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      土地整理

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      土地整理

      土地整理范文第1篇

      關鍵詞:土地整理施工建設經濟效益

      1土地整理的基本概念

      1.1土地整理的基本內容

      土地整理是指在一定區域范圍內,利用土地總體規化與土地整理專項規劃,對田、水、路、林、村等實行綜合整治,改變地塊零散化、插花狀況嚴重化等現象,改良土地,提高土地的利用率、生產率、勞動生產率,調整土地關系,改善土地利用機構和生產生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,以及改善環境的措施。

      1.2土地整理的基本方法

      廣義的土地整理可分為兩類:農地整理與市地整理。根據國情,現階段我國的土地整理重點在農村地區。土地整理的主要內容方法有:調整農地結構,歸并零散地塊;平整土地,改良土壤;綜合建設道路、林網、溝渠等;歸并村民居住點、鄉鎮工業用地等;復墾廢棄土地;劃定地界,確定權屬;改善環境,維持生態平衡。

      狹義的土地整理指農地整理,包含土地開發、復墾,即在一定地域內,按照土地利用規劃和土地利用的要求,通過將行政、經濟、法律和工程技術相結合的手段,調整農地利用和社會經濟的關系,改善農地利用結構,科學規劃,合理布局,綜合開發,增加可利用農地數量,提高農地的利用率和產出率,確保經濟、社會、環境三大因素效益的良性循環。

      1.3土地管理的客觀意義

      我國是人口大國,土地資源相對不足,可供開墾作為耕地的土地已經很少,所以更應該注重土地的集約利用。為保證國內糧食的供應不受影響,就需要妥善安排用地比例。土地整理就是一項對土地的權屬和土地的用途,布局、結構等進行全面調整的綜合措施。對目前出現的土地資源數量不清,土地資源質量不明,土地權屬混亂,土地糾紛多并復雜,土地浪費嚴重等問題有很大的幫助作用。

      2簡單論述我國幾個地區的土地整理情況

      2.1安徽省關于土地整理的狀況

      自2008年以來,安徽省合肥市將土地整理、宅基地整理和新農村建設相結合,首批以“整村推進”的形式組織實施了4個試點項目,在全國打造了土地整治整村推進新農村建設的“合肥模式”。

      以新農村建設為載體,改善農民居住環境。農民新村配套了水、電、電話、廣播、道路等基礎設施以及學校、醫療衛生、敬老院、村級綜合服務和文化體育等公共服務設施。

      以土地整理為依托,全面發展現代農業。通過實施土地平整、配套水利設施、田間道路和防護林網,提高田間機械化操作水平,發展現代高效特色產業,促進農業增收增效。

      以土地流轉為平臺,全面提升農民收入。在尊重農民意愿的基礎上,積極探索農村土地承包經營權流轉的新機制和新模式。土地流轉保證了農民有充足時間務工經商,企業進駐促進了農民務工本地化,農民人均純收入較項目實施前增加了千元以上。

      以社會化管理為突破,促進農村社會和諧。通過組織農民專業合作社、讓農民直接參與社區管理、制定新村文明公約、美化綠化環境等方式,服務引導農民改變傳統的生產和生活方式。

      2.2南京市關于土地整理的狀況

      為了發揮土地的最大效益,南京市土地整理項目盡量選擇“空心村”和工礦廢棄地。在制定農戶搬遷、安置政策時,把群眾利益放在第一位,確保農民舊房拆得掉、新房搬得進,整理出的土地流轉得出、農民新居住得好。在搬遷安置中,政府堅持農戶自愿、多種安置方式和農民利益不受損的原則,最大限度地保障農民利益。

      為了讓農民滿意,南京市政府明確搬遷安置方案,采取統拆統建、貨幣補償、產權調換等多種方式,由拆遷農戶根據自身情況進行選擇。同時,搞好搬遷補償安置費的測算,原則上讓農民不增加或少量增加資金就能獲得安置住房。新建農民小區的基礎設施配套費用由政府補貼,提高土地補償標準,讓農民愿意拆、主動拆、爭先拆。還利用區級投融資平臺,通過土地整理工程建設專項資金、掛鉤項目資金、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費資金、國家及省級投入資金等,保證土地整治資金及時足額到位。

      2.3浙江省關于土地整理的狀況

      通過實地考察瑤琳鎮桃源村和江南鎮荻浦村兩村的土地整理、農民集聚、古建筑保護、農村環境綜合整治等情況,詳細了解工程推進中的重點和難點,在聽取相關工作匯報后,浙江省政府推進了中心村和美麗鄉村建設中有規劃、有項目、有重點、有特色、有保障、有行動的口號,真正做到了領導重視、機制健全,規劃到位、推進有序,重點突出、注重結合。

      政府指出:加快中心村和美麗鄉村建設,要堅持科學規劃,實事求是,一切從實際出發,既要發揮規劃的引領作用,又要充分尊重群眾的意愿,按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求,強化規劃與產業發展、土地整理的結合。要充分挖掘所在村的自身特點,做到因村制宜、分類指導、突出重點、量力而行、有序推進,防止“一刀切”。要注重結合,把中心村和美麗鄉村建設,與“三江兩岸”生態保護和建設、農村住房改造建設、土地整理、下山移民等有機結合起來,整合多種資源,增強工作實效。要立足“富民強村”,通過發展規模效益農業、鄉村休閑旅游業、來料加工業等產業,培育特色支柱產業,增強村級集體經濟實力,帶動農民致富增收。

      要不斷完善服務,加快城市資源向農村延伸,按照城市社區標準打造農村社區,完善醫療、教育、文化、體育、養老等功能,以功能集成促進人口集中,提高農民生活品質。要突出項目帶動,通過項目化運作促進產業發展、基礎設施建設等。要注重建管并舉,建立健全符合中心村和美麗鄉村建設的管理機制,提高管理效率。要積極引導社會力量參與,充分發揮農民的主體作用和市場的配置作用,形成共同推進美麗鄉村建設的強大合力。

      土地整理范文第2篇

      土地法律原則在民法中地位突出,尤其在《物權法》實施后,中國土地立法進入重要時期。土地資源是我國國民經濟發展的基礎,在現階段經濟技術發展水平不高的情況下,土地資源的狀況對國民經濟的持續發展作用更大。隨著國家立法部門對土地資源合理利用調研的不斷深入,土地綜合有效利用的主要措施——土地整理也已成為深化土地管理的一項新課題,因土地整理涉及環境和資源諸多問題,也是貫徹國家可持續科學發展觀的組成內容,為了實現社會效益、經濟效益與生態效益合理有效的利用土地,本文將目前我國法律關于土地整理方面的規定加以梳理,作一些粗淺的探討,供廣大法律實務者參考。

      一、 土地整理的法律規定及其概念

      《憲法》規定“國家保障自然資源的合理利用”、“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”等土地整理的基本原則;《中華人民共和國土地管理法》在土地利用一章中規定“各級人民政府應當依據國民經濟與社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃”,這個法律條款實際就是土地整理的基本要求,《中華人民共和國土地管理法》第四十一條“縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產條件和生態環境。地方人民政府應當采取措施,改告中、低產田,整治閑散地和廢棄地”,以及國土資源部《關于進一步加強土地開發整理管理工作的通知》、《關于認真做好土地整理開發規劃工作的通知》等均作為了我國現行土地整理法律制度存在的主要內容。客觀的說我國土地整理法律規范尚不健全,沒有形成完善的體系,指導性較強操控性較差。

      土地整理是指國家為解決人口、環境和資源問題,對其管轄下的國土資源、空間、環境的開發利用、治理保護和建設布局。土地整理是國家實現土地資源集約利用的主要途徑,對土地資源的優化配置、增加土地效益、改善生態環境、優化產業部局,協調土地權益人關系。

      廣義土地整理一般可分為兩大類,即農地整理與市地整理。根據我國國情,現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括:(1)調整農地結構,歸并零散地塊;(2)平整土地,改良土壤;(3)道路、林網、溝渠等綜合建設;(4)歸并農村居民點、鄉鎮工業用地等;(5)復墾廢棄土地;(6)劃定地界,確定權屬;(7)改善環境,維護生態平衡。

      狹義土地整理指農地整理,土地整理包含土地開發、土地復墾。即在一定地域范圍內,按照土地利用計劃和土地利用的要求,采取行政,經濟,法律和工程技術手段,調整土地利用和社會經濟關系,改善土地利用結構,科學規劃,合理布局,綜合開發,增加可利用土地數量,提高土地的利用率和產出率,確保經濟、社會、環境三大效率的良性循環。

      土地整理表現以下四個方面的特征:

      (1)土地整理表現為一個持續的動態發展過程。土地整理的主要目的,就是不斷地滿足社會經濟發展對土地及其生產環境和居住環境的需要,為了持續發展的人類生存活動、生產活動和社區活動提供優良的土地生產和居住環境。社會經濟的發展在對土地管理提出新的要求,同時也在為土地整理提供新的技術與措施,而新的土地整理又促進社會經濟的進一步發展,二者相互聯系,不斷發展。

      (2)土地整理表現為開發、利用、整治、保護的相互結合。土地整理,不論是土地生產能力的提高,還是生活環境的改善,都必須以土地資源的永續利用為基礎,而土地資源的永續利用,要有良好的土地生態環境作前提。注重開發,而忽視整治與保護的土地整理,往往會導致土地生態環境的破壞,甚至喪失土地資源永續利用的基本特征,也就不可能體現土地整理的意義,因此,土地整理必須把開發、利用、整治與保護有機地結合在一起。

      (3)土地整理的內在表現是不斷提高土地資源的經濟供給能力。隨著社會經濟的發展,對土地資源的需求量越來越大,而土地總量是恒定的,有限的土地資源,其自然供給能力是無彈性的。因此,不論是土地生產能力提高,還是景觀環境改善的土地整理,只能通過以改進土地利用方式,提高土地利用水平,從而增加土地資源的經濟供給能力為目的。

      (4)土地整理追求的是生態效益、經濟效益、社會效益的相互統一。土地利用系統是典型的自然—經濟—社會復合系統,是人與自然環境相互作用的集中體現。就土地利用的基礎來看,自然因素是制約土地資源利用的主導因子,追求生態效益是土地整理的基礎,所以,土地整理應追求生態、社會、經濟效益的統一,做到生態上平衡,經濟上有效,社會上可行。

      二、我國土地整理的原則和要求

      土地整理和土地利用規劃相統一的原則。土地整理是人類改造土地、建設土地和重新配置土地的活動,服從于并,統一于土地利用規劃,可以說土地整理是土地利用規劃的繼續和實施過程。只有以規劃作為指導,才能實現土地利用的宏觀效益最佳化,否則,片面追求經濟效益,忽視長遠利益、整體利益和生態效益,勢必給土地利用帶來損失。

      科學實施土地整理原則。土地整理的目的在于充分發揮土地資源效益,因此,對土地進行整理首先要對土地本身的屬性、適宜性、相關性進行深入分析和科學評判,按照自然規律,科學綜合利用土地資源,否則,使土地整理流于形式,失去其本身的意義及應有的作用。

      土地整理應保持耕地總量動態平衡原則。實現耕地總量動態平衡,是新時期土地管理的一項重要任務,是遏制耕地數量不再減少戰略目的要求的,否則,隨著我國經濟的強勁發展,土地儲備資源有限,侵蝕耕地在所難免。

      法律、法規保障原則。土地資源和土地管理都需納入法制軌道,按照不同的法律、法規依法管理。土地整理涉及的部門、行業多,適用的相應的法律、法規和政策多,唯有采取制定行之有效的法律管理手段,增加對土地整理涉及的技術和配合諸多方面的內容的規范,才能根本解決土地置換、搬遷拆遷、耕地保護和舊城改造等問題,從而保障土地整理的目的實現。

      三、我國土地整理存在的問題和解決辦法

      根據我國土地開發整理的情況,筆者認為主要存在以下幾個方面的問題:

      目的不明。土地開發整理的目的之一是保護耕地,集約利用土地,提高土地利用率和生產力,滿足十幾億人口的糧食需求。因此我國的土地開發整理在一定程度上是為了促進農業和農村的發展,實現農業增效、農民增收,而不是僅僅為了經濟的發展爭取用地指標,這一點中央政策是很明確的。但是在許多經濟發達地區,有一部分人卻狹隘地把土地整理理解為只是為了爭取占補平衡,為了地方經濟建設多爭取用地指標。更有極少數的人只把它當作一項工作任務來完成,根本不理解土地開發整理的真正目的。

      對土地開發整理的系統性認識不夠。首先,土地資源是地球自然生態系統中的一個子系統,它能為人類社會提供各種物質產品和生態效益,和人類有著十分密切的依存關系。因而土地生態系統對人類的影響具有雙重性,如果合理利用,土地資源可以永續利用,且生態系統不斷改善;反之,土地資源就會被破壞,不但阻礙社會經濟發展,而且將威脅到人類的生存。其次,土地開發整理和國土管理工作系統中的土地利用規劃、土地權屬管理、礦產資源管理、建設用地審批管理和農村宅基地管理等管理工作一樣,只是一項工作內容。但與它們相比,又更具復雜性和系統性。因為它又與國土管理系統以外的一些職能部門如環境保護、工農業發展、水土利用等有著密切的關系。因此,我們在進行土地開發整理的時候,絕不能沒有一種全局觀念,不考慮對生態環境的影響,不協調其它部門的利益,只為工作而工作,僅為整理而整理,缺乏可持續發展的觀念。新時代的土地開發整理必須要考慮土地資源的可持續利用,而不能只考慮眼前的需要或近期利益。而目前還有少數地方為了發展經濟亂“圈地”,開發區開而不發,土地占而不用。

      土地開發整理的質量驗收和善后管理上還欠嚴格。土地開發整理的效果如何?要通過質量驗收來把關,新增耕地的肥力及生產力要通過不斷的妥善利用才能逐漸增強,但目前我國還沒有這方面的法定標準和監督管理辦法。

      要克服以上觀念和認識的差距,需要通過完善法制體系來實現。土地整理政策性強、涉及面廣,必須有相應的配套法規政策來保證。需要修訂《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《城市房地產管理法》,增加或補正關于土地整理辦法、土地整理專項資金的管理等內容,應明確規定政府的投資義務。同時,在《環境保護法》中增加土地在生產、服務中的生態問題,建立良好的生態環境,盡量減少廢渣排污,適當增加綠色植被等,營造生態系統。

      土地整理范文第3篇

      關鍵詞:土地;整理工作;分析

      中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:

      土地資源作為一切資源之首,對可持續發展有著極其重要的影響力,我們必須保證土地資源的合理利用。土地整理不僅能夠有效增加土地利用面積,提高土地利用率還能提高單位面積土地上的產量(產值)和服務。他具有發揮土地利用的雙重效能,尤其是在我國人口多,耕地后備資源少的情況下,土地整理對于解決經濟要發展與實現耕地總量動態平衡問題發揮了重要作用,因此,土地整理是實現社會經濟可持續發展的重要途徑和手段。

      1 土地整理的產生是可持續發展的客觀需求

      隨著社會生產力的發展和人口的增加,特別在19世紀后末期,人類一系列征服自然的活動節節勝利,人類差不多完全超脫了自然的限制,而一躍成為大自然的主人,開始向大自然索取的大進軍,不斷擴大自己的索取領域,從土地延伸至整個生物圈,從而加速了自然資源在經濟過程中的消耗速度,與此同時釀成了一系列生態災難,如耕地銳減、土地沙化、氣候惡化、能源危機等。歷史發展到今天,人類面臨著生存危機,全球性問題的產生有力地沖擊著人類對待土地資源的唯意志論,促使人們冷靜地思考人類在自然界中的位置,從生態經濟學角度和倫理學的角度重新審視人與土地的關系,以及土地利用問題。

      人類急待走出上述困境和土地資源持續利用呼喚著土地整理的產生。尤其在我國人多地少的國情條件下,在加速推進工業化和城市化進程的同時,用中國的土地養活中國人口,兼顧吃飯、建設和保護環境的三重目標,大力推進土地整理無疑是一種明智之舉。土地整理是一項可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益的措施。借助土地整理不僅滿足當代人對土地資源的要求,又不對后代人滿足其要求構成危害;不僅保持質量狀態良好的土地數量,同時又為后代人創造良好的土地生態環境。農地整理過程中由于實行溝、渠、林、田、路、村的綜合規劃和治理,大大地改善了土地生態環境,提高了土地利用的生態效益。可見,實施土地整理是實現可持續發展的有效措施。

      2 土地整理是實現可持續發展的必由之路

      土地資源持續利用是可持續發展戰略原則在土地利用領域內的具體應用,從而構成了可持續發展的重要內容。新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規定:“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產條件和生態環境。地方各級人民政府應當采取措施,改造中、低產田,整治閑散地和廢棄地。”第五十五條又明確規定:“自本法施行之日起,新增建設用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給地方人民政府,都專項用于耕地開發。”我國“十五”規劃第四篇第十四章第二節明確提出:“堅持保護耕地的基本國策……,加大城鄉和工礦用地的整理復墾力度。”黨的十五屆三中全會《決定》明確提出:“我國后備耕地資源不足,提高農業綜合生產能力,應立足于現有耕地的保護和改造”,“要以改造中低產田為重點,集中連片治理,力爭平原地區大部分耕地實現旱澇保收、高產穩產,丘陵地區人均達到半畝以上高標準基本農田。”這既為土地整理工作指明了方向,也說明土地整理對促進我國經濟社會發展的重要意義。

      3 土地整理的功能是可持續發展的動力機制

      土地資源可持續利用是社會經濟可持續發展的物質基礎,所謂土地資源可持續利用就是一種既滿足當代人在土地資源數量、質量和區位的需要,又不對后代滿足其需要的能力構成危害的利用。關鍵在于土地利用的持續性。土地整理的諸多功能均聚焦于土地資源可持續利用,從而構成了可持續發展的內存動力。

      土地整理在土地利用率的提高和土地產出率的增加上的作用和功能就更加的明顯和無庸置疑,極大地有利于土地資源利用的持續性的增強,有力地推動可持續發展進程。如馬克思所指出,“只要處理得當,土地就會不斷改良。”反之,如果不合理利用土地,土地本身則不具備可持續性的特征。借助土地整理既可以對未利用土地加以開墾利用,又可以對業已利用的工礦廢棄地復墾、農村閑散地的開發和中低產地的改造,甚至包括舊城區土地的改造;追加投資和勞動加以集約利用,最終得以提高土地利用率和增加土地產出率,以保證土地資源持續利用和社會經濟可持續發展。

      4 可持續土地整理的發展對策

      4.1 實行土地整理產業化管理

      土地整理產業是指通過社會投入,保護、恢復、更新、增效、增值和積累土地資源的生產事業。土地整理產業化是在我國當前社會經濟條件下,提高土整理效率,實現土地利用方式根本轉變的一種有效方式,特別是政府資金有限,國家投入機制尚未完善的情況下,產業化經營可以為土地整理尋找到一條資金良性循環的有效途徑。

      4.2 認真編輯科學的土地開發整理規劃

      土地開發整理規劃是一項涉及工程技術、經濟、法律、行政、管理等多個領域的系統工程。編制好規劃是推進土地整理,使其產生最大的社會、經濟和生態效益的重要環節。土地開發整理規劃要以系統工程原理為指導,妥善處理好與土地利用總體規劃的關系,從而構成其專項規劃。應在土地利用總體規劃指導下,編制土地開發整理規劃,應當運用系統工程方法處理好系統內外的各種聯系和關系,使其發揮整體效益。土地開發整理規劃的核心是田塊規劃包括田塊的方位、長度、寬度、規模、形狀和質量組成,要同農田水利規劃、林帶規劃、道路規劃、居民點規劃、生態環境保護規劃等相協調從而形成一個有機整體。要認真研究溝—渠—路—林—田—村等項目的綜合規劃方案,并進行技術經濟分析評價。

      4.3 實行有利于土地整理產業的優惠政策

      要以土地管理法為依據,撤消與現實情況不符的、利于土地整理產業發展的政策。進一步完善土地整理的收益分配政策,推動企業參與土地整理產業化運作,尤其是對土地整理后產生的土地增值收益進行合理分配,使參與主體有利可圖。應本著“地盡其利,地利共享”、“有利共享、有責同負”和“受益者付費”等原則,從根本上理順各部門和相關權利人的關系,形成“惠而不費,公私兩利”的運行機制。對于土地整理新增的利用面積,其行為主體有權支配,擁有該項土地使用權和受益權。

      進一步克服農村宅基地產權制度存在的缺陷,明確農村宅基地屬農村集體組織所有,改變被人們認為農村宅基地是一種私有財產的認識,以推動農地整理和村鎮用地整理工作順利開展。加大對土地整理的全面支持力度,應當按照《土地管理法》的規定,交足新增建設用地的土地有償使用費專項用于耕地開發。要樹立市場機制觀念,將市場機制引入土地開發整理之中。就是要按市場經濟規律辦事,要分析投入產出效益,要開放公開、公平、公正的開發整理市場,要統籌兼顧調動各方面的積極性。開發與整理的土地來源,可以征為國有,亦可保留集體性質;投資者可以是政府,亦可以是企事業單位或個人,甚至農村集體經濟組織或農民,資金籌措可以直接使用耕地開墾費和土地有償使用費,亦可由投資商先行投入,待開發竣工驗收后歸還;供地方式可以出讓,亦可出租或承包,總之,政策上應當鼓勵多渠道、多形式激發多種積極性,吸引多種力量進入土地整理市場。

      5 結束語

      土地是一種稀缺資源,相對于其它資源而言,土地也是一種相對供不應求的短缺資源。我國人口多,人均耕地少,耕地后備資源不足,土地利用面臨的突出問題是:一方面人口不斷增加,為確保糧食安全,解決十幾億人“吃飯”問題,現有耕地數量不能再減少,另一方面,我國正處于工業化中期,隨著經濟建設的發展及工業化、城市化的進程,還要占用部分土地,而宜耕后備土地資源的開發又受到數量少、質量差、開墾難度大和生態環境問題等因素的限制,潛力非常有限。如此情況下使得可持續發展問題成為我國的重要戰略問題。

      參考文獻:

      [1] 張蓓,.探析土地整理的問題及對策[J].測繪與空間地理信息, 2011,(9).

      土地整理范文第4篇

      (2) 承包單位:

      (3) 設計單位:

      (4) 監理單位:

      (5)甲方代表:指由建設單位委派的全面負責監督本工程合同實施的代表人。本工程的甲方代表為 。甲方代表有權做出履行本合同規定的決定。有權為此簽署證書和通知。

      (6)總監理工程師:指由監理單位委派的總監理工程師,在授權范圍內,全面負責委托協理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師,建設單位應以書面形式通知承包單位、本合同監理工程師、監理內容、監理權限等。

      (7)項目經理:指由承包單位委派的全面負責本了程實施的代表人,本工程的項目經理為 。項目經理應代表承包單位全面處理本合同的一切事宜。

      (8)工程:指列入本合同必須完成的全部工程。

      (9)主體工程:

      a、土地平整工程;

      b、農田水利工程;

      c、田間道路工程。

      (10)臨時設施:承包單位為完成本工程施工及竣工驗收前維護所需設置的全部設施。

      (11)施工圖紙:指設計單位在技施設計階段應提供的圖紙,包括經監理單位簽署的設計修改通知和補充圖紙。

      (12)合同價格:指合同中寫明的為完成合同規定的各項工作應付承包單位的。

      (13)書面形式:指任何手寫、打印。印刷的合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳,傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

      (14)不可抗力:指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

      (15)小時或天:本合同中規定按小時計算時間的,從事件有效開始當天不計入,從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或都其他法定節假日,以節假日次日為時限的最后一天,但竣工日期除外,時限的最后一天的截止時間為當日24小時。

      第2條 承包方式

      (1)以 方式結算支付。承包單位應嚴格按照施工設計圖進行施工,由于設計修改而引起的工程量增減,按本合同條款第11條規定執行。

      (2)承包方式:

      第3條 甲方代表

      (1)在履行全合同過程中,甲方代表有權做出履行本合同規定的決定,有權為此簽署證書和通知,對此,承包單位不應拒絕。但因甲方代表前述指令錯誤給承包單位造成的直接損失,承包單位有權提出索賠和工期順延。

      (2)甲方代表有權對監理單位所做出的有關工程是質量和計量工作進行經常性的檢查和監督。監理單位未能否定的不符合本合同規定的如工程質量、工程材料質量、工程計量、工程變更等,甲方代表在事后仍有權予以否定,直至停工、返工通知以及拒絕確認工程計量。

      第4條 轉包與分包

      承包單位不得將本合同轉讓,不得將主體工程整體轉包,承包單位也不得將建設單位指定的不能分包的項目分包出去。非主體工程如要分包,則承包單價必須提供分包單位承包能力為證明,事先征得建設單位與監理單位的同意,且分包單位必須具有法人地位。

      第5條 合同的范圍

      本合同包括:

      除本合同另有規定外,本合同包括承建工程的施工和竣工驗收前維護,其中包括為完成本合同工程所需的一切手段與臨時設施。

      第6條 合同文件及解釋順序

      1、合同文件應能相互解釋,互為說明。組成本合同的文件及優先順序如下:

      (1) 協議書

      (2) 中標通知書

      (3) 投標書及其附件

      (4) 合同條款

      (5) 施工招標文件

      (6) 標準、規范及有關技術文件

      (7) 圖紙

      (8) 已標價的工程報價匯總表

      (9) 組成合同的其他文件

      合同履行中,建設單位與承包單位有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分

      2、分合同文件內容含糊不清或不相一致時,在不影響工程政黨進行的情況下,由建設單位與承包單位協商解決。雙方了可以提請負責監理的工程師做出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程的解釋時,按合同條款的第40條關于糾紛解決的約定處理。

      第7條 合同雙方義務與責任

      建設單位的義務與責任:建設單位委托監理單位開工通知;安排監理單位及時進點實施監理;開工前 天完成工地范圍內的征地和培青,向承包單位提供施工用地;開工前 天向承包單位移交測量基準點及其有關資料;開工前 天提供施工圖紙 份;按合同規定及時支付工程價款;統一管理工程的文明施工;主持和組織工程的完工驗收;以及完成其他應由建設單位承擔的義務和責任。

      承包單位的義務與責任: 年 月 日前向建設單位提交履約保證金萬元;開工前 天進駐工地;對監理單位提出的任何工程變更指令,必須照辦,執行監理單位的指示,按照完成各項承包工作,對監理單位提出的任何施工缺陷,根據施工規程的要求予以修補或改建;開工后 天內提交施工組織設計、施工措施計劃;按合同規定,完成部份設計工作,繪制施工詳圖,經監理單位審核批準后按圖施工;向保險公司投保工程一切險、第三方責任險、人身意外險、汽車保險、貨物運輸險、設備損壞險等由承包單位承擔保費的保險;保證提供的建筑材料和施工工藝符合質量標準,提供的施工設備符合投標文件中填寫報的型號和數量;文明施工;在施工過程中,嚴格按技術規范規定的質量要求完成各項工作,保證工程質量合格,建立和健全質量保證體系,并向監理單位提交一份內容包括質量檢查計劃和措施報告,并報監理單位審批;保證工程施工和人員的安全;環境保護;尊重工程所在地人民的生活習慣,避免施工對公眾利益的損害;保證工程按合同規定的日期建成完工,并負責做好維修期(即缺陷責任期)內的維護和保養工作,直至最終驗收合格;完工清場及撤離;建立各種用于本工程的規章制度;完成其他應由承包單位承擔的義務和責任。

      第8條 監理單位和監理人員

      監理單位和職責與權力:監理單位應履行本合同規定的職責;監理單位可以行使合同規定的權利,但在行使下列權利時須得到建設單位的批準;工程的分包、工期的延長、工程的變更、增加或減少某一工程項目;除合同中另有規定外,監理單位無權免除合同中規定的承包單位或建設單位的責任和義務。

      總監理工程師(下稱總監):總監是監理單位駐工地履行監理單位職責的全權負責人,建設單位應在開工通知前把總監理的任命通知承包單位,總監易人時應由建設單位及時通知承包單位。總監短期離開工地時應委派代表行為其職責,并通知承包單位。

      監理人員:總監可以派出監理人員負責實施監理中的某項工作,總監應將這些人員的姓名、職責和授權范圍通知承包單位。他們在授權范圍內而發出的指示均視為已得到總監的同意。

      監理單位的指示:監理單位的指示應蓋有監理單位授權的現場機構公章和總監或上款規定授權的監理人員簽名;承包單位收到監理單位指示后應立即遵照執行。若承包單位對監理單位的指示持有異議時,仍應遵照執行,但可向監理單位提出書面意見。監理單位研究后可做出修改指示或繼續執行原指示的決定,并通知承包單位。若監理單位決定繼續執行原指示,承包單位仍應遵照執行;在緊急情況下,監理人員可以當場簽發臨時書面指示,監理單位應在發出臨時書面指示后

      小時內補發正式書面指示,如監理單位未在 小時內及時補發正式書面指示,如監理單位未在 小時內及時補發,則承包單位可提出書面函,聲明已視臨時書面指示為正式指示。

      監理單位按合同要求,由監理單位發出指示、表示意見、審批文件、確認價格以及采取可能涉及建設單位或承包單位的義務和權利的行動時,應認真查清事實,并與雙方充分協商后做出公正的決定。

      第9條 書面通知

      本合同實施過程中,合同雙方的一切聯系均以書面形式通知為準。特殊情況可先口頭通知并立即補發書面通知,在符合本合同規定的情況下,監理單位簽署的設計修改通知和工程量完成情況表、工程質量合格證書、單項工程驗收證書以及建設單位和承包單位共同簽署的其他文件都屬于合同的補充文件。

      第10條 圖紙供應

      除另有規定外,承包單位所需主體工程的施工圖紙,由設計單位通過監理單位提供。為工程施工實施所需的施工與安裝圖紙,則由承包單位根據施工圖紙自行設計繪制,并報監理單位審批。

      第11條 設計修改

      監理單位在提供單項工程的施工圖紙之后,倘因純屬設計方面的原因而需修改施工圖紙時,應在該項工程開工前 天將修改后的施工圖紙遞交承包單位;倘因施工或自然條件的改變必須修改施工圖紙,經和監理單位認可,設計單位應盡快予以修改,報經國土廳批準。

      施工期間,監理單位簽署的設計修改通知是合同文件的補充,承包單位不得拒絕。

      修改的內容包括以下諸方面:

      (1) 工程量的增減;

      (2) 取消或增加某一工程項目;

      (3) 改變某些建筑物的結構形式;

      (4) 改變某些建筑物的形狀、高程與位置或尺寸;

      (5) 其他的變更。

      由于設計修改而引起工程量的變化,由雙方協商。一般按實際完成的工程量計算,其單價按報價表確定的單價不變,經監理單位與承包單位商定,報建設單位確認并出具證書,作為合同的補充文件,并按此執行。

      由于設計修改而出現本合同工程量報價表中未曾出現的追加工程項目時,則該追加項目的單價由監理單位與承包單方根據省水利水電預算定額與《土地開發整理項目預算編制暫行辦法》商定,經建設單位確認,同樣作為合同的補充文件,并按此執行。承包單位不得以設計修改或工程量的變化為理由,改變其對本合同規定的責任和義務。

      在確定追加工程項目單價時,材料價格應采用運達至工地的市場價,如雙方對某一種材料的市場價格有爭議時,建設單位有權聯系材料供應商承單位提供此材料,承包單位不得拒絕,且承包單位須自己直接向材料供應商采購,建設單位不參與材料采購。追加工程項目單價計算應采用建設單位提供的材料價格。

      第12條 參觀現場所獲得的資料

      承包單位參觀現場過程中對了解的各種情況以及其它當地部門提供的參觀資料,應做出自己的判斷出的推論、解釋和結論概不承擔任何責任,也不接受任何附加條件。

      第13條 材料和工程設備的提供

      除合同另有規定外,為完成本合同某項工作所需的材料和工程設備,均由承包單位自稈組織貨源,并負責采購、驗收、運輸和保管。承包單位與供貨廠家的供貨協議一經簽訂,應將一份副本提交監理單位。

      第14條 材質證明

      工程所需的鋼筋、水泥必須有材質證明,其各項指標應滿足規范要求,如承包單位在工程施工中使用無材質證明的材料,監理單位應要求承包單位進行試驗,并遞交材料試驗結果,試驗所需費用應由承包單位承擔。

      第15條 測量放線

      土地整理范文第5篇

      關鍵詞:土地整理;效益;評價

      中圖分類號: F301 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.13.070

      土地整理是指采用工程、生物等措施,對田、水、路、林、村進行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地質量和利用效率,改善生產、生活條件和生態環境的活動。由于一些地方土地整理項目存在重數量、輕質量、忽視生態保護等傾向,國土資源部在《土地開發整理項目驗收規程》中明確規定,要對土地整理項目實施后進行效益評價,同時《財政部、國土資源部關于印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》中也規定項目竣工驗收費用中包括對項目建成后耕地質量的再評定,因此必須把土地整理綜合效益評價作為土地整理的一個重要組成部分。

      1土地整理效益評價的內容

      對土地整理實施后帶來的效益進行評價的主要內容包括經濟效益、社會效益和生態環境效益三方面,以及以上述三個效益為核心的綜合效益評價。

      1.1經濟效益評價

      經濟效益分析是衡量土地開發整理投資收益的重要指標,分析內容是對土地開發整理的投入量與產出量分析,主要包括增加有效耕地面積、提高耕地質量增加土地產出、改善農業生產條件,有效降低農業生產成本的經濟效益。

      1.2社會效益評價

      社會效益分析是衡量社會可持續發展的重要指標,其內容是在農村通過改造舊村莊,歸并農村居民點,節約基礎設施建設,改變農村環境,提高農民居住水平和生活質量的效益。

      1.3生態效益評價

      生態效益分析是衡量土地可持續利用的重要指標,分析內容是評估土地開發整理實施后,通過疏浚河道、興修水利、植樹造林等增加森林覆蓋率、治理水土流失面積、增強洪澇災害抗御能力。

      1.4綜合效益評價

      就土地利用的基礎來看,自然因素是制約土地資源利用的主導因子,追求生態環境效益是土地整理的基礎與前提;就土地利用的服務對象來看,社會因素成為土地利用系統的主導因子,社會效益是土地整理的目的所在;而追求經濟效益是土地整理的中心內容,也是土地整理生命力所在。所以土地整理應追求經濟、社會、生態環境效益的統一,做到經濟上有效,社會上可行和可接受,生態上平衡。

      2土地整理效益評價指標體系構建

      從經濟效益、社會效益和生態效益三個方面入手,采用定量評價和定性評價相結合的方法,建立土地整理效益評價指標體系。

      2.1土地整理效益評價指標體系框架

      2.2評價指標的權重確定

      指標權重是在評價過程中各指標對需要研究評價的事物的不同重要程度的量化反映,是決策或評價問題中常見的一種主觀評價和客觀反映的綜合度量。主觀確權法以專業人士或學者的經驗和主觀判斷得到相應指標權重,其優點是專家可以根據實際問題,較為合理地判斷各指標之間的排序,缺點是主觀隨意性大。客觀確權法是以歷史數據研究指標之間的相關關系或指標與評估結果的關系為依據來綜合確定權重,使系數具有絕對的客觀性,其優點是權重客觀性強,可有效避免主觀隨意性,缺點是通用性和決策人的可參與性較差,計算方法比較繁鎖。主客觀綜合集成確權法是將主觀確權法和客觀確權法相互進行修正補充來使用,從而充分利用各自的優點,規避各自的缺點。

      2.3綜合效益值的測算

      一是各類效益指標值計算: 項目區各類效益指標值按照以下公式計算:■

      式中: Fi-i子目標的目標值;

      Sij-i子目標j指標的指標值;

      Wij-i子目標j指標相對i子目標的權重值;

      n-指標個數。

      二是綜合效益值計算:項目區綜合效益值按照以下公式計算:■

      式中: F-綜合效益值;

      Fi-i子目標各類效益分值;

      Wi-i子目標相對總目標的權重值;

      n-目標個數。

      3蘄春土地整理綜合效益評價

      蘄春縣位于湖北省黃岡市東南部,大別山南麓,長江中游北岸,屬東北高西南低的傾斜地勢,屬北亞熱帶濕潤季風氣候區,年平均降水量為1398.3毫米,降水多集中在4~7月份,占全年降水量的40.9%。

      3.1項目基本特性

      項目區位于蘄春縣西南部,東至走竹路,南以外河為界,西以新河為界,北到幸福水庫以北山腳線下,涉及8個行政村,土地總面積991.69公頃。項目區屬于丘陵地帶,建設規模為558.48公頃,包括土地平整工程,農田水利工程,田間道路工程和農田防護林工程,總投資為1972萬元。

      3.2項目建設任務完成情況

      項目于2010年元月正式開工建設,在當地政府和各村的積極支持下,工作開展順利,于2011年12月基本完成項目工程(見表1)。

      3.3項目效益評價

      3.3.1經濟效益分析 土地整理項目實施后新增耕地面積17.17公頃,耕地利用面積增幅為3.07%;生產投入成本由農業作物畝平均成本689元降至589元,畝均投入成本降幅達到14.51%;糧食作物平均畝均單產增幅達到12.37%,糧食作物總產量增幅達到20.97%;農業糧食總產值也由原來的887萬元提高到了1089萬元,提高22.80%;農民人均收入通過項目的實施增加234元,相比于項目實施前增幅為7.37%。

      本項目總完成投資1972萬元,采用靜態收益法進行計算,在項目實施前項目區年純收益為370.42萬元,投資1972萬元,需要完成土地利用投資的靜態回收期為5.32年;項目實施后項目區年均純收益達到628.54萬元,靜態回收期為3.14年,投資回收周期提高了40.98%(見表2、3)。

      3.3.2是社會效益分析 項目實施前土地利用率=可利用土地/項目建設規模×100%=87.86%;項目實施后土地利用率為91.12%,提高幅度達到3.26%。

      項目區涉及總人口8638人,實施前耕地面積467.41公頃,推算出每公頃可供養人口數為19人。實施后可供養人口數=項目區耕地總面積×耕地每公頃可供養人數=484.58×19≈9208(人),較項目實施前增加了570人,增幅為6.60%。

      項目實施前,單位投資就業人數=項目總人口數/項目總投資=8638/1972≈4.38人/萬元,實施后每萬元投資增加就業人數為4.67人,單位投資就業人數項目增幅為6.62%。

      對項目區50名農民群眾采用面對面方式調查,在項目實施前有42名農民群眾對項目區土地利用狀況表述不滿意,通過項目實施后,有46名群眾對項目建設非常認可,通過分析可以看出項目實施后群眾對項目的參與認可度達到了92%。通過項目的實施群眾對項目的參與認可度提高了80%。

      3.3.3生態效益分析 項目區內的土地通過整理,有效地增加了植被覆蓋面積,減少了環境污染,起到了防風、固土的作用;通過對農田水利設施進行配套和完善,提高了基本農田的抗旱排澇能力,為農作物的高產穩產提供了強有力的保障。

      項目實施前項目區土地墾殖率為83.69%,項目實施后土地墾殖率為86.77%,項目區土地墾殖率提高了3.07%。林地覆蓋率為4.66%。綠色植被覆蓋率(計算公式為:綠色植被覆蓋率=(防護林覆蓋面積+農作物面積)/項目區總面積×100%)由83.69%提高到91.43%,項目區綠色植被覆蓋率提高度達到9.25%。

      3.3.4綜合效益評價 綜合效益的評價是以經濟效益、社會效益及生態環境效益三個方面綜合考慮和分析的,這些效益在一個具體的整理項目中可能相互依存,彼此正相關。

      評價指標體系構建(見表4),評價指標體系值測算(見表5)。

      采用特爾斐法來確定,邀請熟悉本項目的相關專家對各指標進行打分確定。當專家意見基本趨于一致,通過統計檢驗,最后確定評價指標體系權重(見表6)。

      綜合效益值的測算: 綜合上述分析,根據各指標權重、指標值,測算經濟效益提高度為22.33%,社會效益提高度為28.39%,生態環境效益提高度為5.40%,綜合效益提高度為20.22%。

      綜合效益評價結論:通過對蘄春縣赤東鎮基本農田土地整理項目進行綜合效益評價的評價測算結果看,實施土地整理后綜合效益提高度為20.22%,經濟效益、社會效益提高幅度都在20%以上,說明實現了規劃預期的目標。尤其是在項目實施后群眾參與度明顯提高,使得土地開發整理既表達政府的意志,又體現民意,這也為今后項目區土地管理工作打下了良好的群眾基礎。

      4研究結論

      本文以可操作的評價方法建立土地整理效益評價指標體系,運用專家打分法確定各指標的權重,得出各指標之間的權重關系,為土地整理效益評價提供更科學的依據。采用對比法建立以濟效益、社會效益和生態效益為指標的綜合評價指標體系進行評價和分析,得出項目區經過土地整理后取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益,說明該土地整理項目基本成功。

      參考文獻

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