、“觀光采摘園”等等。這樣以農業帶動旅游業,以旅游業的發展來彌補返鄉人員就業難的不足,既可以促進農村產業結構的轉型升級,又可以增加返鄉人員的就業機會,并能夠有效地促進農民增收。

4.在對觀光農業進行規劃的時候,可以結合下堡坪鄉的實際情況與地方風俗,建設手工藝品制作作坊來吸納一部分返鄉的婦女勞動人口走上就業崗位。并且可以開發具有地方特色的工藝品及其加工制作過程, 讓游人觀看藝人的精湛造詣或組織游人自己動手參加編造活動, 從中體驗自己動手制作的樂趣。

(三)發展旅游觀光農業對促進返鄉人員再就業的意義

旅游觀光農業作為一種新的農業類型,它集農業和旅游業于一體,帶動面廣,輻射范圍大,可以滿足不同人群的就業需求。返鄉人員根據自身實際,結合政府規劃,充分發揮自身特長,做到靈活就業。其次,觀光農業將改變下堡坪鄉的農業產業結構,新的產業將會催生出新的崗位,返鄉人員不會再從事單一的種植業、養殖業,而是就業門路、就業領域呈現出多樣性的格局。第三,觀光農業將會改變返鄉人員的就業觀念和就業結構,觀光農業從規劃到實現之后,返鄉人員將會重新定位、重新考慮自己的就業去向和就業領域。這將打破以往勞動力大量外流的局面,促進返鄉人員及農村剩余勞動力原地安置就業轉移。

返鄉農民工范文第4篇

一、困難

1、資金的困難

創業一個企業不是點滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設廠房，購置機器設備等等。二是流動資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協調、新產品研發等費用資金緊缺成了所有企業都存在的共性問題。

2、用地的困難

創辦一個企業必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價格高。所以企業建廠用地時，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現成的可批之地，等手續辦下來，至少一得半年，甚至更長時間，企業籌辦期太長。

3、人才的困難

要辦好一個企業，必須有支撐企業運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產經營服務的后勤人員。通過對兩個企業的走訪，我發現，現在的私營企業基本上都是家族式企業，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術負責人兼總經理，管生產，管營銷，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會計或出納、采購員等等，沒有現代企業的管理模式和管理方式，沒有成套的系統的管理手續制度。嚴重制約了企業的發展壯大。這不難看出，業主不是不想把企業做大做強，而是心有余而力不足。這些企業缺職業經理，缺技術研發人員，缺市場營銷人才，缺財務管理人才。

4、環境艱難

這些年，政府治理經濟發展環境力度大，效果好。但作為貧困地區，經濟發展環境與沿海發達地區比還是有差距的。首先是硬環境無法比，如交通、能源、城市配套設施等無法比，其次是軟環境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業的產值和稅收，忽略其他方面；二是很多優惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實處，業主還不敢亂說，說不好得罪誰了自己吃了虧還不知道，只好不說，有人調查時，一概說好。

二、解決這些困難的建議和想法

1、資金困難的解決

一是政府成立融資擔保公司，為有發展前途的企業擔保融資，為守誠信的企業融資擔保，為一時資金周轉困難的企業擔保融資，為企業季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業資金困難時能及時從銀行貸款，同時，也保證銀行貸出去的款項能按時全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業入股，增加企業資金，保證入股人的利益實現和到位。四是政府的閑置的資產和土地入股，減少企業固定資產投入，增加企業流動資金。

2、解決用地困難的想法

一是縣里要為工業用地儲備一定的土地，只要有合適的工業項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業用地申請，根據企業特點和環保要求，批給其適用適量的土地。

返鄉農民工范文第5篇

為積極應對國際金融危機影響可能出現的農民工“返鄉潮”，保持我縣勞務經濟的健康發展，維護社會穩定。根據省市有關要求，結合我縣實際，現就切實做好農民工返鄉回流工作有關事項通知如下：

一、充分認識做好農民工返鄉回流工作的重要意義

我縣屬全國勞務輸出工作重點縣，年輸出勞務人數7萬人以上，勞務收入占農民人均純收入的60%以上，勞務經濟已成為縣域經濟發展的重要組成部分。目前，受國際金融危機的影響，我國沿海地區部分企業面臨經營困難，不少中小企業停產、裁員或減薪，導致我縣部分農民工失業提前返鄉，且返鄉人數呈持續增加趨勢，妥善做好農民工返鄉回流工作，事關農村發展、農民增收，關系全縣經濟發展和社會穩定。各鄉鎮、各部門要充分認識做好農民工返鄉回流工作的重要意義，充分估計大量農民工返鄉回流可能造成的不利影響，切實增強責任感和緊迫感，加強正面宣傳和引導，充分運用和落實好現行政策，結合本鄉鎮、本部門實際，認真研究具體方案和措施，積極支持農民工返鄉創業和就近就地轉移就業，確保全縣勞務經濟健康發展。

二、加強農民工就業服務監測，準確掌握農民工回流動態

為加強對返鄉農民工的動態監控和統計分析，決定在全縣25個鄉鎮建立農民工返鄉情況監測點，其中：*鎮為市級監測點，*鎮為縣級重點監測點。建立農民工返鄉情況周報制度，從現在起，每周星期五上午11點之前將本鄉鎮農民工返鄉情況調查統計表報縣人勞局。各鄉鎮要指定專人負責做好監測工作，進村入戶調查，了解返鄉農民工基本愿望和要求，建立返鄉農民工基礎臺賬，為開展農民工就業援助服務提供詳實的資料。勞動保障等有關部門要做好服務、監控和疏導工作。

三、加大對外勞務交流力度，加強對農民工的信息引導和就業服務

各鄉鎮、各有關部門要加強與勞務輸入地的聯系和銜接，培養扶持當地的“勞務經紀人”“勞務帶頭人”，廣泛挖掘勞務信息，要在各行政村落實1至2名返鄉人員援助服務員，負責傳遞信息、落實幫扶措施和維權服務，盡快建立縣、鄉、村三級返鄉人員援助服務體系，進一步增強信息引導與就業服務水平。要抓住“兩路”建設與縣內重點項目建設開工，人流物流增多，服務行業用工需求增加的機遇，組織引導返鄉農民工就近就地轉移就業；要利用春節前后農民工返鄉和外出務工的高峰時期，深入開展“送政策、送信息、送培訓、送溫暖”的就業援助活動，切實做好各項就業服務工作。

四、利用農民工集中返鄉的時機，大規模開展農村勞動力轉移培訓

縣人勞、扶貧、農業、教育等部門，要抓住農民工返鄉、冬季農閑時機，積極實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，針對農民工的不同特點，有針對性地開展培訓工作。對就近就地就業和繼續外出務工的，開展勞動力轉移培訓，提高其就業能力；對有資金、有技術、有創業愿望的，組織開展創業培訓，提高其創業能力；對愿意留在家鄉從事產業發展的，開展種植、養殖業、特色產業實用技術培訓，提高其農業生產技術；圍繞用工需求和人力資源市場需求，開展訂單、定向、定點培訓，提高農民工技能水平；圍繞勞務品牌開展培訓，培育、扶持具有*特色的勞務品牌，提高勞務品牌的就業競爭能力。各鄉鎮要切實組織好轄區內農民工的培訓工作。

五、采取有力措施，不斷拓展農民工就業渠道

各鄉鎮、各部門要抓住國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，加大項目爭取力度、加快項目開工建設，盡量使用本地返鄉農民工，為農民工開辟新的務工渠道。要結合國家新一輪土地流轉政策的出臺，認真謀劃產業發展，落實各項惠農政策，支持農業、農村發展，加快新農村建設和小城鎮建設步伐，加大基礎設施建設力度，為返鄉農民工參與家鄉建設創造條件，千方百計增加農民收入；各級各部門要認真落實*康市人民政府《關于進一步做好全民創業促就業工作的實施意見》(*政發[20*]14號)精神，在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面鼓勵、扶持有創業愿望和創業條件的農民工創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。

六、加大勞動保障監察執法力度，切實維護農民工的合法權益

縣勞動保障部門要重點做好縣內企業，特別是“兩路”建設用工單位的勞動保障監察執法工作，確保不發生用人單位拖欠農民工工資的情況，營造良好的用工環境。同時，要加強與勞務輸入地勞動保障部門的溝通聯系，協調解決我縣外出農民工工資和經濟補償金等問題，妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護農民工合法權益。